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1、 坚持科学发展 着力构建和谐湖南省直党校 肖 琼 辉坚持科学发展着力构建和谐湖南一、坚持科学发展是构建和谐湖南的前提 二、从科学发展的视角审视构建和谐湖南的优势和不足 三、坚持科学发展，着力构建和谐湖南的对策和措施一、坚持科学发展是构建和谐湖南的前提n1、加快经济发展是科学发展的重要内容，也是构建和谐湖南的物质基础。n2、以人为本是科学发展的本质规定，也是构建和谐湖南的内在要求。n3、全面、协调、可持续发展是科学发展的基本主线，也是构建和谐湖南的核心内容。二、从科学发展的视角审视构建和谐湖南的优势和不足n（一）构建和谐湖南的优势n（二）构建和谐湖南的不足 具有较优越的自然资源环境 具有较雄厚的
2、物质基础n具有较深厚的文化底蕴n具有较好的社会协调发展条件三乡两地:鱼米之乡、有色金属之乡、非金属矿之乡，旅游胜地、革命纪念地经济健康快速发展经济结构出现新变化区域经济协调发展基础设施建设进一步加强特色产业优势突出省政府新闻办举行新闻发布会 发布2006年湖南省经济和社会事业发展情况：全省经济呈现“速度较快、结构改善、效益提升、活力增强”的良好发展态势，社会事业全面发展，实现了“十一五”的良好开局。 第一产业第一产业17.8%17.8%第三产业第三产业40.5%40.5%20062006年年加快长株潭经济一体化，推进“一点一线”地区经济快速发展，是省委、省政府加快优势地区率先发展，促进全省经济
3、又快又好发展的重大战略举措。通过多年的培育，“一点一线”地区尤其是长株潭在全省经济社会发展中的地位和作用越来越重要，2004年株洲会议以来，“一点一线”地区发展又取得了新的成绩。关键词十大标志性工程关键词十大标志性工程【核心提示】2001年12月，省委、省政府确定了“十五”推进全省工业化十大标志性工程，2002年初全面启动。到去年底，100个标志性工程项目已开工97项，建成投产70项。这十大标志性工程犹如龙头，引领我省工业昂首前行。通过实施十大标志性工程，我省工业整体实力不断增强，企业得到长足发展。标志性工程企业迅速壮大，带动了我省电子信息、有色冶金、工程机械、交通运输设备制造、林纸一体化、烟
4、草加工等一批优势产业的崛起，并在国内同行业中保持强势地位。【典型个例】作为湖南省内最大的工业企业，华菱集团“十一五”发展目标是主营业务收入突破600亿元，利润35亿元，成为世界级的无缝钢管生产企业和全国一流的精品板材、棒线材生产基地。两年来进口铁矿石价格上涨了90，年内出现两次钢材大跌价。一涨两跌，给华菱集团造成了20亿元的潜在减利因素。但不久前正式公布的华菱管线（控股方为华菱集团）三季报显示，其19月份公司的利润总额为11亿元，整个华菱集团19月份的利润总额为12亿多元，高于去年同期，且华菱集团5年来的利润增长近5倍。【点评】其实，十大标志性工程的项目多达上百个，总投资400多亿元，“集中力
5、量办大事，握紧拳头保重点”的原则，支持和培育支柱产业，无疑对湖南新型工业化将产生积极而深远的影响。关键词装备制造业关键词装备制造业【核心提示】在实施工业强省的道路上，湖南把装备制造业作为工业发展的突破口，并取得了长足的发展：株洲电力机车厂生产的“中华之星”高速列车，创造了中国铁路3215公里试验时速的最高纪录；衡阳特变电工研制的750千伏变压器，是我国目前最高电压等级的变压器，让世界电工行业强手感受到“中国力量”；中联重科、远大空调、长丰猎豹、株洲硬质合金等装备制造企业，都已具有国际竞争力。以工程机械为“龙头”，以轨道交通、汽车及零部件、电站及输变电成套设备为“主体”的四大装备制造业去年实现总
6、产值655亿元，占全省工业总产值的40。预计到2010年，湖南装备制造产业销售收入将超过1600亿元。【典型个例】它是中国第一家硬质合金企业，是湖南最早获中国驰名商标的企业，这便是株洲硬质合金厂。该厂拥有目前世界上最先进的硬质合金生产技术装备和自己的知识产权，公司在美国、德国、日本、香港等地设有专门的分支机构，贸易遍及5大洲74个国家和地区，年进出口总值达8000万美元。【点评】当年在混凝土泵市场上，德国大象占了60%的份额，而如今，它们几乎已经被挤出了市场，洋品牌一统天下的局面已成昨天，以三一和中联为代表的中国工程机械品牌夺回了90%的市场份额，在捍卫了民族品牌的同时，也让中国的消费者长吐了
7、一口气，更让湖南人的自豪感油然而生。三一集装箱正面吊运机中联设备媲美国际品牌 11月16日上午，湖南国际会展中心，国家烟草专卖局副局长张辉(右)和湖南省委常委、省纪委书记、副省长许云昭共同为新的湖南中烟工业公司揭牌 湘钢涟钢：双破300万吨世界500强诺基亚落户长沙麓谷 总投资6000万元 湖南省医药行业协会是湖南医药行业的总代表，涵括全省医药工业、商业、 药品零售、中药饮片、药用辅料、生物技术、制药机械、医疗器械、保健品 、科研技术等领域。而医药行业又是湖南十大优势产业之一，2005年，全省医药工业总产值和医药商业销售总额首次突破百亿大关，工业总产值完成104 .5亿元，同比增长35.9%，
8、增幅排名全国第9位。工业增加值43.6亿元，全省医药商业销售总额达110亿元，分别居全国第17位和11位。同时，湖南新药研发能力、新药开发数量连续多年保持全国前五名。 高速公路纵横三湘。由于观念领先，早在上世纪90年代初，湖南广电就开始产业发展的尝试，在全国第一家成立了广电集团，挂牌上市了中国传媒第一股电广传媒；以歌厅为代表的娱乐业也同时成长；1996年，诞生了第一家专业制作动漫的湖南东方卡通公司。经过10多年的发展，湖南产生了一批在全国具有较大影响的龙头文化企业，出现了一系列全国知名的门类、项目品牌，如广电、出版、歌厅、动漫等。湖南出版集团、湖南广电集团进入了中国文化产业企业50强。形成品牌
9、的湖南文化企业机制创新和市场扩张力大为增强。2004年，湖南出版集团进一步转制为湖南出版投资控股集团，集团活力明显增强，市场规模进一步扩大。到2005年底，集团总资产和净资产均比2000年增长了近一倍。湖南动漫产业建立了一种新的生产机制，即通过互联网功能，在网上构筑了一个“网络动漫军团”，可以使1万人在局域网同时进行动漫的生产和创作。“三辰影库”制作的蓝猫淘气3000问2000年起在全国1020家电视台播出。该公司以此为基础组建了卡通衍生产品产业集群以及全国连锁专卖体系，年销售收入20亿元。2005年，湖南省文化产业实现增加值271.08亿元，占全省生产总值的4.2%，是“九五”末的3倍多；同
10、时，大众歌厅、网络文化、动漫产业等均形成了一批在全国有影响力的知名文化品牌。“十五”期间，全省新闻出版业以市场为导向，坚持改革创新，已实现了从单一的纸质媒体向纸、磁、光、电、网多种媒体发展，形成了图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等门类齐全，编辑、印刷、发行、供销、科研、贸易等各环节相互配套的体系，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的新闻出版管理体制和运行机制n 长沙市长沙市文化文化事业事业产业产业之最之最n.中国“映山红”民间戏剧节中国第一个民间戏剧节.长沙图书交易会中国第一个民间图书交易会.政法频道、女性频道全国第一个开办的专业频道.雍正王朝全国第一部连获“五个一工程奖”、“飞天奖”和
11、政府奖三项大奖的电视艺术作品.长沙出版物交易中心中国第一个出版物交易中心.长沙市文化产业发展工作会议全国第一个党委、政府召开的文化产业工作会议.长沙市文化产业发展规划纲要全国第一个文化产业发展规划.关于进一步加快动画产业发展若干政策的意见全国第一个发展动画产业的政府文件.湖南三辰卡通集团中国第一个产业化的卡通集团n.“蓝猫”中国第一个卡通动画驰名商标.长沙全国第一个拥有两个国家级卡通发展基地的省会城市.田汉音乐厅全国第一个向社会开放举办音乐教育活动的专业音乐厅.定王台书市全国最大的民间书市.湖南宏梦卡通集团中国原创卡通节目生产量最大的卡通动漫企业.田汉大剧场全国第一批文化产业示范基地.送戏下乡
12、百万补贴工程首创全国“政府埋单，群众看戏”活动.蓝猫淘气问世界最长的动画片.长沙歌厅文化全国最负盛名的娱乐文化高度关注和解决民生问题，城乡居民生活水平得到新提高促进经济社会协调发展，各项社会事业取得新成果切实维护社会稳定，民主法制建设有新进展注重人与自然和谐，资源环境保护工作力度加大所有考核数据通过县、市、省直部门和省检查验收组的4级检查，并征询了市州部分人大代表、政协委员、服务对象和责任部门的意见和建议，另外，省统计局民意调查中心还进行了民意调查。省统计局认为，2005年8件实事25个考核项目的数据真实可信。n经济发展相对落后，地区差距继续拉大n社会和谐度不高 n城乡发展不协调，“三农”问题
13、突出n经济发展和社会事业发展不协调n资源和环境压力较大改革开放以来，湖南经济社会发展取得了长足的进步。但不容回避的是，湖南已处于相对落后的境地，面临着不同寻常的发展压力。这种“相对落后”主要是与全国平均水平比较的相对落后：经济结构偏倚、改革开放滞后、产业支撑乏力、投资强度弱小。从全国一季度区域经济增长情况看，东部沿海地区增长14%，中部地区增长12.2%，西部地区增长12.7%，东北老工业基地增长相对较慢，为11.6%。而从中部地区各省GDP增长情况横向比较，湖南省增长速度尚未达到该区域平均水平，增速位居中部地区第三位。一根城市排水管道，竟将百吨黄沙带进湘江。 排出的泥沙淤积成洲。 三、坚持科
14、学发展，着力构建和谐湖南的对策和措施n（一）、大力发展生产力，为构建和谐湖南打好坚实的经济基础n（二）、完善各项政策，大力提高社会的和谐度n（三）、发挥文化优势，为构建和谐湖南提供巨大的智力支持n（四）抓住根本，建立和完善促进科学发展、实现社会和谐的机制n1、必须坚持不懈地走新型工业化道路n2、积极推进农村经济社会发展，建设社会主义新农村n3、努力发展循环经济，实现经济又好又快发展4、统筹兼顾，协调发展，努力构建共荣共发局面关键词新型工业化关键词新型工业化【核心提示】省委书记、省人大常委会主任张春贤曾指出，所谓新型工业化，新在不同于早期高投入、高消耗的增长模式，新在用信息化带动工业化。在能源约
15、束和环境约束日益突出的背景下，湖南作为农业大省，在加速推进新型工业化的进程中，必须把握这样几个立足点：要立足现实基础；要立足生产性服务业的支撑与推动；要立足惠及全省人民。他同时指出，立足新起点加速推进新型工业化，要用改革的思路抓，要有过硬的措施作保证。一要改善实现新型工业化的环境。引导全社会关心经济、支持经济，调动各方面力量投身经济建设。各级领导干部要钻研经济，熟悉经济，集中精力抓经济。二要加强基础设施建设。三要抓好金融工作。四要做好项目的前期准备和项目储备。五要进一步扩大开放，抓好招商引资。六要深化国有企业改革。七要加强企业家队伍建设。八要充分发挥政府的作用。哪个地方的领导力量强，发展就快。
16、在转轨时期，要实现工业的加速发展，既要重视市场“无形的手”，也要重视政府“有形的手”，充分发挥政府的重要作用。关键词园区经济关键词园区经济【核心提示】湖南现有经国家审核保留的工业园区（开发区）76个，分布在14个市州70个县市区，从2005年的数据分析看，这些开发区以不到全省3的土地，吸纳了全省13的外资，创造了全省25的外贸出口额、113的城镇就业岗位。这些工业园区成了项目、资金、技术、人才聚集的“洼地”，形成巨大的产业集聚效应，在推动当地以及全省的工业发展、加快工业化进程中起到了巨大作用。2005年，全省园区经济占经济总量的10以上，高技术产业增加值80以上集中在园区。今年上半年，76个开
17、发区规模工业完成增加值20771亿元，占全省规模工业增加值的224，高于全省平均水平89；实现利润3165亿元，高于全省平均水平322。【典型个例】韩国LG、美国可口可乐、日本三菱、德国博世等13家世界500强企业同时落户一个开发区，这在我省可是独此一家。国家级长沙经济技术开发区始终把引进战略投资者列为发展首选，实行“封闭运行、独立运作”的无费区管理制度，为世界500强企业提供“一站式”、“保姆式”、“零距离”服务，努力打造投资“洼地”。目前，该区综合经济指标在中西部经济开发区中稳居前二位。【点评】去年76个开发区实现规模工业增加值337亿元，占全省规模工业的21.9%，低于沿海40%以上的水
18、平。省发改委主任陈叔红说，湖南园区工业的健康发展需要在项目、环境、布局上有突破，按产业链目标，打造专业化、特色化园区。 关键词产业集群关键词产业集群【核心提示】国内外的实践和经验表明，产业集群是工业化发展到一定阶段的产物，也是工业化发展到一定程度后进一步深化、加速的必然选择。加速推进湖南新型工业化，湖南将大力发展产业集群作为着力点。通过产业的聚集发展，集中力量培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群，构建具有较高效益、较强活力和竞争力的新型工业结构。目前，省里已围绕优势产业发展，规划了“十一五”重点培育的50个产业集群，如长沙工程机械产业集群、汽车及零部件产业集群，岳阳
19、石化产业集群，株洲（湘潭）轨道交通、装备制造产业集群等。【典型个例】星沙汽车及零部件产业集群。星沙已建有长丰汽车、福田汽车、三一汽车3个整车生产基地，长丰生产能力已达年产5万辆高档越野车，福田长汽2003年生产了25万辆轻卡和工程车，2004年产车超过5万辆；三一汽车投资规模也较大。按各厂规划，2010年星沙整车产量将在25万辆以上。长丰的轿车、发动机等大规模投资项目都规划在这儿。这里配套环境相对较好，20公里半径范围内，有生产车身、车架、车厢、钢板弹簧等零部件企业100余家。起点高、规模大的配套市场同时建起，已经形成西边产业东边市场的格局。仅中南汽车世界就规划了2000多亩，已开发的1047
20、亩范围内建起了17家4S店和1个13万平方米的汽车展示厅。【点评】市场是最灵敏的温度计。一家客商进来了，会有一批客商跟进；一家企业火起来了，会有许多同类企业向它集聚；一个项目成功了，会引出一条长长的产业链；一步棋子走活了，会把一盘棋带活。着力培育产业集群，壮大优势产业，提升产业发展水平已成为“十一五”湖南发展工业的一项重要战略举措。2005年，中央出台了一系列支农惠农政策，湖南省委、省政府高度重视农业和农村经济发展，农业的基础地位得到加强，农业产出不断增长，整体质量不断提高。2005年湖南省农林牧渔服务业总产值突破2000亿元，达到2056.24亿元，比2004年增长5.8%，其中农业产值94
21、7.72亿元，增长4.5%，林业产值100.96亿元，增长9.8%1.严格规范国家的税收政策。2.不断健全各项经济法规制度，打破行业垄断，缩小收入差距。3、积极扩大就业，加快社会保障体系建设4、建立开放畅通的社会流动机制。5、强化政府公共服务的职能，构建公平合理的利益分配机制1、大力发展教育事业，为构建和谐湖南培养高素质的人才2、大力发展文化产业，为构建和谐湖南提供精神支持和物质财富3、大力推进社会信用体系建设到2005年，湖南省文化产业增加值已达271.08亿元，占GDP的比重为4.2%，比2000年提高1.8个百分点。“十五”期间全省文化产业增加值年均增速达到17.3%。从文化产业三大层次
22、看，核心文化层举足轻重，外围文化层发展迅速，相关文化产业层初具规模。2005年全省以新闻、出版、广电和文化艺术为主的“核心层”实现增加值78.15亿元，占文化产业增加值的28.8%；以网络文化、休闲娱乐、旅游文化、广告及会展等为主的“外围层”实现增加值84.40亿元，占31.1%，整个文化服务占文化产业的比重达到59.9%，文化服务是湖南文化产业的主体产业。以从事文化用品、设备及相关文化产品生产、销售的“相关层”实现增加值108.54亿元，占全部文化产业增加值的比重为40.1%。全省文化体制改革工作会议提出湖南要用国际化的视野来谋划和推进文化产业发展，大力保护和弘扬中华民族优秀文化传统和湖湘文
23、化特色，努力使湖南的文化产业成为全国最活跃、最具竞争力、最具国际化风格、最具湖湘文化底蕴的特色产业，到2010年实现由文化大省向文化强省的跨越。按照“建设文化强省”的战略目标，到“十一五”末，力争使全省文化产业增加值过600亿元，占GDP的7%左右。湖南省的文化产业才刚刚起步，加快文化产业发展，有利于培育新的经济增长点，推动湖南省经济社会的全面发展。因此只要湖南省以国际的视野来谋划和推进湖南省文化产业的发展，把湖南省的文化产业发展目标拿到国际大背景下比照和审视，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的文化产业集团，打造文化产业的“航空母舰”，未来湖南省文化产业完全可以成为主导国民经济发展的支柱产业。
24、金鹰节的盈亏问题备受关注，湖南电广总局局长魏文彬在金鹰节开始之初就透出今年亏本500万元的口风。“三天四夜七大活动”全部尘埃落定，投资3500万元的活动到底是亏本还是赚钱呢？组委会成员刚开始笑而不语，说：反正我们已经表下决心，亏不亏本都是要年年办下去的。陈部长最后还是对记者说：魏局长之前的说法是比较低调的，总体算下来，这次金鹰节当然还是盈利了。 “超级女声”背后的财富话题扬子晚报消息：超级女声所带来的丰厚广告收入，巨额短信收入，还有其所创造的巨大品牌效应，不愧为一棵名副其实的“摇钱树”。“超级女声”得以成功的基础，就是狂热的“粉丝”们。这正是信息时代注意经济的具体诠释。全球管理权威之一达文波特
25、曾在其畅销书注意力经济中这样一针见血地写道：“在新的经济下，注意力本身就是财产，金钱将与注意力一起流动。” 长沙市天心区人民法院向长沙市移动手机用户陆续发布了第一个执行案件当事人情况,发动广大群众积极举报，让老赖无处藏身。 n充分反映群众现实需求的机制n高效应对复杂局面的机制n整合多样性社会资源的机制n民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处省第九次党代会报告向全省人民描绘了一幅和谐湖南的生活画卷：社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，城乡居民收入持续增长，家庭财产普遍增加，人均受到教育年限增加，吃住行条件改善，普遍享有基本医疗、公共卫生服务和丰富多彩的文化生活，安全感和满意度提高。 思考题：联系实际谈谈构建和谐湖南的难点和对策
