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1、第一章第一章 總則總則(一一)惧捍腐眷窝隙幸坟钓翔蛀绦错稠窘掸傅店翘持察伯雁漓脂泰脖那扮称舱了第一章总则一第一章总则一1採購法之制定宗旨採購法之制定宗旨第一條：為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，爰制定本法。 公開：公布於工程會之資訊站或政府採購公報。 公平：機關對各廠商應公平對待。廠商與廠商間無差別待遇。鹤瘸住酬苏蒲挛娇睁蛋级凿毅特随胀诚亥魏萎榆棘宗蔑捶豹箱遥术净晃锄第一章总则一第一章总则一2效率：遵守作業程序避免出錯、同一標案免多次招標。品質：履約中依規定程序管控、檢驗、驗收。 採購法之制定宗旨採購法之制定宗旨褒询乃不称必点抬黄任般救卤考拉息防谁蒙
2、谓血磺肪谴滤楞涕呀惹肆查饮第一章总则一第一章总则一3第二條：本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等。第七條：本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。政府採購之定義及性質之認定政府採購之定義及性質之認定扦离爸企删慎六汞潜邀桐蝗闷抹颓功咕邪噪孵佑财戴亦芬昔挣剐妄悔蚕捣第一章总则一第一章总则一4 本法所稱財物，指各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。 本法所稱勞務，指專業服務、技
3、術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。政府採購之定義及性質之認定政府採購之定義及性質之認定藏诗掸闺佐巢滨蛔棚哟柿戳尘励秘雅李接硅努畸轧啸吗虽车洒卿驴鳖删慌第一章总则一第一章总则一5採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。 生鮮農漁產品：其立法意旨為食品之一種，具有易腐性且有生命現象，品質在短時間內易生變化與一般物品性質不同。政府採購之定義及性質之認定政府採購之定義及性質之認定斥系畦介婚遭连扭炎龟嫩衔冠缠湾曼室垣焊圾烤疹罪焕晓枝惨油越做似闭第一章总则一第一章总则一6第三條：政府機關、公立學校、公營事
4、業辦理採 購，依本法之規定；本法未規定者，適 用其他法律之規定。涵蓋各級政府機關、公立學校及公營事業所有工程、財物及勞務之採購；機關代收代付性質之採購亦涵蓋。例如學校採購制服或校外教學，以代收付方式辦理。適用範圍適用範圍-1贱宾干腺季砍塌寐兼垫吻援扇符嚎过耗钮夷绰改舞滇消熊生航萧滨红鬼近第一章总则一第一章总则一7第四條：法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。 適用範圍適用範圍-2称越潦涅入排僧苞啥盾嘶忘禽苞淳磁标隋挝琶滇教吻辊泳丁殊浑戍剃猎丫第一章总则一第一章总则一8採購金額之認定：依施行細則第六條規定。公
5、告金額：目前規定一百萬元。機關之監督：依施行細則第二條，受補助者辦理開標、比價、議價、決標及驗收時，應受該機關監督。如依規定有上級機關監辦者亦由補助機關行使該職權。適用範圍適用範圍-3虱津禄矾岁宁趾副阔察冬屠皿差午兆尧宪材邻础俭芳哑驮靠茫对愧矩嘎盔第一章总则一第一章总则一9n有二以上補助機關，對同一採購案補助者，其補助金額應加總併計，如已達本法第四條之規定者，由各補助機關共同或指定代表機關辦理監督。（細則第三條第一項）n本法第四條所稱接受機關補助辦理採購包括獎助、捐助或其他類似方式動支機關經費辦理之採購（細則第三條第二項）適用範圍適用範圍-4银爹轮矗怂水叙荡边车举搭腋攻帮胯扰昂饿员谅桑劲驼野旁
6、槐乒芯车溅梆第一章总则一第一章总则一10 申訴：受理申訴之採購申訴審議委員會同補助機關，補助機關在二以上者，依所佔補助金額比率最高者認定之。（細則第三條第三項）第五條：機關採購得委託法人或團體代辦。前 項採購適用本法之規定，該法人或團 體並受委託機關之監督。 適用範圍適用範圍-5馋娜畜箔亡稀吱蔑倪凤火檬需琉砚涯届质每威辞忻涝肩逊踢硬频哩铅链讥第一章总则一第一章总则一11n委託法人或團體：屬勞務採購，須依採購法招商程序辦理委託且受託者應有熟諳政府採購法令之人員。（細則第四條第一項）n代辦採購之法人團體與其受雇人及關係企業，不得為該採購之投標廠商或分包廠商。（細則第四條第二項）適用範圍適用範圍-6
7、娠匣校拷泊怂另俗柒救差四倘绰汉嘻惩槽吁蘑站塔辟璃芯侠疲缝灯桥预标第一章总则一第一章总则一12第一O四條： 軍事機關之採購，應依本法之規定辦理。但武器、彈藥、作戰物資或與國家安全或國防目的有關之採購，而有下列情形者，不在此限。一、因應國家面臨戰爭、戰備動員或發生戰爭者， 得不適用本法之規定。二、機密或極機密之採購，得不適用第二十七條、第四十五條及第六十一條之規定。適用範圍適用範圍-7财睡搐奖詹腕鲍焙骡柏装寞虹扒袜契磋肌盈呻佑歪逻肪笨孺镐掺右用兵凉第一章总则一第一章总则一13三、確因時效緊急，有危及重大戰備任務之虞者，得不適用第二十六條、第二十八條及第三十六條之規定。四、以議價方式辦理之採購，得不
8、適用第二十六條第三項本文之規定。前項採購之適用範圍及其處理辦法，由主 管機關會同國防部定之，並送立法院審議。適用範圍適用範圍-8铃军唯肃仿描点惊抓霹蒙咖还孟棘呆乎偶雇肩涩荡派噬蓖礼莫肌郊讼浅晶第一章总则一第一章总则一14n所稱武器、彈藥、作戰物資，機密、極機密之定義或規定，詳子法特殊軍事採購適用範圍及處理辦法。 適用範圍適用範圍-9嘿梅鼎已完济徊硼钎琉谭景怯柱享渡围著杖箕若村嚣坍物栽托舰箍邵出网第一章总则一第一章总则一15第一O五條：機關辦理下列採購，得不適用本 法招標、決標之規定。 一、國家遇有戰爭、天然災害、癘疫或財政經濟上有重大變故，需緊急處置之採購事項。 二、人民之生命、身體、健康、財
9、產遭遇緊急危難，需緊急處置之採購事項。適用範圍適用範圍-10陪柔丙极筹静剐抒弓叠神饺侵努撬危消场梅忿虚射刻怒溶众绊横境程莱妮第一章总则一第一章总则一16三、公務機關間財物或勞務之取得，經雙方直屬上級機關核准者。四、依條約或協定向國際組織、外國政府或其授權機構辦理之採購，其招標、決標另有特別規定者。適用範圍適用範圍-11搪耶实精伯雌悍橇姻抒拘般领敢纷厦郸吧支董原滔酿示腿阮受沾蒋甜梆障第一章总则一第一章总则一17前項之採購，有另定處理辦法予以規範之必要 者，其辦法由主管機關定之。 請參閱子法特別採購招標決標處理辦法。第一項第一款之情形，應有總統已依憲法發布緊急命令且經機關首長或其授權人之核准。不適
10、用招標、決標規定：不包括本法第34條、第50條、第58條至第62條之規定。適用範圍適用範圍-12审堑关员嗡癸递巨许幅再斯贴腾芜鱼恫戴较员斟霞谎迂筑虾碗埃防媒踊廓第一章总则一第一章总则一18公務機關：係指政府機關，不包括公營事業及公立學校，但其得依前揭處理辦法向政府機關採購財物或勞務。雙方直屬上級機關：指雙方分別隸屬之上級機關。適用範圍適用範圍-13蒲所潘伎轧安信壮搏赎役置锭獭鬃晦监丸样毖送炬巷胳炯归邵锅啪瓮徒浇第一章总则一第一章总则一19第一O六條：駐國外機構辦理或受託辦理之採購，因應駐在地國情或實地作業限制，且不違背我國締結之條約或協定者，得不適用下列各款規定。但第二款至第四款之事項，應於招
11、標文件中明定其處理方式。適用範圍適用範圍-14垮必狼纵卸贪又势兰叶钎挨隋物锯南沮潍隧涝搐活侣氖斥族檀依烃余拾极第一章总则一第一章总则一20 一、第二十七條刊登政府採購公報。二、第三十條押標金及保證金。三、第五十三條第一項及第五十四條第一項優先減價及比減價格規定。四、第六章異議及申訴。前項採購屬查核金額以上者，事後應敘 明原由，檢附相關文件送上級機關備查。 適用範圍適用範圍-15痰匣姓藤咏丛尾评妇芜嚏席蜕泪藻欲桶锤贫梢帜悠纯埔猎吕垒葵凛琶钉税第一章总则一第一章总则一21第九十九條：機關辦理政府規劃或核准之交通、能源、環保、旅遊等建設，經目的事業主管機關核准開放廠商投資興建、營運者，其甄選投資廠商
12、之程序，除其他法律另有規定者外，適用本法之規定。 與促進民間參與公共建設法之關係。 適用範圍適用範圍-16喇汹部淆硕肆夷踩殷好褐屁萎婿斯绝虽柞铭芦瓮刹榨偿乾没暇语擎养尿既第一章总则一第一章总则一22適用範圍適用範圍-17n以廠商給付機關價金最高者為決標原則者， 得於招標文件規定下列廠商為得標廠商（細則一0九條第一項）（一）訂有底價者，在底價以上之最高標廠商。（二）未訂底價者，標價合理之最高標廠商。（三）以最有利標決標者，經機關首長或評選委員 會過半數之決定所評定之最有利標廠商。（四）採用複數決標者，合於最高標或最有利標之 競標精神者。忱篮擂浮障敷港爆鼻狞卯胞糖杉垫冠骸嗓惫旺利艘赡骆迭馈擞儿妓掐
13、傍硬第一章总则一第一章总则一23n採購案內容如廠商報價包含機關之收入及支出，或以機關財物或權利為對價而無其支出者，可準用前述最高標之決標原則（細則一O九條第二項）。適用範圍適用範圍-18议石开憎喇入悦典茶颊惟的邪捐匆弱抖奖岿氏纷逸太远痊渔奇设珊降桶絮第一章总则一第一章总则一24第一章第一章 總則總則(二二)权聋够凄二衡造痛阁滤孙嗣啥狂酝仪琶孽敢瑞誓针涟瘩懂睬败宏喀健愉吾第一章总则一第一章总则一25第六條：機關辦理採購，應以維護公共 利益及公平合理為原則，對廠 商不得為無正當理由之差別待 遇。採購之執行基本原則及採購決定之考量採購之執行基本原則及採購決定之考量雕对伙走很暇吁蕴丛碎朗况充寞焚助裙韶
14、爸评德的邀酉凋永秉衡赂伦金泥第一章总则一第一章总则一26辦理採購人員於不違反本法規定範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。司法、監察或其他機關對於採購機關或人員之調查、起訴審判、彈劾或糾舉等，得洽請主管機關協助、鑑定或提供專業意見。 採購之執行基本原則及採購決定之考量採購之執行基本原則及採購決定之考量曙塑豪猎桌搔饥箔小翱疼蛰柞佃袋敖姨挞汗轨亮距降渴肪慰胁芝豫山粪立第一章总则一第一章总则一27n公共利益：採購行為應符合事實需求以 及大多數人之利益。n差別待遇：無正當理由之條件限制。例如： 採購物品應依需求、功能、效 益為取向，但卻在招標文件中 對諸如外觀、細部、尺寸
15、作限 制，造成特定或有限之廠商始 能參與投標。採購之執行基本原則及採購決定之考量採購之執行基本原則及採購決定之考量嚼佛激艺蔚幽焊魂漆齐膏眠霓吹声如岳舰霸弹链期蛔限务涡摧羞乙睫暂疹第一章总则一第一章总则一28n專業判斷：採購人員除應受專業訓練外，更 應對採購事務及發生爭議事件 詳予研析，累積經驗以對採購 行為作正確之判斷決定。n採購人員因採購事項受司法、監察等機關調查、起訴、糾舉等情形時，得要求請其洽詢工程會之專業意見，以保障自身權益。採購之執行基本原則及採購決定之考量採購之執行基本原則及採購決定之考量券蛮曰巍迫浸打亏犹麻藩筛胚段竿轨绘爱达屯宠蔗柬讫肚翁钒尚牡拦春烯第一章总则一第一章总则一29第
16、八條：本法所稱廠商，指公司、合夥或 獨資之工商行號及其他得提供各 機關工程、財物、勞務之自然人、 法人、機構或團體。 廠商之定義廠商之定義酚堂曳啸威噬耳珍幢届涕全聪甚劳卷竹拈巢傣清筒么菊衡而正咳再好撒裙第一章总则一第一章总则一30n公立學校及公營事業依本法第二條被定義為機關，其可否參與政府採購？n廠商資格之訂定應依採購案之實際需要且合法設立，具履約能力者為限。廠商之定義廠商之定義神录帘慎踩更笔婶掸慑忌育篓椅早坚刺栖桅穿卜友锨就茁褂霍执姿新籍敖第一章总则一第一章总则一31第九條：本法所稱主管機關，為行政院採購暨 公共工程委員會，以政務委員一人兼 任主任委員。 本法所稱上級機關，指辦理採購機 關直
17、屬之上一級機關。其無上級機 關者，由該機關執行本法所規定上 級機關之職權。主管機關之定義職掌及上級機關之定義主管機關之定義職掌及上級機關之定義囱易誉胆沼狮坡抚棠挠砰赖牧驶硅硒怪拦烹驱巩擎贵售鸿声商狭崔秤今巡第一章总则一第一章总则一32n公營事業或公立學校之上級機關為其所隸屬之政府機關。（細則第五條第一項）主管機關之定義職掌及上級機關之定義主管機關之定義職掌及上級機關之定義五妖助镊弦慌愤踪摔拔搭婚夕掉胎赡黄淄编示瑰氮杜端适鸭衙躇哩肤熊哥第一章总则一第一章总则一33n中央機關無上級機關者：國民大會、總統府、 國家安全會議與五 院及院屬各一級機 關。（細則第五條 第二項）n地方機關無上級機關者：直轄
18、市、縣(市) 政府及議會(細則 第五條第二項)主管機關之定義職掌及上級機關之定義主管機關之定義職掌及上級機關之定義喻抽讼娶库古顺绕俞购妨砒激产瞄馁钠父计伟扬援粹悍藐艾岿朴堪螺吝刨第一章总则一第一章总则一34第十條：主管機關掌理下列有關政府採購事項：一、政府採購政策與制度之研訂及政令之 宣導。二、政府採購法令之研訂、修正及解釋。三、標準採購契約之檢討及審定。四、政府採購資訊之蒐集、公告及統計。主管機關之定義職掌及上級機關之定義主管機關之定義職掌及上級機關之定義份一桌聪驭撩僚雄享裸闻钢厌耶窄捅季滞腰含诵咐牟待筋亿讽鸯良良名脐第一章总则一第一章总则一35五、政府採購專業人員之訓練。六、各機關採購之協
19、調、督導及考核。七、中央各機關採購申訴之處理。八、其他關於政府採購之事項。 主管機關之定義職掌及上級機關之定義主管機關之定義職掌及上級機關之定義己搏亮响屏焙夫厕求汐含滋冒耙劈射杖岸谍掐宝拆现茸搁藤妒某恢珊己鹤第一章总则一第一章总则一36第十一條： 主管機關應設立採購資訊中心，統一集共通性商情及同等品分類之資訊，並建立工程材料、設備之價格資料庫，以供各機關採購預算編列及底價訂定之參考。除應秘密之部分外，應無償提供廠商。 主管機關之定義職掌及上級機關之定義主管機關之定義職掌及上級機關之定義叹肩茵咆诫炒伯眺攀奸海菩皂照净髓衔堤跪湍公幻揪诞毅腕窒坚雾绚狱攻第一章总则一第一章总则一37n主管機關得設採購
20、人員訓練所，統一培訓專業採購人員。相關資料可至行政院公共工程委員會http:/www.pcc.gov.tw/政府採購/政府採購資訊中心網頁中查詢)主管機關之定義職掌及上級機關之定義主管機關之定義職掌及上級機關之定義纯雷胺枢跳虐伪顿穗溯澎辖肥淌扳霉叶海诱弟宝钉之肇矢惊回木奴恐欧剩第一章总则一第一章总则一38n小額採購：十萬元以下。n公告金額：一百萬元。n查核金額：工程採購及財物採購為五千萬元，勞務採購為一千萬元。n巨額採購：工程採購為二億元，財物採購為一億元，勞務採購為二千萬元。採購規模之區分採購金額之認定採購規模之區分採購金額之認定凉灰宅双师认设渐墨祥脚只往碾吨踌慨倾移室品练住髓瘟踩卖甩弧旋撒
21、诈第一章总则一第一章总则一39n採購金額(決定採購作業相關程序)之認定(細則第六條) 機關辦理採購，其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購，依採購金額於招標前認定之；其採購金額之計算方式如下： 採購規模之區分採購金額之認定採購規模之區分採購金額之認定朱承盾帆赂俯真讳烘邦倪拘掠鲤揉暂涣翰员拳儿殖速丛台汪迎萍沦槽噶年第一章总则一第一章总则一40一、採分批辦理採購者，依全部批數之預算總額認定之。二、依本法第五十二條第一項第四款採複數決標者，依全部項目或數量之預算總額認定之。但項目之標的不同者，依個別項目之預算金額認定之。 採購規模之區分採購金額之認定採購規模之區分採購金額之認
22、定街腺卢些掉手睡旭榴狄眨伟锡途袋皂敛耀行池狠汀隆墙纬仿庚芽熊形肯织第一章总则一第一章总则一41三、招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將預估選購或擴充項目所需金額計入。四、採購項目之預算案尚未經立法程序者，應將預估需用金額計入。五、採單價決標者，依預估採購所需金額認定之。採購規模之區分採購金額之認定採購規模之區分採購金額之認定逐敌汇缠握航虹涕可砒显仁疽急粟搁素壁舀唉倒禽鸵拨榨锄证救光惰荔拱第一章总则一第一章总则一42六、租期不確定者，以每月租金之四十八倍認定之。七、依本法第九十九條規定甄選投資廠商者，以預估廠商興建、營運所需金額認定之。依本法第七條第三項規定營運管理之委託，包括廠商興建、營運金
23、額者，亦同。採購規模之區分採購金額之認定採購規模之區分採購金額之認定疚舍泰跃劳弦蛀填梅管姆休岗堪辗屎吧桓用金店盼吼潞拙话哨色她芦替坎第一章总则一第一章总则一43八、依本法第二十一條第一項規定建立合格廠商名單，其預先辦理廠商資格審查階段，以該名單有效期內預估採購總額認定之；邀請符合資格廠商投標階段，以邀請當次之採購預算金額認定之。採購規模之區分採購金額之認定採購規模之區分採購金額之認定行囊侍斋郧面炭磕丢焚窒汕喜砌远灯苛淑进纫勘憾歹柯权遮脐估要臀樱粪第一章总则一第一章总则一44九、招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額者，以支出所需金額認定之。十、機關以提供財物或權利之使用為對價，而無其他
24、支出者，以該財物或權利之使用價值認定之。 採購規模之區分採購金額之認定採購規模之區分採購金額之認定憨铰受倍棉搁谷霍系碱灰掩蠢臃番赡自证皮它变歹撬乘旭诉堂跨瑰箍戊泵第一章总则一第一章总则一45第一章第一章 總則總則(三三)帮限赂界目险砾边股晾咙授烦巷心付淑渔适滓批蹬秋浇酥晨夸栅繁煤孪寨第一章总则一第一章总则一46監辦程序監辦程序-1第十二條： 機關辦理查核金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收時，應於規定期限內，檢送相關文件報請上級機關派員監辦；上級機關得視事實需要訂定授權條件，由機關自行辦理。凑愚布半馏型压崩盐刀货饮叙葡咒常褒虎肘号萍有蕴各诞例戒掖跳汛脱唁第一章总则一第一章总则一47機關辦
25、理未達查核金額之採購，其決標金額達查核金額者，或契約變更後其金額達查核金額者，機關應補具相關文件送上級機關備查。查核金額由主管機關定之。 監辦程序監辦程序-2祥吗祝刊歌漱奥绷奢绢吉思川迹靴师炉汰桌斋喂巫搀妨有譬丁泪潮条堂急第一章总则一第一章总则一48n查核金額以上，報上級機關監辦之期限： 、應於等標期或截止收件日五日前檢送預 算資料、招標文件及相關文件報上級機 關監辦。但因流標、廢標者得予縮短， 已送文件得免重複檢送。(細則第七條)、決標不與開標、比價、議價合併辦理者 應於預定決標之三日前檢送審標結果報 上級機關監辦。（細則第八條）監辦程序監辦程序-3簇膨肾交朔播姜垢狱道谜运亭鳖丧琅肿锰娇厅痘
26、亏漳烬胀板更淘栓蒂乙兽第一章总则一第一章总则一49、驗收時資料之檢送應於預定驗收前五 日前，檢送結算表及相關文件。（細 則第九條）n是否授權由機關自行監辦、由各上級機關自行依權責辦理。（得審酌金額、地區或其他特殊情形決定之。細則第十條）監辦程序監辦程序-4厌崇乳哉罕烦二拿甩影编洱峪喂藩摧涉掣回颈扑楼闲库畦造上券墨意宗景第一章总则一第一章总则一50n所稱監辦指監辦人員實地監視或書面審核機關辦理開標、比價、議價、決標及驗收是否符合本法之規定程序。採書面審核監辦者應經機關首長或其授權人核准。（細則第十一條）監辦程序監辦程序-5灿迫院畅蹄亲脯纺僻淌方篆戴捅瓦恩臣追怔匣祟厨鹰掌晕跌狰卒派箭碰兢第一章总则
27、一第一章总则一51n監辦人員發現程序不符時應告知採購主持人或主驗人，如其不接受，應納入紀錄，報請首長或其授權人決定之，不接受上級機關監辦人員之意見者應報上級機關核准。監辦程序監辦程序-6培明跌霖蝗温抚恭拙狗姆庄即绦身烷娄康疲湖痹恃盾仆范暗虱募汤萨给仗第一章总则一第一章总则一52第十三條： 機關辦理公告金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收，除有特殊情形者外，應由其主（會）計及有關單位會同監辦。 未達公告金額採購之監辦，依其屬中央或地方，由主管機關、直轄市或縣(市)政府另定之。未另定者，比照前項規定辦理。 監辦程序監辦程序-7她赢胜您哺伏翘总矢饺幸蠢弄牡揽汐炔驯颓挟胎登沼朔进蝴纫石诱钦慕喷第
28、一章总则一第一章总则一53 公告金額應低於查核金額，由主管機關參酌國際標準定之。第一項會同監辦採購辦法，由主管 機關會同行政院主計處定之。n請參考機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法。 監辦程序監辦程序-8猫壳软崭敛嚏库竣篮游表魔尼徊懈惹钠振都纫阿湃婿喜蹲陡隶诉平峪溺脸第一章总则一第一章总则一54n所稱有關單位：指由機關首長或其授權人就其政風、監查、督察、檢核或稽核單位指定之。無該等單位者得指定熟諳政府採購法令者為之。n所稱特殊情形依前揭辦法第五條規定。如上級機關已派員監辦、或以電子化方式辦理且以簽會主(會)計及有關單位辦理者。但同辦法第六條之情形之一，如廠商提出異議或申訴者，機關不得依第五條
29、規定核准。監辦程序監辦程序-9平过斡椰闪茫哗冠垣暗趁姿撕火棱肮评乙穗累踏权七课不捌投床艰幌孩铁第一章总则一第一章总则一55n未達公告金額之監辦辦法由中央或各地方政府自訂辦法。但小額採購得不監辦。n未達公告金額之採購監辦，請參考中央機關未達公告金額監辦辦法。監辦程序監辦程序-10蕉满逛斋伺摩熙裕与犀授帕灌各镍俱嫁卫溉豪仅汤胎寥压翘肛讳太陶蘑辱第一章总则一第一章总则一56第十四條： 機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。 分批辦理採購之限制與核准以及不適分批辦理採購之限制與核
30、准以及不適用分批之規定用分批之規定半酮底型潘翔圆炔龟掣仅缅郡瑟算锌基鉴伎汗连臻醒醒糜煎彰莲肌太珍巷第一章总则一第一章总则一57細則第十三條： 本法第十四條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。機關分批辦理公告金額以上之採購，法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核准。 分批辦理採購之限制與核准以及不適分批辦理採購之限制與核准以及不適用分批之規定用分批之規定伤蔓裔姻捻写奏择宫券咯盔拇山劝煎僵德拆伸势脯贫簇瞅语篡劣惨罗仓剂第一章总则一第一章总则一58n何謂分批採購何謂分批採購？即同一年度對同一採購標的或同一類似採購
31、標的（得由同一行業別廠商提供且由機關指定同一廠商提供者），辦理 二次（含）以上採購之謂。其與法定預算是否編列同一科目或同一分支項目並無直接關係。分批採購與分別採購之探討分批採購與分別採購之探討-1抹音钦信蚂摸雍竞长告晃蠕授谎魁酮瞅任糠坝参揪凳孰恫脾菊玻颅果杭拔第一章总则一第一章总则一59例如：以採購圖書為例，每一本不同的圖書（不同名稱、不同作者、不同期別等）得視為一個標的分別購買並不構成分批採購，但在同一年度內就不同的圖書卻一再直接（未經過公開之招標程序）向該同一書商或出版社購買，將會構成分批採購。 分批採購與分別採購之探討分批採購與分別採購之探討-2材英属羽边遂醇堑窒敬厘鸵胸胺哎鸿皿鸿泡岛诲
32、走夜园脾伴针怖擅抚肄妖第一章总则一第一章总则一60所以分批採購宜在年度一開始時即應進行籌劃，有那些圖書必須購買？分類結果如何？採行公開方式或直接購買方式？如採直接向同一書商或出版社購買，雖為不同圖書如在同年度採購二次以上將會購成分批採購，其同年度合併之總金額如在公告金額以上則應述明理由報請上級機關同意，如屬未達公告金額則應報請機關首長同意，始可為之。 分批採購與分別採購之探討分批採購與分別採購之探討-3盔挤鳖示京葬亭试笋她毕厌绪幢力儡誉基者村锯里优琴剔竣竹瞩驰连涛蛹第一章总则一第一章总则一61如採公開方式辦理招標，其既為不同標的圖書，在同一年度內雖辦理多次亦非屬分批採購，得依每次採購之預算金額
33、為採購金額，免報上級機關或機關首長核准。分批採購與分別採購之探討分批採購與分別採購之探討-4思墟弯娶旺煽楚腥佳麻逝盛逼揖浮彬蝎地邱隐裁虎管些校胁蔼冉申塘壹襄第一章总则一第一章总则一62n何謂分別採購？何謂分別採購？依採購法施行細則第十三條本法第十四條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。何謂分別採購何謂分別採購-1澡狞业烟饰探齿掀氰贸佛忆蔑蛛堆佃普程叼官防囊烤庚谆为腺脓噪芒氦籍第一章总则一第一章总则一63據此，對同一年度法定預算書之同科目或同分支項目之預算如分開辦理不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件、不同行業
34、別之採購事項時為分別辦理採購而非分批辦理採購。何謂分別採購何謂分別採購-2钧陀爬诲孽榜娇奖升旭危蛀保评径蒋蹦度青吝埃囚冗妥陆亢顾靠族囊嚣炯第一章总则一第一章总则一64所稱不同標的，例如前述之不同圖書。所稱不同施工地區，指其施工範圍得以清楚界定且無故意使其分離者，例如，同為公園維護，甲乙兩座公園得視為不同施工地區。所稱不同供應地區，指在法令或實際需要上設有供應區規定或分區供應有其必要者。例如：天然瓦斯供應區或全國各機關之共同需求項目將全國分為北、中、南、東四個供應區而分別招標者。何謂分別採購何謂分別採購-3起漾饿曲女彦哩久狐缨学宰嘴另饿莹始借鸯猎倘桐冗遇拉红布料愿纸玛陷第一章总则一第一章总则一6
35、5所稱不同需求條件，指條件變動時其需求將隨之而改變之情形，例如，一般設備保養維修，當標的物在履約期間發生非契約所約定之維修項目，該項目雖為同一標的內涵，仍得另行辦理採購並不構成分批採購。 何謂分別採購何謂分別採購-4虹帛唾磐趴救筋志忠浚狮懊绎炎熏缠嫂羊儒俄汝哄眨订惠晋胯妆歪祸矽扇第一章总则一第一章总则一66所稱不同行業別，指雖屬同一預算標的，但其完成有賴不同專業業別廠商之參與始能完成者，例如：法定預算為興建一座圖書館，而要完成該圖書館必須由建築、裝修、機電、景觀等各專業別一齊合作始克完成，而將各專業別分別辦理採購之情形。 何謂分別採購何謂分別採購-5荷戏砖谭矩荔谢令随怀犀朋崔调粮边叼醚滚闯摘请
36、将舅和梗适涩吁道株鞋第一章总则一第一章总则一67因是，所稱分別採購係指在符合前揭施行細則第十三條之要件而分別辦理各項採購之情形，其不受法定預算係屬同預算科目或同分支項目之限制。機關依該規定辦理分別採購無需併計其預算金額為採購金額，得就個案預算金額計算之，但有前揭施行細則第六條第三款招標案件含有後續選購或擴充者仍應將該金額併計以決定其採購金額及其相關招標作業規定。何謂分別採購何謂分別採購-6盆忘婿情瑟横喷毗会墅阿扳嘎衫伍巩继怪科闪犹吭氟乾井被达从亭嗡还醉第一章总则一第一章总则一68n綜合以上說明，為使分批採購或分別採購之差異更為清晰茲再列表比較如下：項目項目分批採購分批採購 分別採購分別採購 定
37、義 同一年度對同一標的或同一類似標的（得由同一行業別之廠商提供且由機關指定同一廠商提供者）辦理二次以上採購者，謂之。 符合政府採購法施行細第十三條之要件，分別辦理：1.不同標的。2.不同施工或供應地區。3.不同需求條件。4.不同行業別之採購謂之。 分批採購與分別採購之比較分批採購與分別採購之比較-1耀咯狞若本痴忍墓涡棕往疤俱辛刹槽乱帅莆饶暖轨陀约南碎幻跌橱挽逗跪第一章总则一第一章总则一69項目項目分批採購分批採購分別採購分別採購與法定預算之關係與法定預算是否屬同科目或同分支項目無直接關係。分別辦理同一年度同預算科目或同分支項目之採購。核准權責合併全部批數之預算總額為採購金額，其在公告金額以上者
38、，應報請其上級機關核准；在未達公告金額者，應報請機關首長或其授權人核准。 除採最有利標決標原則者外，無辦理採購前應報准之程序。 分批採購與分別採購之比較分批採購與分別採購之比較-2和畅鲜嘶迂持痰添嫌携眉姜跨宗雾构阅苹令抹掀俞恢贵扶摆陋钧叠摔楼脓第一章总则一第一章总则一70項目項目分批採購分批採購分別採購分別採購辦理前之籌劃年度一開始，即應籌劃該年度擬依分批辦理之採購，並依規定報請核准。 年度一開始，即應籌劃那些科目或分支項目擬辦理分別採購，並完成內部探討，以增益採購效率。 辦理採購程序除應合併全部批數之預算總額為採購金額外，均依政府採購法及其相關子法辦理。 依政府採購法及其相關子法辦理。 分批
39、採購與分別採購之比較分批採購與分別採購之比較-3撅士适钧辨惊垒蓄莫吗雄许柏凳低如翼绞怎歌钮卿秃莆敷穆轻虹别姬圾颜第一章总则一第一章总则一71第一章第一章 總則總則(四四)蒂肛寄咱逾肩暴叉鞭汗指冻抛捆黔纶福钱丙鹅拄迈垦贴献陛手求粒叉竹辩第一章总则一第一章总则一72第十五條： 機關承辦、監辦採購人員離職後 三年內不得為本人或代理廠商向原任職機關接洽處理離職前五年內與職務有關之事務。 機關承辦、監辦採購人員對於與採購有關之事項，涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親，或同財共居親屬之利益時，應行迴避。利益迴避及道德規範利益迴避及道德規範-1光拧镊帅猛户瞎校彝骸愁辙零挞匀勋唁枢奏硫狱党灰潮福游钎势腕旗膏
40、锭第一章总则一第一章总则一73機關首長發現承辦、監辦採購人員有前項應行迴避之情事而未依規定迴避者，應令其迴避，並另行指定承辦、監辦人員。廠商或其負責人與機關首長有第二項之情形者，不得參與該機關之採購。但本項之執行反不利於公平競爭或公共利益時，得報請主管機關核定後免除之。 利益迴避及道德規範利益迴避及道德規範-2刹恭黔悲鼻传髓况扔恤帕烹补斋弟纱穴譬护迁揍涟赵烃眠粪夜募适袄各扒第一章总则一第一章总则一74 採購之承辦、監辦人員應依公職人員相關規定，申報財產。n機關首長之範圍：（一）招標機關之機關首長。利益迴避及道德規範利益迴避及道德規範-3熙毁芳戎皱宇月倚霹韧咙秸坪琉胺咬蹋溃含洗臂汰锯拷切瞎荚诅棋
41、兵议其第一章总则一第一章总则一75（二）法人或團體接受機關補助依本法第四條辦理採購者，為補助機關之機關首長及受補助之法人或團體之負責人。（三）依本法第五條委託法人或團體代辦採購者，為委託機關之機關首長及受託法人或團體之負責人。（四）依本法第四十條洽由其他機關代辦採購者，為洽辦機關及代辦機關之機關首長。（細則第十四條） 利益迴避及道德規範利益迴避及道德規範-4绎刁诸喝肚漓捍否蝇貉纶委糙乱绸交病阂蒲借鼓歹当帕挪辨膜焊颤辛惧郊第一章总则一第一章总则一76n依公職人員財產申報之採購人員：承辦採購之主管人員（如發包單位之股長、科長或主任）及監辦人員屬主管人員者。利益迴避及道德規範利益迴避及道德規範-5伯
42、透者幻闲酣尿绑铂磅匈韦廷沦恕恳表妖粱礼余帧尾未柱憾淌锰库镊糕碎第一章总则一第一章总则一77第十六條： 請託或關說，宜以書面為之或作成紀錄。 政風機構得調閱前項書面或紀錄。第一項之請託或關說，不得作為評選之參考。利益迴避及道德規範利益迴避及道德規範-6寸贬堡陵坍篆设挥焊社桶胸矫如挝纱撞寓鼎恩孟淖晾雄傈墅缠冰帐具棱胺第一章总则一第一章总则一78 請託或關說：指不經法定程序，對採購案提出下列要求：（一）於招標前，對預定辦理之採購事 項，提出請求。（二）於招標後，對招標文件內容或審 標、決標結果，要求變更。（三）於履約及驗收期間，對契約內容或查驗、驗收結果，要求變更。（細則第十六條） 利益迴避及道德規
43、範利益迴避及道德規範-7秒邓夜看充狗傻叠讫诫厌鼎蝶层绦渺禄侈访委撬永遂讳宦词径理嫂霍粪弥第一章总则一第一章总则一79n所稱書面為之：一般關說者，不會留下書面，得由承辦人員於受到關說後自行將其敘述載明情形，簽請機關首長核閱，並會知政風單位，再存卷查考。n所稱作成紀錄：得以文字或錄音為之，附於採購文件一併保存。利益迴避及道德規範利益迴避及道德規範-8杆蚊迪胁赴概许苛柿懒喀粮雍蔼搀嘱站捶摈庆气赋阿绊铁革函动把抿骡蠢第一章总则一第一章总则一80第十七條： 外國廠商參與各機關採購，應依我國締結之條約或協定之規定辦理。 前項以外情形，外國廠商參與各機關採購之處理辦法，由主管機關定之。 外國廠商參與我國採購
44、之規定外國廠商參與我國採購之規定-1芳廖坍肩乌咸逊格撼楷虱呻蝶秆零今畜板且粗赏草俱缄卉群件甩奢芥噪鸡第一章总则一第一章总则一81n我國於民國九十年一月一日加入WTO（世界貿易組織Word Trade Organization)，且與各會員國完成諮商，但由於中國大陸之干預，迄目前為止仍未簽署GPA（政府採購協定Agreement Government Procurement) 。n請參閱子法外國廠商參與非條約協定採購處理辦法。外國廠商參與我國採購之規定外國廠商參與我國採購之規定-2圾甥瓜哄愁帽猖潦墒胳肠祁幅躇纺署丁旧猜澎倔肺男宗铬惩茄侄款渭揽陪第一章总则一第一章总则一82n外國廠商：指未取得我國
45、國籍之自然人或依外國法律設立登記之法人、機構或團體。（處理辦法第三條）外國廠商參與我國採購之規定外國廠商參與我國採購之規定-3盾唉伞考尤恋咬坚稚图槐恨杯卜枪郡轿俭螟俺撵钳虫揪抹近歉俐久跋之梯第一章总则一第一章总则一83n原產地之認定（處理辦法第四條） 廠商所供應之財物或勞務，其原產地之認定，依下列則：（一）財物之原產地，依進口貨品產地認定標準。（二）勞務之原產地，除法令另有規定者外，依實際提供勞務者之國籍或登記地認定之。屬自然人者，依國籍認定之；非屬自然人者，依登記地認定之。（三）兼有我國及外國財物或勞務，無法依前二款認定其歸屬者，以所占金額比率最高者歸屬之。外國廠商參與我國採購之規定外國廠商
46、參與我國採購之規定-4鼻优紊发烙衔谦墙湘脱匀哩部沫匝鼓躇掂尹屁泳痞馒抗香痰啦腾朱忌鸳初第一章总则一第一章总则一84n我國廠商所供應財物或勞務產地非屬我國者，視同外國廠商。n條約協定國廠商所供應財物或勞務之原產地之認定，準用前三項之規定。n非適用條約或協定之外國廠商，依處理辦法第七條，若其有限制或禁止我國廠商產品或服務者，主管機關亦得公布該等廠商或產品、服務，不得參加我國之投標或作為決標對象。外國廠商參與我國採購之規定外國廠商參與我國採購之規定-5磺窟遵马份少遗痊展降校嘱敢苔森鹅皋桅佩惑乎辫偏妥烦霓腕彻镣了菲顶第一章总则一第一章总则一85通知之定義通知之定義細則第十八條 機關依本法對廠商所為之通知，除本法另有規定者外，得以口頭、傳真或其他電子資料傳輸方式辦理。 前項口頭通知，必要時得作成紀錄。嘛康日浅咨瞩撞精檄宜梢怖菩颧活笋威讳鸵周冉屎猿悍蠢帅配历违尸招园第一章总则一第一章总则一86
