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1、2021/7/221一、文种滥用、错一、文种滥用、错用、混用、并用用、混用、并用2021/7/2221. 1.滥用报告滥用报告报告：适用于向上级机关汇报报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机工作，反映情况，答复上级机关的询问。关的询问。2.2.错用请示错用请示请示：适用于向上级机关请求请示：适用于向上级机关请求指示、批准。指示、批准。关于批准成立运输关于批准成立运输协会的报告协会的报告关于办公自动化所关于办公自动化所需经费的报告需经费的报告2021/7/223报告与请示的区别：报告与请示的区别：（）行文目的不同（）行文时间不同（）上级处理不同2021/7/2243.3.混用公告和
2、通告、通知混用公告和通告、通知和通报、决定和会议纪要和通报、决定和会议纪要 （）公告与通告的区别（）公告与通告的区别内容的重要性不同受文对象不同发文机关不同作用不同2021/7/225（）通知与通报的区别（）通知与通报的区别l内内容容不不同同：通报内容侧重重要经验、重要事情、重要信息，没有具体的工作布置。通知内容可轻可重有具体的工作布置和安排。l作作用用不不同同：通报立足于“知”而后受教育、受启发。通知立足于“知”而后做，执行性强。2021/7/226（）决定和会议纪要的区别（）决定和会议纪要的区别l内内容容不不同同：决定要写重要事项，反映统一观点。会议纪要事项有轻有重，允许反映与会者不同观点
3、。l形形成成过过程程不不同同：决定要通过集体研究和表决，反映共同意志。会议纪要无须通过表决程序。l强制程度不同强制程度不同：决定强制性极强。 会议纪要较强。2021/7/227.并用文种：并用文种： 如：关于请示报告 关于 请示函（批复函） 关于 决定（批复）的通知（通报） 5.5.生造文种：生造文种：如：关于的实施方案（规范、要点、安排）2021/7/228二、违反行文规则二、违反行文规则2021/7/2291.越级行文、多头行文。2.主送或抄送领导个人。3.党政公文混用同一文头、文号。4.行政机关对基层党委作指示、交待任务。5.联合行文会签手续不全。6.结构层次序数使用不规则 一、（一）1
4、.(1)2021/7/2210三、文章主旨不明，三、文章主旨不明，缺乏针对性、实用性。缺乏针对性、实用性。例如：经县委研究决定，于例如：经县委研究决定，于月月日召开乡镇书记会议，会期三天。日召开乡镇书记会议，会期三天。（通知事项不明）（通知事项不明）2021/7/2211请示事项不明：请示事项不明：关于关于分公司增添新设施（设备）的请示分公司增添新设施（设备）的请示集团有限公司：集团有限公司：分公司随着市场的扩大，人员的增加，工作分分公司随着市场的扩大，人员的增加，工作分工的细化。为能给员工营造良好的办公场所，提高工作工的细化。为能给员工营造良好的办公场所，提高工作效率，发挥员工的最大工作积极
5、性。现需增添置照相机效率，发挥员工的最大工作积极性。现需增添置照相机1台，台，2匹的空调匹的空调1台。台。妥否，请批示。妥否，请批示。集团有限公司集团有限公司分公司分公司二二七年十一月二十三日七年十一月二十三日2021/7/2212四、文章冗长，穿靴四、文章冗长，穿靴戴帽，华而不实，一戴帽，华而不实，一文多事。文多事。2021/7/2213五、结束语使用不当五、结束语使用不当2021/7/2214“请批示请批示”不宜作为请示的结束语。不宜作为请示的结束语。“以上请示如无不妥请批复以上请示如无不妥请批复”、“以上报告妥否以上报告妥否请批转请批转”等结束语有歧义。等结束语有歧义。“特此通知特此通知
6、”“特此通告特此通告”“特此批复特此批复”等结束语使等结束语使用欠妥。用欠妥。在公函结尾使用在公函结尾使用“此致，敬礼！此致，敬礼！”2021/7/2215六、格式不规范六、格式不规范2021/7/2216X X X X 关关 于于 X X X X X X X X 的的 通通 知知X X X X X X： X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
7、X X。001 机密 一年 特 急 X X X X X X X X X X 文文 件件XXX200836号2021/7/2217X X X X 关关 于于 X X X X X X X X 的的 请示请示XXXXXX： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。001 机 密 一年 特 急 X X X X X X X X X X 文文 件件XXX20086号 签发人：X X X 2021/7/2218XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 附件：附件：1.1.XXXXXXXX XXXXXX
8、XX 2.XXXXXXXX2.XXXXXXXX ( (印章印章) ) 二二八年七月X日 （XXXXXXXXXXXXXX）主题词：主题词：X X X X X XX X X X X X抄送抄送:XXXXXXXX，XXXXXXXX，XXXX XXXX ，XXXXXXXX，XXXXXXXX， XXXX XXXX。 XXXXXX XXXXXX 20082008年年7 7月月X X日印发日印发 2021/7/22191.1.仍用仍用1616开纸。排行数、排字开纸。排行数、排字数随意性大。数随意性大。2.2.上行文没注明签发人，请上行文没注明签发人，请示未注明联系人的姓名和电示未注明联系人的姓名和电话。话。
9、3.3.函类公文使用文件头。函类公文使用文件头。三明市人民政府三明市人民政府 秘秘 密密 明政明政函函 号号 ：2021/7/22204.4.标题不规范标题不规范（1）要素不完整（2）滥用标点符号 （3）过于繁杂 （4）表达欠妥 市人民政府转市人民政府转发发省人民省人民政府关于政府关于的通知的通知的通知的通知中共中共XX市委员会、市委员会、XX市人民政府关于市人民政府关于XXXXXXX的通知的通知市人民政府转发市人民政府转发省人民政府关省人民政府关于于 的通知的通知中共XX市委员会XX市人民政府关于XXXXXXX的通知省省市人民政府关于加市人民政府关于加强组织领导放手发动群众强组织领导放手发动
10、群众采取有力措施大打一场抗采取有力措施大打一场抗旱保秋收抗旱保春播的人旱保秋收抗旱保春播的人民战争的紧急通知民战争的紧急通知只只有有命命令令、公公告告、通通告告、议议案案、函函、会会议议纪纪要要的的标标题题允允许省略要素许省略要素县税务局重建税务所办公楼的请示县税务局重建税务所办公楼的请示县人民政府关于表扬营业员县人民政府关于表扬营业员同志的通报同志的通报2021/7/2221公司关于申请增加超计划出口指标的请示公司关于申请增加超计划出口指标的请示“请示请示”已含已含“请求请求”、“申请申请”之意，故应删去之意，故应删去“申请申请”二二字字国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督的意国务院批转
11、财政部关于加强国有企业财务监督的意见的通知见的通知关于加强国有企业财务监督的意见，是公文，不属法规关于加强国有企业财务监督的意见，是公文，不属法规性文件，应删去书名号性文件，应删去书名号中央职称改革领导小组转发国家教育委员会中小学教中央职称改革领导小组转发国家教育委员会中小学教师职务试行条例等文件的通知师职务试行条例等文件的通知“中小学教师职务试行条例中小学教师职务试行条例”属法规性文件，故应加上书属法规性文件，故应加上书名号名号市财政局关于转发市财政局关于转发省财政厅关于转发财政部关省财政厅关于转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知的通知于修改国家工作人员出差补助标准的通知的
12、通知的通知市财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助市财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知标准的通知的通知2021/7/22225.5.转发某文同时又将其作为附件转发某文同时又将其作为附件6.6.仍在成文日期上标注单位名称仍在成文日期上标注单位名称.抄送机关仍分抄送机关仍分“抄报抄报”、“抄送抄送”或标注或标注“报送报送”8.8.引用文号格式不对引用文号格式不对 据据办办200612号文关于号文关于的通知的通知关于关于通知（通知（办办200612号）号）2021/7/22239.9.发文字号错用小括号、中括号发文字号错用小括号、中括号 教办发教办发 (2004)9
13、(2004)9 号号 ( ( 错误错误 ) )教办发教办发 20049 20049 号号 ( ( 错误错误 ) )教办发教办发 2004 2004 9 9 号号 ( ( 正确正确 ) )2021/7/2224三明市政府公文处理退办单三明市政府公文处理退办单：编编号：号：根根据据国国家家行行政政机机关关公公文文处处理理办办法法的的规规定定，此此件件属属下下列列不不符符合合公公文文处处理理规规定定的的情情况况之之，现现予予退退回回，请请按按规规定定重重新新办理。办理。1.越越级级行行文文；2.请请示示多多头头主主送送;3.报报告告中中夹夹带带请请示示事事项项;4.不不以以主主管管单单位位名名义义上
14、上报报;5.请请示示事事项项错错用用“报报告告”文文种种;6.请请示示不不符符合合一一文文一一事事要要求求;7.转转报报下下级级请请示示;8.上上报报公公文文未未注注签签发发人人;9.上上报报公公文文未未经经单单位位主主要要负负责责人人签签发发;10.应应直直接接向向政政府府有有关关部部门门协协商商勿勿需需经经市市政政府府转转办办;11.涉涉及及其其他他部部门门或或地地区区职职权权的的事事项项未未经经协协商商;12.文文件件内内容容有有明明显显错错、漏漏;13.未未加加盖盖印印章章或或用用印印不不规规范范;14.未未编编发发文文字字号号;15.公公文文用用纸纸、字字号号不不符符规规定定,字字迹
15、迹模模糊糊;16.公公文文格格式式不不规规范范;17.附附件件未未附附;18.未未附附注注联系人及联系电话联系人及联系电话;19.不符合其他规定不符合其他规定;20.请示事项不明确。请示事项不明确。年年月月日日联系人：联系人：联系电话：联系电话：2021/7/2225辨辨 析析2021/7/2226 讨论：讨论： 1 1、某校请求县财政局拨给、某校请求县财政局拨给1010万元购置教学器材，县财万元购置教学器材，县财政局某副局长告诉学校领导：政局某副局长告诉学校领导：“打个请示报告给我，我来批打个请示报告给我，我来批给你们。给你们。”这种说法对不对？为什么？这种说法对不对？为什么？ 2 2、某县
16、广播电视站在特大洪灾中损失极大，为尽快修、某县广播电视站在特大洪灾中损失极大，为尽快修复广播电视设施，正常开展工作，该站拟撰文请求上级拨给复广播电视设施，正常开展工作，该站拟撰文请求上级拨给500500万元救灾费。甲说应按惯例写请示报告，为争取各级领万元救灾费。甲说应按惯例写请示报告，为争取各级领导支持，应主送县广播电视局、县财政局、县政府、分管县导支持，应主送县广播电视局、县财政局、县政府、分管县长、县委宣传部、分管宣传部长、地区广播电视局、地区财长、县委宣传部、分管宣传部长、地区广播电视局、地区财政局、地区行署、省广播电视厅。乙说主要是反映受灾情况，政局、地区行署、省广播电视厅。乙说主要是
17、反映受灾情况，因此应写成情况报告，而且县广播电视局也拨不出因此应写成情况报告，而且县广播电视局也拨不出 经费，经费，不如就不主送县广播电视局，只主送上述其他机关和领导。不如就不主送县广播电视局，只主送上述其他机关和领导。这些说法对不对？你认为应该怎样才对？请陈述理由，作简这些说法对不对？你认为应该怎样才对？请陈述理由，作简要分析。要分析。2021/7/2227集团有限公司集团有限公司分公司分公司20071592007159号号 签发人：签发人： 关于关于分公司增添新设施（设备）的请示分公司增添新设施（设备）的请示集团有限公司：集团有限公司：分公司随着市场的扩大，人员的增加，工作分工的细分公司随
18、着市场的扩大，人员的增加，工作分工的细化。为能给员工营造良好的办公场所，提高工作效率，发挥化。为能给员工营造良好的办公场所，提高工作效率，发挥员工的最大工作积极性。现需增添置照相机员工的最大工作积极性。现需增添置照相机1台，台，2匹的空调匹的空调1台。台。妥否，请批示。妥否，请批示。 集团有限公司集团有限公司分公司分公司 二二七年十一月二十三日七年十一月二十三日 集团有限公司集团有限公司分公司分公司 2007 2007年年1111月月2323日印发日印发附件：附件：抄送：抄送：分公司分公司2021/7/2228紧急紧急某某县检察院公文某某县检察院公文（97）某检察发）某检察发21号号关于要求拨
19、给赴粤参观学习经费的报告关于要求拨给赴粤参观学习经费的报告县政府县政府XX副县长：副县长：根据根据XX检察分院一九九七年检察分院一九九七年X月月X日下发的关于组织县（市）院检日下发的关于组织县（市）院检察长赴粤参观学习的通知中的要求：察长赴粤参观学习的通知中的要求：“参观时间拟定五月中旬，经费由参观时间拟定五月中旬，经费由单位承担，每人预交一千元，在五月初将此经费汇分院办公室单位承担，每人预交一千元，在五月初将此经费汇分院办公室”。为解决。为解决此经费，我院研究预交罚没款一千元。请财政局给予拨回一千元。此经费，我院研究预交罚没款一千元。请财政局给予拨回一千元。当否，请批示。当否，请批示。附：如
20、文附：如文XX县人民检察院县人民检察院1997年年X月月X日日主题词：经费主题词：经费报告报告报：县政府报：县政府送：送：财政局财政局一九九七年一九九七年X月月X日日某某县人民检察院办公室印某某县人民检察院办公室印2021/7/2229 改正改正: 急急某某县人民检察院文件某某县人民检察院文件X检察检察199721号号签发人：签发人：XXXX县人民检察院县人民检察院关于请求解决赴粤参观学习经费的请示（函）关于请求解决赴粤参观学习经费的请示（函）县人民政府：县人民政府：根据根据XX地区检察院关于组织县（市）院检察长赴粤参观学习的通地区检察院关于组织县（市）院检察长赴粤参观学习的通知要求，我院将派
21、一名检察长参加五月中旬的参观学习，知要求，我院将派一名检察长参加五月中旬的参观学习，需需预交经费预交经费1000元，但目前我院行政经费无力解决，经院研究，元，但目前我院行政经费无力解决，经院研究，拟从罚没款中预交拟从罚没款中预交1000元。恳请县政府批准将此款通过财政拨回我院为盼。元。恳请县政府批准将此款通过财政拨回我院为盼。当否，请批复。当否，请批复。附件：关于组织县（市）院检察长赴粤参观学习的通知附件：关于组织县（市）院检察长赴粤参观学习的通知（印章）（印章） 一九九七年一九九七年X月月X日日主题词：学习主题词：学习经费经费请示（函）请示（函）某某县人民检察院办公室某某县人民检察院办公室1
22、997年年X月月X日印发日印发2021/7/2230XX市司法局文件市司法局文件X司法（司法（2007）50号号签发人：签发人：XXX拨付法制教育经费的报告拨付法制教育经费的报告XX市财政局：市财政局：按照市委、市政府的部署，我市近期将在广大干按照市委、市政府的部署，我市近期将在广大干部和群众中开展依法治市、依法行政教育。根据部和群众中开展依法治市、依法行政教育。根据X委发委发200712号文件，请你局拨给我局法制教育经号文件，请你局拨给我局法制教育经费费25万元。万元。可否，请批准。可否，请批准。XX市司法局市司法局二二七年二月十五日七年二月十五日2021/7/2231关于成立关于成立“20
23、07年业务支撑能力与创新年业务支撑能力与创新”竞赛工作组织机构的通知竞赛工作组织机构的通知十县（市）分公司，市区营销服务部，三明分公司市场经营部、集团大客户部、客户响应中心： 根据现将有关要求和工作明确如下： 一、竞赛内容 二、活动组织机构 三、各部门工作职责 四、竞赛时间安排 五 、竞赛奖励办法 六、竞赛活动要求2021/7/22322021/7/22332021/7/22342021/7/22352021/7/22362021/7/22372021/7/22382021/7/2239公文格式中的要素标识规则：公文格式中的要素标识规则： 1.1.眉首眉首：份号、保密等级、保密期限、紧急程度、
24、发文机关标识、发文字号、签发人，红色反线。 2.2.主体主体：标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注。 3.3.版记版记：主题词、抄送机关、印发机关、印发日期。2021/7/2240X X X X 关关 于于 X X X X X X X X 的的 通通 知知X X X X X X： X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。001
25、 机密 一年 特 急 X X X X X X X X X X 文文 件件XXX200836号2021/7/2241发文机关标识一般均应加发文机关标识一般均应加“文件文件”二字。二字。用红色大号小标宋体字用红色大号小标宋体字,居中。居中。字号要小于字号要小于22mm15mm。平行文及下行文距版心上边缘平行文及下行文距版心上边缘25mm，距，距上页边上页边62mm。上行文距版心上边缘上行文距版心上边缘80mm，距上页边，距上页边117mm。联合行文一般将主办机关列最前，联合行文一般将主办机关列最前，“文件文件”位于右侧上下中间。位于右侧上下中间。2021/7/2242 文号三要素文号三要素：发文机
26、关代字、年：发文机关代字、年份、序号。份、序号。 年份标全称，用六角括号年份标全称，用六角括号 括括入，不用中括号入，不用中括号 。 序号用实数，不用虚数序号用实数，不用虚数“01”“001”“01”“001”，不加，不加“字字”或或“第第”。 三要素齐全，顺序不颠倒。三要素齐全，顺序不颠倒。 联合行文只标主办机关的文号。联合行文只标主办机关的文号。2021/7/2243X X X X 关关 于于 X X X X X X X X 的的 请示请示XXXXXX： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
27、XXXXXX。001 机 密 一年 特 急 X X X X X X X X X X 文文 件件XXX20086号 签发人：X X X 上行文需标识签发人姓名，文号左移，左空1字。签发人用3号仿宋体字，后用全角冒号，姓名用3号楷体字，右空1字。如有多个签发人，最后的签发人要与文号同处一行平行排列2021/7/2244 标题的事由要准确简要地概标题的事由要准确简要地概括公文的主要内容，不可过于繁括公文的主要内容，不可过于繁杂，不可出现语病。排列要匀称杂，不可出现语病。排列要匀称美观，回行不断开词意。美观，回行不断开词意。标题中除出现法规、规章名标题中除出现法规、规章名称加书名号外，一般不用标点称加
28、书名号外，一般不用标点符号。符号。标题三要素标题三要素：发文机关、事由、文种：发文机关、事由、文种2021/7/2245上行文必须有主送机关，不越级上行文必须有主送机关，不越级主送，不多头主送，不主送个人。主送，不多头主送，不主送个人。当主送机关过多，使首页不能显当主送机关过多，使首页不能显示正文时，应将主送机关移至主题示正文时，应将主送机关移至主题词之下，抄送之上词之下，抄送之上主送机关按级别由高到低，或党、主送机关按级别由高到低，或党、政、军、群、人大、政协、法院、政、军、群、人大、政协、法院、检察院、各民主党派的顺序排列检察院、各民主党派的顺序排列2021/7/2246首页和印章页必须有
29、正文。首页和印章页必须有正文。正文中的数字一般使用阿拉伯数字，数字、正文中的数字一般使用阿拉伯数字，数字、年份不能回行。年份不能回行。正文的层次序数标识为：一、二、三、正文的层次序数标识为：一、二、三、（一）（二）（三）（一）（二）（三）1.2.3.（1）（）（2）（）（3）。公文要求主旨明确，一文一事。公文要求主旨明确，一文一事。公文的语言要求：准确、简洁、平实，没公文的语言要求：准确、简洁、平实，没有歧义。少用或不用描绘性语言，多用平有歧义。少用或不用描绘性语言，多用平实得体的语句。实得体的语句。例如：例如：1.1.届时除离退休职工外，届时除离退休职工外，各单位整队入场。各单位整队入场。2
30、.2.热爱人民的军队。热爱人民的军队。3.关于关于同志的考察报同志的考察报告告2021/7/2247关于开展三明移动通信技术创新评审活动的通知关于开展三明移动通信技术创新评审活动的通知评审机构及职责评审机构及职责1、评审领导小组、评审领导小组2、评审技术组、评审技术组3、职责、职责1）2）评审要求及标准评审要求及标准1）2）6）奖励办法奖励办法1、2、3、关于开展三明移动通信技术创新评审活动的通知关于开展三明移动通信技术创新评审活动的通知一、评审机构及职责一、评审机构及职责（一）评审领导小组（一）评审领导小组（二）评审技术组（二）评审技术组（三）职责（三）职责1.2.二、评审要求及标准二、评审
31、要求及标准（一）（一）（二）（二）（六）（六）三、奖励办法三、奖励办法（一）（一）（二）（二）（三）（三）2021/7/2248XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 附件：附件：1.1.XXXXXXXX XXXXXXXX 2.XXXXXXXX2.XXXXXXXX ( (印章印章) ) 二二八年七月X日 （XXXXXXXXXXXXXX）主题词：主题词：X X X X X XX X X X X X抄送抄送:XXXXXXXX，XXXXXXXX，XXXX XXXX ，XXXXXXXX，XXXXXXXX， XXXX XXXX。 XXXXXX XXXXXX 20082008年年7 7月月X X日印发日印
32、发 附注（请示应在附注（请示应在此处标明联系人此处标明联系人姓名以及电话）姓名以及电话）成文日期（以成文日期（以领导人签发日领导人签发日期为准，联合期为准，联合行文以最后签行文以最后签发的日期为准）发的日期为准）类别词类别词+类属词类属词+文种文种词词2021/7/2249附件要求：附件要求： 1. 1.与正文一起装订，附件与正文一起装订，附件上第一行顶格标识上第一行顶格标识“附件附件”，如不能一起装订，附件上第一如不能一起装订，附件上第一行顶格标识文号及附件。行顶格标识文号及附件。 2. 2.多个附件要标序号（用多个附件要标序号（用阿拉伯数字）阿拉伯数字） 3. 3.附件的名称、标题、文附件的名称、标题、文号前后要一致号前后要一致2021/7/2250 盖章处不标识机关名称，印章距正文24mm，必须端正清晰 联合上行只盖主办机关的章，联合下行都要盖章。 印章必须与正文在同页，无法同页时采用扩大或缩小行间距的方式，使正文与印章同页，不得用“此页无正文”的方式解决2021/7/2251公文均应标注公文均应标注主题词主题词，用用3号黑体字，词目用号黑体字，词目用3号号小标宋体字，词目之间空小标宋体字，词目之间空一字，不用标点符号，不一字，不用标点符号，不超过超过5个词目个词目2021/7/2252个人观点供参考，欢迎讨论
