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1、既有线安全施工教材中交二公局安质部：赵刚2009年8月第一页，编辑于星期日：九点二十六分。前言随着铁路提速施工、改造进程的加快，中交二公局铁路营业线工程项目不断增多，。为进一步强化铁路营业线施工安全管理，全面提升施工安全管理能力和水平，保证施工和行车安全，根据铁道部的有关规定和中交范围部分铁路营业线施工安全管理的一些经验做法，我们组织编写了铁路营业线施工安全知识手册，作为对参加铁路营业线全体施工人员进行安全教育培训的教材之一。本手册内容为铁路营业线施工应遵循的基本知识，在实施过程中，应结合本工程项目的实际，与所在路局的有关规定有机地结合起来，一并贯彻执行。第二页，编辑于星期日：九点二十六分。第
2、一章铁路营业线施工防护第一节基本要求施工安全防护工作是确保既有线行车安全和施工安全的重要手段。施工防护工作好坏，直接关系到既有线的行车安全和作业人员人身安全。在行车在线或紧靠既有线施工，为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。未设好防护，不得进行施工作业。（一）防护员的基本条件与职责防护员按各自分工负责的范围，分为驻站联络员、工地电话防护员、施工工地防护员和中间防护联络员（工地电话防护员与工地施工负责人之间传递信号的防护员）四种。施工安全防护员工作在加强安全防护硬件建设的同时，还要努力提高人员的素质。加强对施工防护员的政治思想教育和业务知识培训，严格掌握任用标准，是做好施工安全防护工作
3、的前提条件。第三页，编辑于星期日：九点二十六分。1、防护员的基本条件、防护员的基本条件（1）防护员必须由铁路正式职工、年满18周岁、思想品德好、组织纪律性强、身体健康、视力和听力良好、说话吐词清楚、能作正确记录的人员担任。（2）防护员必须具有高度的事业心和工作责任感，应具备担任防护工作的基本知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工作业情况。（3）防护员必须经过铁路运输部门、建设管理部门或工程项目部、工程公司一级的安全管理部门进行有关规章业务、本职工作基本技能和技术安全规则培训考试合格，并取得上岗作业合格证书方可上岗作业。禁止指派未经过安全业务培训，未取得上岗合格证的职工担任安全防护工作。（4
4、）施工安全防护员由经理部领导依照有关基本条件批准的职工担任。一经派定后不得任意调换。第四页，编辑于星期日：九点二十六分。2、防护员与驻站联络员的工作职责、防护员与驻站联络员的工作职责（1）防护员的职责工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。（2）驻站联络员的职责负责办理施工要点登记
5、手续。及时了解车站值班员办理区间闭塞或接到邻站发车及办理本站发车前、开车后等手续以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。驻站联络员必须监守岗位，如因事暂时离开时应有人代替。防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。与工地防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。第五页，编辑于星期日：九点二十六分。（二）主要防护信号及防护方法（二）主要防护信号及防护方法防护信号：铁路信号是指示列车运行及调车工作的命令。铁路信号分为视觉信号和听觉信号两大类。如信号机、信号旗、信号灯、信号牌、信号表示器、信号标志及火炬等显示的信号都属于视觉信
6、号。号角、口笛、机车及轨道车的鸣笛等发出的信号都属于听觉信号。行车在线施工或线路故障采用移动信号防护。移动信号可采取随时设置或撤出的移动式信号牌。具体有：作业标、减速信号牌、减速地点标、减速防护地段终端信号牌、停车信号牌等。（三）防护员工作制度及要求1、工地防护员要求、工地防护员要求（1）上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。（2）作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。（3）在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急
7、速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。（4）认真注意观察检查线路的变化情况。对顶进桥涵施工，路基坍塌，线路扣轨架空作业等重点危险地段，要做到一列一检查。发现危及列车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。（5）认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。（6）按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。第六页，编辑于星期日：九点二十六分。2、驻站联络员要求、驻站联络员要求（1）上班前点名时，必须认真听取队长布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。（2）带齐应带的信号用品，
8、并认真检查信号用品是否良好，不良者立即修复或更换。（3）在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致。不得随意离开运转室（信号楼）。（4）经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制面板的信号显示，了解列车3h运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地电话员，由工地电话员转告工地负责人，以便安排工作计划，掌握收工时间。（5）为了确保行车及施工安全，利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。（6）为了防止电话听错，必须执行复诵制度。（7）办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地电话防护员传达调度命令内容。临近施工终止
9、时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前通知车站值班员办理手续。封锁施工完毕，根据施工负责人或工地电话防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。第七页，编辑于星期日：九点二十六分。3、作业防护及有关要求、作业防护及有关要求在旅客列车或快速旅客列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。在线路上人力推运各种轻型车辆，应派防护员在车辆前后800m处显示停车信号，随车移动，如瞭望条件不良应增设中间防护员。在区间施工，除按上述各项办法防护外，还应在车站与施工地点分别设专职职络人员和防护人员，用电话联系。在既有线施工，应配备
10、经培训考试合格者担任驻站联络员和工地防护人员，每一施工点工地防护人员不可少于3人。凡妨碍行车的施工及故障地点的线路，均应设置防护。防护人员由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。施工地点与防护人员瞭望条件不良又无电话联系时，应设中间防护员。驻站联络员每次发出预报、确报或变更通知，工地防护应复诵一遍，以确认无误，并在各自记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项以备查。施工防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20m附近瞭望条件较好的地点，显示停车手信号。在尽头在线施工，施工领导人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车、动车时，则尽头一端可不设防护。在不需要以停车信号或移动减速信号防护的区间线路上作业，
11、应在施工地点两端5001000m处列车运行方向左侧（双线在线路外侧）的路肩上设置作业标。第八页，编辑于星期日：九点二十六分。第二节保障人身安全的基本要求一、通用控制措施内容在铁路既有线从事作业的所有人员，必须认真落实下列劳动安全控制措施：1严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒；严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。2新上岗、转岗、换岗的职工必须接受专门的安全教育及其他规定的安全教程的学习，经培训考试合格后，方准单独作业。学徒工、实习人员、干部在参加劳动、学习期间，不准单独顶岗。3行车、特种作业人员，机械设备、工具操作人员，须经专业安全
12、技术培训考试合格后，方准持证上岗。4作业中必须按照规定着装、佩带防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。5跨越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。6上道检修人员应配备自动报警或通讯联络工具，在设有来车报警设备的区段作业时，应按规定使用报警设备。接到来车通知后，必须停止作业，迅速撤离到安全地带待避车辆。7电气化区段作业人员除落实上述措施外，还应严格执行电气化铁路有关人员电气安全规则。第九页，编辑于星期日：九点二十六分。二、具体控制措施相关内容1线路施工、维修作业要设好安全防护。防护人员须携带列车无线
13、调度电话，无列车无线调度电话时，须设驻站联络员。驻站联络员与现场防护员要采用有效通讯手段加强联络，准确掌握列车运行情况，及时通知下道避车。禁止利用特快旅客列车的运行间隔进行施工，禁止在大风、雨、雾、雪等恶劣天气条件下上道养护作业。2特快旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具设备等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员和列车安全通过。遇有特殊情况，需对运行的特快列车设置响墩进行防护时，必须根据列车运行速度确定安全防护距离。3防护人员必须携带齐安全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于瞭望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行情况及列车在作业区
14、段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，不容许做与防护无关的其他任何事情。4在旅客列车或特快列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。第十页，编辑于星期日：九点二十六分。5特快旅客列车通过邻线，本线作业人员必须下道避车（线路封锁施工可不下道，但必须停止作业），两线间不得有人员停留。岔群作业来车不明时，必须下道，在安全地带避车。6线路巡检单独作业人员应准确掌握巡道检查区段列车运行时间，严格执行回头瞭望制度。本线来车时必须按规定距离下道，邻线来车本线也应下道，在安全地带接车。特快旅客列车接近时，应在距离1000m及以外下道避车。在大风、大雨、大雪、大雾等
15、恶劣天气时，必须行走路肩。7在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护，列车接近时必须按规定下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。在高处、陡坡及立体交叉作业时，必须戴安全帽、系好安全带（绳），挂牢安全网。8在区间步行上下班时，应在路肩或路旁行走。在双线区间，应面对列车方向，通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一站、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内必须走行道心时，应在其前后设专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车，不得臆测行车。第十一页，编辑于星期日：九点二十六分。9在区间作业来车时，必须按以下规定距离下道避车：（1）特快旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的施工
16、，且人员、设备等应撤至距钢轨外侧2米以外，施工机械、物料堆码必须放置牢固。不得利用特快列车与前行列车的间隔进行施工。（2）在规定利用动能闯坡的区间施工，列车运行速度在120km/h及其以下线路，其防护距离自施工地点最外方第一个响墩间不得少于1100米。（3）在区间或站内正线作业来车时，作业人员应在距离本线不少于800米、邻线不少于500米下道避车。慢行条件下，可距离本线不少于800米下道避车，邻线可不下道，但必须停止作业并注意本线来车。在站内其它线作业来车时，作业人员应距离本线列车不少于500米下道避车，邻线可不下道，但必须停止作业。10严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材
17、料；休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上；绕行停留车辆时其距离应不小于5m，并注意车辆动态和邻在线开来的列车第十二页，编辑于星期日：九点二十六分。第二章第二章 邻近营业线施工作业邻近营业线施工作业的安全要求的安全要求第一节与营业线并行地段机械、车辆施工作业第十三页，编辑于星期日：九点二十六分。l在与营业线并行地段进行机械施工时，不论是任何作业或停留过程，均不得侵入铁路建筑接近限界。2操作人员必须持证上岗，严禁将机械交给无证人员和不熟悉机械设备性能的人员操作。3施工作业前，操作人员必须认真听取施工技术人员的现场交底及有关安全注意事项，并对机械作详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位
18、。4施工机械作业时，必须设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作，施工地段有列车通过时，禁止紧靠邻线的任何机械施工作业。5在场地狭窄、施工机械有可能侵入邻线地段作业时，禁止挖掘机、装载机等机械的臂杆、铲斗向既有线一侧作圆周形转动。向邻线外侧摆动作业时，也应注意防止机械尾部侵入限界造成事故。6在既有线堑顶、边坡上作业时，靠既有线一侧必须留出不少于2m厚的隔墙，防止施工机械向既有线滑落。第十四页，编辑于星期日：九点二十六分。7为防止机械侵限，在与营业线接近等高地段，靠近营业线一侧据轨外侧2米外设置明显的界桩和防护员，每隔7米设置一根，为防止机械转头或交汇侵限，应设置调车平台或选择地形开阔地点作为会
19、车和转头地点，并由专人指挥和防护。8在既有线区间进行挖掘或铲运作业时，首先按设计图纸查明地下管道、电力、通信、信号电缆等的位置，并取得有关部门的协助，查明具体地点和埋深后，作好交底记录，先行试挖，弄清地下位置及走向，并请有关运营部门派人员配合处理，在保证不影响既有设备正常使用的前提下，才能开始大面积施工。对不能准确查明地下管线资料的地段，施工前先由人工挖纵、横向探测沟，以准确查明并标注地下管线位置。9如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，立即用步话机向700米外防护员发出紧急通知，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织排除，恢复通车。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复前，不得撤除
20、停车防护。第十五页，编辑于星期日：九点二十六分。10施工运输车辆在既有线旁施工作业时，应遵守以下规定。（1）建立定期检修和保养制度，使车辆经常保持在良好状态。车辆驾驶员必须熟悉所驾驶车辆的性能、保养及操作方法。（2）靠既有线行驶时，速度不得大于7km/h。下坡或转弯时，应换入低速档行驶，防止侵限。（3）使用挖掘机、装载机等机械装料时，汽车就位后应拉紧手刹，关好车门，严禁超载或偏载。紧靠既有线的便道应有专人维修并及时平整，防止偏载或在坑凹地陷车造成车辆向既有线倾斜而侵入限界。（4）运输车辆停车应停靠在指定的地点，不得在坡道上停车。如受施工场地条件限制需在坡道上停车时，必须采取制动措施。（5）凡带
21、升降翻斗的运输（自卸）车辆在既有线旁运行时，严禁翻斗升起运行或边起边落以及在行驶时操作车箱举升装置。（6）既有线有列车通过时，紧靠既有线的施工运输车辆都必须停止作业，保持静止状态，待列车通过后再恢复作业。（7）运输车辆在既有线附近会车或调头时，必须有专人防护，确保不侵限。对个别特殊、困难的地段，必须坚持一人一车防护，带进送出。（8）靠近线路堆放材料、机具等不得侵入限界。搬运及装卸材料货物时，应做专门部署，统一指挥。卸车后，施工负责人组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。第十六页，编辑于星期日：九点二十六分。11施工领导和全体职工应熟悉管内设备情况，熟悉列车运行情况和行车
22、速度，熟悉各种信号及信号显示方式，注意过往车辆。12任何人不得擅自使用信号旗、信号灯等信号指挥物品，或拿这些物品在既有线附近嘻闹，以免影响正常行车及安全。第十七页，编辑于星期日：九点二十六分。第二节跨轨运输1施工单位元因施工需要将施工材料、设备跨轨运输时，原则上应从既有线道口或既有桥涵下面通过。施工单位的车辆和机具经过既有道口时，应听从道口看守工指挥，遵守道口安全制度。2重型、超高、履带式运输车辆或施工机械通过既有道口，有可能破坏铁路设备、干扰行车时，施工单位应提前与工务段或电务段联系，对既有设备采取安全和保护措施，在有关工务或电务工长的指导下通过道口，在站内道口通过时还应经车站站长许可。3需
23、要在既有线的桥孔下或涵洞内(非正式立交)通过施工机械或运输车辆时，事先应与有关工务段商定安全措施，必要时在桥涵前面的通道上设置涂有黑白间隔油漆标志的限界架方可通过。使用完毕后，应及时清除设置在桥下或涵内的临时道路设施，恢复原有水流条件，以利排洪。第十八页，编辑于星期日：九点二十六分。4如因道口及既有桥涵太远，需就地跨轨运输一般轻便施工材料及机具时(一人或两人可挑、抬的)，应集中固定地点，事先与邻近的车站联系，安排在列车通过的间隙时间进行，按规定派出责任心强、经培训考试合格的防护人员进行防护。当跨轨地点地形复杂，瞭望条件差时应根据实际情况增设两端的防护人员加强防护，必要时在车站设置电话联络员，掌
24、握列车运行情况，及时通知作业人员下道避车。在车站内跨轨作业，应按规定与车站值班员联系，办好确认登记手续，按规定设置防护，方可组织跨轨施工。5较笨重施工材料过轨(如100公斤以上片石、水泥枕、钢轨等)，应派驻站联络员，用电话与工地联系，掌握列车运行情况，利用列车间隔时间，工地用停车手信号防护，方可过轨施工，如电话发生故障联络中断，应立即排除线路障碍，并停止跨轨作业。第十九页，编辑于星期日：九点二十六分。6较笨重施工机具(机械)，需多人抬运过轨时，必须准备足够的劳力，由驻站联络员登记申请要点，经车站值班员书面确认后，用电话或对讲机通知工地负责人，方可在同意的时间内，按规定在作业两端做好施工防护，利
25、用列车间隔进行过轨作业，如电话或对讲机发生故障，联络中断，应立即停止过轨作业，并排除线路障碍。7重型机动车辆或施工机械过轨，原则上应从既有道口通过。如该地段确无道口或交通涵可通过时，应提前提出申请，铺设临时道口，过轨时应与车站值班员联系，办理封锁施工手续，并在车站设联络员，用电话与工地联系，工地两端设置停车信号防护，施工单位并应在过轨前三天，通知有关工务段派人现场指导，必要时对线路进行防护方可过轨。过轨完毕立即拆除临时道口，防止其他车辆违章通过。8挑、抬运施工弃土、弃石过轨，应在作业地段两端设专门的安全防护人员，防护员必须和驻站联络员取得联系，掌握列车运行情况。并将道床覆盖，以防道床污染。施工
26、完毕后，应消除污染物，必要时要清筛道床。第二十页，编辑于星期日：九点二十六分。9过轨作业人员应在列车距离工地不少于1200米时，及时下道避车，各种机具材料下道后，应放置稳固并不得侵入铁路限界。第三节营业线通信、信号、水电等设备的保护1因施工影响营业线通信、信号设备时，应事先通知有关电务段派员配合。施工前必须与车站值班员联系，经同意后方可进行，并按规定办理登记要点手续。2新工点开工前应根据设计文件和现场交桩资料，划定施工红线后，邀请拆迁单位、工务、电务、水电段、铁通公司等有关设备管理单位，共同到现场对施工范围内可能影响通信、信号、水电、通讯等既有设备正常使用情况进行调查。并采用管线探测仪或人力开
27、挖探沟，查明径路，设立明显标志，待与设备管理单位、拆迁单位共同商定确保上述设备正常使用必须采取的措施或迁改方案，在保证措施和方案完全落实和向现场施工人员做了详细交底后，在设备管理单位的监护下方可施工。第二十一页，编辑于星期日：九点二十六分。3在施工前，各单位必须与有关设备管理单位签订安全监护配合协议，在施工时，严格按设计要求及有关安全规则规定对既有设备进行防护，并经常监视既有设备，发现异状必须立即停工加固处理，确认对营业线设备无影响后，方能继续施工。一旦发生损坏，应立即报告有关单位，同时及时组织抢修，尽快恢复。4施工地段需要迁移电缆（光缆）时，施工单位应按规定提前向有关电务、水电段及相关部门提
28、出。对暂不能迁移而又必须施工时，应主动与维修单位共同制订有效的防护方案，并派专职安全员进行有效防护后，方可施工。5架空电线杆周围3米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空线杆附近弃土、堆土时，必须保证导线与地面距离不小于2米。6架空电线路两侧各10米范围内和地下电缆两侧各3米范围内不得建房搭棚。7施工需要挖坑、挖沟、运土、铲土时，应保证不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动，碰坏信号导管、导线，造成线路附近树木倾斜等。8不得向电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时线。如在既有架空电线上附挂施工电力线、广播线、施工电话线
29、，应经有关电务部门同意，并报有关单位批准。第二十二页，编辑于星期日：九点二十六分。9在车站内施工，必须派驻驻站联络员，按照技规要求办理登记手续，未经车站值班员和电务人员签认，不得动任何电务设备。施工应在电务人员配合下，严格按车站值班员同意的时间和指定的项目进行。特别是当信号机已开放信号时，应停止有关施工，严禁拨动（或摇动）已封闭的道岔或人为造成轨道电路不能正常工作。10施工单位要详细了解地下设施情况，不查明情况，不得施工，不得在埋有地下电缆的地面进行钻探、机械化推土、堆放笨重物品、垃圾、矿碴或倾倒有酸、碱、盐的液体。11地下设施情况不明不得施工。严禁挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械设备在地下
30、管线左右各2米范围内动土及运行，人工操作时应做到逐层轻插浅挖，并请设备管理单位现场进行安全监护，协助处理管线。12机械作业时，施工单位应有专职安全员负责指挥并经常监视既有设备，发现异状必须停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。第二十三页，编辑于星期日：九点二十六分。13在施工挖坑、挖沟、铲土时，在既有线开挖深度达到04m时，应小心挖掘，以防挖伤在用地下设施，同时应制订可行防护措施，不影响电缆正常使用，不造成设备隐患。14在电气集中车站和有轨道电路的线路上施工时，应报所属电务段备案。施工时，严禁把单轨小车，钢钎、测量仪器等导电工具、设备横放在两条钢轨上，严禁使用无绝缘的道尺、起钉撬棍等
31、工具，以免造成轨道电路短路，错误恢复信号。在上述地段进行线路捣固或调整轨缝作业时，应注意不得损坏轨道电路、连接线和绝缘片等设备，避免造成轨道电路故障。15翻斗车从符合技规限界要求的电力线下通过时，为防止翻斗车触碰刮电线路，应在电力线路两侧不少于5米处设置限界架，车辆必须从限界架下通过，并限速5km/h，如紧靠线杆通过，需增设电杆保护桩。限界架和保护桩必须在使用完后立即拆除。16因施工造成原有信号、通信、供电设备损坏，或使设备不能正常使用时，施工人员应立即采取措施，并立即通知车站和有关设备管理单位派人抢修，防止扩大损失，确保行车安全。第二十四页，编辑于星期日：九点二十六分。第四节邻近营业线砍伐树
32、木1因复线施工需要在营业线旁砍伐树木时，项目部必须制定确保营业线安全行车的措施，保证行车安全，一旦发生影响行车的事故和事故苗头，均由施工单位负责。2组织砍伐树木时必须备齐防护信号用品，按规定设好防护，施工负责人应亲自在现场指挥砍伐。防护员必须是经过培训考试合格的正式职工。3砍伐树木前应用足够力量的绳索及支撑原木将树往线路外侧拉顶，防止树木倒向营业线。列车通过时暂停砍伐作业，防止列车产生的强气流将树木冲倒。4砍伐时如树木倒在营业线或侵入限界，应立即按照技规第307条的规定进行防护，组织人员紧急排除，检查线路技术状态确实正常后方可撤除防护。5如需砍伐的树木较大或地形困难，砍伐时有可能倒在线路上影响
33、行车时，应进行专题研究，制定特别可靠的安全措施，提前与车站值班员联系请点，办理封锁施工手续。驻站联络员应及时通知工地负责人，做好防护后方可组织砍伐。6砍伐高大及偏冠树木而不必封锁线路时，应先适当截掉枝丫，再伐主干，必要时用绳索牵引控制树倒方向。上树砍剪枝丫的作业人员应站立在坚实的树干上，并系好安全带。7当砍伐遇有通信、电力线路时，应待线路拆除或采取导向措施并保证不损坏通信、电力线路后可组织砍伐。第二十五页，编辑于星期日：九点二十六分。第五节保持营业线排水畅通1复线路基、桥涵、公路便道施工弃土、弃石，不准卸在既有桥梁、涵洞上游，防止暴雨冲涮产生泥石流堵塞桥涵、冲毁路基，威胁行车安全。2凡在既有线
34、桥涵上游进行土石方施工，泥石对排水设备有影响时，施工单位应及时清除，必要时在桥涵进口前方设置临时拦挡建筑物，以拦截雨季大量泥石流入。3复线路基断面施工，施工单位应严格按照设计的临时坡度线填筑新线路堤，靠既有线一侧路堤坡脚不压堵既有线道床边坡，新路基应按设计做好路拱、夯拍好靠既有线一侧的路堤边坡坡面，防止雨水冲刷，大量泥浆流入既有道床，影响道床排水，引起翻浆冒泥，降低线路质量，影响行车安全。第二十六页，编辑于星期日：九点二十六分。第三章第三章 桥涵施工及架空线路桥涵施工及架空线路的安全要求的安全要求第一节一般规定1在桥涵施工前，应根据施工组织设计，落实机具、材料和施工人员，并进行相应的安全、技术
35、培训，培训合格后方可允许上岗。2在营业在线增建桥涵与改建施工，均应按技规、安规、行规和有关规定办理。3施工前应与有关设备站段联系，双方到现场勘察，签定安全施工协议。协议中应明确施工方案、防护措施、施工期限及双方应负的安全责任，方可组织施工。4加固营业线便梁时，对型钢、钢轨、扣件等备件，均应检查。如发现失效或损坏，应予以更换。第二十七页，编辑于星期日：九点二十六分。5对既有线的无缝线路区段进行加固时，应当对线路进行应力放散，或将施工范围内的无缝线路临时换铺为普通钢轨，然后进行加固。6施工用的机械设备进入工地前，应经检修。进入工地后，必须置于营业线建筑限界以外。7列车通过前，营业线桥涵施工人员均应
36、撤到行车限界以外。8桥涵主体施工时，要严格按照要点程序向路局调度室、相关车站进行请点消点，根据调度命令进行封锁施工，施工地段严格按照并按技规第291条、第292条1.1设置防护。同时在桥涵上方的路基上设专人看守防护，已防坠石伤人。9施工人员上下班严禁在营业线轨道上行走。工间休息时，必须撤到营业线限界以外的安全处。10营业线增建或改建桥涵工程全部完工后，应将线路及时恢复，经检查合格符合规定后，方可恢复正常运行速度。第二十八页，编辑于星期日：九点二十六分。第二节跨线桥、通道桥施工1桥梁跨越铁路或其它线路时，施工前应与铁路或其它有关部门协商有关事宜，并签订必要的安全协议。其内容应包括利用列车间隔时间
37、进行安装的计划、安全防护以及在发生紧急情况时的应急处理措施等。2在铁路路基附近挖基、钻孔时，不得损害铁路的各种信号设施，不得影响行车的嘹望视线。作业处应设围栏、支撑及其它安全防护措施。施工中应防护列车震动导致基础坍塌或路基塌方。3对上面作业、下面通行车辆或行人的跨越铁路或公路立交桥施工时，除设置防护设施外，并设岗哨监视管理。4对结构复杂，施工期较长的大型立交桥施工，其安全防护设施必须完善，制订跨线铁路桥施工组织方案和安全卡控措施及应急预案。第二十九页，编辑于星期日：九点二十六分。第四章既有线施工手续办理及具体相关要求1、 既有线施工审批 施工方案审批安全措施；安全卡控措施；安全协议签订；施工封
38、锁计划提报与审批； 施工方案审批到位，安全措施有针对性，安全卡控措施落实责任，、级封锁施工方案必须有时间节点图；与各相关运输组织和设备管理单位签订安全协议责任明确，施工范围清楚；施工封锁计划按规定程序审批到位。 重点控制第三十页，编辑于星期日：九点二十六分。2、 既有线施工一般要求 施工人员培训；安全防护；施工必须有安全预想，必须有施工负责人。“四员一长”按要求培训，新工人上道必须按要求进行培训；上道作业人员必须按规定穿戴防护用品；上道前必须设置好防护；道岔上作业影响表示时必须按规定作好登记；严禁随意搭接短路轨道电路；必须设置作业标志，本线来车按距离下道，邻线来车本线下道制度，站内、道岔施工要
39、执行登销记制度，有驻站防护，重点部位联合整治。按技规中305条317条规定进行防护 重点控制3、 既有线封锁施工 封锁前的准备工作，慢行时的施工准备；封锁中的施工与作业防护，开通前的确认；封锁后线路状态与养护；接封锁命令后才能施工。 施工前由施工领导小组组织各方，检查施工中各项准备工作到位，协调相关事项，明确各方的职责与把关要求；慢行准备工作不过头；施工封锁期间做好邻线行车安全控制与人员安全控制；开通前确认线路达到开通条件，确认信号试验彻底、连锁正确并撤除封锁信号；开通后加强线路及设备的检查与养护。按技规中305条317条进行防护，备齐所有信号备品通讯设备，一切命令由施工领导人一人下达，任何人
40、不能干预。必须经确认达到列车开通条件后才能开通线路，按慢行条件执行，绝对不允许盲目开通线路。施工中要把好“三关”（施工准备关，施工过程关，施工开通关）。 重点控制第三十一页，编辑于星期日：九点二十六分。4、 运营便线（桥）的管理 管理的方案制订，管理的人员、机具情况，便线（桥）的现场实际状态 运营便线的检查与维护有具体的管理办法：对具体的检查方法、频次、人员、维修的具体要求、管理偏差值都有明确的说明；现场的人员数量及资格满足维修与养护能力的需要；机具材料数量满足要求；现场检查便线（桥）的轨道几何状态良好；现场有日常作业的标记情况，作业人员的记录清楚、准确、齐全；必须设置减速信号进行防护（技规3
41、18条319条的规定），必须24小时有人防护，派专人进行24小时值班养护并有记录，必要时要进行动态、静态、仪器相结合的检查，减速地段要报行车部门批准备案。 重点控制5、光电缆等设备防护 安全协议签订，设备管理单位监护，既有设备情况交底；现场警戒标志（线）防护；具体施工控制； 既有线两侧50m范围内动土施工，必须在施工前和设备管理单位签订施工安全协议；施工前双方进行交底，明确光、电缆等设备的径路与走向，并在现场用警戒线作好标记；施工时，必须有设备管理单位监护人员到位方可施工；施工中必须要开挖，要先作好探沟，挖出既有设施并作好防护后，才能继续施工。 重点控制第三十二页，编辑于星期日：九点二十六分。
42、6、防止路基或路堑边坡坍塌失稳 基坑支护；路堑边坡开挖；涵洞接长；开挖防护；影响路基稳定的施工尽可能避开雨季施工；新老路基必须严格控制挖台阶施工；基坑开挖必须严格按规定方案进行支护或防护，并按要求作好观测；影响路基稳定的开挖作业要尽可能进行跳槽开挖、分段施作，避免雨水长期浸泡基坑。 重点控制7、架空线路箱涵顶进 便梁收卸、拆装；便梁位移观测和管理；涵洞地基处理；涵洞顶进与路基开挖； 便梁进场前进行强度、预拱度等检验符合要求；无缝线路地段施工前必须进行应力放散；卸梁时避免超限、防止倾倒；复线地段注意临线的防护；支墩符合设计要求，确保始终稳定可靠；便梁横向限位牢靠；来车时要停止箱涵顶进作业，停止挖
43、掘机作业；地基处理防止挤土造成线路跑道；拆除后线路养护到位。8、施工道口管理 道口设备设施；道口管理制度；道口看护人员；现场作业情况；应急处理能力；道口禁止设在公路较大坡面上、拐弯处、瞭望不良区段，禁止非施工车辆通行。 道口设置必须经路局道口办批准并验收合格后方可使用；道口必须具备相应的安全设施：包括道口标桩牌、铺面、栏木及红灯符合要求、故障报警器与道口电话或报警设备齐全有效；道口的管理制度齐全，道口瞭望符合要求；道口工经过规定部门培训合格，按标作业；具备相当的应急处理能力。 重点控制第三十三页，编辑于星期日：九点二十六分。9、施工机械材料侵限 新老线并行段的安全警戒标志；卸料控制；机械车辆的
44、控制；严格执行清道制度，困难地段申请卸料封锁点 新老线并行地段，必须设置警戒桩或警戒线（距离钢轨外侧2m以上），并派专门的防护员防护，防止机械转动侵入限界；严禁自卸车升起翻斗在线路边运行；施工运输驾驶员安全培训到位；车辆性能良好；高于既有线地段设置必要措施防止机械车辆或路料滑入既有线； 重点检查10、临近既有线的爆破施工 专项安全施工方案；施工封锁计划；对既有线的防护措施；应急抢修材料和人员准备；线路开通要求；施工负责人和把关人员及爆破人员的资质；爆破施工可能影响既有线行车的必须申请施工封锁进行，严禁利用列车间隔施工；严禁在封锁前装好炸药雷管待爆；既有线范围200m内宜采用松动爆破； 爆破必须
45、对既有线做好有效的隔离防护，必要时对线路轨道进行覆盖防护；线路开通前，必须对瞎炮、危石处理完毕，并确认线路侵限处理完毕；施工负责人级别不低于领工员（队长），爆破工持证上岗。严禁在隧道口、桥梁近处、人口密集区进行明爆，必须进行爆破的，要采用膨胀爆破。明爆要控制填药量，加强炸药的管理，建立清危队伍进行防护。加强营运线的电力、通讯、信号的保护，人员的安全保护。 重点检查全程旁站 第三十四页，编辑于星期日：九点二十六分。11、自轮运转设备管理 设备年鉴情况，“三项设备”状态；操作人员持证上岗，设备其他吊装、制动等状态及检修 自轮运转设备必须有部发的年鉴合格证明；“三项”设备状态良好；司机、副司机必须有
46、铁道部发的合格证书；吊车的起吊装置设备符合吊装机械要求，锁定机构状态良好。设备台帐清楚、准确，日常养护维修工作到位。 重点检查12、 电化施工防盗 接触网等电化设备的技防措施；看护人员及防护用品配备；人员巡防情况；领导添乘或不定期、不定点抽查情况；考核制度情况 接触网等设施在既有在线必须进行重点看护，防止影响行车安全；接触网必须采取临时锁定等技术措施，防止由于接触线（或导线）被盗割后马上坠落到既有在线；按路局要求配备数量充足的人员进行专门24h的不间断看护，配备必须的安防用品；施工单位、公司都要加强对看护情况的检查，落实领导包保，并不定期采用添乘等方式抽查，落实相关考核。 重点检查第三十五页，
47、编辑于星期日：九点二十六分。铁道部文件铁办2005133号关于印发铁路营业线施工及安全管理办法的通知各铁路局，青藏铁路公司，集装箱、特货、行包公司，铁科院，鉴定、工程中心，地方铁路协会，投资公司：为适应铁路局直管站段体制需要，铁道部重新修订了铁路营业线施工及安全管理办法，自印发之日起实行，青各铁路局（含青藏铁路公司，下同）制定实施细则，认真贯彻执行。二五年七月二十五日第三十六页，编辑于星期日：九点二十六分。铁路营业线施工及安全管理办法一、总则第1条为加强铁路营业线施工、维修作业和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。第2条营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用
48、和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：1施工作业施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。第三十七页
49、，编辑于星期日：九点二十六分。2、维修作业、维修作业维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。第4条营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积
50、极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。第三十八页，编辑于星期日：九点二十六分。二、天窗和慢行处所的规定第5条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：1施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时，不应少于180分钟。2维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重迭套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次（双线
51、为单方向）。3双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保一次30分钟的封锁时间。对作业繁忙的编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30分钟封锁时间。第6条各项施工、维修作业要采用并行操作的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段内每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢行处所不超过一处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45公里小时。第三十九页，编辑于星期日：九点二十
52、六分。三、施工等级的划分第7条营业线施工等级分为三级。1级施工包括：级施工包括：对运输影响较大的大型站场改造、新线引入、主要干线换梁、主要干线更换正线道岔、主要干线及枢纽上跨铁路结构物、大型信联闭改造、大型电气化改造的施工。2级施工包括：级施工包括：（1）主要干线封锁线路3小时以上，影响信联闭4小时以上的施工；（2）其他干线封锁线路4小时以上、影响信联闭6小时以上的施工。3级施工包括级、级施工以外的各类施工。4各铁路局根据各自情况，参照以上规定具体明确局管内的施工等级。第四十页，编辑于星期日：九点二十六分。施工计划审批权限第12条营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批
53、制度。1铁道部审批的施工计划（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。（2）影响跨局货物列车停运。（3）调整跨局货物列车编组计划。（4）调整跨局车流运行径路，实行迂回运输。（5）变更跨局货物列车牵引定数。（6）编制跨局施工分号列车运行图。由铁道部审批的施工计划，各铁路局应于施工前一个月的15日前以铁路局档或电报上报铁道部。对于通过能力不紧张的分界口，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。2铁道部负责审批的施工和维修天窗作业计划以外的施工，全部由铁路局负责审批。3车务段（直属站）负责维修天窗作业计划审查与安排。第13条影响行车或影响行车设备稳
54、定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。第四十一页，编辑于星期日：九点二十六分。年度和月度施工计划的编制第14条铁路局运输处每年3月组织编制“铁路局年度施工计划”，各业务处应于每年2月向运输处提报站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造的年度施工计划。第15条铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划，各种施工（维修天窗作业计划除外）均应纳入月度施工计划，编制程序如下：（1）施工单位应于每月10日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处。各业务处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，于12日前向运输处提出月
55、度施工计划申请表。（2）施工单位提报的施工计划应包括：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。施工单位提报的安全协议书，由铁路局主管业务处和安全监察室负责审查。施工安全协议书由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订。安全协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全
56、责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督和配合费用；法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协定及施工安全协定未经审查的严禁施工。（3）运输处每月组织各业务处和主要施工单位召开施工计划审查编制会，编制铁路局月度施工计划。月度施工计划经主管局长批准后以铁路局档下发各站段和有关施工单位。（4）电务部门每月每站一次的30分钟封锁时间应按车站在月度施工计划中公布。（5）区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前两天向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区
57、间装卸路料由调度所及时安排。第四十二页，编辑于星期日：九点二十六分。施工安全管理责任确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位元的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等，确保满足安全生产的需要。在建设管理过程中，要充分发挥确保行车安全的主导作用，在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关
58、人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料等。第四十三页，编辑于星期日：九点二十六分。因设计原因造成责任行车事故的，设计单位负主要责任，建设单位负重要责任，施工、监理单位的责任视具体情况确定；因擅自变更设计或施工方案造成行车事故的，由擅自变更单位负主要责任，监理单位负重要责任。施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严
59、格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成行车事故的，视具体情况，施工单位元要承担全部或主要责任；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故，施工单位元负全部责任。第四十四页，编辑于星期日：九点二十六分。行车组织部门必须严格按“铁路技术管理规程”的规定及非正常情况下行车组织办法指挥行车。要积极做好施工的组织、协调工作。一般施工要根据施工方案及安全卡控措施，对运
60、输影响较大的施工还要运用“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表）完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划，为施工创造条件。设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查。对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及安全隐患要责令施工单位立即纠正，危及行车安全时有权责令其停止施工。设备管理单位对因自身未履行施工安全协议造成行车事故的，负主要责任；因监督不力发生行车事故的，除追究施工、建设、设计、监理等单位责任外，同时要追究设备管理单位及部门的责任，影响安全成绩。设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提
61、速检查签认制度第四十五页，编辑于星期日：九点二十六分。设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，但因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。第四十六页，编辑于星期日：九点二十六分。施工单位要严格执行铁路技术管理规程、铁路线路维修规则、铁路工务安全规则、信号维护规则、接触网运行检修规程、接触网安全工作规程
62、和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违章使用封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，要制定各项“卡死”制度，坚决杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。第四十七页，编辑于星期日：九点二十六分。施工单位要建立健全施工安全保证体系。施工单位必须提高安全意识，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；
63、要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的行车事故，首先要追究施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。第四十八页，编辑于星期日：九点二十六分。
