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1、低碳经济与转型升级苏州市委党校 肖锐低碳经济与转型升级v一、低碳经济发展势态v二、发展低碳经济是苏州必然选择v三、低碳经济发展的几点思考（一）世界进入低碳经济时代（二）低碳经济是中国战略安排（一）低碳经济是客观要求（二）低碳经济是有效途径（三）低碳经济是检验标准发展低碳产业打造低碳宜居城市扩大低碳就业渠道搭建碳交易平台完善碳排放考核办法v一、低碳经济发展势态v （一）世界进入低碳经济时代v 1、应对气候变暖v 2、后危机时代战略选择v联合国第四次气候评估报告：全球全球变变暖暖 v工业化以来的200年，升高0.74；2100年，升高2至4.5，部分地区上升6。v气候变暖导致-减产、短缺、灭绝、传
2、染病肆虐，飓风、泥石流等极端天气频发。升高升高2-3马尔代夫：趁我们还在，快来看看吧！马尔代夫：趁我们还在，快来看看吧！ 30%海岸湿地被淹没；海岸湿地被淹没；有些动物开始迁移，生物链混乱。有些动物开始迁移，生物链混乱。升高升高4-水火两重天水火两重天沿海地区被海水淹没；沿海地区被海水淹没；热浪侵袭的次数将增加至倍；热浪侵袭的次数将增加至倍；全球近一半的人无水可用；全球近一半的人无水可用；在欧洲大在欧洲大陆陆，夏季干旱高温与冬天极冷，夏季干旱高温与冬天极冷相伴；相伴；升高升高6-陆陆地大部分被淹没，地大部分被淹没，90%的物种的物种灭绝灭绝，人，人类类数量减少数量减少80%。 信还是不信 ？！
3、v地缘政治学者恩道尔v在他眼中，贫富差距源于阴谋，他用阴谋解读一切经济现象。v粮食危机石油战争v低碳经济也是阴谋主流观点宁可信其有，不可信其无！v二氧化碳是福也是祸；v碳基能源的使用必将走到尽头。v极端天气发生造成经济损失是明显的； 据统计，全球发生的重大气象灾害，20世纪90年代是50年代的5 5倍倍，造成的经济损失从40亿美元/每年飚升至290290亿亿美元美元/ /每年。每年。污染、价格、储量；清洁使用； 提高能源利用率，节省能源；开发新能源。高碳时代终结，低碳时代开始。低碳-降低二氧化碳等温室气体的排放。v生产 + 技术 + 管理 + 效率 + 生活 + 消费v在生产上强调-使用新能源
4、、清洁能源、节约能源v在技术上强调-节能技术、开发低碳产品 提升节能减排水平，v在管理上强调-低碳智能的政府办公 家庭智能电网应用v在效率上强调-少投入、高产出v在生活上强调-勤俭节约、节约用电、节约用水v在消费上强调-不拒绝消费，但拒绝浪费低碳经济的涵义低碳经济三大突破v一是开发新能源；v二是技术、产业结构和制度的创新；v三是生存观念和消费理念的转变。v总之，全人类都要行动起来，给地球退烧-降低二氧化碳排放-在能源开发和使用、生产过程、生活方式、消费理念、效率产出五个方面全方位减排，最终实现低能耗、低污染、低排放、高效增长的低碳经济发展方式。（一）世界进入低碳经济时代v2、后危机时代战略选择
5、v英国、德国、法国的绿色经济政策重点是发展核能和可再生能源、清洁能源汽车和“低碳汽车”等；v美国将政策重点放在新能源和环保产业上；v日本重点是新型汽车、低碳产业、环保型汽车、电力汽车、文化旅游业、太阳能等。 （二）发展低碳经济是中国战略安排v1、应对国际挑战 v2、化解国情压力v3、形成北京共识1、应对国际挑战 -痛并快乐 -国际社会对中国虎视眈眈v30年， 9.8%年均增幅，世界上发展最快的国家之一；v经济总量超意大利、法国、英国。2009年，超德国成全球第三大经济体；v外汇储备列世界第一，外贸规模世界第三；生产世界2/3的复印机、微波炉、DVD、鞋子、袜子，几乎全部的玩具。v“中国傲慢论”
6、、“中国强硬论”、“中国必胜论” v中国正在改变世界v中国已经醒来，世界正在颤抖v所有说辞都带有酸溜溜的味道，甚至还裹挟了“中国威胁论”的火药味。v2009年GDP4.9万亿美元，占世界总产值的8%，消耗世界18%的能源，40%的钢材。v平均每创造1美元GDP，消耗的能源是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，是日本的11.5倍。主要国家（地区）的温室气体排放一览 18502004年年 % 排名排名 2005年排放年排放 % 排名排名 2015年排放年排放 % 排名排名美国美国29.25 1 22 1 19 2欧盟欧盟26.91 2 15 3 12 3中国中国8.28 3 19 2 25 1
7、俄俄罗斯斯8.05 4 6 4 5 4印度印度2.32 9 4 5 5 4从国际市场购买资源填补缺口-苦v买啥啥贵！ 卖啥啥贱！v缺乏定价权-吃哑巴亏v运输成本和代价高昂-货船经马六甲海峡，一是航道狭窄，容易撞船、搁浅、泄漏等事故；二是遭遇海盗。v因此，我们不能把填补资源缺口的赌注都押在进口上，只能走降低能源消耗、提高资源使用率、开发新能源的低碳路。2、化解国情压力v中国的国情真相是喜还是忧，用两道算术题 （除法 乘法）一算，就会让我们在悲与乐中徘徊。v中国的任何一个小问题，乘以13亿，都会成为一个无法想象的大问题；v中国的任何一项巨大的成就，除以13亿，都会变得微不足道。 v中国是全世界就业
8、压力最大的国家。中国劳动年龄人口9亿多比美日英德法意加拿大人口总数，多3个亿。v13亿人每天每人吃掉1公斤粮食，就是13亿公斤。v每天有10万吨垃圾需要填埋，有3个西湖的水要被马桶抽掉；v吃喝拉撒、看病、教育、养老等等问题乘以13亿，都是大问题；v用除法计算我们的成绩却微不足道v 2009年中国GDP33万亿元，被13亿人一分，排到全球100多位后。 全国财政支出7.6万亿元，每天约 200亿元； v人口分布、及资源的承载力。黑河黑河胡焕庸线胡焕庸线腾冲腾冲八山一水一分田八山一水一分田土地土地36%人口人口96%2000年人口年人口94.2%12亿亿2千万千万土地土地64%人口人口4%2000
9、年年5.8%v土地状况警告-用耕地换取增长的粗放式模式已经没有了空间，走到了尽头；v环境恶化警告-环境问题已到了秋后算账的时候了。v那么-什么是支撑我们继续前行的力量？v什么是我们成长的基因？v未来前行的动力和比较优势在哪里？3、形成北京共识减少二氧化碳排放v2009年11月25日，温家宝主持国务院常务会议决定，到2020年我国二氧化碳排放比2005年下降40-45%40-45%。v作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划（十二五、十三五规划）。v并制定相应的统计、监测、考核办法。v胡锦涛-50次 加快转型二、发展低碳经济是苏州转型升级的必然选择（一）发展低碳经济是转型升级的客观要求 1
10、、数字看苏州转型 2、责任要求（二）发展低碳经济是转型升级的有效途径 1、主线 2、内驱力 3、外推力（三)发展低碳经济是转型升级的检验标准 1、一把尺子 2、一面镜子（一）客观要求 1、从数字看苏州转型v2009年苏州取得的成绩：v全市地区生产总值7400亿元，位列全国第五v全市实际利用外资82.2亿元，全国第二 ，全省第一；v实现地方一般预算收入745.2亿元，总量和增量全省第一；v全市完成全部工业总产值2.37万亿元，总量排全国第二位，v已经批准的境外投资企业有2万多家，目前正常运营的有14000家；v世界500强企业已经有134家在苏州开办了大约400多个项目。 1、从数字看苏州转型消
11、费36%投资40%进出口24%消费不旺一般来说，消费2676.3亿元是三驾马车的主力；占比在50%以上为好；进出口风险大、不确定因素多，“赔了资源又倾销”只长骨头不长肉投资不可能长期增长12%的增长及888亿吨增量压力大v投资构成v私营个体经济完成投资922.9亿元，占总投资31.1% ；v公有经济完成投资839.75亿元，占总投资28.3%；v外资工业投资完成638亿元，占总投资21.3%；v其他投资占比19.3%。v第三产业投资比上年增长24.6%，占全社会投资的比重为55.8%，v房地产开发投资724.34亿元，占第三产业投资43.74%；房地产房地产43.74%600万外来人口创造红利
12、也带来压力v而苏州人坚决不外流，由于有人间天堂之美誉，涌进大量的务工人员。v吃、住、行，上学、看病、工作样样“拥挤”。v还不止这些，收容站、看守所、监狱收容量大大增加。v2009年末户籍人口633.29万；外来人口589万人；总计1200万人。v近600万外来人带来了人口红利；但也带来了压力。v而我们只是一个地级市，典型的小马拉大车。环境压力v50年代淘米做饭，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代不洗马桶盖。v工业污染从地表向地下渗透v酸雨、灰霾问题； v太湖蓝藻问题。v土地资源、环境状况等工业化之忧，警告我们已不可承受、不可持续！2、责任要求v发展、保护、稳定、百姓
13、满意四大责任在肩v发展-率先发展的责任v保护-保护传承历史文化的责任重大v苏湖熟，天下足！v上有天堂，下有苏杭！ v一梦苏州，苏游如梦！v稳定-维护社会稳定v百姓满意-老百姓分享发展成果v我们必须清醒认识到，打造一座现代工业城市，也许只需二三十年时间，但是，特有的历史文化内涵和气质的形成，却是由千百年历史积淀而成。v在鱼米之乡正在转化成世界工厂时，自然环境、人文环境的代价是值得深思的！v几千年的历史文化，对于今天的苏州人来说，保护、传承、发扬光大责任在肩，打造历史文化与现代文明相融合的新时代人间天堂责无旁贷。借助低碳经济实现华丽转身！v因此说，苏州面临的人口、资源、环境的现状，注定实现城市化、
14、现代化是困难重重的。v既要保护好历史文化，又要减少资源能源的消耗，还要完成工业化、城市化，更要老百姓满意。v因此，苏州要借助这次金融危机矛盾总爆发，经济的“弯道”期，借助低碳经济实现华丽转身！借助低碳经济实现华丽转身！v后危机时代，苏州必须调结构、促转型：v通过提高能源资源的利用效率，大力推动绿色经济和可持续发展，把经济纳入以低能耗、低污染、低排放为基础的科学发展轨道，实现以低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的低碳、绿色、科学发展体系，成为当之无愧的科学发展样板区。（二）发展低碳经济是转型升级的有效途径v低碳观念是主线-树立人与自然平等、天人合一、和谐共生、协调发展的观念，根本改变
15、人类生存观、价值观。 v低碳方式是内驱力-从能源使用、生产过程、生活方式、消费理念各个方面“共同驱动”，形成强劲内驱力，牵引转型升级。v低碳措施是外推力-政府制定相应制度、法规、办法等措施，教育、引导、鼓励人们追求低碳、节能、高效， 助推全社会走低碳之路。（三）发展低碳经济是转型升级 最终成果的检验标准v低碳是一把尺度-科学发展、转型升级的最终成果是要接受检验和考量的。 v低碳是一面镜子-科学发展也好、转型升级也好，一定是要老百姓感受得到的，它是通过老百姓的满意程度，老百姓的幸福程度来衡量的。所以，老百姓呼吸到了新鲜空气，喝上了干净的水，吃到放心食物，天更蓝、山更绿、水更清。标志着转型成功。
16、三、发展低碳经济的几点思考v发展低碳产业v打造低碳宜居城市v扩大低碳就业渠道v搭建碳交易平台v完善碳排放考核办法（一）发展低碳产业-十二五产业规划v国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定确定七大七大国家战略新兴产业：节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料；v江苏省确定六大六大新兴产业：新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网；v苏州确定八大八大新兴产业：新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和智能电网、新型平板显示和高端装备制造。苏州八大战略性新兴产业v发发展目展目标标v（1）规模倍增发展-201020
17、12年，新兴产业产值年均增长25%以上，2012年新兴产业产值比2009年翻一番，总量超过10000亿元，占全市规上工业产出总量的比重达到35%，全面达标国家级创新型城市的新兴产业占比要求。v到2015年，全市新兴产业的产出总量达到2万亿元，占全市规上工业产出的比重达到40%。v（2）产业链基本完善-培育20条新兴产业链，并推进形成产业联盟。包括太阳能光伏、风力发电装备、新能源汽车、智能电网等v（3）形成一批龙头骨干企业-培育年营业收入10亿元以上的企业超过130家。v（4）新兴产业聚集区初具规模-培育30个以上市级产业特色基地。v（5）创新能力大幅提升-新兴产业领域工业企业研发经费支出占销售
18、收入比重达到3%；抓好100项重大科技成果项目转化等。v重点任重点任务务v（1）新能源产业-到2012年，太阳能光伏电池组件产能突破5千兆瓦，产值超过500亿元。v（2）新材料产业-到2012年，新材料产业实现销售总量达2100亿元，年均增长18%。v（3）医药及生物技术产业-依托苏州纳米所、苏州医工所技术支撑；发挥工业园区纳米园、高新区新药创制中心、昆山小核酸基地、张家港生物医药公共技术服务平台作用；v（4）节能环保产业-以中新生态科技城、中节能苏州环保产业园、苏州国家高新环保园和光大静脉产业园为载体，v推进产业聚集和集约发展。v（5）软件和服务外包产业-到2012年，软件和服务外包产业实现
19、销售总量达860亿元和140亿元，年均增长分别为20%和32%。v（6）智能电网和物联网产业-力争到2012年全市智能电网产业实现销售；总量达650亿元，年均增长26%。v（7）新型平板显示产业-到2012年，新型平板显示产业实现销售3000亿元，年均增长22%。v（8）高端装备产业-到2012年，实现销售1000亿元，年均增长27%。（二）打造低碳城市v1、绿色建筑v2、生态住宅区v3、零排放社区v4、低碳工业园v5、绿色公交v6、市政管理低碳化v7、低碳乡村v8、国家生态市建设（二）打造低碳城市v1、绿色建筑-节能 少浪费 长寿命v住建部副部长仇保兴讲到：我国是世界上每年新增建筑量最大的国
20、家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而寿命只有25-30年。v英国建筑的平均寿命达到132年，美国的建筑平均寿命达74年。 v据测算建筑垃圾，500600吨每万平米；v拆除旧建筑，700012000吨每万平米。v苏州2009年施工房屋面积12789.44万平方米，建筑垃圾就有7、8百万吨。v所以，推崇绿色建筑-除了节能、节水、节电以外，还要不浪费、少垃圾、高质量、长寿命的低碳模式。v2、生态住宅区-自然风光-依山傍水v近十年来，一批开发商纷纷瞄准苏州的湖畔板块，将山、水、桥的水乡文化色彩引入小区建设；把苏州园林的精髓，花园、廊庭、花窗等园林元素引入小区建设。v在
21、建筑布局和社区配套上，体现低碳、绿色、天人合一。v3、零排放社区-特色是小区实现零排放、循环利用！v据介绍，通过水的循环将温度温度输送到各家各户。这种温度取之不尽用之不竭。它不会产生什么污染。最主要是它非常节能。v小区雨水回收利用、有的小区可以垃圾发电等；v国家建设部对朗诗项目的评测为：节能80%。v苏州项目正在申报国家绿色建筑项目。v Max未来和岚山别墅都是遵循零排放理念。v其节能手法主要有：门禁系统、远程身份识别、多重加密入户系统、24小时太阳能供热系统、外墙保温隔热系统、中空隔热玻璃保温系统、燃气地暖系统、灯光调控系统、太阳能照明系统、户式中央空调系统、能源管理、直饮水供应、无线网络覆
22、盖等22项科技系统。v4、低碳工业园-产业链的循环等v由园区和中国节能投资公司共同打造的产业园，成为园区首个低碳经济示范产业园。v中国节能投资公司是由中央政府直接出资成立的唯一主业为节能减排、环境保护的企业。据透露，中国节能投资公司将在长三角地区投资建设10个环保科技产业园。v中节能（苏州）环保科技产业园位于园区湖东，占地面积146亩，总建筑面积12万平方米，预计于2012年建设完成。v产业园将按照循环经济发展理念，引进中外节能环保行业的优秀企业和高端科研机构，成为集技术研发、教育、展示、生产等为一体的现代化产业基地。 v除了引进节能环保相关产业外，产业园的建设也将采用多种先进的环保技术，例如
23、日光照明技术、太阳能风光互补路灯、雨水综合回收技术等。v据介绍，产业园内的建筑将普遍采用日光照明，利用七彩无极反射管和采光透镜将日光直接应用于室内照明。产业园在建筑上将应用多种日光照明技术，示范各类采光照明节能技术的集成应用，以实现照明15至30的目标。产业园内还将建设集多种节能技术为一体的微碳技术研究中心。v5、绿色出行v轻轨2012年底部分运行、步行一天活动等；v柴油公交车逐渐淘汰v燃油助动车全部禁行v非燃油和混合动力公交车的使用处于起步阶段v三年实现半数公交车使用新能源v今年9月人民路第一条混合动力车正式运行v6、市政管理低碳化-LED照明、城市绿化、垃圾发电v今年市区共有22条道路实施
24、改造，其中7条道路为路灯设施的整体更换，其余为灯具的升级换代。v截至2008年底，苏州市建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率为36.5%，人均公共绿地面积为14.3平方米，全市陆地森林覆盖率达到20.33%。v7、低碳乡村-沼气生产生活、滴灌、农家乐v苏州新区的农家乐、采摘v借鉴以色列大力推广滴灌v8、国家地级生态市建设v2004年，苏州确定了建设国家生态市的目标。v几年来，全社会环保投入累计达821.6亿元；近两年来，全社会环保投入占GDP的比重分别达3.56%和3.51%；先后颁布了与生态保护密切相关的地方性法规、推广合同能源管理-建设节能项目，实施节能152万吨标准煤；规章20多项；全市建
25、成各级“绿色社区”621个、“绿色学校”701所，分别占总数的78%和66%。v目前，我市国家生态市5大体系（生态经济、生态环境、生态人居、自然资源和能力保障 ）、19项23条考核指标已基本达到地级生态市的考核要求，建设工作成果明显。v截至目前，张家港、常熟、昆山、太仓四市率先建成国家生态市；吴江通过了国家考核验收；v苏州工业园区、苏州高新区率先建成国家生态工业示范园区；v吴中、相城两区于2010年6月2日通过省级考核。v省考核组同意苏州向国家环保部申报国家地级生态市 。v已建国家级湿地公园-建成高新区太湖湿地公园等生态绿地、太湖国家旅游度假区湖滨湿地公园、常熟沙家浜湿地公园国家级湿地公园、高
26、新区大阳山国家森林公园。（三）扩大低碳就业渠道v“十一五”以来，苏州积极实施节能环保战略，淘汰落后产能、“退二进三”、关停并转、淘汰压缩了落后生产工艺装备和产品，有效控制了高能耗、高污染行业的过快增长。v一方面，取得了可喜的成绩。“十一五”以来，形成节能能力350万吨标准煤。其中，截至去年年底，苏州已经累计关停并转小化工企业952家，实现节能20多万吨标准煤。今年是“十一五”的最后一年，苏州将全部完成18个行业淘汰落后产能的任务，涉及企业将全部关停。v另一方面，也造成了黑色失业。 v权威机构研究表明，减少减少1吨碳排放，工吨碳排放，工业业部部门门将有将有0.08人人失失业业。v据此计算，苏州在
27、“十一五”前四年，由于节能减排、淘汰落后产能政策的实施，造成直接失业约29.6万人（3700.08）。其中，由于组织实施了重点节能技改项目400多项，累计节能350万吨标准煤，造成累计失业约28万人（350万0.08）；由于关停并转小化工企业952家，节能20多万吨标准煤，造成1.6万人失业。v新兴产业发展拉动就业v截至2009年12月，新能源、医药和生物技术、新型平板显示、智能电网等四大新兴产业的重点项目共98个，总投资648.99亿元。截止目前，还有新能源等新兴产业的在建项目184个，总投资872.7亿元。v根据美国发展中心和美国政治经济研究中心共同研究表明，每1000亿美元的绿色投资能拉
28、动200万人就业。v据此计算，苏州累计完成的新兴产业项目98个，带动约19万人就业；四大新兴产业的184个在建项目，将带动约26万人就业。v服务外包业带动就业v自2006年到去年年底，苏州共有各类服务外包企业970多家，其中去年一年新增加的企业就达569家，超过了以往历年的增速，也大大超过了电子和纺织等优势产业的发展速度。特别是，在国际金融危机影响的不利局面下，2009年苏州服务外包逆势增长，全市完成服务外包接包合同额13.98亿美元，同比增长122%；离岸接包执行额8.71亿美元，同比增长93%。据资料显示，2009年苏州新增服务外包从业人员4万余人。v苏州在“十一五”前四年，由于节能减排、
29、淘汰落后产能政策的实施，造成直接失业约29.6万人（3700.08）；随着新兴产业和服务外包业的兴起，绿色就业约50万人，最终形成就业总量的净增加。v其黑色失业和绿色就业运动路线为：先期就业岗位减少，失业人数增加；后期就业岗位增加，就业人数增多。 v苏州光伏产业的迅猛发展，在就业增加方面做出巨大贡献。目前，苏州形成了以常熟阿特斯光伏电子有限公司、吴中区百世德、太仓奥特斯维公司为龙头，大市范围内的光伏产业配套企业60多家，其中省级高新技术企业8家的光伏产业格局。 v根据欧洲光伏发电行业信息显示，每兆瓦的生产、安装和使用，可提供50个就业机会。v按此计算，苏州近一两年仅光伏产业带动就业可达近10万
30、人。v特别是，今年年初获批的苏州高新区光伏产业园，用2到3年时间，将对现有光伏产业资源进行优化与整合，形成行业领先优势，加速形成新能源千亿级产业集群，该产业园规划年产5GW多晶硅片与5GW电池片及组件。按照规划，到时候该产业园将解决25万人就业。 （四）搭建碳交易平台 -市场机制推动节能减排v 减少的二氧化碳指标卖钱v京都议定书规定：受到二氧化碳减排额度约束的发达国家的企业和政府，可以通过技术转让或资金投入的方式，与发展中国家的节能减排项目进行合作，从而获得该项目所降低的二氧化碳排放量，以抵扣其自身的排放量限额。 减少的二氧化碳指标卖钱。v 碳交易-CDM机制 个人碳信用v据联合国和世界银行预
31、测，全球碳交易（CDM）市场潜力巨大，预计2008年-2012年间，全球碳交易市场规模每年可达600亿美元，2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。v中国是碳交易最大的市场。每年大约有30亿至50亿美元平均CDM交易来自于中国。v目前，我国批准的CDM项目500多个，每个月新增获批项目达70、80个。v苏州在碳交易平台建立方面刚刚起步。碳交易市场将成为世界第一大市场节约能源与个人经济利益挂钩 个人碳排放信用 v金钱补偿鼓励节能 v觉得这些离你的生活太远？一个名叫“我的碳排放交易（My Emissions Exchange ）”的网站将碳市场送到了你家门口。 v如果你能大幅减少家庭用电量，该网站在核实你的减排量后做一个证明，然后作为中间人将这些碳信用卖给那些想提高自己环保声誉的公司。（五）完善碳排放考核办法v十二五规划-v有尊严的GDP；v二氧化碳排放指标将成为重要指标；v注重制定相应的统计、监测、奖惩办法。
