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1、民航法律法规民航法律法规主讲教师：周菲菲主讲教师：周菲菲主讲教师：周菲菲主讲教师：周菲菲邮箱：邮箱：邮箱：邮箱： 1第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理民用机场管理民用机场管理 第二节第二节第二节第二节第二节第二节 出入境管理与简化手续出入境管理与简化手续出入境管理与简化手续出入境管理与简化手续 第三节第三节第三节第三节第三节第三节 机场安全检查机场安全检查机场安全检查机场安全检查 第五章第五章 民用机场与出入境管理法律制度民用机场与出入境管理法律制度 2一、民用机场的含义一、民用机场的含义一、民用机场的含义一、民用机场的含义 民民用用机机场场是是指指专专供供民民用用
2、航航空空器器起起飞飞、降降落落、滑滑行行、停停放放以以及及进进行行其其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。 中国民航法中国民航法第五十三条第五十三条 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 机机场场是是指指在在陆陆地地上上或或水水面面上上一一块块划划定定的的区区域域（包包括括各各种种建建筑筑物物、装装置和设备）其全部或部分意图供飞机降落、起飞和地面活动之用。置和设备）其全部或部分意图供飞机降落、起飞和地面活动之用。 国际民用航空公约国际民用航空公约附件附件1414中中3二、民用机场的主要设施二、民用机场
3、的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 1 1、运输服务设施、运输服务设施、运输服务设施、运输服务设施 候机楼候机楼 机场宾馆机场宾馆4首都机场3号航站楼平走电梯5二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 2 2、场区、场区、场区、场区 飞行区飞行区 运输区运输区 机务维修区机务维修区6二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施 第一节第一节第一节第一节第一节
4、第一节 民用机场管理民用机场管理 3 3、供油系统、供油系统、供油系统、供油系统 储油库储油库 站坪加油系统站坪加油系统 输油管线输油管线绵阳机场储油库7二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 4 4、无线电通信和导航系统、无线电通信和导航系统、无线电通信和导航系统、无线电通信和导航系统 中心发射台中心发射台 高频台高频台 地空通信设施地空通信设施 仪表进近系统仪表进近系统 全向信标台全向信标台/ /测距台测距台 着陆雷达、航管雷达着陆雷达、航管雷达 全向信标台航管雷达8气象雷达二
5、、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 5 5、气象保障系统、气象保障系统、气象保障系统、气象保障系统 气象雷达气象雷达 气象卫星云图接收站气象卫星云图接收站 自动观测系统自动观测系统 常规气象设施常规气象设施自动观测系统卫星云图接受系统9二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施二、民用机场的主要设施 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 6 6、供电供水系统、供电供水系统、供电供水系统、供电供水系统 7 7、助航灯光、助航灯光、助
6、航灯光、助航灯光 8 8、安全保卫和消防援救、安全保卫和消防援救、安全保卫和消防援救、安全保卫和消防援救 1 1、运输服务设施、运输服务设施、运输服务设施、运输服务设施 2 2、场区、场区、场区、场区 3 3、供油系统、供油系统、供油系统、供油系统 4 4、无线电通信和导航系统、无线电通信和导航系统、无线电通信和导航系统、无线电通信和导航系统 5 5、气象保障系统、气象保障系统、气象保障系统、气象保障系统 10上海浦东机场总体规划上海浦东机场总体规划上海浦东机场总体规划上海浦东机场总体规划11三、民用机场的分类三、民用机场的分类三、民用机场的分类三、民用机场的分类 第一节第一节第一节第一节第一
7、节第一节 民用机场管理民用机场管理 （一）国际上的分类（一）国际上的分类（一）国际上的分类（一）国际上的分类 1 1、按接纳机型：直升机场、短距起降机场、常规机场。、按接纳机型：直升机场、短距起降机场、常规机场。2 2、按机场活动类型：商业机场、私人机场。、按机场活动类型：商业机场、私人机场。3 3、按机场运营范围：国际机场、国内机场、地区机场。、按机场运营范围：国际机场、国内机场、地区机场。4 4、按机场网络地位：轴心机场、辐条机场。、按机场网络地位：轴心机场、辐条机场。12三、民用机场的分类三、民用机场的分类三、民用机场的分类三、民用机场的分类 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机
8、场管理民用机场管理 （二）我国的分类（二）我国的分类（二）我国的分类（二）我国的分类 1 1、按机场运营范围：国际机场、国内机场。、按机场运营范围：国际机场、国内机场。2 2、按机场服务航线和规模：、按机场服务航线和规模： 国际门户机场、国内干线机场、地方航线或支线机场。国际门户机场、国内干线机场、地方航线或支线机场。3 3、按机场活动类型：、按机场活动类型： 公共航空运输机场、通用航空机场、军民合用机场民用部分。公共航空运输机场、通用航空机场、军民合用机场民用部分。13四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理
9、民用机场管理 安全管理安全管理 服务管理服务管理 环境管理环境管理 14四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 （一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理 1 1、民用机场使用许可制度、民用机场使用许可制度、民用机场使用许可制度、民用机场使用许可制度 民用机场使用许可证申请条件民用机场使用许可证申请条件1、具备与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及服务设施和人员；2、具备能够保障飞行安全的空中交通管制、通信导航、气象等设施和人员；3、具备符合国家规定的安全保卫条件；4、具备处
10、理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员；5、具备国务院民用航空主管部门规定的其他条件。6、国际机场还应当具备国际通航条件，设立海关和其他口岸 检查机关。中国民航法第六十二条 由机场管理机构向国务院民用航空主管部门申请，经国务由机场管理机构向国务院民用航空主管部门申请，经国务院民用航空主管部门审查批准后颁发。院民用航空主管部门审查批准后颁发。15四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 （一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理 2 2、民用机场适用性检查制度、民用机场适用性检查制度、
11、民用机场适用性检查制度、民用机场适用性检查制度 1 1、机场飞行区场地、机场飞行区场地2 2、目视助航设施、目视助航设施3 3、机坪运行、机坪运行4 4、航管、通信、导航、航管、通信、导航、气象等各项飞行保障设施气象等各项飞行保障设施5 5、安全检查设施、安全检查设施6 6、救援和消防工作、救援和消防工作7 7、机场消防装备、机场消防装备8 8、机场的机务维修保障、机场的机务维修保障能力能力9 9、航空油料质量和供油、航空油料质量和供油设施设施1010、机场航站区设施、机场航站区设施1111、机场供电设施、机场供电设施1212、危险品的储存及运输、危险品的储存及运输1313、民用机场的安全保卫
12、、民用机场的安全保卫16四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 （一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理 3 3、民用机场活动区重要情况月报制度、民用机场活动区重要情况月报制度、民用机场活动区重要情况月报制度、民用机场活动区重要情况月报制度 机场当局必须每月向民航总局报告机场活动区、鸟害控制、消防和救援等安全保障工作中出现的重要问题和缺陷。17四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 （
13、一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理（一）安全管理 4 4、民用机场不停航施工审批制度、民用机场不停航施工审批制度、民用机场不停航施工审批制度、民用机场不停航施工审批制度 运行中的民用机场在不停航的条件下，在机场活动区或部分航展区进行施工，必须经过民航总局或其授权机构对其施工安全措施、施工组织和施工计划进行严格审查并获得批准。18四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 （二）服务管理（二）服务管理（二）服务管理（二）服务管理 机机场场组组织织结结 构构 救援和消防服务机场运行运行服务机械运输飞
14、行活动地区安全单位值班运行官员停机坪管理单位机场总经理商务开发财务与会计公共关系航站楼管理运行管理机场维护人员管理 19 三亚机场组织结构图20 南京禄口机场组织结构图南京禄口机场组织结构图21 武汉天河机场组织结构图22四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理四、民用机场的管理 第一节第一节第一节第一节第一节第一节 民用机场管理民用机场管理 （三）环境管理（三）环境管理（三）环境管理（三）环境管理 机场环境的几种污染及防治机场环境的几种污染及防治 大气污染 噪声污染 水污染 防治鸟害 23【案例案例案例案例】 昆明机场坠机案昆明机场坠机案昆明机场坠机案昆明机场坠机案 十四岁的湖
15、南怀化少年梁攀龙与小伙伴束清离家出走后，于2004年11月10日晚从昆明国际机场北头的围栏钻入机场停机坪，第二天凌晨爬入四川航空公司B320-8670号飞机的起落舱内玩耍。飞机升空后，束清掉在机场路道上当场摔死，而梁攀龙则随该架飞机由昆明飞抵重庆后，在昏迷中被重庆机场的工作人员发现并救出。 2005年1月13日经中国听力医学发展基金会组织专家会诊，梁攀龙右耳耳膜内陷，左耳耳膜穿孔，导致航空性中耳炎和听力受损。梁攀龙的父母向官渡区人民法院提起诉讼，请求判令昆明国际机场股份有限公司及四川航空股份有限公司赔偿梁攀龙迄今为止所发生的治疗费等费用共计13714.20元及精神损失2万元，以及今后所有实际发
16、生的后期治疗费用。此前，死亡少年束清获得了机场方面支付的7万元赔偿金。案例点击案例点击 24【案例案例案例案例】 昆明机场坠机案昆明机场坠机案昆明机场坠机案昆明机场坠机案 昆明市官渡区人民法院经不公开开庭审理，已于2005年8月22日作出一审判决，驳回原告梁攀龙的诉讼请求，诉讼费由原告梁攀龙的监护人负担。案例结果案例结果 2006年6月28日，二审法院昆明中级法院以调解方式结案，四被告单位赔偿原告梁攀龙5万元，并当庭将赔偿金交到了梁的代理律师手中。二审上诉：二审上诉： 1、机场安全工作存在漏洞、机场安全工作存在漏洞 2、机场疏于管理（护栏缺、机场疏于管理（护栏缺 口）口） 3、有人坠机未返航、
17、有人坠机未返航25 20052005年年5 5月月2525日日7 7时时5050分分，东东航航甘甘肃肃分分公公司司一一架架A320A320飞飞机机从从敦敦煌煌机机场场起起飞飞时时，1616岁岁的的男男孩孩李李德德朝朝从从飞飞机机起起落落架架舱舱内内坠坠落落，当当场场死死亡亡。6 6月月3030日日，家家属与机场方面达成协议。属与机场方面达成协议。 协协议议主主要要有有5 5点点：1 1李李德德朝朝在在本本次次事事件件中中属属非非法法侵侵入入航航空空器器和和机机场场安安全全控控制制区区，由由于于其其已已死死亡亡，不不再再承承担担责责任任；2 2机机场场为为李李德德朝朝家家属属补补偿偿万万元元，加
18、加上上其其他他费费用用共共11.3611.36万万元元；3 3李李德德朝朝的的丧丧葬葬费费和和家家属属到到敦敦煌煌的的花花费费由由李李的的家家人人自自己己承承担担；4 4家家属属不不再再追追究究东东方方航航空空公公司司的的责责任任；5 5双双方方达达成成协协议议后后不不得得悔悔约约，家家属属若若悔约要返还补偿金。悔约要返还补偿金。 26【案例案例案例案例】 昆明机场坠机案昆明机场坠机案昆明机场坠机案昆明机场坠机案1、四川航空公司的航班没有发现起落架内的孩子，以及发现有人坠机后仍继续飞行，是否有过错？2、事隔仅半年又再次发生了人员坠机案，机场是否存在管理上的疏忽？3、思考如何避免类似事件的发生？
19、案例思考案例思考 27出入境管理与简化手续出入境管理与简化手续 第二节第二节第二节第二节第二节第二节 海关检查 一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检） 边防检查 安全检查 卫生检疫 动植物检疫 28出入境管理与简化手续出入境管理与简化手续 第二节第二节第二节第二节第二节第二节 海关检查是对出入境的货物、邮递物品、行李物品、货币、金银、证券和运输工具等进行监督检查和征收关税的一项国家行政管理活动, 是为了维护国家主权和利益。保护本国经济发展查禁走私和违章案件，防止沾染病毒菌的物品入境而采取的检查措施
20、。一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检） 海关检查海关检查 29出入境管理与简化手续出入境管理与简化手续 第二节第二节第二节第二节第二节第二节 边防检查是指对出入国境人员的护照、证件、签证、出入境登记卡、出入境人员携带的行李物品和财物。交通运输工具及其运载的货物等的检查和监护, 以及对出入国境上下交通运输工具的人员的管理和违反规章行为的处理等。 边防检查是为了保卫国家的主权和安全, 而对出入国境的人员等进行的检查。 边防检查的内容包括:护照检查、证件检查、签证检查、出入境登记卡检查、行李物品检查、
21、交通运输工具检查等。 一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检）一、出入境管理主要规定（一关四检） 边防检查边防检查30出入境管理与简化手续出入境管理与简化手续 第二节第二节第二节第二节第二节第二节 “缔约各国同意采取一切可行的措施，通过发布特别规章或其他方法，以便利和加速航空器在缔约各国领土间的航行，特别是在执行关于移民、检疫、海关、放行等的法律时，防止对航空器、机组、乘客和货物造成不必要的延误。 ”国际民航公约第二十二条二、出入境简化手续二、出入境简化手续二、出入境简化手续二、出入境简化手续 31卫生海关检查卫生海关检查边防安全检
22、查边防安全检查卫生海关检查卫生海关检查32第三节第三节第三节第三节第三节第三节 机场安全检查机场安全检查 安全检查是为预防危害民用航空安全的非法行为发生而采取的一种防御措施。主要是检查旅客及其行李物品中是否携带枪支、弹药、易爆、腐蚀、有毒放射性等危险物品，以确保航空器及乘客的安全。安全检查必须在旅客登机前进行，拒绝检查者不准登机，损失自负。一、机场安检的含义及意义一、机场安检的含义及意义一、机场安检的含义及意义一、机场安检的含义及意义 多年来，世界民航均有恐怖分子或犯罪分子使用爆炸物、武器等劫持或破坏飞机事件发生。各国应采取一切必要措施，有效地防止危害航空安全的非法行为的发生，严厉惩罚和打击犯
23、罪行为。所以对旅客进行安全检查，是对旅客本身安全的保障。含义含义 意义意义 33第三节第三节第三节第三节第三节第三节 机场安全检查机场安全检查 二、机场安检的方法二、机场安检的方法二、机场安检的方法二、机场安检的方法 安全检查中一般有四种检查方法：安全检查中一般有四种检查方法：电视监测机；探测检查门；磁性探测器，也叫手提式探测器；人工检查。34第三节第三节第三节第三节第三节第三节 机场安全检查机场安全检查 三、机场安检的程序三、机场安检的程序三、机场安检的程序三、机场安检的程序 1、行李物品检查； 2、旅客证件检查； 3、手提行李物品检查； 4、旅客身体检查。35禁止随身携带及禁止托运的物品禁
24、止随身携带及禁止托运的物品禁止随身携带及禁止托运的物品禁止随身携带及禁止托运的物品 禁止随身携带但可托运的物品禁止随身携带但可托运的物品禁止随身携带但可托运的物品禁止随身携带但可托运的物品 36【新闻新闻新闻新闻】 7 7秒秒秒秒3131查验查验查验查验3030张真假身份证张真假身份证张真假身份证张真假身份证 2009年7月，广东省机场管理集团公司第二届安检技能大赛，此次大赛云集了白云、汕头、湛江、梅县4家机场的60名安检高手参加，选手们进行了人身检查、证件查验、开箱（包）检查、X射线机检查四项实操技能和专业理论知识的全面比拼。 比赛中，60名“空港卫士”以优异的成绩展现了全国顶尖的安检技能水
25、平。 人身检查：藏匿再隐蔽的违禁物品，选手们都能迅速准确地查找出来； 行李检查：1分53秒内将行李箱中隐匿的子弹、酒精、刀片等5件违禁品全部查获； 证件查验：普通人看一遍都要花几分钟的30张真假不一的身份证，选手们只需7秒31就能丝毫不差地挑选归类。 37一、简述民用机场的分类一、简述民用机场的分类我国的分类我国的分类1、按机场运营范围：国际机场、国内机场。2、按机场服务航线和规模：国际门户机场、国内干线机场、地方航线或支线机场。3、按机场活动类型：公共航空运输机场、通用航空机场、军民合用机场民用部分。二、二、“一关四检一关四检”制度的内容制度的内容1 1、海关检查、海关检查2 2、边防检查、
26、边防检查3 3、安全检查、安全检查4 4、卫生检疫、卫生检疫5 5、动植物检疫、动植物检疫本章小结本章小结三、机场安全检查的含义及意义三、机场安全检查的含义及意义含义：安全检查是为预防危害民用航空安全的非法行为发生而采取的一种防御措含义：安全检查是为预防危害民用航空安全的非法行为发生而采取的一种防御措施。主要是检查旅客及其行李物品中是否携带枪支、弹药、易爆、腐蚀、有毒放施。主要是检查旅客及其行李物品中是否携带枪支、弹药、易爆、腐蚀、有毒放射性等危险物品，以确保航空器及乘客的安全。射性等危险物品，以确保航空器及乘客的安全。意义：多年来，世界民航均有恐怖分子或犯罪分子使用爆炸物、武器等劫持或破意义：多年来，世界民航均有恐怖分子或犯罪分子使用爆炸物、武器等劫持或破坏飞机事件发生。各国应采取一切必要措施，有效地防止危害航空安全的非法行坏飞机事件发生。各国应采取一切必要措施，有效地防止危害航空安全的非法行为的发生，严厉惩罚和打击犯罪行为。所以对旅客进行安全检查，是为了旅客本为的发生，严厉惩罚和打击犯罪行为。所以对旅客进行安全检查，是为了旅客本身安全的保障。身安全的保障。38 本讲结束，谢谢！本讲结束，谢谢！39
