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1、管 理 学计划 Planning（1）陈少贤 教授计划（一）1中山大学MPH班管理学家论计划 在长期与短期之间保持平衡是管理的实质。解读：现在不考虑未来，将来便会抛弃现在。解读：虑事从长计议，做事由短安排。 -美国通用电器公司总裁杰克.韦尔奇计划（一）2中山大学MPH班管理学家论计划 如果对所要取得的结果没有如果对所要取得的结果没有一个确切的了解，那就不可一个确切的了解，那就不可能制定任何有效的计划。能制定任何有效的计划。解读：知道最终是什么，才易明白现在干什么。 -美国管理学家H.孔茨计划（一）3中山大学MPH班管理学家论计划 如果你想成功，应辟出新路，而不要沿着过去成功的老路走。解读：拘于
2、老套路，难出新招数。 -美国著名企业家洛克菲勒计划（一）4中山大学MPH班一、计划工作的概念一、计划工作的概念 广义的计划工作广义的计划工作指制定计指制定计划、执行计划和检查计划执划、执行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作行情况三个紧密衔接的工作过程。过程。计划（一）5中山大学MPH班狭义的计划工作指指制定计划制定计划。即根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时间内要达到的目标，以及实现目标的途径。计划（一）6中山大学MPH班Planning- A process that involves defining the organizations goal
3、s, establishing an overall strategy for achieving those goals, and developing a comprehensive set of plans to integrate and coordinate organizational work. 计划是指确立组织目标、制定实现这些目标的总体计划是指确立组织目标、制定实现这些目标的总体战略及研制一套全面的计划体系以结合并协调组织工战略及研制一套全面的计划体系以结合并协调组织工作的过程。作的过程。 -Stephen P. Robbins & Mary Coulter. Managem
4、ent 7th Prentice Hall，2002计划（一）7中山大学MPH班-Planning- Planning is the process of determining how the management system will achieve its objectives. In other words, it determines how the organization can get where it wants to go. 计划是指决定管理系统如何实现其目标的过程。 -Samuel C. Certo. Morden Management 7th Prentice Hal
5、l, 1997计划（一）8中山大学MPH班二、计划的目的计划可以计划可以给出方向给出方向，减少变化的冲，减少变化的冲击，使浪费和冗余减至最少。计划击，使浪费和冗余减至最少。计划是一种协调过程，它给管理者和非是一种协调过程，它给管理者和非管理者指明方向。管理者指明方向。计划可以计划可以减少不确定性减少不确定性，使管理者，使管理者预见到行动的结果。预见到行动的结果。计划设立的目标和标准计划设立的目标和标准便于控制便于控制。计划（一）9中山大学MPH班三、计划工作的任务5 5W W - -1H1HWhat to do做什么？做什么？Why to do it为什么做？为什么做？When to do 何
6、时做？何时做？Where to do何地做？何地做？Who to do 谁去做？谁去做？How to do怎么做？怎么做？计划（一）10中山大学MPH班做什么？ 要明确计划的具体任务和要要明确计划的具体任务和要求，明确每一个时期的中心求，明确每一个时期的中心任务和工作重点。任务和工作重点。例如：当前农村卫生改革的任务是什么？重点做什么工作。计划（一）11中山大学MPH班为什么做？ 要明确计划工作的宗要明确计划工作的宗旨、目标和战略，并论旨、目标和战略，并论证可行性。证可行性。实践表明：计划工作人员对组织的宗旨、目标和战略了解的越清楚，认识得越深刻，就越有助于他们在计划工作中发挥主动性和创造性。
7、“我要做”的效能远远大于“要我做”的效能。计划（一）12中山大学MPH班何时做？ 规定计划中各项工作的开始和完成的进度，以便进行有效的控制和对能力及资源进行平衡。计划（一）13中山大学MPH班何地做？ 规定计划的实施地点或场所，规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件和了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实限制，以便合理安排计划实施的组织和布局。施的组织和布局。计划（一）14中山大学MPH班谁去做？ 规定由哪个主管部门负责。计划（一）15中山大学MPH班怎么做？指定实现计划的措施，以及相应的政策和规则，对资源进行合理分配和集中使用，对人力、生产能力进行平衡，对各种派生计划进行
8、综合平衡等。计划（一）16中山大学MPH班四、计划的绩效一般地说，正常计划通常与更高的利润、一般地说，正常计划通常与更高的利润、更高的资产报酬率及其他积极的财务结更高的资产报酬率及其他积极的财务结果相联系。果相联系。高质量的计划过程和适当的实施过程比高质量的计划过程和适当的实施过程比泛泛的计划更可以导致较高的绩效。泛泛的计划更可以导致较高的绩效。凡是正式计划未能导致高绩效的情况，凡是正式计划未能导致高绩效的情况，一般都是因为环境的原因。一般都是因为环境的原因。计划（一）17中山大学MPH班计划的创造性计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会作出决定的，因而它是一个创造性的管理
9、过程。计划（一）18中山大学MPH班五、计划的性质五、计划的性质目的性首位性普遍性效率性创造性计划（一）19中山大学MPH班计划的目的性每个计划及派生计划都是旨在促每个计划及派生计划都是旨在促进组织各类目标的总目标和一定进组织各类目标的总目标和一定时期目标的实现。时期目标的实现。计划工作是最明白地显示出管理计划工作是最明白地显示出管理的基本特征的主要职能活动。的基本特征的主要职能活动。计划（一）20中山大学MPH班计划的首位性计划的首位性从从管理过程的角度看，计划工作先于其他管理管理过程的角度看，计划工作先于其他管理职能。职能。在某些场合，计划工作是付诸实施的唯一管理在某些场合，计划工作是付诸
10、实施的唯一管理职能。计划的结果可能得出一个决策，即无须职能。计划的结果可能得出一个决策，即无须随后的组织工作、领导工作及控制工作等。随后的组织工作、领导工作及控制工作等。例如：对于某地是否要建立一个新的血库的计划，经论证，得出例如：对于某地是否要建立一个新的血库的计划，经论证，得出的结论是经济上不合算，资源配置重复，不必要。那么，也就没的结论是经济上不合算，资源配置重复，不必要。那么，也就没有筹建、组织、领导和控制这一项目的后续职能的必要了。有筹建、组织、领导和控制这一项目的后续职能的必要了。计划（一）21中山大学MPH班计划的普遍性计划的普遍性虽然计划工作的特点和范围随各级虽然计划工作的特点
11、和范围随各级主管人员职权的不同而不同，但它主管人员职权的不同而不同，但它却是各级主管人员的一个共同职能。却是各级主管人员的一个共同职能。所有的主管人员，无论是厅长还是所有的主管人员，无论是厅长还是处长，院长还是科室主任，都要从处长，院长还是科室主任，都要从事计划工作。事计划工作。计划（一）22中山大学MPH班计划的效率性计划的效率性计划不仅要保证实现目标，而且计划不仅要保证实现目标，而且是要从众多的方案中选择最优的是要从众多的方案中选择最优的资源配置方案，以求得合理利用资源配置方案，以求得合理利用资源和提高效率。即要做到资源和提高效率。即要做到“做做正确的事正确的事”又要又要“正确地做事正确地
12、做事”。计划（一）23中山大学MPH班六、关于计划的误解1 - 不准确的计划是在浪费管理当不准确的计划是在浪费管理当局的时间。局的时间。澄清：最终结果仅仅是计划的目的之一，过程澄清：最终结果仅仅是计划的目的之一，过程本身就很有价值，即使最终结果没有完全达到本身就很有价值，即使最终结果没有完全达到预期的目标。计划迫使管理当局认真思考要干预期的目标。计划迫使管理当局认真思考要干什么和怎么干，搞清这两个问题本身就具有价什么和怎么干，搞清这两个问题本身就具有价值。凡是认真进行计划的当局将会有明确的方值。凡是认真进行计划的当局将会有明确的方向和目的，将会使偏离方向的损失减到最小，向和目的，将会使偏离方向
13、的损失减到最小，这就是计划过程本身的价值。这就是计划过程本身的价值。计划（一）24中山大学MPH班2-计划可以消除变化计划可以消除变化澄清：计划不能够消除变化，无论管理当局如何计划，变化总会发生。管理当局制定计划的目的是预测变化和制定最有效的应变措施。计划（一）25中山大学MPH班3-计划降低灵活性计划降低灵活性澄清：计划意味着承诺，它之所以成为一种约束，仅仅是因为管理当局在制定出计划后就不再作任何修正了。计划应当是一种持续进行的活动。事实上，由于正式计划是被推敲过的和清楚地衔接在一起的，因此它比只存在于高级管理者脑子里的一套模糊假设更容易修改。此外，有些计划可以作得更灵活。计划（一）26中山
14、大学MPH班杰出的计划者杰出的计划者-克里斯蒂克里斯蒂赫夫纳与花花公子事赫夫纳与花花公子事业业休休赫夫纳在赫夫纳在50年代创办了花花公子杂志。年代创办了花花公子杂志。1982年，其女儿克里斯蒂毕业于布兰代斯大学，成为花花年，其女儿克里斯蒂毕业于布兰代斯大学，成为花花公子事业公司的总裁，公子事业公司的总裁，1988年她又担任了首席执行官。年她又担任了首席执行官。她的任务是重塑公司的形象，使之适应更趋向保守的她的任务是重塑公司的形象，使之适应更趋向保守的生活态度，以及对男人和女人角色看法的变化。她的生活态度，以及对男人和女人角色看法的变化。她的目标是：建立成年人的迪尼斯乐园。目标是：建立成年人的迪
15、尼斯乐园。克里斯蒂克里斯蒂赫夫纳为公司制定的战略计划集中于三个赫夫纳为公司制定的战略计划集中于三个领域：杂志、产品特许和海外市场。领域：杂志、产品特许和海外市场。 *重新确定花花公子作为一本男人杂志在重新确定花花公子作为一本男人杂志在90年代的年代的地位，采用了更富思考性的男人们的生活观点。如怎地位，采用了更富思考性的男人们的生活观点。如怎么处理工作场所问题和怎么与女人交往问题。么处理工作场所问题和怎么与女人交往问题。计划（一）27中山大学MPH班克里斯蒂克里斯蒂赫夫纳与花花公子事业赫夫纳与花花公子事业*改变将兔头标志特许给任何愿意出特许费的制造商的做改变将兔头标志特许给任何愿意出特许费的制造
16、商的做法，强调产品质量。一方面撤回和终止一些特许协议，法，强调产品质量。一方面撤回和终止一些特许协议，如俗气的空气清新剂、廉价的内衣和劣质的鞋子等，如俗气的空气清新剂、廉价的内衣和劣质的鞋子等，另一方面，公司开始为受许者设计产品，并试图进入另一方面，公司开始为受许者设计产品，并试图进入顾客的高雅环境。顾客的高雅环境。*追求北美以外的生意机会。她在捷克、匈牙利和波兰等追求北美以外的生意机会。她在捷克、匈牙利和波兰等国引入花花公子的国外特许版，在中国，花花公国引入花花公子的国外特许版，在中国，花花公子的特许商已经开了子的特许商已经开了20多家专卖店，而且全部都是国多家专卖店，而且全部都是国有的。有
17、的。她的计划得到了丰厚的回报，她的计划得到了丰厚的回报，1988-1992净收入增长了净收入增长了一倍多。一倍多。计划（一）28中山大学MPH班休斯敦火箭队俱乐部推出一个5年计划 将姚变成最大的将姚变成最大的“摇钱树摇钱树”俱乐部总经理道森手中俱乐部总经理道森手中1 1份名单：份名单：2 2个经纪人、个经纪人、1 1个营销个营销主任、主任、1 1个会计师、个会计师、1 1个律师、个律师、1 1个金融顾问、个金融顾问、1010个刚从个刚从芝加哥大学毕业的高才生。芝加哥大学毕业的高才生。5 5年，让姚明肩比伍兹。年，让姚明肩比伍兹。2 2周，开辟中文网站，让姚明选进全明星球员。篮球销周，开辟中文网
18、站，让姚明选进全明星球员。篮球销售可从售可从$3.95$3.95亿亿$10$10亿亿/ /年。年。中国，火箭队梦想之地。姚明在中、美的广告、肖像中国，火箭队梦想之地。姚明在中、美的广告、肖像权和名誉权等签约合同金额权和名誉权等签约合同金额5 5年内争取达到年内争取达到30003000万（乔万（乔丹丹20012001年）年）-6200-6200万（伍兹万（伍兹20012001年）美元。年）美元。 -广州日报2002年11月4日计划（一）29中山大学MPH班七、计划的类型七、计划的类型分类标准类型广度广度战略性计划战略性计划作业性计划作业性计划时间框架时间框架短期计划短期计划长期计划长期计划明确性
19、明确性具体计划具体计划指导性计划指导性计划计划（一）30中山大学MPH班1 战略计划与作业计划战略计划战略计划(Strategic plans)应应用于整体组织的，为组织设立总体目标用于整体组织的，为组织设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划称为和寻求组织在环境中的地位的计划称为战略计划。战略计划。 -战略计划趋向于包含持久的时间间隔，战略计划趋向于包含持久的时间间隔，通常为通常为5年或更长时间。年或更长时间。 -覆盖的领域较宽但不规定具体细节。覆盖的领域较宽但不规定具体细节。 -战略计划的一个重要任务是设立目标。战略计划的一个重要任务是设立目标。计划（一）31中山大学MPH班1 战略计划
20、与作业计划作业计划作业计划（Operational plans)规定总目标如何实现的细节的计划称为规定总目标如何实现的细节的计划称为作业计划。作业计划。-作业计划趋向于覆盖较短的时间间隔，作业计划趋向于覆盖较短的时间间隔，如月度计划、周计划、日计划。如月度计划、周计划、日计划。-作业计划假定目标已经存在，只负责提作业计划假定目标已经存在，只负责提供实现目标的方法。供实现目标的方法。计划（一）32中山大学MPH班2 短期计划和长期计划短期计划短期计划(Short-term plans)是指一年以是指一年以内的计划。内的计划。长期计划长期计划(Long-term Plans)一般超过一般超过5年。
21、年。中期计划中期计划界于两者之间。界于两者之间。计划（一）33中山大学MPH班3 具体计划与指导性计划具体计划具体计划(Specific plans)具有明确具有明确规定的目标，不存在模凌两可，没规定的目标，不存在模凌两可，没有容易引起误解的问题。有容易引起误解的问题。 指导性计划指导性计划(Directional plans)只规只规定一些一般的方针，它指出重点但定一些一般的方针，它指出重点但不把管理者限定在具体的目标上，不把管理者限定在具体的目标上，或是特定的行动方案上。或是特定的行动方案上。计划（一）34中山大学MPH班4 战略计划的特殊性战略计划的特殊性企业家精神企业家精神企业家（企业
22、家（Entrepreneurship)的定义的定义指指为个人追求机会，通过创新满足需要，为个人追求机会，通过创新满足需要，而不顾手中现有资源的活动过程。而不顾手中现有资源的活动过程。企业家的特征企业家的特征 * 对成就的高度欲望。对成就的高度欲望。 * 对把握自己命运的强烈的自信。对把握自己命运的强烈的自信。 * 对冒险的适度节制。对冒险的适度节制。计划（一）35中山大学MPH班企业家的原动力崇尚创新和创业的崇尚创新和创业的 环境。环境。父母的支持。父母的支持。有自己崇拜和试图仿效的偶有自己崇拜和试图仿效的偶像。像。有先前的创业经历。有先前的创业经历。计划（一）36中山大学MPH班企业家与传统
23、管理者的比较企业家与传统管理者的比较传统管理者企业家主要动机主要动机晋升及其他奖赏独立性、创新机会、财务收益时间导向时间导向实现短期目标实现5-10年企业成长活动活动授权和监督直接参与风险倾向风险倾向低适度对失败和错误对失败和错误的观点的观点避免接受计划（一）37中山大学MPH班企业家和官僚型管理者的战略思考比较企业家和官僚型管理者的战略思考比较典型的官僚管理者典型的企业家我控制的资源是什么？什么结构决定了我们的组织与市场的关系？在我力所能及的范围内，我怎么使各种因素的冲击最小化？什么机会是适当的？机会在哪里？我怎么向这个机会投资？我需要什么资源？我怎么取得对这种资源的控制？什么结构是最好的？
24、计划（一）38中山大学MPH班八 计划的程序计划的程序（杨文士：管理学原理.人大出版社，2001，P.85）1. 估量机会估量机会2.2. 确定目标确定目标3.3. 确定前提条件确定前提条件4.4. 拟订可供选择的方案拟订可供选择的方案5.5. 评价各种被选方案评价各种被选方案6.6. 选择方案选择方案7.7. 拟订派生计划拟订派生计划8.8. 编制预算编制预算计划（一）39中山大学MPH班1 1 估量机会估量机会对对未来可能出现变化和预示的机会进行初步分未来可能出现变化和预示的机会进行初步分析，形成判断。析，形成判断。根据自己的长处和短处搞清自己所处的地位。根据自己的长处和短处搞清自己所处的
25、地位。了解自己利用机会的能力。了解自己利用机会的能力。列举主要的不肯定因素，分析其发生的可能性列举主要的不肯定因素，分析其发生的可能性和影响程度。和影响程度。在反复斟酌的基础上，定下决心，扬长避短。在反复斟酌的基础上，定下决心，扬长避短。计划（一）40中山大学MPH班2 2 确定目标确定目标说明基本的方针和要达到的说明基本的方针和要达到的目标。目标。说明制定战略、政策、规则、说明制定战略、政策、规则、程序、规划和预算的任务。程序、规划和预算的任务。指出工作的重点。指出工作的重点。计划（一）41中山大学MPH班3 确定前提条件（预期环境）（预期环境）外部前提条件和内部前提条件。不可控、部分可控和
26、可控前提条件。计划（一）42中山大学MPH班4 4 拟订可供选择的方案拟订可供选择的方案最显眼的方案不一定就是最好的方最显眼的方案不一定就是最好的方案。案。在过去的计划方案上稍加修改和略在过去的计划方案上稍加修改和略加推演不会得到最好的方案。加推演不会得到最好的方案。方案不是越多越好。方案不是越多越好。应把主要精力集中在对少数最有希应把主要精力集中在对少数最有希望的方案的分析上。望的方案的分析上。计划（一）43中山大学MPH班5 5 评价各种备选方案评价各种备选方案哪个方案最有可能使我们以最低哪个方案最有可能使我们以最低的成本和最高的效益实现目标。的成本和最高的效益实现目标。可采用方法：可采用
27、方法： -矩阵评价法矩阵评价法 -层次分析法层次分析法 -多目标评价法多目标评价法计划（一）44中山大学MPH班6 6 选择方案选择方案选择我们所采取的行动方案。选择我们所采取的行动方案。注意：注意：有时会同时出现两个可取的有时会同时出现两个可取的方案。在这种情况下，必须确定出方案。在这种情况下，必须确定出首先采取哪个方案，而将另一个方首先采取哪个方案，而将另一个方案也进行细化和完善，并作为后备案也进行细化和完善，并作为后备方案。方案。计划（一）45中山大学MPH班7 7 拟订派生计划拟订派生计划投资计划投资计划生产计划生产计划采购计划采购计划培训计划培训计划 计划（一）46中山大学MPH班8
28、 8 编制预算编制预算项目预算项目预算销售预算销售预算采购预算采购预算工资预算工资预算 计划（一）47中山大学MPH班九九 计划工作的原理计划工作的原理限定因素原理限定因素原理许诺原理许诺原理灵活性原理灵活性原理改变航道原理改变航道原理计划（一）48中山大学MPH班1 限定因素原理限定因素原理限定因素限定因素-指妨碍组织目标实现的因素。指妨碍组织目标实现的因素。限定因素原理限定因素原理-主管人员越是能够了解对主管人员越是能够了解对达到目标起主要限制作用的因素，就越达到目标起主要限制作用的因素，就越能够有针对性地、有效地拟订各种行动能够有针对性地、有效地拟订各种行动方案。方案。限定因素原理有时又
29、被形象地称为限定因素原理有时又被形象地称为“木木桶原理桶原理”，其含义是木桶能装多少水，其含义是木桶能装多少水，取决于取决于 桶壁上最短的那块木板条。桶壁上最短的那块木板条。计划（一）49中山大学MPH班1 限定因素原理限定因素原理限定因素原理表明，主管人员在限定因素原理表明，主管人员在指定计划时，必须全力找出影响指定计划时，必须全力找出影响计划目标实现的主要限定因素或计划目标实现的主要限定因素或战略因素，有针对性地采取得力战略因素，有针对性地采取得力措施。措施。计划（一）50中山大学MPH班2 许诺原理许诺原理许诺原理许诺原理任何一项计划都是对完成各项工作任何一项计划都是对完成各项工作所做出
30、的许诺，因此，许诺越大，实现许诺的所做出的许诺，因此，许诺越大，实现许诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。时间就越长，实现许诺的可能性就越小。许诺原理涉及到计划期限的问题。许诺原理涉及到计划期限的问题。经济上的考虑影响到计划期限的选择。经济上的考虑影响到计划期限的选择。合理计划工作需要确定一个未来的时期，这个合理计划工作需要确定一个未来的时期，这个时期的长短取决于实现决策中所许诺的任务所时期的长短取决于实现决策中所许诺的任务所必须的时间。必须的时间。计划（一）51中山大学MPH班许诺原理的要求许诺原理的要求按照许诺原理，计划必须有期限要求，按照许诺原理，计划必须有期限要求，一般讲，完成期限
31、是对计划的最严厉要一般讲，完成期限是对计划的最严厉要求。求。必须合理地确定计划的期限，并且不应必须合理地确定计划的期限，并且不应随意缩短计划期限。随意缩短计划期限。每项计划的许诺不能太多，因为许诺越每项计划的许诺不能太多，因为许诺越多，则计划时间越长。多，则计划时间越长。计划（一）52中山大学MPH班3 灵活性原理灵活性原理灵活性原理灵活性原理计划中体现的灵活性越大，由于未来意外事件引起损失的危险性就越小。必须指出，灵活性原理就是制定计划时有留有余地，至于执行计划，则一般不应有灵活性。计划（一）53中山大学MPH班灵活性的限制条件不能总是以推迟决策的时间来确保计划的灵活不能总是以推迟决策的时间
32、来确保计划的灵活性。性。使计划具有灵活性是要付出代价的，甚至由此使计划具有灵活性是要付出代价的，甚至由此而得到的好处可能补偿不了它的费用支出，这而得到的好处可能补偿不了它的费用支出，这就不符合计划的效率性。就不符合计划的效率性。有些情况往往根本无法使计划具有灵活性。有些情况往往根本无法使计划具有灵活性。为了确保计划本身具有灵活性，在制定计划时，为了确保计划本身具有灵活性，在制定计划时，应量力而行，不留缺口，但要留有余地。应量力而行，不留缺口，但要留有余地。计划（一）54中山大学MPH班4 改变航道原理改变航道原理表述表述计划的总目标不变，但实计划的总目标不变，但实现目标的进程（即航道）可以因现
33、目标的进程（即航道）可以因情况的变化随时改变。就象航海情况的变化随时改变。就象航海家一样，必须经常核对航线，一家一样，必须经常核对航线，一旦遇到障碍就可绕道而行。旦遇到障碍就可绕道而行。计划（一）55中山大学MPH班改变航道的缘由改变航道的缘由计划的制定不可能面面俱到。计划的制定不可能面面俱到。情况在不断地变化。情况在不断地变化。计划往往赶不上变化，总有一些问计划往往赶不上变化，总有一些问题是不可能预见到的，所以要定期题是不可能预见到的，所以要定期检查计划。检查计划。如果情况已经发生变化，就要调整如果情况已经发生变化，就要调整计划或重新制定计划。计划或重新制定计划。计划（一）56中山大学MPH班改变航道原理与灵活性原理的区别改变航道原理与灵活性原理的区别灵活性原理是使计划本身具有适应性，而改变航道原理是使计划执行过程具有应变能力。计划（一）57中山大学MPH班
