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1、 专题三：专题三：1 1、美国的联邦制、美国的联邦制复习回顾：复习回顾：国国家家结结构构形形式式单一制单一制复合制复合制中央集权型单一制国家中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家地方分权型单一制国家联邦制联邦制邦联制邦联制国家结构形式国家结构形式整体部分、整体部分、中央地方相中央地方相互关系互关系法国法国法国法国英国英国英国英国1776年年7月月4日日，北美，北美13个殖民地宣布脱离英国独立个殖民地宣布脱离英国独立 ；只有只有80万平方公里万平方公里1783年年，英国承认美国独立，并先后把，英国承认美国独立，并先后把13个州以外个州以外大西洋沿岸的大部分土地大西洋沿岸的大部分土地划划归美国归
2、美国 ；面积达到；面积达到230万平方公里万平方公里1803年年4月月，美国以，美国以1500万美元的价格获得了万美元的价格获得了北美路易斯安那北美路易斯安那215万平方公里左万平方公里左右的土地右的土地 ；1819年年2月月22日日，美西签约，美国花，美西签约，美国花500万美元获得万美元获得15万多平方公里的万多平方公里的佛罗里达佛罗里达 1848年年，俄勒冈俄勒冈建州并入美国建州并入美国 ；1848年年2月月2日日，美国与墨西哥签订条约，美国只象征性地支付，美国与墨西哥签订条约，美国只象征性地支付1500万美元，就万美元，就得到了包括得到了包括加利福尼亚、新墨西哥加利福尼亚、新墨西哥地区
3、在内的地区在内的140万平方公里土地。万平方公里土地。1853年年，美国以，美国以1000万美元购得美墨边境万美元购得美墨边境11万平方公里土地（后以万平方公里土地（后以“加兹登加兹登”命名此地）。命名此地）。1867年年3月，月，美国以美国以720万美元的价格购买了万美元的价格购买了阿拉斯加阿拉斯加。19世纪末世纪末，美国获得了太平洋上的一些岛屿，如，美国获得了太平洋上的一些岛屿，如夏威夷夏威夷。 美国小资料：美国小资料：u国名释义：国名释义：u美国的绰号：美国的绰号：u国旗：国旗：u国徽：国徽：u国歌：国歌：u国花：国花：u国鸟：国鸟：美利坚合众国，美利坚合众国，The United St
4、ates of America，简称美国，简称美国U.S.A.山姆大叔，山姆大叔， Uncle Sam，缩写，缩写 u.s.星条旗，星条旗，the Star-Spangled Banner，星条旗永不落星条旗永不落“the star-spangled banner”玫瑰花玫瑰花白头海雕（秃鹰）白头海雕（秃鹰） 历史上历史上，美国曾经实行短暂的，美国曾经实行短暂的邦联制邦联制，阅读阅读P3738，找出美国找出美国邦联制邦联制的产生、机的产生、机构、特点、弱点，以及演变成构、特点、弱点，以及演变成联邦制联邦制的原因：的原因：你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓
5、意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的美国邦联旗，旗帜上的1313颗星和颗星和1313道红白相间的条道红白相间的条纹寓意纹寓意1313个殖民地。个殖民地。北美独立战争结束北美独立战争结束，依据，依据17811781年年邦联条例邦联条例美国美国实行邦联制。各州保持其主权、实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。自由、独立。邦联邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。(17811787) 邦联政府邦联政府唯一机构是邦唯一机构是邦联国会联国会，由各州代表组成。，由各州代表组成。政治：政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟不是现代意义上的国家，只是松散的
6、联盟；经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；是否缴纳取决于各州。是否缴纳取决于各州。军事：国防依靠各州民兵的支持。军事：国防依靠各州民兵的支持。邦联制的机构邦联制的机构邦联制的弱点邦联制的弱点 真正权力在各州，邦联真正权力在各州，邦联政府的权力弱小。政府的权力弱小。邦联制的特点邦联制的特点邦联制邦联制的的弱点弱点政府难以应付政府难以应付经济衰经济衰退、社会动荡和外部退、社会动荡和外部军事威胁军事威胁等问题。等问题。要求建立一个统一强大的中要求建立一个统一强大的中央政府，央政府，以保护资产阶级的以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗利益，镇
7、压劳动人民的反抗。转为转为为了用法律保护美国资产阶级革命成果，为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议年美国制宪会议制定了制定了美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法。依据宪法，美国的国家结构形。依据宪法，美国的国家结构形式由式由邦联制转变为联邦制，邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分各州把国家权力的一部分转让给转让给联联邦中央政权，使联邦成为一个享有邦中央政权，使联邦成为一个享有充分充分主权主权的国家的国家。美国从邦联制转变为联邦制美国从邦联制转变为联邦制类类 型型复复 合合 制制邦联制邦联制联邦制联邦制组成单位组成单位权限范围权限范围中央政权中央政权宪宪 法法国际交往国际
8、交往主体主体两个以上主权国家组成两个以上主权国家组成两个以上主权国家组成两个以上主权国家组成的的的的松散的国家联盟。松散的国家联盟。松散的国家联盟。松散的国家联盟。各成员国享有全部主各成员国享有全部主各成员国享有全部主各成员国享有全部主权权权权, , , ,是松散的国家联盟。是松散的国家联盟。是松散的国家联盟。是松散的国家联盟。两个以上两个以上两个以上两个以上多部多部多部多部两个以上两个以上两个以上两个以上享有相对主权的完享有相对主权的完享有相对主权的完享有相对主权的完整政治实体整政治实体整政治实体整政治实体中央与地方中央与地方中央与地方中央与地方享有相对享有相对享有相对享有相对主权主权主权主
9、权, , , ,不得任意干涉不得任意干涉不得任意干涉不得任意干涉联邦和地方宪法联邦和地方宪法联邦和地方宪法联邦和地方宪法一个一个一个一个联邦联邦联邦联邦忆一忆忆一忆 比一比比一比 1787年，美国制宪会议制定了年，美国制宪会议制定了美利坚美利坚合众国宪法合众国宪法，确立了联邦制这一政体，阅，确立了联邦制这一政体，阅读读P3840，找出美国联邦制的特点：找出美国联邦制的特点：涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，
10、邮政，平定内乱，对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟，等等。条约和联盟，等等。 各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、
11、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府，治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府，等等等等 联邦的权力联邦的权力州的权力州的权力外交、国防、货外交、国防、货币等币等涉及全国事涉及全国事务务的领域的权力的领域的权力均属于联邦政府均属于联邦政府州不得缔结条约和结成联盟，州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战争，不得军队，不得进行战争，不得缔结协定，缔结协定， 多选题多选题下列选项中下列选项中不
12、属于不属于美国美国各州各州拥有的权力是拥有的权力是（ ）A、颁发捕获敌船的许可状、颁发捕获敌船的许可状 B、 在和平时期保持军队在和平时期保持军队C、征收关税、征收关税D、组织警卫力量和维持治安组织警卫力量和维持治安特点内容特点内容联邦政府联邦政府州政府州政府分享分享政治政治权力权力各自各自的权的权力范力范围内围内享有享有最高最高权力权力联邦地位联邦地位高于高于州州 宪法明确宪法明确“列举的权列举的权力力”及及引申出的权力引申出的权力“保留的权力保留的权力”，处，处理州范围内的事务理州范围内的事务最高最高立法、行政、司法立法、行政、司法机关，有统一宪法和法机关，有统一宪法和法律，律，国际交往主
13、体国际交往主体。不。不能任命、监督、考核州能任命、监督、考核州官员或施政行为官员或施政行为有立法、行政、司有立法、行政、司法机关，宪法、法法机关，宪法、法律。不干涉联邦事律。不干涉联邦事务务联邦宪法联邦宪法全国全国范围范围适用适用相抵触时无效相抵触时无效;发生冲突时发生冲突时联邦宪联邦宪法优先法优先易错点提示：易错点提示：1，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等平等的的。联邦的宪法和法律地位联邦的宪法和法律地位高于高于州的宪法和法律的州的宪法和法律的地位。地位。2，虽
14、然联邦的地位高于州，但联邦与州之间虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严不是严格意义上的中央和地方的关系，格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉何干涉（三）联邦制的利与弊（三）联邦制的利与弊1、联邦制的优点：、联邦制的优点：调和矛盾调和矛盾保持联邦是一个强大、统一国家的同时保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性确保州的灵活性和创造性2、联邦制的弊端：、联邦制的弊端：效率不高效率不高联邦政府与州联邦政府与州政府相互扯皮，政府相互扯皮，推诿，各自为推诿，各自为政
15、政A、当资产阶级利益集团利当资产阶级利益集团利益接近时：既保护州灵活益接近时：既保护州灵活性又保证中央权威性又保证中央权威B、当资产阶级利益集团有当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转矛盾时：联邦低效运转从飓风卡特里娜看美国从飓风卡特里娜看美国新奥尔良的美国国旗被大风撕破新奥尔良的美国国旗被大风撕破 被海水掩没的新奥尔良被海水掩没的新奥尔良 飓风卡特里娜是一个五级飓飓风卡特里娜是一个五级飓风，风，20052005年年8 8月月2525日，每小时日，每小时233233公里的风速的飓风在公里的风速的飓风在美国佛罗里美国佛罗里达州达州登陆，在登陆，在美国美国新奥尔良造成新奥尔良造成了严重破坏。造成
16、了严重破坏。造成1,8331,833人死亡、人死亡、财产损失：财产损失：812812亿美元，亿美元，90%90%的建的建筑物遭到了毁坏。被认为是筑物遭到了毁坏。被认为是美国美国历史历史上损失最大的自然灾害之一。上损失最大的自然灾害之一。 新奥尔良市长纳金描述新奥尔良市长纳金描述了整个受灾经过，提出受了整个受灾经过，提出受灾时联邦政府、州政府互灾时联邦政府、州政府互相推诿相推诿, ,受灾后国务卿赖斯受灾后国务卿赖斯正在商店买皮鞋、副总统正在商店买皮鞋、副总统切尼在怀俄明度假、被解切尼在怀俄明度假、被解职的救灾署长四天后才知职的救灾署长四天后才知道受了这么大灾！道受了这么大灾！ 联邦制的弊端：联邦
17、制的弊端：效率不高，联邦政府和州政效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政美美国国的的联联邦邦制制各自享有最高权力各自享有最高权力联邦与州分享权力联邦与州分享权力联邦地位高于州联邦地位高于州1781年邦联制年邦联制危机重重危机重重邦联制的弱点邦联制的弱点1787年联邦制年联邦制确保联邦的统一性与州的灵活性确保联邦的统一性与州的灵活性效率不高，各自为政效率不高，各自为政演变演变特点特点利弊利弊小结小结1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦制，其原因是（制，其原因是（ ）（不定选）（不定选）A、邦联
18、制国家的真正权力在州，中央的权力很弱、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题社会动荡和外部军事威胁等问题C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识危机意识”D、美国的资产阶级革命不彻底、美国的资产阶级革命不彻底ABC2，联邦制和邦联制的最大区别（，联邦制和邦联制的最大区别（ ）（单选）（单选）、前者是一个主权独立的国家，后者是主权国家、前者是一个主权独立的国家，后者是主
19、权国家建立的联盟建立的联盟、前者州服从联邦中央政府，邦联政府服从州、前者州服从联邦中央政府，邦联政府服从州、邦联政府只有国会，联邦政府建立了立法、行、邦联政府只有国会，联邦政府建立了立法、行政、司法机构政、司法机构、邦联国家的真正权力在州，联邦国家州的权力、邦联国家的真正权力在州，联邦国家州的权力比较弱比较弱，美国的国家结构形式之所以要由邦联，美国的国家结构形式之所以要由邦联制转变为联邦制，从根本上说是因为（）制转变为联邦制，从根本上说是因为（）（单选）（单选）、邦联制条件下各州之间的关系松散、邦联制条件下各州之间的关系松散、邦联政府没有管理社会经济的权力、邦联政府没有管理社会经济的权力、联邦
20、是真正意义上的主权国家、联邦是真正意义上的主权国家、实现了维护资产阶级利益的需要、实现了维护资产阶级利益的需要4，美国的国家结构形式由邦联制转变为，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其变化的主要体现为（联邦制，其变化的主要体现为（ ）A、中央国家机关的组织形式不同、中央国家机关的组织形式不同B、州的政府权限范围扩大、州的政府权限范围扩大C、联邦政府比邦联政府的权限范围大、联邦政府比邦联政府的权限范围大D、社会各阶级在国家生活地位的变化、社会各阶级在国家生活地位的变化C5，下列属于美国，下列属于美国联邦制特征联邦制特征的是（）的是（）、联邦成员单位是独立的主权国家、联邦成员单位是独立的主权
21、国家、联邦和联邦各成员政权机关是中央、联邦和联邦各成员政权机关是中央和地方的关系和地方的关系、联邦成员一般具有对外进行国家交、联邦成员一般具有对外进行国家交往的权力往的权力、联邦和联邦各成员单位都有自己的、联邦和联邦各成员单位都有自己的宪法宪法6、联邦制实行、联邦制实行200多年来，在美国发挥了多年来，在美国发挥了重要作用，其最大的优点是（重要作用，其最大的优点是（ ）A、实现了阶级矛盾的调和、实现了阶级矛盾的调和B、在保持联邦是一个强大、统一国家的、在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保了州的灵活性同时，确保了州的灵活性C、彻底解决了各州之间的巨大分歧、彻底解决了各州之间的巨大分歧D、符合美国当时的历史条件、符合美国当时的历史条件B
