《工程建设执业资格法规与制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设执业资格法规与制度（65页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第第4 4章章 工程建设执业资格法规与制度工程建设执业资格法规与制度学习重点学习重点工程建设执业资格制度的概念、法规立法现状以及工程建设执业资格制度的概念、法规立法现状以及建立执业资格制度的意义；建立执业资格制度的意义；工程建设从业单位资质管理制度；工程建设从业单位资质管理制度；工程建设专业技术人员执业资格管理制度；工程建设专业技术人员执业资格管理制度；现场施工人员执业资格管理制度；现场施工人员执业资格管理制度；违反工程建设执业资格法规及制度的法律责任。违反工程建设执业资格法规及制度的法律责任。4.14.1工程建设执业资格法规概述工程建设执业资格法规概述4.1.14.1.1工程建设执业资格制度
2、工程建设执业资格制度的含义的含义 工程建设执业资格制度工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。围内从事一定建筑活动的制度。建筑法第十三条明确规定：建筑法第十三条明确规定：“从事建筑活动的从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件
3、，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级资质证书后，方可在其资质等级许可证的范围内从资质证书后，方可在其资质等级许可证的范围内从事建筑活动。事建筑活动。”4.1 4.1 工程建设执业资格法规概述工程建设执业资格法规概述4.1.2 4.1.2 工程建设执业资格法规的立法现状工程建设执业资格法规的立法现状自从自从19951995年国务院首次颁布注册建筑师条例以来，年国务院首次颁布注册建筑师条例以来，原建设部（现为住房和城乡建设部）、国家发改委原建设部（现为住房和城乡建设部）、国家发改委等先后颁布了约等先后颁布了约3030部关于工程建设执业资格
4、的部门部关于工程建设执业资格的部门规章，这还不包括期间颁布的、现已废止或暂行的规章，这还不包括期间颁布的、现已废止或暂行的规定。这些法规除了注册建筑师条例为行政法规定。这些法规除了注册建筑师条例为行政法规之外，其余都是部门规章。规之外，其余都是部门规章。一、工程建设从业单位资质管理法规一、工程建设从业单位资质管理法规 从从20002000年至今，住房和城乡建设部（原建设部）一年至今，住房和城乡建设部（原建设部）一直致力于完善工程建设执业资格的部门立法，所颁直致力于完善工程建设执业资格的部门立法，所颁布的主要法规见表布的主要法规见表4-14-14.1 4.1 工程建设执业资格法规概述工程建设执业
5、资格法规概述4.1.2 4.1.2 工程建设执业资格法规的立法现状工程建设执业资格法规的立法现状二、工程建设从业人员资格管理法规二、工程建设从业人员资格管理法规工程建设从业人员资格管理方面，当前仅有一部国务院行政法工程建设从业人员资格管理方面，当前仅有一部国务院行政法规规注册建筑师条例。它于注册建筑师条例。它于19951995年发布，为后续的执业年发布，为后续的执业资格管理法规提供了良好的参照。资格管理法规提供了良好的参照。国家发改委于国家发改委于20012001年和年和20022002年分别发布了注册咨询工程师年分别发布了注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定（投资）执业资格制度暂行规定
6、国家安全生产监督管理局于国家安全生产监督管理局于20072007年发布了注册安全工程师管年发布了注册安全工程师管理规定，各类规定也适用于建筑施工行业。其余有关工程理规定，各类规定也适用于建筑施工行业。其余有关工程建设从业人员资格的规章都由住房和城乡建设部（原建设部）建设从业人员资格的规章都由住房和城乡建设部（原建设部）发布，见表发布，见表4-24-2。4.2 4.2 工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度4.2.1 4.2.1 工程建设从业单位的划分工程建设从业单位的划分 根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为房地根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为房地
7、产开发企业、工程咨询单位、工程勘察设计企业、工程监理产开发企业、工程咨询单位、工程勘察设计企业、工程监理企业和建筑业企业。企业和建筑业企业。一、房地产开发企业一、房地产开发企业 房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。房地产开发企业有专营和兼营两类。专营企业是经济实体。房地产开发企业有专营和兼营两类。专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼有
8、房地产开发经营业务的企业。项目为主，兼有房地产开发经营业务的企业。二、工程咨询单位二、工程咨询单位 工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。其询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。其中，工程咨询是指遵循独立、公正、科学的原则，中，工程咨询是指遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与实施的智力服务，以提高济建设和工程项目
9、决策与实施的智力服务，以提高经济和社会效益，实现可持续发展。经济和社会效益，实现可持续发展。三、工程勘察设计企业三、工程勘察设计企业 工程勘察设计企业是指依法取得资格，从事工程工程勘察设计企业是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的企业。新中国成立以来，我勘察、工程设计活动的企业。新中国成立以来，我国勘察设计单位一直属于事业单位。从国勘察设计单位一直属于事业单位。从19841984年起，年起，国家决定勘察设计单位要逐步实现企业化后，至今国家决定勘察设计单位要逐步实现企业化后，至今绝大部分勘察设计单位已转制为企业，但在绝大部分勘察设计单位已转制为企业，但在20012001年年以前的法规中，
10、仍称之为工程勘察设计单位。以前的法规中，仍称之为工程勘察设计单位。四、工程监理企业四、工程监理企业 工程监理企业是指取得监理资质证书，具有法人工程监理企业是指取得监理资质证书，具有法人资格的企业。它必须与所有政府机构及事业单位脱资格的企业。它必须与所有政府机构及事业单位脱钩并进行自主经营、自负盈亏、自担责任。工程监钩并进行自主经营、自负盈亏、自担责任。工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。五、建筑业企业五、建筑业企业 建筑业企业是指从事土木工程，建筑工程，线路、管道及建筑业企业是指从事土木工程，建筑工程，线路、管道及设备安装工程，装修
11、工程等新建、扩建、改建的企业。它又设备安装工程，装修工程等新建、扩建、改建的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。（1 1）施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的企）施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的企业。业。（2 2）专业承包企业是指从事工程施工中的专业分包活动的企）专业承包企业是指从事工程施工中的专业分包活动的企业。业。（3 3）劳务分包企业是指从事工程施工活动中劳务作业的企业，）劳务分包企业是指从事工程施工活动中劳务作业的企业，它只能进行劳务分包，不得从事工程施工总承包及专业分包它只能进行劳务
12、分包，不得从事工程施工总承包及专业分包活动。活动。4.2.2 4.2.2 我国我国工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度4.2.2.1 4.2.2.1 工程建设从业单位的资质等级工程建设从业单位的资质等级（1 1）房地产开发企业）房地产开发企业（2 2）工程咨询单位）工程咨询单位（3 3）工程勘察企业）工程勘察企业（4 4）工程设计企业）工程设计企业（5 5）工程施工总承包企业）工程施工总承包企业（6 6）专业承包企业）专业承包企业（7 7）劳务分包企业）劳务分包企业（8 8）工程监理企业）工程监理企业（1 1）建筑业企业资质管理）建筑业企业资质管理建筑业企业资质分为施工总承
13、包、专业承包和劳务分建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。包三个序列。取得施工总承包资质的企业取得施工总承包资质的企业( (以下简称施工总承包企以下简称施工总承包企业业) )，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。（1 1）建筑业企业资质管理）建筑业企业资质管理取得专业承包资
14、质的企业取得专业承包资质的企业( (以下简称专业承包企业以下简称专业承包企业) )，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业取得劳务分包资质的企业( (以下简称劳务分包企业以下简称劳务分包企业) )，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳可以承接施工总承包企业或专业承包企业分
15、包的劳务作业。务作业。（2 2）工程勘察设计资质管理）工程勘察设计资质管理工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。资质、工程勘察劳务资质。（3 3）工程监理企业资质管理）工程监理企业资质管理工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。资质。1)1)综合资质综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。监理业务。2)2)专业资质专业资质专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程专业甲级资质可承担相应专业工程类别建
16、设工程项目的工程监理业务项目的工程监理业务专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以下下( (含二级含二级) )建设工程项目的工程监理业务建设工程项目的工程监理业务专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务设工程项目的工程监理业务3)3)事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。4.2.2 4.2.2 我国工程建设从业单位的资质管理制度我国工程建设从业
17、单位的资质管理制度4.2.2.14.2.2.1工程建设从业单位的资质等级工程建设从业单位的资质等级根据现行法规，我国各类工程建设从业单位资质等根据现行法规，我国各类工程建设从业单位资质等级的划分情况如下。级的划分情况如下。（1 1）房地产开发企业，分为一、二、三、四共级。）房地产开发企业，分为一、二、三、四共级。（2 2）工程咨询单位，分为甲、乙、丙共级。）工程咨询单位，分为甲、乙、丙共级。（3 3）工程勘察企业。工程勘察企业的资质等级按综）工程勘察企业。工程勘察企业的资质等级按综合类、专业类、劳务类分别设置。其综合类资质只合类、专业类、劳务类分别设置。其综合类资质只设甲级一个级别；专业类资质
18、原则上只设甲、乙两设甲级一个级别；专业类资质原则上只设甲、乙两个级别，确有必要并在报住房和城乡建设部批准后个级别，确有必要并在报住房和城乡建设部批准后方可设置丙级；劳务类资质不分级别。方可设置丙级；劳务类资质不分级别。（4 4）工程设计企业。按综合类资质、行业类资质及）工程设计企业。按综合类资质、行业类资质及专项资质分别设置。其综合类资质只设甲级；行业专项资质分别设置。其综合类资质只设甲级；行业类资质设甲、乙、丙个级别；工程设计专项资质类资质设甲、乙、丙个级别；工程设计专项资质则根据专业发展的需要，由相关行业部门或授权的则根据专业发展的需要，由相关行业部门或授权的行业协会提出，并经由住房和城乡
19、建设部批准，一行业协会提出，并经由住房和城乡建设部批准，一般都设为甲、乙两级。般都设为甲、乙两级。（5 5）工程施工总承包企业。大多数划分为特、一、）工程施工总承包企业。大多数划分为特、一、二、三共二、三共4 4级；港口与航道工程、冶炼工程、化工级；港口与航道工程、冶炼工程、化工石油工程划分为特、一、二共石油工程划分为特、一、二共3 3级；而通信工程分级；而通信工程分为一、二、三共为一、二、三共3 3级；机电安装工程则只分为一、级；机电安装工程则只分为一、二共二共2 2级。级。（6 6）专业承包企业。）专业承包企业。6060类专业承包企业在资质等级类专业承包企业在资质等级设置上共有种类型：分为
20、一、二、三共级；分设置上共有种类型：分为一、二、三共级；分为一、二两级；分为二、三两级；不分等级。为一、二两级；分为二、三两级；不分等级。（7 7）劳务分包企业。劳务分包企业资质等级的划）劳务分包企业。劳务分包企业资质等级的划分较简单。除木工作业、砌筑作业、钢筋作业、分较简单。除木工作业、砌筑作业、钢筋作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业不分一、二两脚手架作业、模板作业、焊接作业不分一、二两级外，其他抹灰作业、石制作业、油漆作业、混级外，其他抹灰作业、石制作业、油漆作业、混凝土作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作凝土作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业都不分等级。业都不分等级。（8 8）
21、工程监理企业。综合资质、事务所资质不分）工程监理企业。综合资质、事务所资质不分级别，专业资质分为甲、乙两级，其中房屋建筑、级别，专业资质分为甲、乙两级，其中房屋建筑、水利水电、公路、市政公用专业资质可设立丙级。水利水电、公路、市政公用专业资质可设立丙级。4.2.2 4.2.2 我国我国工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度4.2.2.2 4.2.2.2 工程建设从业单位的资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准建设工程企业的经济组织包括：施工单位、勘察、设建设工程企业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位计单位和工程监理单位注意：建设单位不属于建设工
22、程企业注意：建设单位不属于建设工程企业资质条件：资质条件： （1 1）注册资本；）注册资本；（2 2）专业技术人员；）专业技术人员；（3 3）技术装备；）技术装备；（4 4）已完成的建筑工程的业绩。）已完成的建筑工程的业绩。4.2.2 4.2.2 我国我国工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度4.2.2.2 4.2.2.2 工程建设从业单位的资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准建筑业企业资质等级标准分三部分：建筑业企业资质等级标准分三部分：施工总承包施工总承包企业企业资质等级标准包括资质等级标准包括1212个标准、个标准、专业承包专业承包企业资企业资质等级标准包
23、括质等级标准包括6060个标准、个标准、劳务分包劳务分包企业资质标准企业资质标准包括包括1313个标准。个标准。 房屋建筑工程施工总承包企业的标准如下房屋建筑工程施工总承包企业的标准如下: :房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。二级、三级。 4.2.2 4.2.2 我国我国工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度特级资质标准：特级资质标准： 1 1、企业注册资本金、企业注册资本金3 3亿元以上。亿元以上。 2 2、企业净资产、企业净资产3.63.6亿元以上。亿元以上。 3 3、企业近、企业近3 3年年平均工程结
24、算收入年年平均工程结算收入1515亿元以上。亿元以上。 4 4、企业其他条件均达到一级资质标准。、企业其他条件均达到一级资质标准。 4.2.2 4.2.2 我国我国工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度一级资质标准：一级资质标准： 1 1、企业近、企业近5 5年承担过下列年承担过下列6 6项中的项中的4 4项以上工程的施工项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。总承包或主体工程承包，工程质量合格。 （1 1）2525层以上的房屋建筑工程；层以上的房屋建筑工程； （2 2）高度）高度100100米以上的构筑物或建筑物；米以上的构筑物或建筑物； （3 3）单体建筑面积
25、）单体建筑面积3 3万平方米以上的房屋建筑工程；万平方米以上的房屋建筑工程； （4 4）单跨跨度）单跨跨度3030米以上的房屋建筑工程；米以上的房屋建筑工程； （5 5）建筑面积）建筑面积1010万平方米以上的住宅小区或建筑群万平方米以上的住宅小区或建筑群体；体； （6 6）单项建安合同额）单项建安合同额1 1亿元以上的房屋建筑工程。亿元以上的房屋建筑工程。 4.2.2 4.2.2 我国我国工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度一级资质标准：一级资质标准： 2 2、企业经理具有、企业经理具有1010年以上从事工程管理工作经历或年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师
26、具有具有高级职称；总工程师具有1010年以上从事建筑施年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300300人，其中工程技术人员不少于人，其中工程技术人员不少于200200人；工程技术人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于人员中，具有高级职称的人员不少于1010人，具有中人，具有中级职称的人员不少于级职称的人员不少于6060人。人。 企业具有的一级资质项目经理
27、不少于企业具有的一级资质项目经理不少于1212人。人。 4.2.2 4.2.2 我国我国工程建设从业单位资质管理制度工程建设从业单位资质管理制度一级资质标准：一级资质标准： 3 3、企业注册资本金、企业注册资本金50005000万元以上，企业净资产万元以上，企业净资产60006000万元以上。万元以上。 4 4、企业近、企业近3 3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入2 2亿元以上。亿元以上。 5 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。和质量检测设备。 3 3、二级企业、二级企业（1 1）企业近）企业近5 5年承担过下列年承担过下
28、列6 6项中的项中的4 4项以上工程的施项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。工总承包或主体工程承包，工程质量合格。1212层以上的房屋建筑工程；层以上的房屋建筑工程；高度高度5050米以上的构筑物或建筑物；米以上的构筑物或建筑物；单体建筑面积单体建筑面积1 1万平方米以上的房屋建筑工程；万平方米以上的房屋建筑工程；单跨跨度单跨跨度2121米以上的房屋建筑工程；米以上的房屋建筑工程；建筑面积建筑面积5 5万平方米以上的住宅小区或建筑群体；万平方米以上的住宅小区或建筑群体；单项建安合同额单项建安合同额30003000万元以上的房屋建筑工程。万元以上的房屋建筑工程。（2 2）企业项目
29、经理具有）企业项目经理具有8 8年以上从事工程管理工作经年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有历或具有中级以上职称；技术负责人具有8 8年以上年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计师职称。职称；财务负责人具有中级以上会计师职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150150人，其中工程技术人员不少于人，其中工程技术人员不少于100100人；工程技人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于人，具术人员中，具有高级职称的人员不少于人，具有中
30、级职称的人员不少于有中级职称的人员不少于2020人。人。 企业具有二级资质以上项目经理不少于企业具有二级资质以上项目经理不少于1212人。人。（3 3）企业注册资本金）企业注册资本金20002000万元以上，企业净资产万元以上，企业净资产25002500万元以上。万元以上。（4 4）企业近）企业近3 3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入80008000万元以上。万元以上。（5 5）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。和质量检测设备。4 4、三级企业、三级企业（1 1）企业近）企业近5 5年承担过下列年承担过下列5 5项中的项中的3
31、 3项以上工程的施项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。工总承包或主体工程承包，工程质量合格。6 6层以上的房屋建筑工程；层以上的房屋建筑工程；高度高度2525米以上的构筑物或建筑物；米以上的构筑物或建筑物；单体建筑面积单体建筑面积50005000平方米以上的房屋建筑工程；平方米以上的房屋建筑工程；单跨跨度单跨跨度1515米以上的房屋建筑工程；米以上的房屋建筑工程；单项建安合同额单项建安合同额500500万元以上的房屋建筑工程。万元以上的房屋建筑工程。（2 2）企业经理具有）企业经理具有5 5年以上从事工程管理工作经历；年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有技术负责人具有5
32、5年以上从事建筑施工技术管理工年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。有初级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于5050人，其中工程技术和经济管理人员不少于人，其中工程技术和经济管理人员不少于3030人；人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于于1010人。人。 企业具有三级资质以上的项目经理不少于企业具有三级资质以上的项目经理不少于1010人。人。（3 3）企业注册资本金）企业注册资本金6
33、00600万元以上，企业净资产万元以上，企业净资产700700万元以上。万元以上。（4 4）企业近）企业近3 3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入24002400万元以上。万元以上。（5 5）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械设）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械设备和质量检测设备。备和质量检测设备。4.2.2.3 4.2.2.3 工程建设从业单位资质的审批工程建设从业单位资质的审批（1 1）房地产开发企业）房地产开发企业（2 2）工程咨询单位）工程咨询单位（3 3）工程勘察设计企业）工程勘察设计企业（4 4）建筑业企业）建筑业企业 （5 5）工程监理企业）工程监理企业4.2.2
34、.4 4.2.2.4 各级工程建设从业单位的业务范围各级工程建设从业单位的业务范围1 1、房地产开发企业、房地产开发企业2 2、工程勘察设计企业、工程勘察设计企业3 3、建筑业企业、建筑业企业 （1 1）施工总承包企业）施工总承包企业（2 2）专业承包企业）专业承包企业（3 3）劳务分包企业）劳务分包企业（4 4）工程监理企业）工程监理企业例、我国建筑业企业资质分为例、我国建筑业企业资质分为( ( ) )三个序列。三个序列。A.A.工程总承包、施工总承包和专业承包工程总承包、施工总承包和专业承包B.B.工程总承包、专业分包和劳务分包工程总承包、专业分包和劳务分包C.C.施工总承包、专业分包和劳
35、务分包施工总承包、专业分包和劳务分包D.D.施工总承包、专业承包和劳务分包施工总承包、专业承包和劳务分包4.3 4.3 工程建设专业技术人员执业资格管理制度工程建设专业技术人员执业资格管理制度专业人员执业资格制度专业人员执业资格制度1.1.注意执业资格与执业的分离注意执业资格与执业的分离2.2.建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师等。师等。4.3 4.3 工程建设专业技术人员执业资格管理制度工程建设专业技术人员执业资格管理制度建筑行业注册师：建筑行业注册
36、师：注册建筑师注册建筑师 注册结构工程师注册结构工程师 注册监理工程师注册监理工程师 注册造价工程师注册造价工程师 注册房地产估价师注册房地产估价师 注册城市规划师注册城市规划师注册建造师注册建造师 注册风景园林师注册风景园林师 注册咨询工程师注册咨询工程师 注册土木工程师注册土木工程师其他行业：其他行业：注册设备监理工程师注册设备监理工程师 注册安全工程师注册安全工程师 注册电气工程师注册电气工程师 注册公用设备工程师注册公用设备工程师 注册化工工程师注册化工工程师 注册环保工程师注册环保工程师注册电子工程师注册电子工程师 4.3 4.3 工程建设专业技术人员执业资格管理制度工程建设专业技术
37、人员执业资格管理制度 在技术要求较高的行业实行专业技术人员执业在技术要求较高的行业实行专业技术人员执业资格制度，在发达国家已有资格制度，在发达国家已有100100多年的历史，现多年的历史，现已成为国际惯例。所谓执业资格制度，就是对具已成为国际惯例。所谓执业资格制度，就是对具有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实际执业的管理制度的统称。际执业的管理制度的统称。 在针对某一具体执业资格时，一般就称为在针对某一具体执业资格时，一般就称为“注注册册师师”制度。自制度。自20
38、20世纪世纪8080年代中期开始，我年代中期开始，我国也先后在律师、会计、教师、建筑、医生、资国也先后在律师、会计、教师、建筑、医生、资产评估等行业实行执业资格制度。其中建筑行业产评估等行业实行执业资格制度。其中建筑行业是从是从19921992年实行注册监理工程师制度的。现已实年实行注册监理工程师制度的。现已实行注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程行注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价师、注册房地产估价师、注册规划师、注册造价师、注册房地产估价师、注册规划师、注册建造师、注册风景园林师制度。与工程师、注册建造师、注册风景园林师制度。与工程建设有关的则还有注册咨询工程师、注册
39、土木工建设有关的则还有注册咨询工程师、注册土木工程师（岩土）、注册土木工程师（港口与航道工程师（岩土）、注册土木工程师（港口与航道工程）、注册土木工程师（水利水电工程）、注册程）、注册土木工程师（水利水电工程）、注册土木工程师（道路工程）等注册工程师制度。其土木工程师（道路工程）等注册工程师制度。其中，与结构工程专业执业有关的主要是注册结构中，与结构工程专业执业有关的主要是注册结构工程师、注册监理工程师和注册建造师制度。工程师、注册监理工程师和注册建造师制度。4.3.1 4.3.1 注册结构工程师制度注册结构工程师制度一、注册结构工程师的概念一、注册结构工程师的概念注册结构工程师是指取得注册结
40、构工程师执业资注册结构工程师是指取得注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。世界各国对注册结构工程师设置的级别不一样，世界各国对注册结构工程师设置的级别不一样，根据我国注册结构工程师执业资格制度暂行规根据我国注册结构工程师执业资格制度暂行规定，注册结构工程师分为一级、二级两级。定，注册结构工程师分为一级、二级两级。二、注册结构工程师执业资格管理机构二、注册结构工程师执业资格管理机构注册结构工程师的考试与注册，由全国和省、自注册结构工程师的考试与
41、注册，由全国和省、自治区、直辖市的注册结构工程师管理委员会负责治区、直辖市的注册结构工程师管理委员会负责进行，并由住房和城乡建设部，人力资源和社会进行，并由住房和城乡建设部，人力资源和社会保障部，省、自治区、直辖市人民政府建设行政保障部，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、人事行政主管部门进行指导、监督和主管部门、人事行政主管部门进行指导、监督和管理。管理。三、注册结构工程师执业资格的考试三、注册结构工程师执业资格的考试注册结构工程师考试分为基础考试和专业考试注册结构工程师考试分为基础考试和专业考试两部分。基础考试的目的是测试考生是否基本两部分。基础考试的目的是测试考生是否基本掌握进入
42、结构工程设计实践所必须具备的基础掌握进入结构工程设计实践所必须具备的基础及专业理论知识，参加考试的人员必须是大学及专业理论知识，参加考试的人员必须是大学本科毕业并达到规定年限。通过基础考试后，本科毕业并达到规定年限。通过基础考试后，从事结构工程设计或相关业务满一定年限的人从事结构工程设计或相关业务满一定年限的人员，方可申请参加专业考试，其目的是测试考员，方可申请参加专业考试，其目的是测试考生是否已具备按国家法律和设计规范进行结构生是否已具备按国家法律和设计规范进行结构工程设计，以保证工程安全可靠和经济合理的工程设计，以保证工程安全可靠和经济合理的能力。能力。四、注册结构工程师的注册四、注册结构
43、工程师的注册取得注册结构工程师执业资格者，要从事结构工程取得注册结构工程师执业资格者，要从事结构工程设计业务的，必须先行注册。有下列情形之一的，设计业务的，必须先行注册。有下列情形之一的，将不能获准注册。将不能获准注册。（1 1）不具备完全民事行为能力的。）不具备完全民事行为能力的。（2 2）因受刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请之日）因受刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请之日止不满年的。止不满年的。（3 3）因在结构工程设计或相关业务中犯有错误受到）因在结构工程设计或相关业务中犯有错误受到行政处罚或撤职以上处分，自处罚决定之日起至申行政处罚或撤职以上处分，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满年的
44、。请注册之日止不满年的。（4 4）受吊销注册结构工程师证书处罚，自处罚决定）受吊销注册结构工程师证书处罚，自处罚决定之日起至申请之日止不满年的。之日起至申请之日止不满年的。（5 5）住房和城乡建设部和国务院有关部门规定不予）住房和城乡建设部和国务院有关部门规定不予注册的其他情形的。注册的其他情形的。目前，结构工程师的注册申请只能由其所在单位代目前，结构工程师的注册申请只能由其所在单位代为进行，我国尚不能接受个人申请。注册后其有效为进行，我国尚不能接受个人申请。注册后其有效期为年，届时需要继续注册的，应在期满前期为年，届时需要继续注册的，应在期满前日内办理注册手续。日内办理注册手续。五、注册结构
45、工程师的执业五、注册结构工程师的执业（1 1）执业范围。注册结构工程师可从事结构工程设）执业范围。注册结构工程师可从事结构工程设计，结构工程设计技术咨询，建筑物、构筑物、工计，结构工程设计技术咨询，建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定，对本人主持设计的项目进行程设施等调查和鉴定，对本人主持设计的项目进行施工指导和监督，以及住房和城乡建设部和国务院施工指导和监督，以及住房和城乡建设部和国务院有关部门规定的其他业务。有关部门规定的其他业务。（2 2）执业要求及责任。目前，我国尚不允许注册结）执业要求及责任。目前，我国尚不允许注册结构工程师个人单独执业，所以，注册结构工程师必构工程师个人单独执业，所
46、以，注册结构工程师必须加入一个勘察设计单位后才能执业，并由单位统须加入一个勘察设计单位后才能执业，并由单位统一接受设计业务和统一收费。注册结构工程师因结一接受设计业务和统一收费。注册结构工程师因结构设计质量造成经济损失时，其赔偿责任先由勘察构设计质量造成经济损失时，其赔偿责任先由勘察设计单位承担，然后再向注册结构工程师追偿。设计单位承担，然后再向注册结构工程师追偿。4.3.2 4.3.2 注册监理工程师制度注册监理工程师制度一、注册监理工程师的定义一、注册监理工程师的定义 注册监理工程师是指经全国统一考试合格并依注册监理工程师是指经全国统一考试合格并依法注册从事工程监理及相关业务活动的专业技术
47、法注册从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。世界上大多数国家并未设立单独的注册监人员。世界上大多数国家并未设立单独的注册监理工程师制度，其工程监理资格是与其他执业资理工程师制度，其工程监理资格是与其他执业资格联系在一起的，如日本建筑师法中就规定，格联系在一起的，如日本建筑师法中就规定，取得建筑师资格的执业者可同时执行工程监理的取得建筑师资格的执业者可同时执行工程监理的业务。美国建筑师的业务中也包括工程监理。根业务。美国建筑师的业务中也包括工程监理。根据国情的需要，我国于据国情的需要，我国于19921992年开始建立注册监理年开始建立注册监理工程师制度，规定监理工程师为岗位职务，并按工程师制
48、度，规定监理工程师为岗位职务，并按专业设置相应岗位。专业设置相应岗位。二、注册监理工程师执业管理机构二、注册监理工程师执业管理机构注册监理工程师资格考试，由全国及各省、自治注册监理工程师资格考试，由全国及各省、自治区、直辖市和国务院有关部门的监理工程师的资区、直辖市和国务院有关部门的监理工程师的资格考试委员会负责制定考试大纲，确定考试与合格考试委员会负责制定考试大纲，确定考试与合格标准，监督和指导各地、各部门资格考试委员格标准，监督和指导各地、各部门资格考试委员会负责考试报名和参考资格审查、组织考试及评会负责考试报名和参考资格审查、组织考试及评卷等工作。各级资格考试委员会为非常设机构，卷等工作
49、。各级资格考试委员会为非常设机构，于每次考试前个月组成并开始工作。于每次考试前个月组成并开始工作。国务院建设行政主管部门对全国注册监理工程师国务院建设行政主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一管理。县级以上地方的注册、执业活动实施统一管理。县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。理工程师的注册、执业活动实施监督管理。三、注册监理工程师执业资格考试三、注册监理工程师执业资格考试（1 1）报名条件。报名人员必须具有工程技术或工程）报名条件。报名人员必须具有工程技术或工程经济专业大专或大专以上
50、的学历，并具有高级专业经济专业大专或大专以上的学历，并具有高级专业技术职务或取得中级专业技术职务后从事工程设计、技术职务或取得中级专业技术职务后从事工程设计、施工管理或工程监理等工程实践满年，还要获得施工管理或工程监理等工程实践满年，还要获得所在单位的推荐。所在单位的推荐。（2 2）考试科目。考试科目包括工程建设监理基本理）考试科目。考试科目包括工程建设监理基本理论和相关法规，工程建设合同管理，工程建设质量、论和相关法规，工程建设合同管理，工程建设质量、投资、进度控制，工程建设监理案例分析。具有工投资、进度控制，工程建设监理案例分析。具有工程技术或工程经济专业高级专业技术职称，毕业年程技术或工
51、程经济专业高级专业技术职称，毕业年限及从事工程设计、施工管理和工程监理工作满足限及从事工程设计、施工管理和工程监理工作满足规定要求的，可免试工程建设合同管理和工程建设规定要求的，可免试工程建设合同管理和工程建设质量、投资、进度控制两科。质量、投资、进度控制两科。（3 3）考试方式。采取全国统一大纲、统一命题、统）考试方式。采取全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，每年举行一次。一组织的办法，每年举行一次。四、注册监理工程师的注册与执业四、注册监理工程师的注册与执业通过考试取得资格证书并受聘于一个建设工程勘通过考试取得资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等察、
52、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应通过聘用单位向单位工商注册所单位的人员，应通过聘用单位向单位工商注册所在地的省级人民政府建设主管部门提出注册申请，在地的省级人民政府建设主管部门提出注册申请，省级人民政府建设主管部门提出初审意见，并将省级人民政府建设主管部门提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批。符合条件的，由国务院建设主管部门核发审批。符合条件的，由国务院建设主管部门核发注册证书和执业印章。对不予批准的，应说明理注册证书和执业印章。对不予批准的，应说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起由，并告知申
53、请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。行政诉讼的权利。取得资格证书的人员，经注册后方可从事相应的取得资格证书的人员，经注册后方可从事相应的执业活动。注册监理工程师可以从事工程监理、执业活动。注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程项目管理服务以及国工程经济与技术咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。从事工程监理执务院有关部门规定的其他业务。从事工程监理执业活动的，应受聘并注册于一个具有工程监理资业活动的，应受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。质的单位。4.3.3 4.3.3 注册造价工程师制度注册造价工程师制度一、注册造价工程师的定义一、注册造价工
54、程师的定义中华人民共和国原建设部令第中华人民共和国原建设部令第150150号文件注册造号文件注册造价工程师管理办法规定：价工程师管理办法规定：“注册造价工程师，是注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，并按照本办法注册，取得中华人民共和执业资格，并按照本办法注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章，从事工程国造价工程师注册执业证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。未取得注册证书和执业印章造价活动的专业人员。未取
55、得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。价活动。”二、注册造价工程师的管理机构二、注册造价工程师的管理机构国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府建动实施监督管理。省
56、、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。执业活动实施监督管理。三、注册造价工程师的考试三、注册造价工程师的考试注册造价工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、注册造价工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。具体条件如统一组织的办法，原则上每年举行一次。具体条件如下：下：（）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务（）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满工作满5 5年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满
57、年。程造价业务工作满年。（）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务（）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满工作满4 4年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满年。程造价业务工作满年。（）获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获（）获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位后，从事工程造价业务工作满年。硕士学位后，从事工程造价业务工作满年。（）获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工（）获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满作满2 2年。年。四、注册造价工程师的注册四、注册造价工程师的注册注册造价工程师实行注册执业管理制
58、度。取得执业注册造价工程师实行注册执业管理制度。取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。取得执业资格的人员申请注册的，应当向义执业。取得执业资格的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关部门提出注册民政府建设主管部门或者国务院有关部门提出注册申请。注册造价工程师的注册条件为：申请。注册造价工程师的注册条件为：（1 1）取得执业资格。）取得执业资格。（2 2）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领）受聘于一个工程造价咨询企业或者工
59、程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位。工程造价管理等单位。（3 3）无相关规定不予注册的情形。）无相关规定不予注册的情形。五、注册造价工程师的执业五、注册造价工程师的执业注册造价工程师执业范围包括：注册造价工程师执业范围包括：（1 1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核。结（决）算的编制和审核。（2 2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价）工程量清单、
60、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及交更、调整、的编制和审核，工程合同价款的签订及交更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算。工程款支付与工程索赔费用的计算。（3 3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查。计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查。（4 4）工程经济纠纷的鉴定。）工程经济纠纷的鉴定。4.4.4 4.4.4 注册建筑师制度注册建筑师制度一、注册建筑师的定义一、注册建筑师的定义注册建筑师，是指经考试、特许、考核认定取得中注册建筑师，是指经考试、特许、考核认定取得中华人
61、民共和国注册建筑师执业资格证书，或者经资华人民共和国注册建筑师执业资格证书，或者经资格互认方式取得建筑师互认资格证书，并按照中格互认方式取得建筑师互认资格证书，并按照中华人民共和国注册建筑师条例实施细则注册，取华人民共和国注册建筑师条例实施细则注册，取得中华人民共和国注册建筑师注册证书和中华人民得中华人民共和国注册建筑师注册证书和中华人民共和国注册建筑师执业印章，从事建筑设计及相关共和国注册建筑师执业印章，从事建筑设计及相关业务活动的专业技术人员。未取得注册证书和执业业务活动的专业技术人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册建筑师的名义从事建筑设印章的人员，不得以注册建筑师的名义从事建
62、筑设计及相关业务活动。计及相关业务活动。二、注册建筑师的管理机构二、注册建筑师的管理机构国务院建设主管部门、人事主管部门按职责分工国务院建设主管部门、人事主管部门按职责分工对全国注册建筑师考试、注册、执业和继续教育对全国注册建筑师考试、注册、执业和继续教育实施指导和监督。省、自治区、直辖市人民政府实施指导和监督。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、人事主管部门按职责分工对本行建设主管部门、人事主管部门按职责分工对本行政区域内注册建筑师考试、注册、执业和继续教政区域内注册建筑师考试、注册、执业和继续教育实施指导和监督。育实施指导和监督。三、注册建筑师的考试与注册三、注册建筑师的考试与注册注册
63、建筑师考试分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试。注册建筑师考试实行全国统一注册建筑师考试。注册建筑师考试实行全国统一考试，每年进行一次，遇特殊情况，经国务院建考试，每年进行一次，遇特殊情况，经国务院建设主管部门和人事主管部门统一，可以调整该年设主管部门和人事主管部门统一，可以调整该年度考试次数。注册建筑师考试由全国注册建筑师度考试次数。注册建筑师考试由全国注册建筑师管理委员会统一部署，省、自治区、直辖市注册管理委员会统一部署，省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会组织实施。建筑师管理委员会组织实施。注册建筑师的注册注册建筑师的注册 注册建筑师实行
64、注册执业管理制度。取得执业资注册建筑师实行注册执业管理制度。取得执业资格证书或者互认资格证书的人员，必须经过注册方格证书或者互认资格证书的人员，必须经过注册方可以注册建筑师的名义执业。可以注册建筑师的名义执业。四、注册建筑师的执业四、注册建筑师的执业取得资格证书的人员，应当受聘于中华人民共和国取得资格证书的人员，应当受聘于中华人民共和国境内的一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招境内的一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审查、城乡规划编制等标代理、造价咨询、施工图审查、城乡规划编制等单位，经注册后方可从事相应的执业活动。注册建单位，经注册后方可从事相应的执业活动。注册
65、建筑师的执业范围具体为：筑师的执业范围具体为： 建筑设计；建筑设计； 建筑设计技建筑设计技术咨询；术咨询； 建筑物调查与鉴定；建筑物调查与鉴定； 对本人主持设计的对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；项目进行施工指导和监督； 国务院建设主管部门国务院建设主管部门规定的其他业务。规定的其他业务。4.3.5 4.3.5 注册建造师制度注册建造师制度一、注册建造师的定义一、注册建造师的定义注册建造师是指经考核认定或考试合格并依法核准注册建造师是指经考核认定或考试合格并依法核准注册的担任施工单位项目负责人及从事相关活动的注册的担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。注册建造师分为一、二两
66、级，英文专业技术人员。注册建造师分为一、二两级，英文名分别为名分别为ConstructorConstructor和和Associate ConstructorAssociate Constructor，由于各行业的工程都具有各自的特点，对从事建造由于各行业的工程都具有各自的特点，对从事建造活动的专业技术人员的专业知识和技能有着各自特活动的专业技术人员的专业知识和技能有着各自特殊建设的要求，建造师按专业进行划分。目前，确殊建设的要求，建造师按专业进行划分。目前，确定的专业有：建筑工程、公路工程、铁路工程、港定的专业有：建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、矿山工程、市政公口
67、与航道工程、水利水电工程、矿山工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电工程、民航机场工用工程、通信与广电工程、机电工程、民航机场工程等程等1010个。只有通过某个专业特定科目的考试后，个。只有通过某个专业特定科目的考试后，才能取得相应专业的建造师资格。才能取得相应专业的建造师资格。二、注册建造师的管理机构二、注册建造师的管理机构注册建造师制度的实施由国务院人事主管部门及国注册建造师制度的实施由国务院人事主管部门及国务院建设主管部门共同负责。务院建设主管部门共同负责。国务院建设主管部门负责一级建造师执业资格考试国务院建设主管部门负责一级建造师执业资格考试大纲制定和命题、培训工作，国务院人事主管部
68、门大纲制定和命题、培训工作，国务院人事主管部门则负责考试科目设置、考试大纲和考试试题的审定则负责考试科目设置、考试大纲和考试试题的审定工作及资格考试的考务工作。一级建造师的执业注工作及资格考试的考务工作。一级建造师的执业注册，由国务院建设主管部门或其授权机构负责，国册，由国务院建设主管部门或其授权机构负责，国务院人事主管部门则负有检查、监督的责任。务院人事主管部门则负有检查、监督的责任。三、注册建造师的执业资格考试三、注册建造师的执业资格考试参加一级建造师执业资格考试的人员，应遵守法律、参加一级建造师执业资格考试的人员，应遵守法律、法规，同时还必须具有工程类或工程经济类大学专法规，同时还必须具
69、有工程类或工程经济类大学专科以上学历，其参加工作及从事施工管理工作还必科以上学历，其参加工作及从事施工管理工作还必须满一定年限，具体是：大专毕业工作满年，其须满一定年限，具体是：大专毕业工作满年，其中从事施工管理工作满年；本科毕业工作中从事施工管理工作满年；本科毕业工作 满年，其中从事施工管理工作满年；双学士满年，其中从事施工管理工作满年；双学士学位或研究生班毕业工作满年，其中从事施工管学位或研究生班毕业工作满年，其中从事施工管理工作满年；取得硕士学位的工作满年，其中理工作满年；取得硕士学位的工作满年，其中从事施工管理工作满年；取得博士学位的只要求从事施工管理工作满年；取得博士学位的只要求从事
70、施工管理工作满年。从事施工管理工作满年。四、注册建造师的注册与执业四、注册建造师的注册与执业取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请，批准后即核发中华人民共和国一级出注册申请，批准后即核发中华人民共和国一级建造师注册证书和执业印章。建造师注册证书和执业印章。注册证书与执业印章有
71、效期均为年。注册证书与执业印章有效期均为年。取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的单位，经注册后方可从事相应的一项或多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。执业活动。担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业。个具有施工资质的企业。注册建造师的具体执业范围按照注册建造师执业注册建造师的具体执业范围按照注册建造师执业工程规模标准执行。工程规模标准执行。注册建造师不得同时在
72、两个及两个以上的建设工程注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。项目上担任施工单位项目负责人。注册建造师可以从事建设工程项目总承包管理或施注册建造师可以从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设工程项目管理服务，建设工程技术经工管理，建设工程项目管理服务，建设工程技术经济咨询，以及法律、行政法规和国务院建设主管部济咨询，以及法律、行政法规和国务院建设主管部门规定的企业业务。门规定的企业业务。4.3.5.3 4.3.5.3 注册建造师的执业资格考试注册建造师的执业资格考试2.2.考试内容考试内容1 1、二级：、二级：全国统一大纲、各省组织考试全国统一大纲、各省组
73、织考试二加一：两门综合（建设工程施工管理和建设工程法规及相关二加一：两门综合（建设工程施工管理和建设工程法规及相关知识）加一门专业管理与实务（六选一）知识）加一门专业管理与实务（六选一）2 2、一级：、一级：全国统一大纲、全国统一考试全国统一大纲、全国统一考试三加一：建设工程经济、建设工程项目管理、建设工程法规及三加一：建设工程经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识，加一门专业管理与实务（十选一）相关知识，加一门专业管理与实务（十选一）1 1、注意注册建造师与注册建造师资格的区别。、注意注册建造师与注册建造师资格的区别。2 2、注册建造师的注册类别：、注册建造师的注册类别：初始、延续、
74、变更、增初始、延续、变更、增项项注册四类。注册四类。有效期有效期3 3年年。变更注册后的注册证书。变更注册后的注册证书与执业印章与执业印章仍延续原注册有效期仍延续原注册有效期。4.4 4.4 关键岗位与特种作业人员执业资格管理制度关键岗位与特种作业人员执业资格管理制度4.4.1 4.4.1 关键岗位执业资格管理制度关键岗位执业资格管理制度4.4.2 4.4.2 特种作业人员执业资格管理制度特种作业人员执业资格管理制度4.5 4.5 违反工程建设执业资格法规及制度的法律责任违反工程建设执业资格法规及制度的法律责任4.5.14.5.1违反工程建设从业单位资质管理制度的法律责违反工程建设从业单位资质
75、管理制度的法律责任任4.5.2 4.5.2 违反工程建设从业人员执业资格管理制度的法违反工程建设从业人员执业资格管理制度的法律责任律责任案例分析案例分析原告：李某原告：李某被告：肖某、黄某被告：肖某、黄某、基本案情、基本案情20032003年年9 9月月1616日，肖某与没有建筑资质的农民工黄某签订承揽日，肖某与没有建筑资质的农民工黄某签订承揽建筑合同，由黄某为其建造一私人住宅。为方便施工，黄某建筑合同，由黄某为其建造一私人住宅。为方便施工，黄某在建筑工地内挖建一个约在建筑工地内挖建一个约6060厘米深，面积达厘米深，面积达2020多平方米的石多平方米的石灰池，石灰池周围无任何标志及防护设施。
76、同年灰池，石灰池周围无任何标志及防护设施。同年1010月月1313日下日下午，工地对面居民李某午，工地对面居民李某5 5岁的女儿到工地玩耍，不慎跌落进岁的女儿到工地玩耍，不慎跌落进装满了石灰膏的池内，后被人发现救起送医院治疗。经诊断，装满了石灰膏的池内，后被人发现救起送医院治疗。经诊断，受害人双目烧伤，共用去医药费受害人双目烧伤，共用去医药费64006400多元。事发后，经有关多元。事发后，经有关部门调解部门调解 未果，受害人遂向法院提起诉讼，要求肖某、黄某未果，受害人遂向法院提起诉讼，要求肖某、黄某共同赔偿其医药费、护理费等经济报失共同赔偿其医药费、护理费等经济报失87268726元。元。
77、原告诉称，造成受害人损害的主要原因是原告诉称，造成受害人损害的主要原因是被告肖某将建房工程交由没有建筑从业资质的工匠被告肖某将建房工程交由没有建筑从业资质的工匠黄某承揽，且黄某在挖建石灰池时没有在石灰池周黄某承揽，且黄某在挖建石灰池时没有在石灰池周围设置防护栏所致，肖某与黄某二人应共同承担过围设置防护栏所致，肖某与黄某二人应共同承担过错责任。二被告对石灰池周围没有设置防护栏、受错责任。二被告对石灰池周围没有设置防护栏、受害人因此经济损失元的事实无异议。但被害人因此经济损失元的事实无异议。但被告肖某认为，自己已将建房工程发包，施工造成的告肖某认为，自己已将建房工程发包，施工造成的任何损害与自己无
78、关，请求法院驳回原告要求自己任何损害与自己无关，请求法院驳回原告要求自己承担责任的诉讼请求。被告黄某认为，受害人掉落承担责任的诉讼请求。被告黄某认为，受害人掉落石灰池致伤是其监护人监护不力而造成的，与他人石灰池致伤是其监护人监护不力而造成的，与他人无关，请求法院驳回原告的诉讼请求。无关，请求法院驳回原告的诉讼请求。、案件审理、案件审理 法院审理认为，当事人各方对肖某将建房工程发包给没有法院审理认为，当事人各方对肖某将建房工程发包给没有建筑资质的黄某、石灰池周围没有设置防护栏、原告因掉落建筑资质的黄某、石灰池周围没有设置防护栏、原告因掉落石灰池致伤并造成经济损失元的事实无异议，法院石灰池致伤并造
79、成经济损失元的事实无异议，法院依法予以确认。致使原告遭受此损失的主要原因是被告黄某依法予以确认。致使原告遭受此损失的主要原因是被告黄某在施工过程中疏忽大意，没有按规定在石灰池周围设置明显在施工过程中疏忽大意，没有按规定在石灰池周围设置明显标志及防范设施所致，这与黄某没有相应的建筑资质、不懂标志及防范设施所致，这与黄某没有相应的建筑资质、不懂施工安全规定有关，因此被告黄某应承担主要赔偿责任；被施工安全规定有关，因此被告黄某应承担主要赔偿责任；被告肖某将建房工程交由被告黄某承建所签订的建筑合同，其告肖某将建房工程交由被告黄某承建所签订的建筑合同，其性质是承揽合同。被告肖某是定作人，被告黄某是承揽人
80、。性质是承揽合同。被告肖某是定作人，被告黄某是承揽人。根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十条的规定，承揽人在工作过程中对第三干问题的解释第十条的规定，承揽人在工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人原则上不人造成损害或者造成自身损害的，定作人原则上不 承担赔偿责任。但黄某没有取得相应的建筑执业资格，且被承担赔偿责任。但黄某没有取得相应的建筑执业资格，且被告肖某是告肖某是 房屋的受益人，其在选任承揽人上有一定过错，应房屋的受益人，其在选任承揽人上有一定过错，应承担次要民事赔偿责任；原告是一个只有承担次要民
81、事赔偿责任；原告是一个只有5 5岁的完全无民事行岁的完全无民事行为能力的幼童，其监护人应时刻注意履行监护职责，防止安为能力的幼童，其监护人应时刻注意履行监护职责，防止安全事故发生，但却因疏于管理、监护不力造成原告遭受此伤全事故发生，但却因疏于管理、监护不力造成原告遭受此伤害，对此损失，其监护人也应承担相应的责任。为此，判决害，对此损失，其监护人也应承担相应的责任。为此，判决被告黄某赔偿原告经济损失的被告黄某赔偿原告经济损失的6060，即，即5235.65235.6元；被告肖某元；被告肖某赔偿原告经济损失的赔偿原告经济损失的2020，即，即1745.21745.2元；驳回原告的其他诉元；驳回原告
82、的其他诉讼请求。各方当事人对法院的判决没有提起上诉。讼请求。各方当事人对法院的判决没有提起上诉。、案例点评、案例点评 本案争议的焦点集中在村镇建房是否一定要由有建筑执业资本案争议的焦点集中在村镇建房是否一定要由有建筑执业资格的工匠来承建，这也是本案被告肖某格的工匠来承建，这也是本案被告肖某 是否应承担责任的关键。对此问题，各地法院处是否应承担责任的关键。对此问题，各地法院处理不一，有的认为村镇建房大多是低层建筑，不具理不一，有的认为村镇建房大多是低层建筑，不具有高度的危险性，不必一定要由有资质的人才可承有高度的危险性，不必一定要由有资质的人才可承包，现实中村镇建房真正由有资质的建筑工匠承建包，
83、现实中村镇建房真正由有资质的建筑工匠承建的比例也不多，因此应根据国情区别对待。但是建的比例也不多，因此应根据国情区别对待。但是建筑业是一个高风险的行业，筑业是一个高风险的行业，“质量第一，安全第一质量第一，安全第一”是建筑业的本质要求，承建单位和从业人员的素是建筑业的本质要求，承建单位和从业人员的素质如何将直接影响到施工的安全和工程的质量。要质如何将直接影响到施工的安全和工程的质量。要求所有承包建筑工程的单位和个人必须具备相应的求所有承包建筑工程的单位和个人必须具备相应的资质是十分必要的。中华人民共和国建筑法对资质是十分必要的。中华人民共和国建筑法对此也有明确规定。该法第二条第二款首先开宗明义
84、此也有明确规定。该法第二条第二款首先开宗明义地规定了地规定了“在中华人民共和国境内从事建筑活动，在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法”，并，并对对“建筑活动建筑活动”做了以下定义：做了以下定义：“本法所称建筑活本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套配套 的线路、管道、设备的安装活动。的线路、管道、设备的安装活动。”这就说明，凡是在中华这就说明，凡是在中华人民共和国境内进行各类房屋建筑（当然也包括村镇建房）及人民共和国境内进行各类房屋建筑（当然也包括村镇建
85、房）及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动的，必须遵守建筑法。建筑法同时规定，承包建筑工程的单位的，必须遵守建筑法。建筑法同时规定，承包建筑工程的单位和从事建筑活动的建筑施工企业以及从事建筑活动的专业技术和从事建筑活动的建筑施工企业以及从事建筑活动的专业技术人员，必须取得相应的执业资格证书，并只能在执业资格证书人员，必须取得相应的执业资格证书，并只能在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。对发包单位将工程发包给不具有许可的范围内从事建筑活动。对发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位和未取得资质证书承揽工程的，该法
86、相应资质条件的承包单位和未取得资质证书承揽工程的，该法第六十五条也做出了相应的罚则：第六十五条也做出了相应的罚则：“发包单位将工程发包给不发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。未取得资质证书承揽工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。”本本案被告肖某将建房工程发包给没有相应从业资质的被告黄某承案被告肖某将建房工程发包给没有相应从业资质的被告黄某承建是违反建筑法有关强制性规定的，法院判决其承担原告的经建是违反建筑法有关强制性规定的，法院判决其承担原告的经济损失是有法律依据的。济损失是有法律依据的。
