【培训课件】行政事业单位国有资产管理

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1、行政事业单位国有行政事业单位国有资产管理资产管理vhttp:/ 所谓行政事业单位国有资产:所谓行政事业单位国有资产:是指行政单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源,包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产、在建工程、对外投资和无形资产等。 行政事业单位国有资产实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。 行政事业单位国有资产管理的主要内容:主要包括:资产配置、资产使用和资产处置等。vhttp:/ 一、行政事

2、业单位国有资产配置一、行政事业单位国有资产配置 所谓行政事业单位国有资产配置所谓行政事业单位国有资产配置:是指行政事业单位为保证履行职能需要,按照国家有关法律、法规以及规章制度规定的标准和程序配备资产的行为,包括购置、建设、调剂和租赁等方式。vhttp:/ 资产配置的范围:资产配置的范围: 1、土地、房屋和构筑物; 2、通用办公设备,包括交通运输设备、办公设备、家俱等; 3、专用设备,如专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等; 4、文物、陈列品、图书(资料室的藏书及科学技术资料等); 5、其他固定资产。vhttp:/ 行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件:行政事业单位国有资产配

3、置应当符合以下条件: 1、机构设立或者变更; 2、新增内设机构和人员编制; 3、新增职责和工作任务,且现有资产无法满足工作需要; 4、现有资产按规定进行处置后需更新; 5、其他应当配备资产的情况。 vhttp:/ 1、新建(购)房屋和构筑物的,需提交国家或省相关部门的立项审批文件。续建项目需提交的资料应能够反映该续建项目的连续性。 2、车辆购置。已参加车改单位按照现行的规定,原则上2年内不购置新车。事业单位已启动车改,除特殊车辆外,原则上暂停购车。 vhttp:/ 3、新购通用办公设备及家具。通用办公设备及家具的配备不得超过河北省省级行政事业单位通用办公设备及家具配备标准(冀财资201481号

4、)的数量和单价标准。申请新购通用办公设备家具的,需提交以下资料:国家或我省相关部门的立项文件、政府编制管理部门印发的单位人员编制批复文件、资产存量情况、资产拟报废数量等。vhttp:/ 4、新购专用设备。按照国家规定的标准配备,申请新购专用设备需提交以下资料:国家或省相关部门的立项审批文件、专家论证材料、拟报废资产或报废资产批复文件、资产存量情况表等。vhttp:/ 1、台式电脑。按单位编制内实有人数1台/人配置。价格不超过4800元/台,使用年限不低于6年。 2、笔记本电脑。厅级岗位按1台/人配置。每个内设机构可配置2台(或按照1台/3人,不足3人按3人计算)。配置总数不得超过编制内实有人数

5、的50%。外勤单位可适当增加笔记本电脑的数量。价格不超过6000元/台,使用年限不低于6年。vhttp:/ 厅级岗位每人可配置1台A4打印机。每个内设机构可配置1台A3打印机、2台A4打印机(或按照1台/3人,不足3人按3人计算)。票证打印机按需要配置。A3打印机价格不超过6500元/台,A4打印机价格不超过2500元/台,票证打印机价格不超过2500元/台。打印机(包括一体机)使用年限不低于6年。复印机复印机 20人以下(含20人)单位可配置1台;20人以上单位可按照不超过每20人配置1台的比例配置。价格不超过20000元/台,使用年限不低于6年或复印30万张。vhttp:/ 每个内设机构可

6、配置1台,价格不超过1600元/台,使用年限不低于6年。扫描仪扫描仪 按照工作需要配置。普通平板扫描仪价格不超过2000元/台,高速文档扫描仪价格不超过4000元,使用年限不低于6年。vhttp:/ 1、数码照相机。根据工作需要配置,总数不得超过单位编制内实有人数10%,价格不超过3000元/台,使用年限不低于8年。 2、数码摄像机。根据工作需要配置,价格不超过8000元/台,使用年限不低于8年。 3、电视机。按照工作需要配置,主要用于会议室、值班室等。价格不超过3000元/台,使用年限不低于10年。vhttp:/ 1、办公桌椅。按编制内实有人数每人1套配置,其中正厅级办公桌椅价格不超过350

7、0元/套,副厅级办公桌椅价格不超过3000元/套,处级及以下办公桌椅价格不超过2500元/套。 2、沙发(含茶几)。正厅级办公室可配置1个三人沙发、2个单人沙发、1个大茶几、1个小茶几,总价不超过8000元;副厅级办公室可配置1个三人沙发、1个大茶几(或2个单人沙发、1个小茶几),总价不超过4000元,处级办公室可配置2个单人沙发(或2个扶手椅)、1个小茶几,总价不超过2000元。 3、桌前椅。厅级干部根据工作需要配置,价格不超过300元/把。 4、书柜。厅级干部办公室可配置2组书柜,每组价格不超过2000元。处级以下(含处级)每个办公室可配2组书柜,价格不超过1200元。 5、文件柜。根据工

8、作需要配置,价格不超过1000元。 6、保密柜。根据工作需要配置,价格不超过1600元。vhttp:/ 1、使用面积在100以下(含100)的会议室,按照价格不超过500元/的标准配置。 2、 使用面积在100以上的会议室,按照价格不超过600元/的标准配置。 3、接待室按照价格不超过700元/的标准配置。除办公室和会议室外,其他房间的家具配置,根据实际需要参照上述标准选配。办公家具的配置应当符合简朴实用、节约资源和健康环保的原则,不得配置高档和进口家具。办公家具使用年限不低于10年。vhttp:/ 1、办公室空调 房间使用面积不超过20平方米的,空调配置价格不超过3000元/台;房间使用面积

9、2030平方米(含30平方米)的,空调配置价格不超过4000元;房间使用面积3040平方米(含40平方米)的,空调配置价格不超过5000元;房间使用面积40平方米以上的,按照实际情况综合考虑。 2、会议室空调 使用面积40平方米以下的,空调配置总价不超过9000元;使用面积40100平方米(含100平方米)的,空调配置总价不超过18000元;使用面积100平方米以上的,按照实际情况综合考虑。空调使用年限不低于10年。vhttp:/ 二、国有资产处置管理 所谓国有资产处置:是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。vhttp:/ 1 1、处置形式、处置形式1)出售、

10、出让、转让2)对外捐赠3)无偿调拨(划转)4)报废5)报损6)货币性资产损失核销vhttp:/ 2、国有资产处置原则、国有资产处置原则: 国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则。 拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后予以处置。 vhttp:/ 3、国有资产处置范围:、国有资产处置范围: l闲置资产。 l因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产。l因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产。l盘亏、呆账及非正常损失的资产。l已超过使用年限无法使用的资产。l依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。 vh

11、ttp:/ 置换是指省级单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。vhttp:/ 包括单位自用、对外投资和出租、出借等;并遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。 建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为。 行政事业单位应认真做好国有资产使用管理工作,做到物尽其用,充分发挥国有资产的使用效益;保障国有资产的安全完整,防止国有资产使用中的不当损失和浪费。vhttp:/ 3、事业单位对外投资一一是是省级事业单位利用国有资产对外投资,要按程序审批。省级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请,附相关材料,报主管部门

12、审核。主管部门应对省级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查,并报省财政厅审批。vhttp:/ 二是二是省级事业单位不得从事以下对外投资事项: (1)买卖期货、股票,国家另有规定的除外 (2)购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资,国家另有规定的除外; (3)利用国外贷款的事业单位,在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资; (4)其他违反法律、行政法规规定的。 三三是是非省级事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下,严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。vhtt

13、p:/ 个工作日内将账务处理结果报主管部门备案,同时按核实后的资产明细项目更新资产管理信息系统相关数据。在资产清查中对清理出的各种账外资产以及账外的债权、债务等情况,应当在进行认真分析的基础上,作出详细说明,按规定经审核批准后及时调整入账。单位经批准核销的不良债权、对外投资等损失,实行“账销案存”管理,相关资料、凭证应当专项登记,并继续进行清理和追索。经批准核销的实物资产损失应当分类清理,对有利用价值或残值的,应当积极处理,降低损失。vhttp:/ 年以上的,应由社会中介机构进行职业判断和客观评判,出具被投资单位已资不抵债并连续3 年亏损的经济鉴证证明。vhttp:/ 年具有依法催收磋商记录并

14、且能够确认3 年内没有任何业务往来,或者逾期3 年以上、单笔数额较小、不足以弥补清收成本的应收款项的;(4)单位难以取得外部具有法律效力证据的有关不良应收款项和不良投资损失;(5)单位损失金额较大或重要的单位存货、固定资产等的报废、损毁;(6)单位盘亏存货、固定资产等资产;(7)单位各项资金挂账损失;(8)单位认为应当进行经济鉴证的其他情形。vhttp:/ 3、内容:、内容:事业单位产权登记的主要内容包括:(1)单位名称、地址 、法定代表人及成立日期;(2)单位(性质)分类、主管部门、财务预算信息、管理级次、编制人数;(3)单位资产总额、国有资产总额、固定资产总额、主要资产实物量及对外投资、资

15、产出租出借情况;(4)其他需要登记的事项。vhttp:/ 3) 注销产权登记适用于因分立、合并、依法撤销或改制等原因被整体清算、注销和划转的事业单位。此类单位应当自财政部门、主管部门等审批机关批准上述行为之日起六十日内,经主管部门审核同意后,由主管部门向同级财政部门申请办理注销产权登记。申请办理时填报事业单位国有资产产权登记表(注销登记),并提交下列文件、证件及有关资料:A、办理注销产权登记的申请;B、单位决议或会议纪要,主管部门、财政部门等审批机关批准注销的批复,以及同级政府机构编制管理机vhttp:/ 5、 申请办理产权登记的程序如下:(1)事业单位按照规定填写相应的产权登记表,提交有关文件、证件及资料;(2)报主管部门审核并出具意见;(3)由主管部门报同级财政部门办理审定手续;vhttp:/ 事业单位应当于年度财务报告批复后一个月内,经主管部门审核同意后,由主管部门向同级财政部门申请办理产权登记年度检查。主要内容包括:(1)按规定办理产权登记情况;(2)单位国有资产存量的占有、使用情况;(3)用于从事对外投资、出租出借的国有资产保值增值及收益使用情况;(4)单位资产价值量、主要资产实物量及权属的增减变化情况;(5)单位资产处置情况;(6)财政部门规定的其他情况。vhttp:/

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