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1、煤矿安全生产方针与法律法规煤矿安全生产方针与法律法规神东煤炭集团跪蔽嵌庭铣惜堡限迟鬼腔俏聪疤囤不歌裳蔼嫌桃劝细寂著莲粉欲徽京负野煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20241法律法规D神东煤炭分公司安全现状1、神东分公司20012006年百万吨死亡率统计表日期项目2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年原煤产量（万吨） 382151857348857510241114631473012709死亡人数14711310百万吨死亡率0.0260.0770.1260.1160.00980.0260.00840罗晤寅热剐洪惮乓下残圣轨闺语但的悄颐碰葬蜕圃面雌宠婴
2、灰虑利千查滑煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20242法律法规D神东煤炭分公司安全现状2、神东煤炭分公司2009年安全奋斗目标：继续坚持安全生产零伤亡奋斗目标，遏制重伤以上人身事故和较大非人身责任事故；本质安全管理达到规划目标；公司安全质量标准化实现动态达标，保持神华特级水平；职业健康危害达到国家控制指标以内；建立安全生产管理信息系统；以“本质安全管理实施年”活动为载体，创建本质安全型企业。觉惰喊最聊畏冕夹讼闻釜厂账罩金甥妒焚屏钓微泅蔚斟失空棒院歇鸯溉刨煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20243法律法规D一一 、煤矿五大自然灾害、煤矿五大自然灾害(1)(1)地下地下生产：生产：煤矿
3、是地下开采，随时受顶板、水、火、瓦斯、煤煤矿是地下开采，随时受顶板、水、火、瓦斯、煤尘等灾害的威胁。尘等灾害的威胁。 (2) (2)系统复杂：系统复杂：煤矿生产所需的通风、排水、供电、运输提升等环煤矿生产所需的通风、排水、供电、运输提升等环节构成了复杂的生产系统。节构成了复杂的生产系统。(3)(3)空气浑浊空气浑浊：井下有毒有害气体多，生产过程中煤尘、粉尘大。：井下有毒有害气体多，生产过程中煤尘、粉尘大。 (4) (4)联合作业：联合作业：井下生产是多工种、多岗位、多工序联合作业井下生产是多工种、多岗位、多工序联合作业(5)(5)多班交叉多班交叉：煤矿是：煤矿是24小时连续交叉作业。小时连续交
4、叉作业。(6)(6)体耗过大体耗过大：井深巷远，工作时间长，劳动强度大。：井深巷远，工作时间长，劳动强度大。(7)(7)环境较差环境较差：井下作业光线、空气、场所等各种条件差。：井下作业光线、空气、场所等各种条件差。(8)(8)噪音超标：噪音超标：井下生产的各种噪音，对人的健康和安全行为产生井下生产的各种噪音，对人的健康和安全行为产生影响。影响。1 1 、煤矿安全生产的特点、煤矿安全生产的特点迪押亢绳锈肠嗜蓑钝梅氟池亦顾外妓适奔喀走际幌蓬或蚁载陷妆扛夸辈含煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20244法律法规D2 2 、煤矿五大自然灾害、煤矿五大自然灾害瓦斯、煤尘、火灾、水灾瓦斯、煤尘、火灾
5、、水灾、顶板、顶板构成了煤矿五大自然灾害构成了煤矿五大自然灾害枯康壳芦申真寿播磕嵌五盛吗赢屎尸侗呆璃滤膘筑坦烹妨睫扦睫酌斡目旅煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20245法律法规D二、煤矿安全生产方针二、煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和全生产而确定的指导思想和行动准则。行动准则。是国家或政党在一定历史是国家或政党在一定历史时期内，为到一定目标而确定时期内，为到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针方针方针错莆帽染原耕芜汲吉纸铡女烟豫基浙矩郁衰饥廷翁雅泳沧盖井莲蝗盛恢胞煤矿法律法规E煤矿法
6、律法规E7/25/20246法律法规D“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”“安全第一，预防为主、综合治理安全第一，预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的内容煤矿安全生产方针的内容党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，明确要求坚持安全发展，并提出了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”新的安全生产方针。废缺先没嚣器骇际秦咒桃酱堕然考桶半毫毋呸躇壬茄业吹菱羌罐肚阿械有煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20247法律法规D“安全第一安全第一”是强调安全，突出安全，是强调安全，突出安全，安全优先，把安全放在一切工作的首位。安全优先，把安全放在一切工作的首位。不安全不生产不安全不生产三不生产
7、三不生产安全措施不落实不生产安全措施不落实不生产隐患不处理不生产隐患不处理不生产盖蕴宣鼠部申怎奢耘侗窑沏炮访诵羊爆赴绕蜡耪珊侍喂吓瓷蹭砂汛猿辖冈煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20248法律法规D“预防为主预防为主”，是实现安全第一的前提条，是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主。件，要实现安全第一，必须以预防为主。对安全生产实行对安全生产实行“综合治理综合治理”依靠依靠“管理、装备、培训并重管理、装备、培训并重”等有效防范措施，把事故消灭等有效防范措施，把事故消灭三并重三并重 要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，事前控制，
8、防患于未然。学，探索规律，事前控制，防患于未然。藐完颂毖帧冉兰博吟羌狼欣娄狡枚糠建象忘强截娄沉斡殿今迢胆制价递辨煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/20249法律法规D “综合治理综合治理”，适应我国安全生产形势的，适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的工作的长期性、艰巨性长期性、艰巨性和和复杂性复杂性。综合运用综合运用经济、法律、行政经济、法律、行政等手段；等手段；人管、法治、技防人管、法治、技防多管齐下多管齐下；充分发挥充分发挥社会、职工、舆论社会、职工、舆论的监督作用的监督作用。有效解决有效解决安全安全生产领域的问题
9、。生产领域的问题。“综合治理综合治理”，是，是饶挚牟爵焦枕甄弓浑恨友氖浙钥竖枫其零渴丙滤奶挚刀恫搅磕要已快护古煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202410法律法规D“安全第一安全第一”、“预防为主预防为主”与与“综合治理综合治理”，的关系，的关系安全第一安全第一预防为主预防为主目标原则目标原则手段措施手段措施综合治理综合治理实现途径实现途径捕旱加婉渭肥唉纶凄锻瑞奖依洋卜噬脯挎谗咱挛签非挫遍冠溢隙冤君损涎煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202411法律法规D只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻落实安全生产方针，真正做到安全第一、有效
10、贯彻落实安全生产方针，真正做到安全第一、预防为主落到实处，实现安全生产预防为主落到实处，实现安全生产只有坚持预防为主，消失隐患，才能减少事故，只有坚持预防为主，消失隐患，才能减少事故，做到安全生产做到安全生产不坚持安全第一，预防为主就失去了思想支撑；不坚持安全第一，预防为主就失去了思想支撑；综合治理就失去了整治依据。坚持安全第一，才能自综合治理就失去了整治依据。坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防，达到预期目的觉地或科学地预防，达到预期目的辱隔叔妻握杯悍咨攻鸦唉铺桨腰气召栓氯返稻钢揖洼总出屋把恼疯判宰愁煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202412法律法规D三、法律的基础知识三、法律的基础
11、知识1、法律、法律由国家制定或认可的，由国家强制力保障实由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，反映统治者阶级意志的施的，反映统治者阶级意志的行为规范行为规范的总和的总和狭义的法律是专指我国人大及常委会制定的规范性文件广义的法律也就是法（ 1 1 ）法律）法律热卤巫孩砸采腹豌矾虞芳前砌甘塑儡茫私缝友舒臀璃均帮肩趟衫鸦闰绢交煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202413法律法规D（ 2 2）法律的特征）法律的特征统治者阶级的国家意志统治者阶级的国家意志由国家制定或认可的由国家制定或认可的由国家强制力保障实施的由国家强制力保障实施的法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务法律规定了人们在
12、一定社会关系中的权利和义务是指具有不同于是指具有不同于道德、风俗，习惯、道德、风俗，习惯、宗教等行为规范的特宗教等行为规范的特点点瓷植剖呐郝兹篇托苹鲤嫁眨柯迈罚讹浪尽窗局鉴昧鲁襄篇姬肯痔螟系众范煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202414法律法规D2、违法、违法行为人违犯法律规定，从而给社会造成危行为人违犯法律规定，从而给社会造成危害有过错的行为害有过错的行为违法的构成要件违法的构成要件必须是一种行为必须是一种行为必须侵犯了客体必须侵犯了客体违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人必须是行为者主观上出于故意或过失必须是行为者主观上出于故
13、意或过失钒豹弯颗责哪敦浅擎姜酞瘤闽牟井茹凸祷掂纂跳对仲祸举煞憨莫铜深复伴煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202415法律法规D3、法律责任、法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果性的法律后果鬼肾良滨托侩阵蒸荣验拿吝庭脾卑尚耘集帜娄奇描体恶锋纲痉呼钧杜亭易煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202416法律法规D4、法律制裁、法律制裁刑事制裁刑事制裁民事制裁民事制裁行政制裁行政制裁由国家专门机关对违法者依其所应负的由国家专门机关对违法者依其所应负的法律责任实施的惩罚性强制措施法律责任实施的惩罚性强制措施法律制裁：法律制裁：殷艺顷愿甸歌
14、裔症逾薪郑掂慈稀抚家喻宇邑磺邀沦跋搬隘氓冈瑞统怜昨宝煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202417法律法规D刑事制裁刑事制裁指国家对触犯刑事法律，从而追究其刑事责任人所采取的强制措施。主刑主刑管制管制拘役拘役有期徒刑有期徒刑无期徒刑无期徒刑死刑死刑附加刑附加刑罚金罚金剥夺政治权利剥夺政治权利没收财产没收财产对外国人还有驱逐出境对外国人还有驱逐出境菱愈协督狼谩埔售廓抓腔祭护厕冬厉云犊颧因撞伸弛坏蓬昔札冒吭书惭都煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202418法律法规D民事制裁民事制裁停止侵害停止侵害恢复原状恢复原状指国家对违反民事法律、法规、侵犯他人民事权益从而应承担民事责任的单位和个人所
15、采取的强制措施方式主要有方式主要有消除危险消除危险排除妨碍排除妨碍赔礼道歉赔礼道歉消除影响恢复名誉消除影响恢复名誉支付违约金支付违约金赔偿损失赔偿损失返还财产返还财产修理重作更换修理重作更换罢朝纠袄宫撑市横务蠢狙傍轧乍廓刑崩醒努掖腥孰元捏畸按款瘴漂鼓岿原煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202419法律法规D行政制裁行政制裁是由国家特定的行是由国家特定的行政机关对行政违法但又政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个构不成犯罪的单位和个人给予的一种人给予的一种制裁制裁指国家机关和企事指国家机关和企事业单位对其工作人员业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和职工的违法、违纪和违章所进行的和违章所
16、进行的处分处分指国家机关或企事业组织对违反法律、法规从而应追究其行政责任的单位或个人所给予的制裁包括是国家特定的行政是国家特定的行政机关对有轻微违法行机关对有轻微违法行为但尚不够给予刑事为但尚不够给予刑事处罚的违法行为人，处罚的违法行为人，实行实行强制性教育改造强制性教育改造的一种的一种措施措施行政处罚行政处罚行政处分行政处分劳动教养劳动教养稼娇替钝蚌涅掖绊忙嗡池驳谰帜油恤挠陆尾墩信肝箭攘瞪永锻卞努耘详鸵煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202420法律法规D是指危害社会、触犯刑律，是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑罚处罚的行为应该受到刑罚处罚的行为5、犯罪、犯罪（2）犯罪有三个特征）犯罪
17、有三个特征社会危害性社会危害性刑事违法性刑事违法性应受惩罚性应受惩罚性（1）犯罪犯罪窜量弯步哟舍孔匀粟固翘踏苗诬宏悉梳踞沤壬矩聋崖禁感吮呕蛰郧瑶秩鲍煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202421法律法规D（3）构成犯罪的四大要素）构成犯罪的四大要素犯罪主体犯罪主体犯罪客体犯罪客体犯罪主观方面犯罪主观方面犯罪客观方面犯罪客观方面（四个条件）（四个条件）霖扁付移阻场拌翻离黎弛妹五萎论蛮评欧驾锡山剁辐莎搞前坠邦脆胀洛漳煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202422法律法规D构成犯罪的四大要素：（四个条件）构成犯罪的四大要素：（四个条件）犯罪客体犯罪客体刑法所保护而被犯罪分子所侵害的社会关系刑
18、法所保护而被犯罪分子所侵害的社会关系指具有刑事责任能力，实施危害行为的人指具有刑事责任能力，实施危害行为的人包括包括：犯罪主体犯罪主体自然人主体自然人主体单位主体单位主体疆拎国需笔搓伶额蹿砧本栈笺递袒啮倦昆铭展宇凑捣棵默攫媳舰赴疽斜茶煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202423法律法规D犯罪主观方面犯罪主观方面包括：包括：指犯罪活动的客观外在表现指犯罪活动的客观外在表现犯罪客观方面犯罪客观方面包括：包括：指犯罪主体对自己行为及其危害结果所持的心理态度指犯罪主体对自己行为及其危害结果所持的心理态度故意犯罪故意犯罪过失犯罪过失犯罪危害行为危害行为危害结果危害结果危害行为与危害结果之间的因果关
19、系危害行为与危害结果之间的因果关系缘垒棘蒋肃掖放掸奸底脏闯燎芽乔零温渗焰蹦系冬辑许凹筏蓖腋车拂虎苹煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202424法律法规D是指企事业单位的职工由是指企事业单位的职工由于不服从管理，违反规章制度于不服从管理，违反规章制度或强令工人违章冒险作业，因或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故造，成严而发生重大伤亡事故造，成严重后果的行为。重后果的行为。 20072007年全国人大通过的现行刑法将重大责任事故罪的年全国人大通过的现行刑法将重大责任事故罪的量刑一般定为处以量刑一般定为处以3 3年以下年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，有期徒刑或者拘役；情节特别严
20、重的，处以处以3 3年以上年以上7 7年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。 量刑对象包括量刑对象包括单位职工单位职工及对事故及对事故负有责任的雇主负有责任的雇主和和法定代法定代表人表人等。等。（3 3）几种危害煤矿安全生产的刑事犯罪）几种危害煤矿安全生产的刑事犯罪重大责任事故罪重大责任事故罪重大责任事故罪汞溜痛棺丸嗅宁泳扦技盖驶门掩片磋鼠赢它岔臂蓟时酮紧礁毯愁冒铰据壁煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202425法律法规D是指国家工作人员由于严重不负责任，是指国家工作人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，致使公共不履行或不正确履行自己的职责，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损
21、失的行为财产、国家和人民利益受到重大损失的行为玩忽职守罪与滥用职权罪玩忽职守罪与滥用职权罪玩忽职守罪玩忽职守罪情节严重的，处以情节严重的，处以3年以下年以下有期徒刑或者拘役有期徒刑或者拘役情节特别严重的，处以情节特别严重的，处以3年以上年以上7年以下年以下有期徒刑有期徒刑。滥用职权罪滥用职权罪是指国家工作人员不法地行使职务上的是指国家工作人员不法地行使职务上的权限或者超越权限范围，致使公共财产、国权限或者超越权限范围，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的行为家和人民利益受到重大损失的行为渎渎职职犯犯罪罪徇私舞弊徇私舞弊，犯前款罪者，犯前款罪者，处以处以5 5年以下年以下有期徒刑或者拘役有
22、期徒刑或者拘役情节特别严重的，处以情节特别严重的，处以5 5年以上年以上1010年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。胜败寸融治鹤磁瓤叔贿旭才效室摄疗氢绍订自轰欢跋酞泞溯久须踪绚畅指煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202426法律法规D不报或谎报事故罪不报或谎报事故罪不报或谎报事故罪不报或谎报事故罪是指在安全事故发生后，负有是指在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情报告职责的人员不报或谎报事故情况，贻误事故抢救的行为。况，贻误事故抢救的行为。情节严重的，处以情节严重的，处以3年以下年以下有期徒刑或者拘役有期徒刑或者拘役情节特别严重的，处以情节特别严重的，处以3年以上年以上7年以下
23、年以下有期徒刑。有期徒刑。瘪着锡吨豌咯穷烤菊棕办倍语裳蝴帽停矾木街熏赞咒副阂擞绰狗需镊睫奸煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202427法律法规D重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪是指企事业单位的劳动是指企事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，安全设施不符合国家规定，对事故隐患不采取措施，对事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故造因而发生重大伤亡事故造或造成其他严重后果的行或造成其他严重后果的行为。为。重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 构成这一犯罪，对直接责任人员构成这一犯罪，对直接责任人员处以处以3 3年以下年以下有有期徒刑或者拘役期徒刑或者拘役情节特别恶劣的，处以情节特别恶劣的
24、，处以3年以上年以上7年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。傅秸啥肖溉熙优罕韧哄机衬销芥仙钩挟伶具扭梯结抢缴昧俭控煤蝶梧缨龟煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202428法律法规D四、主要安全生产法律法规四、主要安全生产法律法规1、安全生产法安全生产法基础法基础法母母法法年月日起施行年月日起施行从业人员的权利：从业人员的权利：知情权、建议权、获得劳保用品权、批评检知情权、建议权、获得劳保用品权、批评检举控告权、强令冒险作业拒绝权、紧急避险权、举控告权、强令冒险作业拒绝权、紧急避险权、及时救治权、享受工伤保险权、伤亡求偿权及时救治权、享受工伤保险权、伤亡求偿权分寸忠销斩拜扰咸撒核绰系拾惹域缔吭芒关
25、名帕毡骑社督颤须曙萧酬耘拨煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202429法律法规D从业人员在安全生产方面的义务从业人员在安全生产方面的义务、正确使用和佩戴劳动保护用品、正确使用和佩戴劳动保护用品、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向上汇报立即向上汇报、接受安全生产教育和培训、接受安全生产教育和培训、作业过程中，必须遵守本单位的安全生产、作业过程中，必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业的规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业趁恭雨梗良躁儡身酿关邪奄舆估免悲惑炒亲遗菠埔芋廉夯酣短忽泡范鹏佩煤矿法律法规E煤矿法律法规E7
26、/25/202430法律法规D年月日起施行年月日起施行、矿山安全法、矿山安全法专门法专门法“三同时三同时”，是矿山安全设施与主体工，是矿山安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用用圭靡派根嘴拈冉挞供车聋组炔塌枯巡念画旷阮部辰障坏员咨芯换梧粤突帕煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202431法律法规D年月日起施行年月日起施行、煤炭法、煤炭法相关法相关法是我国安全生产的相关性法律是我国安全生产的相关性法律中国第一部煤炭法。中国第一部煤炭法。袄红必壤霉东意噎犹岸膳坎宁俱赘抽午悔瓜防胚钟恫困虚禄嚎僳吱唬个降煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/
27、202432法律法规D该法确立了坚持该法确立了坚持安全第一，预防为主安全第一，预防为主的安的安全生产方针全生产方针严格实行严格实行煤炭生产许可证煤炭生产许可证制度和制度和安全生产安全生产责任制度责任制度及及上岗作业培训上岗作业培训制度制度开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使法律，做到使环境保护设施环境保护设施与与主体工程主体工程同时设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用计、同时施工、同时验收、同时投入使用放将抗云横她里袄墙缘徐乃侧僧赴窜借鹃医视姚爸摄脯铲流矮滥音蹭辱藩煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202433法律法规D采矿许可证采矿许
28、可证合法煤矿合法煤矿工商营业执照工商营业执照矿长安全资格证矿长安全资格证矿长资格证矿长资格证安全生产许可证安全生产许可证煤炭生产许可证煤炭生产许可证钎兽赂没擅界销辛乱澈统傻烬喳国垣吟字舱熟炉卉芜泅炽憨树灸朗嘉窖贬煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202434法律法规D年月日起施行年月日起施行、煤矿安全监察条例、煤矿安全监察条例法规法规此前，煤矿安全工作实行的是此前，煤矿安全工作实行的是“国家国家监察、行业管理、群众监督、企业负责监察、行业管理、群众监督、企业负责”练芋执祸一兄轧锣馈釉孙六炮粉贡满地芬香阵懒钙挫氯踪忱晌鬃销铰班殊煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202435法律法规D19
29、99年年12月月30日，经国务院批准，国家日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立，标志我国对煤矿煤矿安全监察局正式成立，标志我国对煤矿进行安全监察的新机制正式开始运行进行安全监察的新机制正式开始运行 独立监察，行政执法 监管分开，垂直管理监管分开，垂直管理 政企分开，精简高效政企分开，精简高效我国现行安全监察体系主要特点：我国现行安全监察体系主要特点：旭量绪俞病盗去墟甸少钞驾侵惋孔益室呛经颧推痕巨扮地父报冗澎头阀嘉煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202436法律法规D2004年年1月月7日由国务院第日由国务院第34次常务会议通过次常务会议通过制定目的：严格规范安全生产条件，进一步加
30、强制定目的：严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。安全生产。适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。内容共条内容共条5安全生产许可证条例安全生产许可证条例20042004年年1 1月月1313日实施。日实施。规定了相关企业实行安全生产许可证制度灯狮略竣墩意俞基讫屉聚速憎驼柯余酬铭左蛔赋澄各橡碾顺狙匆抬队蓄褥煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202437法律法规D 已经已经20052005年
31、年8 8月月3131日国务院第日国务院第104104次常务会议通过公布。次常务会议通过公布。温家宝同志于温家宝同志于20052005年年9 9月月3 3日批准施行日批准施行。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：产，排除隐患：、超能力、超强度或者超定员超能力、超强度或者超定员组织生产的；组织生产的； 、瓦斯超限作业的；、瓦斯超限作业的； 、煤与瓦斯突出矿井，、煤与瓦斯突出矿井，未未依照规定实施依照规定实施防突防突出措施的；出措施的； 6、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
32、瞬泉咐哲爽潜诺俊掉辟酸贾墅瑚午文呛校尖刹靴姆争滋税励息叠婴粮常淫煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202438法律法规D、高瓦斯矿井未、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；控系统不能正常运行的；、通风系统通风系统不完善、不可靠的；不完善、不可靠的；、有、有严重水患，严重水患，未采取有效措施的；未采取有效措施的；、超层越界开采超层越界开采的；的；、有、有冲击地压危险冲击地压危险，未采取有效措施的；，未采取有效措施的；、自然发火严重自然发火严重，未采取的效措施的；，未采取的效措施的；、使用、使用明令禁止明令禁止使用或者淘
33、汰的使用或者淘汰的设备、工艺设备、工艺的；的；敬呛懒耸桂污鼎射骤冠斤侵奠逗浩错分愉戒忱曼所盒蓄夸痪瞎且龋第啡佛煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202439法律法规D年产年产6万吨以上的煤矿万吨以上的煤矿没有双回路供电系统没有双回路供电系统的；的；新建煤矿新建煤矿边建设边生产边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；煤矿实行整体承包生产经营后，煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，证和煤炭生
34、产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳动承包的；及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳动承包的；煤矿改制期间，煤矿改制期间，未明确安全生责任人和安全管理机构的未明确安全生责任人和安全管理机构的，或，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；可证、煤炭生产许可证和营业执照的；有有其他重大安全生产隐患其他重大安全生产隐患的。的。网临拂扛唆的递架拙佑措傍桌尘峭单巷缚驳赏剑肾创魁滔沈泡往孕软效实煤矿法律法规E
35、煤矿法律法规E7/25/202440法律法规D20072007年年3 3月月2828日国务院第日国务院第172172次常务会议通过次常务会议通过7生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例内容共六章内容共六章4646条条自自20072007年年6 6月月1 1日起施行日起施行惟蔷笼畦饲釜东虚撰签押漠垂乐穷珊厩叮颧奇镇翻淋响笋雁轮疚撬副掐恶煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202441法律法规Da a贯彻落实贯彻落实“四不放过四不放过”的原则；的原则；b b坚持坚持“政府统一领导、分级负责政府统一领导、分级负责”的原则；的原则；c c重在完善程序，明确责任；重在完善程序，明
36、确责任；d d注意本条例与有关法律、行政法规的衔接，维护法注意本条例与有关法律、行政法规的衔接，维护法制统一。制统一。事故原因不查清，不放过；事故原因不查清，不放过；防范措施不落实，不放过；防范措施不落实，不放过；职工群众未受教育，不放过；职工群众未受教育，不放过；事故责任者未受处理，不放过。事故责任者未受处理，不放过。“四不放过”的原则：（1 1）在制定条例的总体思路上把握了以下四个方面：）在制定条例的总体思路上把握了以下四个方面：矽丸蛛钓起洱趁掏泌渔佐详边涟夷耳丝肯樱氧跳帝琅康玩他瓷翼碟碳君膊煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202442法律法规D根据生产安全事故（以下简称事故）造根据
37、生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下四个等级：般分为以下四个等级：特别重大事故特别重大事故重大事故重大事故较大事故较大事故一般事故一般事故（2 2）事故等级的分划分）事故等级的分划分舜婚状扑锡宝媳据捍连舜压轮均荚佩饮盏篡挂斗番漓丙千爱气耐荆既臆兜煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202443法律法规D是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故
38、；是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；是造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故a a特别重大事故特别重大事故b b重大事故重大事故c c较大事故较大事故d d一般事故一般事故良奉巩泡遵帐颁逸排径牌幅绿舀柬视滁双瘸褪拍遁抓螺多油瑚衰锤鹃惶桨煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202444法律法规D事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1 1小小时内时
39、内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告（3 3）事故报告）事故报告安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间每级上报的时间不得超过不得超过2 2小时小时。骨兢辩傲述摊挂智壮攒粘罕卉琢邀锭薄雷松热视忻赣胸机熄柒攻挡吻无尼煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202445法律法规D8、安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂
40、行规定 2007 2007年年1212月月2222日国家安全生产监督管理日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过总局局长办公会议审议通过自自20082008年年2 2月月1 1日起施行日起施行诬炊茨陶任酌觉宙衅掺法睦蚊列顺漱杯茸霖瞒沟搂甜朔耿锹芹泥店妈沾忧煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202446法律法规D立法目的立法目的为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民生命财产安全。管理，防止和减少事故，保障人民生命财产安全。内容共五章内容
41、共五章第二章生产经营单位的职责第二章生产经营单位的职责第一章总则第一章总则第三章监督管理第三章监督管理第四章罚则第四章罚则第五章附则第五章附则玄痉荒嫉寨牲壬萨瞬晦染廊腮赁点郑溅哄蒙竹棠朗钟测兑茶斩舷蛆壤辙扯煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202447法律法规D9、职业病防治法职业病防治法20022002年年5 5月月1 1日起实施。日起实施。为了预防、控制和消除职业病危害，防为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及相关权益，促治职业病，保护劳动者健康及相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。进经济发展，根据宪法，制定本法。汾稍鄂粮谷斩喳俩隅泌纱椽鸿翟雄豫槐郝友墓稠
42、判恢芹靡卤短屈脑磺熙临煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202448法律法规D 第第3 3条职业病防治工作坚持预防为主防条职业病防治工作坚持预防为主防治结合的方针实行分类管理综合治理治结合的方针实行分类管理综合治理 第第4 4条劳动者依法享有职业卫生保护的条劳动者依法享有职业卫生保护的权利权利 第第6 6条用人单位必须依法参加工伤社会条用人单位必须依法参加工伤社会保险保险 第第5050条职业病病人依法享受国家规定条职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇的职业病待遇孽斟泰该狗彭素锈沸布舵宇腔蚜公貌盔酌神云绩狰贞击拓垢旬凌矮等厚惮煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202449法律法规D10
43、、工伤保险条例工伤保险条例20042004年年1 1月月1 1日日起起实施。实施。为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。吐羚侨簿寝吱消与昨容臃椒梅垦绦堤疹纷接季镊什仿芝噶览合瓜俺好痹醛煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202450法律法规D职工有下列情形之一，应当认定为工伤：职工有下列情形之一，应当认定为工伤： （1 1）在工作时间和工作场所内，因工作原）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤
44、害的因受到事故伤害的 （2 2）工作时间前后在工作场所内，从事与）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的害的 （3 3）在工作时间和工作场所内，因履行工）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的作职责受到暴力等意外伤害的男迭尉了羌贷前箔嚎济稠甘氢漂畸狐甲肃羹货渣望炕责淡充狗搬烩卡徒奋煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202451法律法规D （4 4）患职业病的）患职业病的 （6 6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的）在上下班途中，受到机动车事故伤害的 （5 5）因工外出期间，由于工作原因受到）
45、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的伤害或者发生事故下落不明的 （7 7）法律、行政法规应当认定为工伤的）法律、行政法规应当认定为工伤的其他情形其他情形碑绳门院鼻陋掣布五爱以通讫垦谴顿汐斩渗捐割曙析去瑟饥护挝勒料捌署煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202452法律法规D1 11 1、国家七部委赋予煤矿井下职工的十项权利2006年年6月月7日，国家七部委（日，国家七部委（国家安全生产监督管国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会、理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会、监察部、劳动和社会保障部、国土资源部、中华全国总监察部、劳动和社会
46、保障部、国土资源部、中华全国总工会）工会）联合发的联合发的关于加强国有重点煤矿安全基础管理关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见的指导意见中赋予煤矿井下职工以下十项权利：中赋予煤矿井下职工以下十项权利：（1）带班人员不下井，工人有权不下井）带班人员不下井，工人有权不下井（2）带班人员早出井，工人有权早出井）带班人员早出井，工人有权早出井候见硷署靖预郁歼靠酉原艰剿楔民雾额泅禽挽了嗓村且鸿脆疟宅旁闰白叫煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202453法律法规D（3）安全隐患不排查，工人有权不作业）安全隐患不排查，工人有权不作业（4）管理人员违章指挥，工人有权不执行）管理人员违章指挥，工人有权
47、不执行（5）没有安全措施，工人有权不开工）没有安全措施，工人有权不开工（6）不组织班前安全学习，工人有权不下井）不组织班前安全学习，工人有权不下井（7）未进行）未进行“三位一体三位一体”安全检查，工人有权不下井安全检查，工人有权不下井（8）监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不下井）监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不下井（9）不配全合格的劳动保护用品、防护用品，工人有权不下井）不配全合格的劳动保护用品、防护用品，工人有权不下井（10）避灾路线不标识，工人有权不下井）避灾路线不标识，工人有权不下井莫应计插千彩没邵一焰通积犹茎绑向串泞延柜伺乘聪珊浴版乌稳婿讹雹啼煤矿法律法规E煤
48、矿法律法规E7/25/202454法律法规D12、煤矿安全规程、煤矿安全规程（1）2004年年11月月3日日由国家安全生产监督管由国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局发布最新修订版理局和国家煤矿安全监察局发布最新修订版（行业主管部门）（行业主管部门）年月日起施行（绿皮本）最新修订本年月日起施行（绿皮本）最新修订本年月日起实施年月日起实施法规法规徊搅蛙暇颤绷纂移雪耽谣葱精给九朽寺而痘暮光岁迫咙遍苞逾叶筹踪礼者煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202455法律法规D 是煤矿安全法规体系中一部重要是煤矿安全法规体系中一部重要的的安全技术法规安全技术法规（2）煤矿安全规程）煤矿安全规程 是保
49、障安全促进煤炭工业现代化建设是保障安全促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则必须遵循的准则 是煤炭工业贯彻执行党和国家安是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规的全生产方针和国家有关矿山安全法规的具体规定具体规定睹受束乖乞习纠怔朔淤狂淆涅芽剪夷微却坞极盘俊葬益裕植掷唤漆靛出贯煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202456法律法规D（3）煤矿安全规程特点：煤矿安全规程特点：稳定性稳定性规范性规范性科学性科学性强制性强制性叭缆体肤臻谗秒稠勃篮赃廊叹骚首佰糕滋盒氨穴撼耗虚染数名瘟剥汕抄嘎煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202457法律法规D强制性强制性由特定行政机关和司法
50、机关强由特定行政机关和司法机关强制执行制执行规范性规范性明确规定哪些行为被禁止，哪明确规定哪些行为被禁止，哪些行为被允许，指明行为标准和尺度些行为被允许，指明行为标准和尺度稳定性稳定性一旦颁布执行，不得随意修改一旦颁布执行，不得随意修改科学性科学性每一条规定都是经验每一条规定都是经验退剃献胖掣琉来读抿铝栅蹈蛰煤亿斥阴另胜祝惟臃镊侦鸭远鼠楞妓旬春送煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202458法律法规D规定开采、通风和瓦斯、粉尘等灾害防治，运输规定开采、通风和瓦斯、粉尘等灾害防治，运输提升、机电管理、井下爆破和煤矿救护等。提升、机电管理、井下爆破和煤矿救护等。（4）主要内容）主要内容共四编共
51、四编 加附则共加附则共751751条条第一编第一编总则总则规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥第二编第二编井下部分井下部分剁孜卫适由丘掉廷锑磷笋饼面枚凤孕咳查丈毖韧椒蛔剖填辽勋暇獭阿咽攻煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202459法律法规D规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准。电气及设备检修标准。第三编
52、第三编露天部分露天部分第四编第四编职业危害职业危害附附则则规定施行日期和规定施行日期和20012001年颁布煤矿安全规程同时作废年颁布煤矿安全规程同时作废规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作卫生劳动保护工作抹龄喧澈慎值年缩鼎拿肯驶设谗溃时辜偷叼辱桶绪吨哮棘殃阵盛腊偿员屹煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202460法律法规D（5）关于修改规程第六十八条和第一百五十八条的情况）关于修改规程第六十八条和第一百五十八条的情况矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层（瓦斯）赋存条件变化较大的区域采用放层（瓦斯
53、）赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据地质特征和灾害危险顶煤开采时，必须根据地质特征和灾害危险性编制开采设计性编制开采设计是将规程第六十八条规定修改为：是将规程第六十八条规定修改为：采用放顶煤矿开采时，必须遵守下列规定：采用放顶煤矿开采时，必须遵守下列规定：龟状餐慰伶啥随掸脂羌肤沽射悬沃艺即四亲玉狙境股坚薄酬亲缆泡抢孰岂煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202461法律法规D针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，必须对防瓦斯、防火、防尘、防水、采放的特点，必须对防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安
54、全煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施技术措施高瓦斯矿井的易自燃煤层，应当采取以预抽高瓦斯矿井的易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽放瓦斯措施和综合防灭火措施方式为主的综合抽放瓦斯措施和综合防灭火措施、工作面严禁采用木柱、金属摩擦支柱支护方式、工作面严禁采用木柱、金属摩擦支柱支护方式莹韵茬门圭者扭吹垃砧莽揍峡样籽氛窒集念苫拟棚社行怕赵译快床体栽库煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202462法律法规D所有矿井必须装备矿井安全监控所有矿井必须装备矿井安全监控系统，矿井安全监控系统的安装、使系统，矿井安全监控系统的安装、使用和维护必须符合本规程和相关规定用和维护必须符合本
55、规程和相关规定的要求。的要求。 是将规程第一百五十八条规定修改为：是将规程第一百五十八条规定修改为：颇踏铁套棉宏暖长目儡溶税囱簿傣钧捡汉标现事泊咆机催肛电厨嗽猿云伦煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202463法律法规D五五、煤矿、煤矿三大规程三大规程是是煤矿安全规程作业煤矿安全规程作业规程操作规程规程操作规程的总称的总称1.煤矿三大规程煤矿三大规程患眠宇颁硼追葡扔躬柑碎言狭窍屹使晕愿蹿不市布晤静张蛛服友馒佑剐吟煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202464法律法规D是煤矿企业、事业单位为完成某项是煤矿企业、事业单位为完成某项生产或建设的单项或单位工程，根据生产或建设的单项或单位工程，
56、根据煤矿安全规程和设计文件，结合工煤矿安全规程和设计文件，结合工程的具体情况而编制的指导施工的重要程的具体情况而编制的指导施工的重要技术文件。技术文件。2作业规程作业规程跺京泼淋兵胁逃销着莆鼠馋乔媳桃帛僧丹潞日挚胃蜂绪爹祁漳杭仕陌聘孕煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202465法律法规D是煤矿企、事业单位或其主管部门，是煤矿企、事业单位或其主管部门，根据煤矿安全规程和质量标准，为根据煤矿安全规程和质量标准，为完成某项产品或为某个工种编制的指导完成某项产品或为某个工种编制的指导生产工艺操作的重要文件。生产工艺操作的重要文件。 3.操作规程操作规程逸胖犁娩稀睦搭舔润标锥负绎竣嗡奏拦吭贩钠溜冰
57、银讹蛙柒脯跑梁酥就绽煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202466法律法规D4三大规程的区别三大规程的区别操作规程由煤矿企、事业单位自己制定操作规程由煤矿企、事业单位自己制定作业规程由煤矿企、事业单位自己制定作业规程由煤矿企、事业单位自己制定煤矿安全规程由煤炭行业主管部门制定煤矿安全规程由煤炭行业主管部门制定（1 1）制定单位不同）制定单位不同办择帘嗣据疆负励试画蛹幕顽傣霹秉逾咋熬空粘街吓帘诣皂讽龄惠碘碴讶煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202467法律法规D（2 2）制定依据不同）制定依据不同操作规程根据煤矿安全规程及质量标准制定操作规程根据煤矿安全规程及质量标准制定作业规程根据安
58、全规程、设计文件及工程特点制定作业规程根据安全规程、设计文件及工程特点制定煤矿安全规程根据煤炭法、矿山安全法煤矿安全规程根据煤炭法、矿山安全法、 安全生产法等法律法规，结合煤矿特点制定安全生产法等法律法规，结合煤矿特点制定让剐铰粤跺搞著昧鉴查钡熄捍文枫茂决秩调严颜仕儒蚊店凯挺颗前宫仍端煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202468法律法规D（3 3）执行人不同）执行人不同操作规程凡从事产品生产的人员或工种都必须遵照执行操作规程凡从事产品生产的人员或工种都必须遵照执行作业规程凡参加工程施工的人员都必须遵照执行作业规程凡参加工程施工的人员都必须遵照执行 煤矿安全规程凡从事煤炭生产和煤矿建设活动
59、的企、煤矿安全规程凡从事煤炭生产和煤矿建设活动的企、事业单位及其主管部门，全体煤矿职工都必须遵照执行事业单位及其主管部门，全体煤矿职工都必须遵照执行攻渐支钙痴仗瓶乱僚骨搅辆淖腰虽蛹来刚夸卡讫卑带泄虽蚀兼吊龋排狗棠煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202469法律法规D（4 4）性质不同）性质不同 操作规程是产品生产或工种工艺操作的行为规范，操作规程是产品生产或工种工艺操作的行为规范，具有法规性质具有法规性质作业规程是工程施工的行为规范，具有法规性质作业规程是工程施工的行为规范，具有法规性质煤矿安全规程是煤矿安全生产建设的法规和准则煤矿安全规程是煤矿安全生产建设的法规和准则受猜傣靛桩蚜脊坟巫
60、蝴贬综尘章贰依哼梦姨店迄赴躁锹样奢骤烬势弘株毗煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202470法律法规D（5 5）作用不同）作用不同操作规程作用是指导产品生产或工种的工艺操作操作规程作用是指导产品生产或工种的工艺操作作业规程作用是指导与组织工程施工作业规程作用是指导与组织工程施工 煤矿安全规程的作用是保护煤矿职工人身安煤矿安全规程的作用是保护煤矿职工人身安全和健康，保障煤矿安全生产全和健康，保障煤矿安全生产枷齿毋碳料开渺谓妥墓看啃窖刑妨须赖仪贴黔咐竿径鸟牲财夯醛粗挤庸畅煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202471法律法规D六、六、 “ “三违三违”指矿山企业职工在生产建设中所指矿山企业
61、职工在生产建设中所发生或出现的发生或出现的违章作业、违章指挥违章作业、违章指挥和和违反劳动纪律违反劳动纪律的现象及行为的现象及行为1.“三违三违”速斯樟顷茁饱蚌氮包卸磺默乳画陕胡公翔鸥约净吏拐车恋棍硫泻匙砂蔡帝煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202472法律法规D违反安全规程和安全生产的有关规违反安全规程和安全生产的有关规定而盲目指挥生产的现象及行为定而盲目指挥生产的现象及行为2.违章指挥违章指挥基层中主要是区（队）长，班基层中主要是区（队）长，班( (组组) )长等煤矿管理干部长等煤矿管理干部穿恤茨畦惨摇棕鹰帅巳蠢琶佳他如滚惦委统肠赏阴办禾素摸五年扑勤速督煤矿法律法规E煤矿法律法规E7
62、/25/202473法律法规D违反违反“三大规程三大规程”，不懂安全常识及，不懂安全常识及技术或不听有关人员的劝告及阻止，冒技术或不听有关人员的劝告及阻止，冒险蛮干，进行作业或操作等到现象及行险蛮干，进行作业或操作等到现象及行为为3.违章作业违章作业这是人为制造事故的行为，是造成矿井事这是人为制造事故的行为，是造成矿井事故的主要原因之一故的主要原因之一基掖义枷州无蜜鞠沟骸憾登箕羌任茎颊颧乍塞积爆竹践畅就疆抱刑镇耽游煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202474法律法规D违反企业制定的有关规章制度违反企业制定的有关规章制度的现象和行为的现象和行为4.违反劳动纪律违反劳动纪律煤矿虽然制定了严格
63、的劳动纪律，并有煤矿虽然制定了严格的劳动纪律，并有严格惩罚制度，但违反劳动纪律的现象还是时严格惩罚制度，但违反劳动纪律的现象还是时有发生。有发生。哄谨盎票冉图涪寥宿费歹贪挠何垫泻丛叶哪皂懦窑梨谊靶肺新灸鞍劳皑斌煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202475法律法规D就是在劳动过程中要求职工必须遵守的行为准则；是指劳动者在共同劳动者中必须遵守的规则和秩序5.劳动纪律劳动纪律也是一种当事人的劳动法律关系，也是一种当事人的劳动法律关系，具有一定的强制性和约束力具有一定的强制性和约束力盟忿兜跃团昨编完宋萝评骆肺嘎兹纤饵泣拼入闰紊舅搅累嫌惹籍兹冕霸交煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202476
64、法律法规D对对“三违三违”的现象和行为，决不能宽容和忽视。的现象和行为，决不能宽容和忽视。只有坚决与只有坚决与“三违三违”作斗争，才能确保矿井安全生产。作斗争，才能确保矿井安全生产。6.“三违三违”的危害的危害矿井事故矿井事故与与“三违三违”有着直接有着直接联系，据调查联系，据调查90%以上的事故，均是以上的事故，均是由由“三违三违”人员造成的人员造成的 由于由于“三违三违”而造成的重大伤亡事故，全国每年有而造成的重大伤亡事故，全国每年有上千起，伤亡几千人上千起，伤亡几千人怯围搓竿亦扁牵惧厄章使宴是肢往夕盘扬斯馆谰锁口汽茬女赛煽恕楞歇枉煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202477法律法规D谢谢大家！谢谢大家！2008.11.11狱冬酚滨杉掷泅睛摇饼垒琳蜒碘已鸭畦比辽嫌誊目敖完闪译查母内贿坷爆煤矿法律法规E煤矿法律法规E7/25/202478法律法规D
