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1、 全国安全社区全国安全社区标准及指标介绍标准及指标介绍全国安全社区标准与指标介绍主要内容一、安全社区的基本知识二、建设安全社区的标准三、安全社区建设标准与指标解读四、安全社区标准理解重点全国安全社区标准与指标介绍一、安全社区的基本知识全国安全社区标准与指标介绍安全社区的定义：建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。 1.11.1何为何为安全社区安全社区 全国安全社区标准与指标介绍1.21.2安全社区的灵魂安全社区的灵魂定义、理念、标准、原则、方法定义、理念、标准、原则、方法: :资源整合 全员参与 持续改进全
2、国安全社区标准与指标介绍1.3建设安全社区的目的：最大限度地降低各类事故与伤害提高全员安全意识与安全技能加强安全生产“双基”工作全国安全社区标准与指标介绍1.41.4安全社区涵盖范围安全社区涵盖范围进行干预!对所有人身伤害全国安全社区标准与指标介绍1.51.5安全社区建设的原则安全社区建设的原则自觉自愿原则自觉自愿原则 资源整合原则资源整合原则全员参与原则全员参与原则持续改进原则持续改进原则 全国安全社区标准与指标介绍1.61.6开展安全社区建设的必备条件开展安全社区建设的必备条件1、思想准备2、资源准备3、技术准备全国安全社区标准与指标介绍二、建设安全社区的标准全国安全社区标准与指标介绍2.
3、12.1建设安全社区遵循的标准建设安全社区遵循的标准 “安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求”标准号：AQ/T9001-2006AQ/T9001-2006发布时间：20062006年2 2月2727日实施时间：20062006年5 5月1 1日该标准提出了1212条基本要素。并就开展安全促进项目提出了1212类安全内容。发布单位：国家安全生产监督管理总局全国安全社区标准与指标介绍2.22.2安全社区标准的安全社区标准的1212条基本要素条基本要素1.安全社区创建机构与职责 2.信息交流和全员参与 3.事故与伤害风险辨识及其评价 4.事故与伤害预防目标及计划 5.安全促进项目 6.宣传教育与
4、培训 7.应急预案和响应 8.监测与监督9.事故与伤害记录 10.安全社区创建档案 11.预防与纠正措施12.评审与持续改进 持续改进持续改进安全社区建设运行模式安全社区建设运行模式全国安全社区标准与指标介绍2.3122.312类安全内容类安全内容a)a)交通安全；交通安全；b)b)消防安全消防安全；c)c)工作场所安全工作场所安全d)d)家居安全；家居安全；e)e)老年人安全；老年人安全； f)f)儿童安全；儿童安全；g)g)学校安全；学校安全；h)h)公共场所安全公共场所安全 i) i)体育运动安全体育运动安全 j) j)涉水安全；涉水安全；k)k)社会治安；社会治安； l) l)防灾减灾
5、与防灾减灾与 环境安全。环境安全。全国安全社区标准与指标介绍2.42.4全国安全社区建设指标体系全国安全社区建设指标体系依据“安全社区建设基本要求”，为便于理解、操作、评价，编制了安全社区评定指标。规定了赋分尺度和判定标准。共设有1212个一级评定指标，一级评定指标即标准中的1212个要素。每一个一级评定指标设有若干个二级指标，共计5050个二级指标。 全国安全社区标准与指标介绍 2.52.5安全社区指标的作用安全社区指标的作用1 1、对安全社区建设基本要求的诠释和细化，帮助理解安全社区标准；2 2、供社区实施安全社区建设，具有一定的可操作性；3 3、作为现场评定的主要依据4 4、作为是否推荐
6、命名的主要参考依据全国安全社区标准与指标介绍三、安全社区建设标准与指标解读全国安全社区标准与指标介绍要素一、要素一、安全社区创建机构与职责标准要求：建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。安全社区创建机构的主要职责包括：a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；c)组织落实各类安全促进项目的实施；d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作； e)组织评审社区安全绩效; f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、
7、财、物、技术等资源保障。全国安全社区标准与指标介绍要素一的要素一的5 5条指标条指标1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。2.有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。全国安全社区标准与指标介绍要素一的要素一的5 5条指标条指标3.3.建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构的工作制度，明确了其职责并认真实施。4.4.制制定定了了长期期和和年年度度的的安安全全社社区区工工作作目目
8、标和和工工作作计划。划。5.5.有有必必要要的的资金金投投入入，保保障障安安全全社社区区建建设顺利利进行。行。全国安全社区标准与指标介绍1 1、1 1成立安全社区建设成立安全社区建设组织机构组织机构： 领导小组或安全促进委员会，其构成：领导小组或安全促进委员会，其构成：牵头部门：牵头部门：安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门/ /其他政府职其他政府职能部门。能部门。相关部门和人员：相关部门和人员：民政、消防、社区居委会、民政、消防、社区居委会、社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、务中心、公安、交警、社区单
9、位、志愿者组织、物业管理、交通等及企业家、专家等。物业管理、交通等及企业家、专家等。 要素一实施解：要素一实施解：全国安全社区标准与指标介绍1.21.2根据社区安全工作重点和工作量，成根据社区安全工作重点和工作量，成立若干个工作小组或项目组，例如：立若干个工作小组或项目组，例如：生产安全组消防安全组交通安全组社会治安组学校安全组老年人安全组儿童安全组居家安全组按照安全类别设立例预防农药中毒项目组防宠物伤害项目组居家燃气安全组山林防火项目组留守儿童安全组儿童预防溺水项目组弃管小区安全促进组 按照重点工作设立例全国安全社区标准与指标介绍要素二、要素二、 信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的
10、信息交流机制和全员参与机制。a)a)建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系；b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通；c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率；d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。全国安全社区标准与指标介绍要素二的要素二的4 4条指标条指标6.6.积极极组织和广泛参与安全社区各和广泛参与安全社区各类交流活交流活动。 7.7.建建立立了了相相关关安安全全信信息息收收集集、交交流流、沟沟通通、传递和和反反馈渠渠道道，保保持持社社区
11、区内内纵向向各各层级和和横横向向各各部部门以及安全社区网以及安全社区网络的沟通的沟通积极、极、顺畅。8.8.有有持持续参参与与社社区区安安全全促促进工工作作的的志志愿愿者者和和社社会会组织，充分，充分发挥其作用其作用且活且活动有效果。有效果。9.9.组织社社区区成成员以以不不同同形形式式广广泛泛参参与与各各类安安全全促促进活活动。 全国安全社区标准与指标介绍要素二要素二实施解施解信息交流实施案例参加国际、国内、地区安全社区活动；地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介；社区工作者民情日记；安全信息（事故、伤害）公告台；居民协商议事会；社区安全信息员制度；社区报纸、网站等媒介；治安晴雨表（火情、
12、煤气泄露、当前防范重点、诈骗、伤害、偷车、入室盗窃、治安案件、刑事案件等等）等等全国安全社区标准与指标介绍要素二实施解：要素二实施解：全员参与举例全员参与举例群众组织（志愿者、协会）的活动群众组织（志愿者、协会）的活动宣传、咨询活动宣传、咨询活动社区调查（需求、满意度）社区调查（需求、满意度） 参与安全促进项目参与安全促进项目文体活动文体活动有奖建议活动有奖建议活动知识竞赛知识竞赛社区论坛社区论坛全国安全社区标准与指标介绍要素三、要素三、 事故与伤害风险辨识及其评价建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。事故与伤害风险辨
13、识及其评价内容应包括：a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；b) 事故与伤害数据分析；c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；d) 各类人员的安全需求；e) 社区安全状况及发展趋势分析；f) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。社区诊断全国安全社区标准与指标介绍要素三的要素三的4 4条指标条指标10.10.选择并并运运用用适适用用的的方方法法（如如隐患患排排查、安安全全检查表表、社社区区调查、伤害害监测、专家家经验等等）对社区各社区各类事故与事故与伤
14、害害风险进行辨行辨识与分析。与分析。11.11.辨辨识的的风险符合社区符合社区实际情况，情况，资料料数据真数据真实。12.12.分分析析容容易易发生生或或受受到到伤害害的的高高危危人人群群、高高风险环境境和和脆脆弱弱群群体体并并确确定定重重点点人人群群、重重点点场所所、重点重点问题。1313. .建建立立了了各各类生生产经营和和商商贸、服服务单位位的的安安全全专项台台帐，及，及时掌握其安全掌握其安全动态。全国安全社区标准与指标介绍社区安全诊断方法社区安全诊断方法 标准没有明确要求必须采取什么方法，参考国际通常做法,综合考虑安全和公共卫生工作的部分方法,提供几种方法供参考。注：具体将在社区诊断与
15、项目策划课程中讲解全国安全社区标准与指标介绍社区诊断结果社区诊断结果社区辖区内事故与伤害发生情况事故与伤害分布情况及原因各类安全问题存在于哪些人群，哪些场所？群众的安全需求？由此确定辖区各类风险定位，需要进行安全促进工作的重点问题、重点场所（包括环境和设施）、重点人群和安全需求。即：三重点一需求。全国安全社区标准与指标介绍要素四、要素四、事故与伤害预防目标及计划 根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。计划应：a) 覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；b) 针对社区内高危人群
16、、高风险环境或公众关注的安全问题；c) 能够长期、持续、有效地实施。全国安全社区标准与指标介绍要素四的两条指标要素四的两条指标14.14.根根据据事事故故与与伤害害风险辨辨识及及其其评价价的的结果果、社社区区实际情情况况和和社社区区成成员的的安安全全需需求求，制制定定了了事事故故与与伤害害预防防、控控制制目目标，应有有明明确确的的针对重重点点人人群、重点群、重点场所、重点所、重点问题的安全促的安全促进目目标。15.15.制制定定了了覆覆盖盖不不同同人人群群、环境境和和设施施的的并并能能够长期期、持持续、有有效效进行行的的事事故故与与伤害害预防防和和风险控控制制计划划，尤尤其其是是针对重重点点人
17、人群群、重重点点场所所、重重点点问题的安全促的安全促进计划。划。全国安全社区标准与指标介绍各类目标举例各类目标举例总目标：总目标：三年申请安全社区评定；三年申请安全社区评定；项目目标：项目目标：如燃气软管项目，户户均能作到一如燃气软管项目，户户均能作到一年半换管，实现长效机制；年半换管，实现长效机制；项目阶段目标：项目阶段目标：如护栏工程，本年度安装如护栏工程，本年度安装3 3个个社区，明年完成社区，明年完成7 7个，后年全部完成；个，后年全部完成；危险源控制目标：危险源控制目标：如辖区井盖，报告发现如辖区井盖，报告发现3 3个个小时内配备，做到完好率小时内配备，做到完好率100%100%；工
18、作目标：工作目标：机关干部每年两次（每次不少于机关干部每年两次（每次不少于1 1天）安全培训并考核；天）安全培训并考核；隐患整改目标：隐患整改目标：整改率整改率100%100%并验证；并验证；事故与伤害控制目标：事故与伤害控制目标：工作场所伤害三年内下工作场所伤害三年内下降降20%20%。全国安全社区标准与指标介绍计划举例计划举例 v儿童伤害预防计划儿童伤害预防计划 - - 提高政府及相关部门对儿童伤害的关注提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，制定行动计划并完善相关法律政策；程度，制定行动计划并完善相关法律政策； - - 提高儿童、家长、教师及公众伤害预防提高儿童、家长、教师及公众伤害预防
19、的知识、改变态度、改进行为；的知识、改变态度、改进行为； - - 改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险因素。害危险因素。全国安全社区标准与指标介绍要素五、要素五、安全促进项目 为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应组织实施多种形式的安全促进项目。4.5.1安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容： a) 交通安全；交通安全；b) 消防安全消防安全； c) 工作场所安全工作场所安全d) 家居安全；家居安全； e) 老年人安全；老年人安全；f) 儿童安全；儿童安全； g) 学校安全；学校安全； h) 公共场所安全公共场所安全 i
20、) 体育运动安全体育运动安全j) 涉水安全；涉水安全；k) 社会治安；社会治安； l) 防灾减灾与防灾减灾与 环境安全。环境安全。 针对针对 重点重点 全国安全社区标准与指标介绍4.5.2安全促进项目的实施方案内容应 包括：a)a)实施该项目的目的、对象、形式及 方法；b) 相关部门和人员的职责；c) 项目所需资源的配置和实施的时间 进度表；d) 项目实施的预期效果与验证方法及 标准。全国安全社区标准与指标介绍要素五的要素五的7 7条指标条指标16.16.依依据据事事故故与与伤害害预防防、控控制制目目标和和安安全全促促进计划，策划并确定安全促划，策划并确定安全促进项目。目。17.17.安安全全
21、促促进项目目的的策策划划要要针对社社区区存存在在的的特特定定问题，有，有实施方案和具体措施，施方案和具体措施，项目目结构完整构完整。18.18.安安全全促促进项目目覆覆盖盖了了工工作作场所所、消消防防、交交通通、社社会会治治安安、居居家家等等主主要要方方面面。工工作作场所所安安全全应关注从关注从业人人员的的职业安全与安全与职业健康。健康。全国安全社区标准与指标介绍要素五的要素五的7 7条指标条指标19.19.安安全全促促进项目目覆覆盖盖了了目目标人人群群或或场所所，覆覆盖盖面不少于面不少于50%50%。20.20.安安全全社社区区工工作作机机构构能能够履履行行职责，发挥作作用用，组织或或实施各
22、施各项安全促安全促进项目。目。21.21.能能够体体现社社会会组织、志志愿愿者者和和社社区区单位位的的参参与情况，与情况，证明已多渠道明已多渠道整合了各整合了各类资源源。 22.22.安安全全促促进项目目实施施效效果果良良好好并并能能够提提供供相相应对比比数据或客数据或客观证据据，并用于持，并用于持续改改进。全国安全社区标准与指标介绍什么是安全促进项目安全促进safepromotion为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。安全促进项目就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。全国安全社区标准与指标介绍安全促进项目的特点安全促进项目的特
23、点1、特定的指向（针对某需要解决的问题）2、长期、持续开展3、宽覆盖面4、多措并举5、效果好全国安全社区标准与指标介绍要素六、要素六、宣传教育与培训宣传教育与培训 社社区区应应有有安安全全教教育育培培训训设设施施，经经常常开开展展宣宣传传教教育育与与培培训训活活动动，营营造造安安全全文文化化氛氛围围。宣宣传传教教育育与与培培训训活活动动应应针针对对不不同同层层次次人人群群的的安安全全意意识识与与能能力力要要求求制制定定相相应应的的方方案案，以以提提高高社社区区人人员员安安全全意意识识和和防防范范事事故故与与伤伤害的能力。害的能力。宣传教育与培训方案应：宣传教育与培训方案应：a) 与事故和伤害预
24、防的目标及计划内容一致；与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；b) 充分利用社会和社区资源；充分利用社会和社区资源；c) 立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知 识的培训和对重点人群的专门培训；识的培训和对重点人群的专门培训；d) 考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及 安全需求；安全需求；e) 采取采取适宜的方式适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。，并规定预期效果及检验方法。全国安全社区标准与指标介绍要素六的要素六的6 6条指标条指标23.23.吸吸纳和和整整合合能能够满足足社社区区需需要要的的安安
25、全全宣宣传教教育育与与培培训的的设施施和和资源源，包包括括社社区区内内部部资源源和和外部外部资源。源。24.24.有有符符合合社社区区制制定定的的事事故故与与伤害害预防防计划划的的宣宣传教育与教育与培培训计划划以及以及相关管理要求相关管理要求。25.25.采采取取多多种种形形式式组织实施施对社社区区成成员适适用用的的安安全全知知识和和技技能能的的宣宣传教教育育与与培培训工工作作。实施施效效果能果能够满足不同需求与要求，达到足不同需求与要求，达到预期效果。期效果。全国安全社区标准与指标介绍（六）宣传教育（六）宣传教育与培训与培训2626安安全全社社区区建建设领导机机构构和和工工作作机机构构的的骨
26、骨干干参参加加了了安安全全社社区区标准准和和建建设方方法法的的培培训。27.27.重重视安安全全文文化化建建设，建建立立并并充充分分运运用用传播安全知播安全知识的渠道和的渠道和载体体。28. 28. 依依据据相相关关要要求求组织或或监督督对从从业人人员的安全培的安全培训和和职业健康健康教育。教育。全国安全社区标准与指标介绍要素六的部分实施案例成立安全教育组建设市民教育基地组建居民学校制定年度培训计划制定培训管理制度建立安全社区网站建立师资网络全国安全社区标准与指标介绍要素七、要素七、应急预案和响应应急预案和响应对可能发生的重大事故和紧急事件，制定对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预
27、案和程序，落实预防措施和相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训具体应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：a)a)及时启动相应的应急预案及时启动相应的应急预案, ,保障涉险人员安全；保障涉险人员安全； b)b)快速、有序、高效地实施应急响应措施；快速、有序、高效地实施应急响应措施；c)c)组织现场及周围相关人员疏散；组织现场及周围相关人员疏散；d)d)组织现场急救和医疗救援。组织现场急救和医疗救援。全国安全社区标准与指标介
28、绍要素七的要素七的4 4项指标项指标29.29.针针对对社社区区自自然然灾灾害害、事事故故灾灾难难、公公共共卫卫生生事事件件和和社社会会安安全全事事件件等等突突发发事事件件制制定定不不同同层层次次、具具有有可可操操作作性性的的应应急急预案或应急响应措施。预案或应急响应措施。 30.30.按按标标准准、要要求求或或预预案案规规定定配配备备了了应应急急设设施施和和器器材材并并保保持持完好。完好。3131. . 整整合合并并合合理理运运用用辖辖区区资资源源，建建立立了了专专职职或或兼兼职职的的应应急急队队伍伍并并经经常常组组织织活活动动，能能够够保保证证快快速速、有有效效的的进进行行应应急急响应和救
29、援处置。响应和救援处置。 32.32.有有针针对对性性的的组组织织应应急急知知识识宣宣传传、应应急急技技能能培培训训及及必必要要的的应应急急演演练练，社社区区成成员员具具有有基基本本的的自自救救互互救救知知识识和和应应急急避避险能力险能力。全国安全社区标准与指标介绍要素要素7 7实施案例实施案例制定家庭应急响应计划九小场所全部按照要求配备消防设施所有从业人员全部具备“四个能力”计划“老年人摔倒扶不扶”大讨论高层楼宇居民业余消防队物业应急小分队社区消防三轮车全国安全社区标准与指标介绍要素八、要素八、监测与监督监测与监督 制定不同层次和不同形式的安制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，监测事
30、故与伤全监测与监督方法，监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况。建害预防目标及计划的实现情况。建立社区内政府和相关部门的立社区内政府和相关部门的行政监行政监督督，企事业单位、群众组织和居民，企事业单位、群众组织和居民的的公众监督公众监督以及以及媒体监督媒体监督机制，形机制，形成共建社区和共管社区的氛围。成共建社区和共管社区的氛围。 全国安全社区标准与指标介绍安全监测与监督内容应包括：a) 事故与伤害预防目标的实现情况；b) 安全促进计划与项目的实施效果；c) 重点场所、设备与设施安全管理状况；d) 高危人群与高风险环境的管理情况；e) 相关安全健康法律、法规、标准的符合情况；f) 社区人员安全
31、意识与安全文化素质的提高情况；g) 工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；h) 全员参与度及其效果；i)事故、伤害、事件及不符合的调查。 监测与监督结果应形成文件。全国安全社区标准与指标介绍要素八的要素八的3 3条指标条指标33.33.有有社社区区专职或或兼兼职安安全全监督督机机构构，认真真履履行行职责。制制定定并并有效有效实施施社区成员对社区成员对 安全工作的监测与监督方法安全工作的监测与监督方法 34.34.有有不不同同形形式式和和内内容容的的定定期期、不不定定期期、专项及及综合合安安全全检查制制度度并并严格格执行行。检查范范围覆覆盖盖社社区区内内所所有有场所所、设施施和和环境境尤尤其
32、其是是工工矿商商贸企企业的的关关键岗位位、要要害害部部位位。全全面面、综合性安全合性安全检查每年不少于每年不少于4 4次。次。35.35.事事故故与与伤害害数数据据的的监测结果果能能够按按要要求求如如实报告告相相关关主主管管部部门并及并及时反反馈给安全社区建安全社区建设领导机构和机构和工作机构工作机构。全国安全社区标准与指标介绍 要素八的实施举例：志愿者网吧巡逻队基层安监站建设社区专职安全员队伍建设社区网格安全监督队伍建设全面及重点的安全检查征求意见、民意调查事故通报意外伤害监测信息公开制度等等；全国安全社区标准与指标介绍要素九、要素九、事故与伤害记录事故与伤害记录建建立立事事故故与与伤伤害害
33、记记录录制制度度，明明确确事事故故与与伤伤害害信信息息收收集集渠渠道道，为为实实现现持持续续改改进进提提供供依依据据。事事故故与与伤害记录应能提供以下信息：伤害记录应能提供以下信息：a) 事故与伤害发生的基本情况；事故与伤害发生的基本情况；b) 伤害方式及部位；伤害方式及部位；c) 伤害发生的原因；伤害发生的原因；d) 伤害类别、严重程度等；伤害类别、严重程度等；e) 受伤害患者的医疗结果；受伤害患者的医疗结果；f) 受伤害患者的医疗费用等。受伤害患者的医疗费用等。 记录应实事求是，具有可追溯性。记录应实事求是，具有可追溯性。全国安全社区标准与指标介绍要素九的要素九的5 5条指标条指标36.3
34、6.建建立立了了事事故故与与伤害害记录制制度度，能能够将将社社区区各各类伤害害尤尤其其是是工工作作场所所、消消防防、交交通通、社社会会治治安安等方面的事故与等方面的事故与伤害害进行行记录。37.37.按照相关部门的要求，规范了记录的种类、格式、内容和填写要求，记录内容真实、完整，信息全面。事故与伤害记录应能反映发生的频次和原因。38.38.有有事事故故与与伤害害记录的的管管理理制制度度。五五年年内内的的事事故故与与伤害害记录保保存存完完好好，具具有有可可追追溯溯性性且且便便于于查阅。注：初次评定的社区提供自启动安全社区建设以来的记录全国安全社区标准与指标介绍要素九的要素九的5 5条指标条指标3
35、9. 39. 指指定定专门工工作作组或或专人人负责各各类伤害害记录的的收收集集、整整理理与与分分析析并并将将结果果反反馈给安安全全社社区建区建设领导机构和相关机构和相关工作机构工作机构。4040伤害害记录（包包括括人人群群伤害害调查）与与分分析析的的结果果应用用于于绩效效分分析析、预防防与与纠正正措措施施及及策策划安全促划安全促进项目等方面。目等方面。全国安全社区标准与指标介绍要素九实施案例要素九实施案例建立事故与伤害信息收集、共享渠道事故与伤害数据分析要求事故与伤害传递制度事故与伤害记录的整理、标识、存放规定全国安全社区标准与指标介绍要素十、要素十、安全社区创建档案安全社区创建档案 建建立立
36、规规范范、齐齐全全的的安安全全社社区区创创建建档档案案，将将创创建建过过程的信息予以保存，包括：程的信息予以保存，包括：a) 组织机构、目标、计划等相关文件；组织机构、目标、计划等相关文件；b) 相关管理部门和关键岗位的职责；相关管理部门和关键岗位的职责；c) 社社区区重重点点控控制制的的危危险险源源，高高危危人人群群、高高风风险险环环境和弱势群体的信息；境和弱势群体的信息；d) 安全促进项目方案；安全促进项目方案；e) 安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。f) 安安全全社社区区创创建建活活动动的的过过程程记记录录。包包括括：创创建建活活动动的的过过
37、程程、效效果果记记录录；安安全全检检查查和和监监测测与与监监督督的的记记录等。录等。 安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电子文档）、图片和音像资料等。子文档）、图片和音像资料等。 全国安全社区标准与指标介绍要素十的要素十的3 3条指标条指标41. 41. 建建立立了了适适用用的的、符符合合社社区区工工作作常常规的的、不不同同形形式式的的、包包含含了了安安全全社社区区建建设主主要要工工作作和和信息的档案。信息的档案。42.42.制制定定了了安安全全社社区区创建建档档案案的的管管理理办法法，明明确确档案的使用、档案的使用、发放、保存和放、保存和处置要求。
38、置要求。43.43.安安全全社社区区档档案案的的保保存存、管管理理符符合合社社区区实际情情况，况，满足各足各单位和部位和部门工作需要。工作需要。全国安全社区标准与指标介绍要素十实施案例要素十实施案例安全社区档案的分类办法安全社区档案管理办法全国安全社区标准与指标介绍要素十一、要素十一、预防与纠正措施预防与纠正措施针针对对安安全全监监测测与与监监督督、事事故故、伤伤害害、事事件件及及不不符符合合的的调调查查，制制定定预预防防与与纠纠正正措措施施并并予予以以实实施施。对对预预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：a) 不符合项已经得到纠正；不符合项已经得到
39、纠正；b) 已消除了产生不符合项的原因；已消除了产生不符合项的原因；c) 纠正措施的效果已达到计划要求；纠正措施的效果已达到计划要求；d) 所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。社区内部条件的变化（如场所、设施及设备、人社区内部条件的变化（如场所、设施及设备、人群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要求的变化、技术更新等）求的变化、技术更新等）对社区安全的影响应及时对社区安全的影响应及时进行评价，并采取适当的纠正与进行评价，并采取适当的纠正与预防措施。预防措施。 全国安全社区标准与指标介绍要素十一的要素十
40、一的3 3条指标条指标44.44.对社区各类事故与伤害风险辨识、信息交流、各类安全监测与监督以及社区安全绩效评审或评估工作中发现或反映的问题，采取了有效的整改措施并对整改结果有验证。45.45.认真真调查分分析析社社区区发生生的的各各类事事故故与与伤害害，有有针对性的制定了性的制定了纠正措施并予以正措施并予以实施。施。46.46.针对已已发现的的问题和和发生生的的各各类事事故故与与伤害害，能能够采取采取预防措施，防止同防措施，防止同类问题重复出重复出现。全国安全社区标准与指标介绍要素十一的实施案例要素十一的实施案例隐患整改与验证办法事故调查与原因分析要求事故与伤害事件通报（公告）同类事故反复发
41、生的处理办法预防同类事故发生的办法全国安全社区标准与指标介绍要素十二、要素十二、评审与持续改进评审与持续改进社社区区应应制制定定安安全全促促进进项项目目、工工作作过过程程和和安安全全绩绩效效评评审审方方法法，并并定定期期进进行行评评审审，为为持持续续不不断断地地开开展安全社区建设展安全社区建设提供依据提供依据。评审内容应包括：评审内容应包括：a) 安全目标和计划；安全目标和计划；b) 安全促进项目及其实施过程；安全促进项目及其实施过程；c) 安全社区建设效果。安全社区建设效果。d) 确定应持续进行或应调整的计划和项目；确定应持续进行或应调整的计划和项目；e) 为新一轮安全促进计划和项目提供信息
42、。为新一轮安全促进计划和项目提供信息。社社区区应应持持续续改改进进安安全全绩绩效效，不不断断消消除除、降降低低和和控控制制各各类类事事故故与与伤伤害害风风险险，促促进进社社区区内内所所有有人人员员安全保障水平的提高。安全保障水平的提高。全国安全社区标准与指标介绍要素十二的要素十二的4 4条指标条指标47.47.有有计划划、目目标、项目目与与措措施施、效效果果评审的的制制度与方法度与方法。48.48.每年组织不少于一次的安全社区建设整体工作的安全评审或行政效能监察。对重点安全促进项目进行了计划、过程和效果评审。49.49.评审结果果能能够反反映映安安全全促促进工工作作的的实际效效果果并用于指并用
43、于指导持持续改改进工作的开展。工作的开展。50.50.根根据据随随机机抽抽查结果果，大大多多数数社社区区成成员对社社区区总体体安安全全状状况况表表示示满意意，对实施施的的重重点点安安全全促促进项目表示目表示满意。意。全国安全社区标准与指标介绍本要素实施：选择评审方法组织评审评审结果分析持续改进计划全国安全社区标准与指标介绍 常用评审方法：伤害基线调查与中期评估；安全检查;事故统计分析；环境和场所监测;工作总结或项目总结；满意度调查;安全知识知晓率变化；客观证据比对。全国安全社区标准与指标介绍评估结果举例：环境安全度增加事故减少、人员伤害减少隐患减少社区盗窃案件减少居民安全知晓率提高群众安全满意
44、度增加分析存在的主要问题下一步工作计划全国安全社区标准与指标介绍四、安全社区建设标准理解重点全国安全社区标准与指标介绍要素一要素一安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责理解建立跨界跨部门合作的安全社区建设领导机构和工作机构；规定其职责，包括制定规划、协调资源、实施安全促进、实施评估等。全国安全社区标准与指标介绍要素二要素二 信息交流和全员参与信息交流和全员参与理解：相关安全信息的传递、公开有渠道社区成员的安全诉求和需求有传递、解决、反馈的渠道；动员和发挥社会组织、群众组织及全员参与、承担安全促进工作。全国安全社区标准与指标介绍要素三要素三 事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其
45、评价理解：采取适用的方法，发现、分析辖区各类安全问题确定需要实施安全促进的重点问题、重点人群、重点场所和社区成员的安全需求，即发现问题、分析问题、确定重点，为制定安全促进目标和计划提供依据；特特别强强调要关注各要关注各类生生产经营和商和商贸、服、服务单位的安全位的安全问题；动态实施。全国安全社区标准与指标介绍要素四要素四 事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划理解：目标包括总体目标、风险控制目标和伤害控制目标等，需要通过实施安全促进计划来实现；计划指完成目标的主要途径，包括规范管理、软件提升、硬件保障等，要求尽可能全覆盖并有针对性。目标和计划应能为策划安全促进项目提供依据。全国安全社
46、区标准与指标介绍要素五要素五 安全促进项目安全促进项目理解：实现目标计划、解决具体问题的途径；安全促进项目要求：针对社区重点问题、重点人群、重点场所和安全需求开展，目的性要强；突出伤害预防主题；尽可能覆盖相关人群和相关场所；全国安全社区标准与指标介绍要素五要素五 安全促进项目安全促进项目安全促进项目要求：尽可能连续、长期开展，避免活动化；尽量多措并举，避免措施单一；突出以人为本，注重人的行为干预；追求较好的效果；全国安全社区标准与指标介绍要素六要素六宣传教育与培训宣传教育与培训理解：本要素是对宣传教育培训工作的机制与管理要求，包括要有相应的资源，有管理要求等；特别强调社区负责人员和骨干要熟悉理
47、念与方法；特别强调要重视从业人员的职业安全健康培训教育。全国安全社区标准与指标介绍要素七要素七 应急预案和响应应急预案和响应理解：要求有可操作性的应急计划；要求有完善、完好的应急设施；要求有专兼职的应急队伍；要求教育社区成员具备自救、互救技能。全国安全社区标准与指标介绍要素八要素八 监测与监督监测与监督理解：要有安全监督队伍和工作机制；要有各类事故和伤害监测途径和方法；要建立公众监督的机制和途径。全国安全社区标准与指标介绍要素九要素九 事故与伤害记录事故与伤害记录理解：本要素是对事故与伤害记录内容与管理的要求。记录内容要具有可追溯性，能够为分析问题提供足够的信息量；要求规范格式，保存时间不少于
48、5年。全国安全社区标准与指标介绍要素十要素十 安全社区创建档案安全社区创建档案 理解：重要信息与痕迹需要保留；档案形式不做规定和要求；档案管理可以沿用社区惯例。全国安全社区标准与指标介绍要素十一、要素十一、预防与纠正措施预防与纠正措施理解：提出了3个怎么办。日常发现的非事故与伤害问题怎么办，如何整改？发生事故与伤害问题怎么办？如何及时纠正，减少伤害与影响。无论社区内外的事故与伤害，如何举一反三，防止同类事故发生。全国安全社区标准与指标介绍要素十二要素十二 评审与持续改进评审与持续改进理解要对目标与计划、项目、项目过程、安全绩效适时进行评估；用数据和证据体现安全促进结果；评估结果要用于持续改进。全国安全社区标准与指标介绍谢谢 谢大家谢大家全国安全社区标准与指标介绍
