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1、项目三外汇管制项目三外汇管制外汇管制的概述l l一、外汇管制的概念一、外汇管制的概念l l 外汇管制是指一个国家通过国家法律、外汇管制是指一个国家通过国家法律、法令、条例等形式对外汇资金的收入和支法令、条例等形式对外汇资金的收入和支出、汇出和汇入、本国货币与外国货币的出、汇出和汇入、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比例所进行的限制兑换方式及兑换比例所进行的限制2 2开篇案例开篇案例 外汇管制国家外汇管制国家 出口交易需谨慎出口交易需谨慎中国出口企业X公司于2006年向委内瑞拉某大型电信运营商C公司出口10000台手机，价值200余万美元。由于委内瑞拉外汇管理制度较为严格、复杂，为了获得支付货
2、款所需的外汇，C公司随即向委内瑞拉外汇管理委员会（CADIVI）提出美元购汇申请，并取得相应的许可AAD（AutorizacinparalaAdquisicindeDivisas）。3 32006年底，C公司根据已取得的购汇许可AAD，申请以美元支付到期货款时，恰逢委内瑞拉政府对C公司实行国有化，CADIVI以C企业需要审计为由，拒绝了C公司的购汇请求。由于投保了出口信用保险，X公司遂委托中国出口信用保险公司（中国信保）代为追讨欠款。4 4由于本案涉及委内瑞拉复杂的外汇管理制度，因此有必要对外汇管理制度加以介绍，以便广大出口企业在向实行外汇管制的国家出口时，能够有所借鉴，谨慎交易。5 5金本金
3、本位制位制无管制无管制一次大战一次大战严格管制严格管制29-33危机危机再管制再管制二次大战二次大战严格管制严格管制战后经济发展战后经济发展放松管制放松管制6 6二、外汇管制的目的、机构和对象二、外汇管制的目的、机构和对象l（一）外汇管制的目的l l1 1维持本币对外汇率的稳定维持本币对外汇率的稳定l l2 2阻止资本大量外逃阻止资本大量外逃l l3 3减少外来的冲击，保护本国产业的减少外来的冲击，保护本国产业的发展发展l l4 4有利于国内财政政策、货币政策的有利于国内财政政策、货币政策的推行推行7 7l（二）外汇管制的机构 1、由政府授权央行为外汇管制机构、由政府授权央行为外汇管制机构 如
4、英国政府授权英格兰银行执行外汇管制如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。的职能。 2、直接设立外汇管制机构、直接设立外汇管制机构 我国便是如此，设立外汇管理局。我国便是如此，设立外汇管理局。8 8l l 9 93、由国家行政部门直接负责外汇管制、由国家行政部门直接负责外汇管制 如日本的大藏省。如日本的大藏省。4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务的银行来管制外汇。汇业务的银行来管制外汇。1010（三）外汇管制的对象（三）外汇管制的对象l l1 1、人、人、人、人l l 包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管包括本国居民和非居民。一般来说对
5、非居民的管包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管l l 制要松些。制要松些。制要松些。制要松些。l l2 2、物、物、物、物l l 主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：l l（1 1）外国纸币和铸币）外国纸币和铸币）外国纸币和铸币）外国纸币和铸币l l（2 2）用外币表示的有价证券）用外币表示的有价证券）用外币表示的有价证券）用外币表示的有价证券l l（3 3）用外币表示的支付凭证）用外币表示的支付凭证）用外币表示的支付凭证）用外币表示的支付凭证l l（4 4）贵金属）贵金属）贵金属）贵金属l l（5 5）本币的输出入境）本币的输出入境）本币的
6、输出入境）本币的输出入境1111l l3、地区、地区l l有些国家对本国的不同地区实行不同的外有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。汇管制政策。l l比如对出口加工区（保税区）、自由港，比如对出口加工区（保税区）、自由港，实行较宽松的外汇管制政策。实行较宽松的外汇管制政策。1212第二节国际上的外汇管制1313一、外汇管制的类型一、外汇管制的类型1 1、实行严格管制的国家和地区、实行严格管制的国家和地区、实行严格管制的国家和地区、实行严格管制的国家和地区 多为发展中国家。多为发展中国家。多为发展中国家。多为发展中国家。2 2、实行部分外汇管制的国家和地区、实行部分外汇管制的国家和地区
7、、实行部分外汇管制的国家和地区、实行部分外汇管制的国家和地区 对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍然有管制。然有管制。然有管制。然有管制。 目前，我国便属于此类。目前，我国便属于此类。目前，我国便属于此类。目前，我国便属于此类。3 3、取消外汇管制的国家和地区、取消外汇管制的国家和地区、取消外汇管制的国家和地区、取消外汇管制的国家和地区 经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达经
8、常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家国家国家国家1414二、各国外汇管制的方式（一）直接管制（一）直接管制指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。1 1、行政管制：即由政府授权管汇机构垄断外汇、行政管制：即由政府授权管汇机构垄断外汇买卖，控制外汇资产，限制资本输出入等买卖，控制外汇资产，限制资本输出入等2 2、数量管制：即政府通过管汇机构对外汇收支、数量管制：即政府通过管汇机构对外汇收支实行数量调节和控制。实行数量调节和控制。3 3、价格管制：也称外汇成本管制，即调整干预、价格管制：也称外汇成本管制，即调整干预汇率。汇率。1515l l（一）贸易
9、外汇收支管制：l l进出口方面，宗旨为进出口方面，宗旨为“奖出限入奖出限入”。l l出口方面：出口方面：行政管制行政管制出口许可证，结汇等；出口许可证，结汇等；数量管制数量管制外汇分成制，外汇转移证外汇分成制，外汇转移证等。等。成本管制成本管制差别优惠汇率，优惠信贷，差别优惠汇率，优惠信贷，出口补贴，减免税等。出口补贴，减免税等。1616进口方面：进口方面：行政管制行政管制进口许可证，审批购进口许可证，审批购汇手续等；汇手续等；数量管制数量管制进口配额制等；进口配额制等；成本管制成本管制复汇率，征收外汇购复汇率，征收外汇购买税或提高进口商品关税及附加买税或提高进口商品关税及附加税等。税等。17
10、17中国对进口付汇的管制通常表现为进口商只有得到外汇管理当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。外汇管理当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。1818（二）非贸易外汇收支管制l l收入管制：强制结汇，发放外汇券等；l l支出管制：进口许可证制，征收外汇购买税，限制各种利润、利息、股息和红利以及个人外汇的汇出，限制外汇购买时间等。1919（三）资本输出入管制1、发达国家较少采取措施限制资本输出入，、发达国家较少采取措施限制资本输出入，即使采取也是临时性的措施较多，如缓和即使采取也是临时性的措施较多，如缓和汇价。汇价。2、发展中国家一般对资本输出入都有不同、发展中国家一般对资本输出
11、入都有不同程度的管制。一般来说对输出管得更严，程度的管制。一般来说对输出管得更严，对输入也有一定的管制。对输入也有一定的管制。2020（四）对汇率的管制对汇率的管制主要有以下几种：主要有以下几种：主要有以下几种：主要有以下几种：l l1 1、直接管制汇率、直接管制汇率、直接管制汇率、直接管制汇率 官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇价往往扭曲。价往往扭曲。价往往扭曲。价往往扭曲。l l2 2、间接调节市场汇率、间接调节市场汇率、间接调节市场汇率、间接调节市场汇率 汇率水平
12、由市场外汇供求水平决定，政府不直汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节外汇的供求。调节外汇的供求。调节外汇的供求。调节外汇的供求。l l3 3、实行复汇率制、实行复汇率制、实行复汇率制、实行复汇率制2121（五）对黄金和现钞输出入的管制对黄金和现钞输出入的管制l l中华人民共和国金银管理条例中华人民共和国金银管理条例中华人民共和国金银管理条例中
13、华人民共和国金银管理条例l l第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条携带金银进入中华人民共和国携带金银进入中华人民共和国国境，数量不受限制，但是必须向入境地中华人国境，数量不受限制，但是必须向入境地中华人民共和国海关申报登记。民共和国海关申报登记。第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条携带或者复带金银出境，中华携带或者复带金银出境，中华人民共和国海关凭中国人民银行出具的证明或者人民共和国海关凭中国人民银行出具的证明或者原入境时的申报单登记的数量查验放行；不能提原入境时的申报单登记的数量查验放行；不能提供证明的或者超过原入境时申报登记数量的，不供证明的或者超过原入境时申报登记数量的，不许出境
14、。许出境。2222l l第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条携带在中华人民共和国境内供应旅游者购买携带在中华人民共和国境内供应旅游者购买的金银饰品（包括镶嵌饰品、工艺品、器皿等）出境，中的金银饰品（包括镶嵌饰品、工艺品、器皿等）出境，中华人民共和国海关凭国内经营金银制品的单位开具的特种华人民共和国海关凭国内经营金银制品的单位开具的特种发货票查验放行。无凭据的，不许出境。发货票查验放行。无凭据的，不许出境。第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条在中华人民共和国境内的中国人、外国在中华人民共和国境内的中国人、外国侨民和无国籍人出境定居，每人携带金银的限额为：黄金侨民和无国籍人出境定居，每人携
15、带金银的限额为：黄金饰品饰品1 1市两（市两（31.2531.25克），白银饰品克），白银饰品1010市两（市两（312.50312.50克），克），银质器皿银质器皿2020市两（市两（625625克）。经中华人民共和国海关查验克）。经中华人民共和国海关查验符合规定限额的放行。符合规定限额的放行。第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条中华人民共和国境内的外资企业、中外中华人民共和国境内的外资企业、中外合资企业，从国外进口金银作产品原料的，其数量不限；合资企业，从国外进口金银作产品原料的，其数量不限；出口含金银量较高的产品，须经中国人民银行核准后放行。出口含金银量较高的产品，须经中国人民银行核
16、准后放行。未经核准或者超过核准出口数量的，不许出境。未经核准或者超过核准出口数量的，不许出境。2323四四.世界各国外汇管制的发展趋势世界各国外汇管制的发展趋势 总体趋势是趋于放松，原因有以下几总体趋势是趋于放松，原因有以下几点：点：l l1、发达国家不再缺乏外汇资金，有、发达国家不再缺乏外汇资金，有了放松外汇管制的基础。了放松外汇管制的基础。l l2、随着国际经济交往的日益扩展和、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。的成本日益增大。2424l l3、发达国家在经济发展水平差不多的情况、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需
17、要通过国际分工提高资源的配置效下，需要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在国与国之间能自由流率，需要生产要素在国与国之间能自由流通。通。l l4、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。资流入。25252121世纪外汇管制可能会出现以下世纪外汇管制可能会出现以下特点特点l l1 1、呈现逐步放松的总体发展趋势。、呈现逐步放松的总体发展趋势。l l2 2、发展中国家将继续执行外汇管制政策。、发展中国家将继续执行外汇管制政策。l l 因为，发展中国家经济发展水平较低，因为，发展中国家经济发展水平较低，市场的深度和广度都不够，市场自我调节市场的深度和广
18、度都不够，市场自我调节能力较差。能力较差。l l 从一些经济发展比较成功的国家的经验从一些经济发展比较成功的国家的经验来看，各国都是在经济发展到一定水平才来看，各国都是在经济发展到一定水平才逐步放松外汇管制。逐步放松外汇管制。l l如如19世纪的德国和美国便是成功的典型。世纪的德国和美国便是成功的典型。2626l l3 3、外汇管制的内容和模式将发生变化、外汇管制的内容和模式将发生变化l l（1）内容）内容l l 重点是如何管好重点是如何管好“短期外汇资金流动短期外汇资金流动”。从上个世纪。从上个世纪90年代的几次金融危机年代的几次金融危机可以预测这一点。可以预测这一点。l l（2）模式）模式
19、l l 国际间的协调、合作将得到加强。国际间的协调、合作将得到加强。 2727尽管目前，世界各国外汇管制总体趋势是逐渐放松，但全球仍有不少国家实行不同程度的外汇管制，其中对涉及进口付汇的管理规定也不尽相同。像开篇案例中，委内瑞拉的外汇管制就十分严格和复杂，出口企业X直至无法收汇之后才完全弄清楚该国的相关规定。2828因此我国出口企业在向外汇管制国家出口之前，有必要充分了解该国的相关规定，做到心中有数，谨慎交易，具体可以从以下几方面入手：（一）咨询我驻外经济商务参赞处我国驻外经济商务参赞处的网站上一般都有对该国经济或外汇外贸政策的介绍，出口企业可从这类网站上查询相关信息。2929（二）充分利用中
20、国信保等专业机构保障收汇安全中国出口信用保险公司作为保障出口商收汇风险的专业化公司，掌握了一些国家的外汇管制资料和外汇政策，出口企业可以向其咨询，借助中国信保丰富的“资料库”掌握相关信息。3030委内瑞拉外汇管制波及浙江委内瑞拉外汇管制波及浙江l l 20102010年年0101月月1919日日 04:5104:51都市快报都市快报l l记者记者 胡俊超胡俊超l l本报讯本报讯 陈先生是宁波一家外贸企业的老板，陈先生是宁波一家外贸企业的老板，主要经营对南美国家的机电设备出口。上月初，主要经营对南美国家的机电设备出口。上月初，他的一个委内瑞拉老客户向他订了一批机电产品，他的一个委内瑞拉老客户向他
21、订了一批机电产品，在得到部分订金后，陈先生按时发货。在得到部分订金后，陈先生按时发货。l l一个多月过去了，老客户的货款迟迟不到账，一个多月过去了，老客户的货款迟迟不到账，陈先生打电话到该客户公司询问才知道，委内瑞陈先生打电话到该客户公司询问才知道，委内瑞拉最近自贬货币（贬值率超过拉最近自贬货币（贬值率超过30%30%）并实施外汇）并实施外汇管制，所有进口企业对外付汇需首先向外汇管理管制，所有进口企业对外付汇需首先向外汇管理部门申请；若无法申请到外汇，将无法向外支付部门申请；若无法申请到外汇，将无法向外支付货款，将形成对出口方的拖欠。货款，将形成对出口方的拖欠。3131l l在陈先生为了货款之
22、事焦头烂额之际，中国出口在陈先生为了货款之事焦头烂额之际，中国出口信用保险公司浙江分公司（下面简称信用保险公司浙江分公司（下面简称“ “浙江信保浙江信保” ”）也接到了省内多家外贸企业的报损，其中专）也接到了省内多家外贸企业的报损，其中专门从事委内瑞拉、印尼两国的浙江外贸企业损失门从事委内瑞拉、印尼两国的浙江外贸企业损失比较严重。比较严重。l l浙江信保一位负责人说，从整体情况看，全浙江信保一位负责人说，从整体情况看，全球信用风险水平在球信用风险水平在20082008年末普遍迅速升高，之后年末普遍迅速升高，之后风险升高的步伐开始呈现逐步、缓慢下降态势，风险升高的步伐开始呈现逐步、缓慢下降态势，
23、但局部地区仍在恶化或反复，且出现了一些新的但局部地区仍在恶化或反复，且出现了一些新的风险类型。风险类型。3232l l从浙江信保受理的报损案例看，新兴市场面临新从浙江信保受理的报损案例看，新兴市场面临新型风险主要集中在外汇管制风险、汇率波动风险、型风险主要集中在外汇管制风险、汇率波动风险、制度风险和政策风险。该人士说，南美和拉美一制度风险和政策风险。该人士说，南美和拉美一些国家外汇紧缺，特别是经济结构单一、以资源些国家外汇紧缺，特别是经济结构单一、以资源和农产品为支柱产业的国家，受出口收入不足和和农产品为支柱产业的国家，受出口收入不足和债务负担沉重的影响，外汇资源严重供不应求，债务负担沉重的影
24、响，外汇资源严重供不应求，纷纷采取外汇管制措施。纷纷采取外汇管制措施。l l“ “新兴市场国家货币体系大多不稳定，本币新兴市场国家货币体系大多不稳定，本币与国际货币的汇率易剧烈波动，当出口目的国的与国际货币的汇率易剧烈波动，当出口目的国的货币在短期之内严重贬值时，意味着进口商将用货币在短期之内严重贬值时，意味着进口商将用更多的本币兑换成国际货币以支付货款，付款意更多的本币兑换成国际货币以支付货款，付款意愿和付款能力将大大降低，进而演变成出口方的愿和付款能力将大大降低，进而演变成出口方的收汇风险。如印尼，汇率波动导致买家拖欠现象收汇风险。如印尼，汇率波动导致买家拖欠现象急遽上升。急遽上升。” ”
25、浙江信保主任廖先生说。浙江信保主任廖先生说。3333l l廖主任表示，根据中国信保最新一期国家风险分析报告和全球风险地图，30个国家和地区的风险水平显著上升，仅有7个国家风险水平下降。2009年，浙江信保接到报损案件667件，同比增长36.4%；报损金额1.12亿美元，同比增长29.7%。3434福步外贸论坛：委内瑞拉的外汇管委内瑞拉的外汇管制制l l客户说他们现在获取美元非常难.但是有个特殊途径.如果订单金额在5万美元以下就不用受外汇管制限制.所以他们现在下单都成了一件货一个订单.而且多个订单不许一起运.如果同一天从同一艘船上发了2件货,那么他们可能以后再也弄不到美元了.我好晕的.3535l
26、 l第一第一, ,比如说以前比如说以前8 8件货一个订单件货一个订单, ,现在一个货一个现在一个货一个订单订单, ,那么我们商检费、报关费岂不是变成了原来那么我们商检费、报关费岂不是变成了原来的的8 8倍？拖车费也要增加。拼箱费、海运费算下来倍？拖车费也要增加。拼箱费、海运费算下来也好高。也好高。第二，我们做的是机械。本来我们自己的工人装第二，我们做的是机械。本来我们自己的工人装柜。改成拼柜，怕货仓的人装货把机器给弄伤了，柜。改成拼柜，怕货仓的人装货把机器给弄伤了，还担心有些随机文件和组装件运输途中给贪污了。还担心有些随机文件和组装件运输途中给贪污了。 如果做木包装，一台机几吨重，那木方的成本
27、可如果做木包装，一台机几吨重，那木方的成本可不低哦。而且比如说不低哦。而且比如说1 1台机本来台机本来2 2米高，加个木箱米高，加个木箱可能就可能就2 2米米3 3了，还非得用高柜装。了，还非得用高柜装。 兄弟姐妹们有没有也遇到这种状况的，谁有什么兄弟姐妹们有没有也遇到这种状况的，谁有什么高招啊？我们讨论下啊。高招啊？我们讨论下啊。3636l l谢谢楼上的。一个柜出了3份提单。但是这一次我问他可不可以两票货拼个小柜。他非常激烈地拒绝了，要我supercareful。没有他的指示的话，万万不可拼柜。绝对不可以在同一天，走同一水船他的原话。3737l l2009-5-26刚刚接到客户邮件,外汇管制
28、又有新规定(这会儿他们那大概半夜吧估计是这规定搞得人太难受,失眠了),以后没办法从政府搞到一分钱外汇.市场上的美元要贵3倍,也就是成本变成以前的3倍了.这生意可怎么做得下呀?福友们说说该怎么办吧.听说查韦斯总统很崇拜毛主席,为什么不跟中国搞个互惠制度出来呀.疯嘎哒.3838阿根廷强化外汇管制阿根廷强化外汇管制l l2011年11月09日05:12来源：人民日报作者：陈晓航l l经过一年的拉锯，中海油增持阿根廷泛美能源股权的交易告吹。中海油近日正式宣布，终止从英国石油公司收购阿根廷泛美能源60%股权的交易。3939l l外汇管制或致并购交易流产外汇管制或致并购交易流产l l据悉，这项于据悉，这项
29、于20102010年年1111月月2828日签订的交易涉及金日签订的交易涉及金额高达额高达70.670.6亿美元。有评论认为，阿根廷加强外亿美元。有评论认为，阿根廷加强外汇管制很可能是交易告吹的重要因素。汇管制很可能是交易告吹的重要因素。l l为遏制抢购美元潮，阿根廷政府规定，当地能源为遏制抢购美元潮，阿根廷政府规定，当地能源公司的出口收入必须在国内结汇，这意味着中海公司的出口收入必须在国内结汇，这意味着中海油即使收购成功，短期内也无法将收入汇回中国油即使收购成功，短期内也无法将收入汇回中国或兑成美元，只能以阿根廷比索结算。或兑成美元，只能以阿根廷比索结算。4040l l近来，阿根廷金融市场动
30、荡加剧。金融界一些专家预测，当地货币比索将呈现加速贬值态势。为此，阿根廷政府最近接连出台一系列强化外汇管制的措施，以遏制持续的抢购美元风潮。l l除了严格控制企业和居民购买外汇外，还强制石油和矿产品进出口企业在阿根廷国内结汇，同时要求外国居民在购买不动产时使用自有外汇等。4141l l阿根廷经济部长阿马多布杜表示，出台这些措施的目的是为了打击地下经济、洗钱和逃税等不法行为，如实申报收入、合法纳税的企业和民众仍可以正常购买外汇，只需向税务部门证明自己的收入和资金来源合法即可，民众对此不必感到恐慌。布杜同时否认阿根廷计划加快比索贬值，并强调阿政府有能力维持汇率基本稳定。4242l l外汇零售市场基
31、本瘫痪l l根据阿经济部和联邦公共收入管理局日前公布的措施，从10月31日起，阿根廷停止通过互联网、自动提款机和电话银行进行外汇交易，所有外汇交易必须到银行或货币兑换所的柜台进行，意在遏制资金外流及抢购美元。4343l l在此操作过程中，所有外汇交易都在联邦公共收入管理局的控制之下。购买外汇者需要提交申请，并提供企业或者个人的税务登记号和工资收入单，说明购买外汇的用途。管理局将根据申请者的财产申报和税务记录，决定其是否具备购汇资格和购汇额度。4444l l此令一出，让许多人在换汇第一步就碰到障碍：多数人在联邦公共收入管理局查询到的结果通常显示为：“申请人的经济能力不足以完成此项操作。”阿根廷民
32、族报等主流媒体认为，这一监管措施令阿根廷的外汇零售市场基本上处于瘫痪状态。4545l l禁止跨国企业资金外流禁止跨国企业资金外流l l为争取在明年为争取在明年5 5月前扭转资金大量外流局面，阿根月前扭转资金大量外流局面，阿根廷政府计划限制跨国企业将利润转移到海外。目廷政府计划限制跨国企业将利润转移到海外。目前，阿根廷经济部、中央银行和联邦公共收入管前，阿根廷经济部、中央银行和联邦公共收入管理局正在研究相关细则。据透露，该计划拟规定，理局正在研究相关细则。据透露，该计划拟规定，在阿经营的跨国企业在阿经营的跨国企业180180天内不能将存在外资银行天内不能将存在外资银行的企业利润转到国外。通常从每
33、年的的企业利润转到国外。通常从每年的5 5月开始，随月开始，随着大豆及大豆制品出口高潮的到来，阿根廷的外着大豆及大豆制品出口高潮的到来，阿根廷的外汇收入会明显增加。汇收入会明显增加。4646l l此外，阿根廷联邦公共收入管理局已经开始对跨国企业同银行的外汇交易进行监控，并已发现多家跨国企业今年购买的外汇金额与其向税务部门申报的营业额和利润严重不符，税务部门即将展开相应调查。对于将美元资产转移到国外的跨国企业，阿根廷政府将采取措施进行惩罚。4747l l在阿根廷政府打出的政策在阿根廷政府打出的政策“ “组合拳组合拳” ”中，较为突中，较为突出的是取消了原先允许石油和矿产企业可将出的是取消了原先允
34、许石油和矿产企业可将70%70%和和100%100%出口收入在国外结汇的优惠政策，要求其出口收入在国外结汇的优惠政策，要求其全部出口须在境内结汇，以增加阿根廷国内的外全部出口须在境内结汇，以增加阿根廷国内的外汇供应，缓解市场对美元日益增长的需求。汇供应，缓解市场对美元日益增长的需求。l l据了解，阿根廷石油和矿业公司留存国外的外汇据了解，阿根廷石油和矿业公司留存国外的外汇分别达到分别达到170.34170.34亿美元和亿美元和100.93100.93亿美元。今年阿亿美元。今年阿矿业出口额预计为矿业出口额预计为5050亿至亿至6060亿美元，前三季度燃亿美元，前三季度燃料和能源出口额约为料和能源
35、出口额约为45.5245.52亿美元。亿美元。4848阿根廷人素有将比索兑换成外汇以实现保值增值的传统。近年来，随着阿根廷通胀率持续走高，越来越多的人将比索兑换成外币保值。一年来，阿根廷资金外流已达220亿美元。最近两个月，阿央行几乎每天都要抛售外汇储备以维持汇率稳定，满足市场需求，但目前来看效果并不明显。4949l l第三节第三节 外汇管制的利弊外汇管制的利弊 l l一、外汇管制的积极作用一、外汇管制的积极作用l l1、防止资金外逃、防止资金外逃l l2、维持本币汇率稳定、维持本币汇率稳定l l3、维护本币在国内的统一市场，不易受、维护本币在国内的统一市场，不易受投机影响投机影响l l4、便
36、于实行贸易上的差别待遇、便于实行贸易上的差别待遇l l5、保护民族工业、保护民族工业l l6、有利于国计民生、有利于国计民生l l7、增加货币信誉，稳定物价、增加货币信誉，稳定物价5050l l二、二、外汇管制的弊端外汇管制的弊端l l1、价格机制失效，资源难以有效配置、价格机制失效，资源难以有效配置l l2、引起国与国之间的摩擦与纠纷、引起国与国之间的摩擦与纠纷l l3、带来很高的成本、带来很高的成本l l4、阻碍市场机制的发育，助长了不公、阻碍市场机制的发育，助长了不公平竞争平竞争l l5、造成出口企业缺乏活力，保护过度、造成出口企业缺乏活力，保护过度等于保护落后等于保护落后5151l l
37、讨论：l l世界各国外汇管制的发展趋势？世界各国外汇管制的发展趋势？l l总体趋势是趋于放松总体趋势是趋于放松5252世界各国外汇管制的发展趋势世界各国外汇管制的发展趋势原因有以下几点：原因有以下几点：原因有以下几点：原因有以下几点：l l1 1、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。日益复杂，外汇管制的成本日益增大。日益复杂，外汇管制的成本日益增大。日益复杂，外汇管制的成本日益增大。l l2 2、发达国家在经济发展水平差不多的情况下
38、，需、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在国与国之间能自由流通。素在国与国之间能自由流通。素在国与国之间能自由流通。素在国与国之间能自由流通。l l3 3、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。5
39、353l l 第四节第四节 中国的外汇管理中国的外汇管理l l一、我国外汇管理发展过程一、我国外汇管理发展过程l l （一）建国初期的外汇管理（一）建国初期的外汇管理（一）建国初期的外汇管理（一）建国初期的外汇管理（1949194919491949年年年年1952195219521952）l l 当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，外汇短外汇短外汇短外汇短l l缺。缺。缺。缺。l l 根据当时的情况，这一时期我国外汇管制的根据当时的情况，这一时期我国外汇管制的根据当时的情况，这一
40、时期我国外汇管制的根据当时的情况，这一时期我国外汇管制的中心内中心内中心内中心内l l容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融与物价；与物价；与物价；与物价；l l奖励出口限制进口。奖励出口限制进口。奖励出口限制进口。奖励出口限制进口。l l 5454l l外汇管制的措施，有以下几条：外汇管制的措施，有以下几条：l l建立了外汇供给和结汇制度。建立了外汇供给和结汇制度。l l 外汇收入（包括侨汇）必须卖给国家或存外汇收入（包括侨汇）必须卖给国家或存入国家银行，进口所需
41、外汇和其他非贸易入国家银行，进口所需外汇和其他非贸易用汇，经批准后按国家牌价卖给外汇。用汇，经批准后按国家牌价卖给外汇。l l建立了外汇指定银行管理制度。建立了外汇指定银行管理制度。l l 全国共核准全国共核准73家银行经营外汇业务，家银行经营外汇业务，其中华商其中华商55家、侨商家、侨商3家、外商家、外商15家。家。5555l l初步探索并建立了初步探索并建立了RMB汇率的形成机汇率的形成机制。制。 按物价对比法来制定与调整按物价对比法来制定与调整RMB汇率。汇率。l l建立了人民币、外币及金银进出国境建立了人民币、外币及金银进出国境的管理制度。的管理制度。l l 严禁私自携带或邮寄人民币、
42、外币严禁私自携带或邮寄人民币、外币和金银出境。和金银出境。l l取缔外资银行在华的特权，禁止外币取缔外资银行在华的特权，禁止外币在市场上流通。在市场上流通。5656（二）计划经济时期的外汇管理（二）计划经济时期的外汇管理（19531953年年19781978）l l 实行实行“集中管理，统一经营集中管理，统一经营”，对外汇，对外汇收支进行高度集中的全面管理与控制。收支进行高度集中的全面管理与控制。l l 外汇管制的措施主要有以下几条：外汇管制的措施主要有以下几条：l l对外汇收支实行全面的高度集中的指令对外汇收支实行全面的高度集中的指令性计划管理。性计划管理。5757l l人民币汇率基本上以行
43、政办法决定。人民币汇率基本上以行政办法决定。人民币汇率基本上以行政办法决定。人民币汇率基本上以行政办法决定。l l 前面已经讲到，这一时期的前面已经讲到，这一时期的前面已经讲到，这一时期的前面已经讲到，这一时期的RMBRMB汇率实行的是盯住汇率实行的是盯住汇率实行的是盯住汇率实行的是盯住l l汇率，汇率，汇率，汇率，19731973年之前盯住年之前盯住年之前盯住年之前盯住GBP,1973GBP,1973年之后盯住一蓝子年之后盯住一蓝子年之后盯住一蓝子年之后盯住一蓝子l l货币，这一时期货币，这一时期货币，这一时期货币，这一时期RMBRMB长期高估，长期高估，长期高估，长期高估，RMBRMB汇率
44、基本上采取汇率基本上采取汇率基本上采取汇率基本上采取l l行政办法决定。行政办法决定。行政办法决定。行政办法决定。l l 当时的情况是：当时的情况是：当时的情况是：当时的情况是：l l国内金融物价保持基本稳定。国内金融物价保持基本稳定。国内金融物价保持基本稳定。国内金融物价保持基本稳定。l l国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇l l 率制度。率制度。率制度。率制度。l l对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承
45、担。对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。l l工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴l l （RMBRMB高估，有利于进口）高估，有利于进口）高估，有利于进口）高估，有利于进口） 5858l l 这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口l l已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准
46、及用于已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于l l非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币l l汇率基本上是用行政的办法决定。汇率基本上是用行政的办法决定。汇率基本上是用行政的办法决定。汇率基本上是用行政的办法决定。l l对非贸易外汇的管制加强对非贸易外汇的管制加强对非贸易外汇的管制加强对非贸易外汇的管制加强l l 对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和
47、补充，对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面的严格的监督管理。的严格的监督管理。的严格的监督管理。的严格的监督管理。l l基本上对借用外债和利用外资采取排斥基本上对借用外债和利用外资采取排斥的做法。的做法。 这种排斥主要是体制性因素造这种排斥主要是体制性因素造成的。成的。5959l l（三）改革开放后的外汇管理（三）改革
48、开放后的外汇管理（19781978年年19931993）l l 这一阶段我国外汇管理开始走向专业化、这一阶段我国外汇管理开始走向专业化、制度化、规范化，在制度化、规范化，在RMB汇率的决定、外汇率的决定、外汇管理机构的设置与职能、外汇市场的培汇管理机构的设置与职能、外汇市场的培育、外汇管理法规的建设等方面都有长足育、外汇管理法规的建设等方面都有长足的进展。的进展。6060l l 主要采取了以下一些措施：主要采取了以下一些措施：主要采取了以下一些措施：主要采取了以下一些措施：l l设立了外汇管理的专门机构设立了外汇管理的专门机构设立了外汇管理的专门机构设立了外汇管理的专门机构l l 设立国家外汇
49、管理局赋予其管理全国外汇的职能。设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。l l加强了外汇法规方面的建设加强了外汇法规方面的建设加强了外汇法规方面的建设加强了外汇法规方面的建设l l 如公布并实施了如公布并实施了如公布并实施了如公布并实施了中外合资企业法中外合资企业法中外合资企业法中外合资企业法（19791979年）、年）、年）、年）、l l 中华人民共和国外汇管理暂行条例中华人民共和国外汇管理暂行条例中华人民共和国外汇管理暂行条例中华人民共和国外汇管理暂行条例（19801980年年年年1212月月月月l
50、 l 颁布，颁布，颁布，颁布，19811981年年年年3 3月实行）。月实行）。月实行）。月实行）。l l改革了外汇分配制度，实行外汇留成。改革了外汇分配制度，实行外汇留成。改革了外汇分配制度，实行外汇留成。改革了外汇分配制度，实行外汇留成。l l建立了外汇调剂市场建立了外汇调剂市场建立了外汇调剂市场建立了外汇调剂市场l l建立了外债管理体制和外债统计监测系统。建立了外债管理体制和外债统计监测系统。建立了外债管理体制和外债统计监测系统。建立了外债管理体制和外债统计监测系统。l l外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外外汇经营主体多元化，打破了中
51、国银行独家经营外外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外l l 汇的局面。汇的局面。汇的局面。汇的局面。6161外汇调剂市场l l外汇调剂市场的产生阶段外汇调剂市场的产生阶段(1980(1980年年19851985年年) )。19791979年以年以前，我国对外汇实行统收统支的管理体制。出口收入全部前，我国对外汇实行统收统支的管理体制。出口收入全部结售给国家，企业用汇由国家计划安排。改革开放以后，结售给国家，企业用汇由国家计划安排。改革开放以后，我国在外汇分配方面实行了我国在外汇分配方面实行了外汇留成制度，地方、部，地方、部门、企业有了自行使用外汇的权力，但同时也产生了一些门、企业有了自行
52、使用外汇的权力，但同时也产生了一些单位外汇有余，急需使用人民币；另一些单位外汇短缺的单位外汇有余，急需使用人民币；另一些单位外汇短缺的结构性不平衡现象，即在经济生活中出现了调剂外汇余缺结构性不平衡现象，即在经济生活中出现了调剂外汇余缺的客观要求。的客观要求。 l l经国家批准，经国家批准，19801980年年1010月以后，允许通过中国银行月以后，允许通过中国银行及其分行进行外汇调剂，这标志着我国外汇调剂市场雏形及其分行进行外汇调剂，这标志着我国外汇调剂市场雏形已经产生，随后在各主要城市陆续开办了外汇调剂业务。已经产生，随后在各主要城市陆续开办了外汇调剂业务。 6262l l调剂主要鼓励进料加
53、工和轻纺增产所需物资的进口以及科技、文教、医药卫生、工农业生产急需的仪器设备的进口；l l调剂价格以美元兑人民币的贸易内部结算价(1美元折合2.80元人民币)为基础，并在10%的浮动幅度内，由买卖双方议定。1985年底，首先在深圳，随后在其他几个经济特区陆续设立了外汇调剂中心。6363l l初步形成阶段初步形成阶段l l外汇调剂市场的初步形成阶段(1986年1987年)。开辟市场必然出现价格问题，而外汇调剂价格基本反映供求状况和出口成本的变动。6464l l经过两年的发展，外汇调剂市场进一步趋于活跃，在我国社会经济生活中的作用逐渐增强。1986年后3个季度，全国调剂外汇成交额为18.9亿美元，
54、1987年迅速增加到42亿美元。1986年10月到1987年10月一年间，外商投资企业外汇调剂成交额为1.6亿美元。6565l l迅速发展阶段迅速发展阶段l l外汇调剂市场迅速发展阶段(1988年开始)。到1987年底，我国外汇收支总额己达700多亿美元。外汇储备总额已由1981年的66.1亿美元，增加到1988年的175.5亿美元。我国对外开放程度的扩大、外汇流量的增加为外汇调剂市场的进一步发展提供了有利条件。6666l l1988年全国外汇调剂成交额62.64亿美元，其中外商投资企业成交6.62亿美元。1989年全国外汇调剂成交额进一步增加到85.66亿美元，比1988年增长36.8%。外
55、商投资企业的外汇调剂也有较大发展，全年成交额达15.72亿美元。6767l l从1980年10月至1993年12月30日，外汇调剂市场与我国官方外汇市场并存，从而形成两个市场、两个汇价并存的局面。受供求关系决定，调剂汇价与调剂市场所起的作用，日益增大，1993年底调剂外汇市场的成交额占我国进出口外汇成交额的80%，由此可见调剂市场的重要作用。6868l l积极影响积极影响积极影响积极影响l l我国外汇调剂市场虽然是初级的，有限度的，但它对我国外汇调剂市场虽然是初级的，有限度的，但它对国民经济的发展已经起到了积极的推动作用。国民经济的发展已经起到了积极的推动作用。l l首先，通过调剂外汇余缺、弥
56、补企业亏损，调动了地方、首先，通过调剂外汇余缺、弥补企业亏损，调动了地方、部门、企业的创汇积极性，促进了外贸承包经营责任制的部门、企业的创汇积极性，促进了外贸承包经营责任制的顺利推行和外贸出口的稳定增长；顺利推行和外贸出口的稳定增长；l l其次，通过外汇的横向融通，促进了外汇资源合理配置，其次，通过外汇的横向融通，促进了外汇资源合理配置，支持了国家产业政策的倾斜，提高了外汇使用效益；支持了国家产业政策的倾斜，提高了外汇使用效益；l l第三，有利于外商投资企业解决外汇平衡问题，在一定程第三，有利于外商投资企业解决外汇平衡问题，在一定程度上改善了外商投资环境，推动了外商投资企业的正常发度上改善了外
57、商投资环境，推动了外商投资企业的正常发展。展。 6969l l不利影响不利影响l l调剂市场与我国原有的官方外汇市场并存，不能形成公开统一的外汇市场，并存在着人为干预情况，不利于我国向市场经济过渡。同时，两个市场的存在，必然导致两个汇率的并存，不符合国际货币基金组织的有关规定，不利于扩大国际经济合作。7070外汇兑换券7171l l外汇兑换券简称外汇券，是含有外汇价值的人民币代用券。它只能在指定的范围内与人民币等值使用，但不是另一种货币。中国银行从1980年4月起发行外汇兑换券。l l外汇券是一种票券，印有与人民币等值的面值，可以单独使用，有购买能力，而且购买力与当时的人民币钞票不同，属于一种
58、集券、币于一身的特殊的货币。1995年1月1日停止流通后，它只具有收藏价值。7272l l【中文名称中文名称】外汇兑换券外汇兑换券 l l【其它名称其它名称】中国银行外汇兑换券中国银行外汇兑换券 l l【英文名称英文名称】ForeignExchangeCertificateForeignExchangeCertificatel l【主要流通场所主要流通场所】中国各地的涉外宾馆、涉中国各地的涉外宾馆、涉外饭店、旅游景点、友谊商店等外饭店、旅游景点、友谊商店等 l l【开始流通日期开始流通日期】19801980年年4 4月月1 1日日 l l【停止流通日期停止流通日期】19951995年年1 1月
59、月1 1日日 l l【最后回收日期最后回收日期】19961996年年6 6月月3030日日 l l【流通版本流通版本】19791979年版，年版，19881988年版年版 7373l l中国银行于1980年4月1日开始发行1979年版外汇兑换券，面额分为1角、5角、1元、5元、10元、50元、100元7种，1990年4月1日又发行了1988年版50元、100元券，这样共计发行了7种面额、9种版别。外汇券以角为最小单位，角以下的小数使用人民币辅币。7474l l外汇兑换券的票面特点是：正面上书外汇兑换券的票面特点是：正面上书“ “中国银中国银行行” ”、“ “外汇兑换券外汇兑换券” ”，中央是中
60、国的风景名胜，中央是中国的风景名胜图景，四周饰以机刻花纹构成的封闭式四边框，图景，四周饰以机刻花纹构成的封闭式四边框，两旁上部分别有机刻花球图案和阿拉伯数字面额，两旁上部分别有机刻花球图案和阿拉伯数字面额，下部印有汉字面额与汉字、号码。背面印有英下部印有汉字面额与汉字、号码。背面印有英文文“ “中国银行外汇兑换券中国银行外汇兑换券” ”和阿拉伯数字、英文和阿拉伯数字、英文数字面额，中间是中、英文的文字说明。数字面额，中间是中、英文的文字说明。 l l19881988年版年版100100元券与元券与19791979年版年版100100元券只是元券只是颜色不同，颜色不同，19881988年版年版5
61、050元券与元券与19791979年版年版5050元券元券除颜色不同之外，主景和花纹图案等均有变化。除颜色不同之外，主景和花纹图案等均有变化。 7575l l20世纪70年代后期，随着中国旅游事业的发展和对外经济文化交流活动的不断增加，来中国的外国人、华侨和港澳台同胞日渐增多，专门为他们服务的宾馆、商店及其他服务部门也相应增加。由于中国实行统一的人民币市场，禁止外币在国内市场流通，为便于外国人、华侨、港澳台同胞及驻华外交、民间机构常驻人员在这些场所购买物品和支付费用，中国银行从1980年4月起发行外汇兑换券。7676l l其面额分100元、50元、10元、5元、1元、5角和1角7种，票面与人民
62、币等值，不准挂失。外汇兑换券的兑换手续是：凡国外旅客、华侨和港澳台同胞入境时，所携入的外币、外汇可一次向中国银行兑换成外汇券。出境时，如有剩余外汇券来不及兑回外币时，允许自由携出境外，以后来华时可再携入使用。1995年7月1日起，外汇券停止流通。7777l l外汇券严格来说是一种票券，而非广泛流通于中国各地的货币，但它又不同于粮票、布票、煤票、油票等票券，它印有与人民币等值的面值，可以单独使用，有购买能力，而且购买力与当时的人民币钞票不同。属于一种集券、币于一身的特殊的货币。7878l l随着银行停止兑换，市面停止流通，外汇券的职能仅剩下收藏一种，目前还有为数不多的外汇券散落在民间和币商手中，
63、投资者、收藏者对其都表现出极大的热情和关注。7979l l外汇券之所以有收藏价值，主要有三方面的原因：l l一是外汇券具有增值性。外汇券由于国家发行了15年后又限期收回，散落民间的数量不多，特别是品相较佳的全套外汇券更是凤毛麟角，故而成了投资者竞相追逐的目标。l l8080l l二是外汇券具有欣赏性。外汇券采用的是高质量的水印纸，纸质柔韧适度，画面设计疏朗明快，图案全部是祖国的名胜古迹和名山大川，有长城、天坛，还有闻名世界的黄果树大瀑布，风光秀丽的西湖三潭印月，被誉为天下第一山的黄山，举出闻名的长江三峡，甲天下的桂林山水，特别是出自郭沫若先生之手的“中国银行”的行名题字，更使票面熠熠生辉。81
64、81l l三是外汇具有史料性。外汇券是在中国改革开放之初，在当时物资供应、外汇管理一时跟不上迅速发展形势的特定条件下产生的，在替代、肃清外币在我国市场上的非法流通方面，起到了维护我国货币主权尊严的作用，并且作为一种有效的管理手段，堵塞了非法套购非贸易外汇渠道，防止了外供单位的商品被抢购、进口商品外汇供应无保证，因此，外汇券本身具有特殊的历史意义。82828383友谊商店友谊商店l l是中国大陆的国营商店。最初友谊商店只服务外国人、外交官和政府官员，但现在对顾客已经没有限制了。l l在70年代后期，当中国最初对外开放的时候，国营的友谊商店开设在主要城市里，作为一个友谊的象征。商店售卖从西方进口的
65、物品，例如花生酱和好时（Hersheys）巧克力，以及中国的工艺品。价格要比产地的市价高很多，但由于友谊商店垄断售卖进口货，顾客别无选择。8484l l从前的友谊商店只接受外汇兑换券为货币。从前的友谊商店只接受外汇兑换券为货币。货品包括未被审查的西方读物如货品包括未被审查的西方读物如纽约时报纽约时报，所以守卫会阻止任何貌似中国人的人进入商店。所以守卫会阻止任何貌似中国人的人进入商店。人群常常会在门外窥看商店里到底卖什么货品。人群常常会在门外窥看商店里到底卖什么货品。l l目前，商店已经对所有人开放，大部分分店目前，商店已经对所有人开放，大部分分店在市场经济引入后结束，只有为数不多的几家店在市场
66、经济引入后结束，只有为数不多的几家店仍在营业，特别保留北京、上海和广州几家大型仍在营业，特别保留北京、上海和广州几家大型商店，作为对过去的怀念。商店，作为对过去的怀念。8585l l（四）（四）19941994年年-2005-2005年的外汇管理年的外汇管理l l 1994年以来，我国的外汇管理体制年以来，我国的外汇管理体制进行了一系列的改革，有以下进行了一系列的改革，有以下主要主要内容：内容：l l1 1、建立单一的、以市场供求为基础的、建立单一的、以市场供求为基础的、管理的浮动汇率制度管理的浮动汇率制度l l2 2、取消外汇留成，实行外汇收入结汇制、取消外汇留成，实行外汇收入结汇制（强制结
67、汇）（强制结汇）8686l l3 3、实行银行售汇制，、实行银行售汇制，RMBRMB在经常项目下有在经常项目下有条件可兑换条件可兑换（19941994年），年），19961996年年RMBRMB在经常在经常项目下实行了可兑换。项目下实行了可兑换。l l 所谓有条件可兑换是指：所谓有条件可兑换是指：l l一方面，对中资企业实行结售汇制度。一方面，对中资企业实行结售汇制度。l l另一方面，仍存在若干经常项目汇兑限另一方面，仍存在若干经常项目汇兑限制，制，1996年以前主要仍有以下几方面的限年以前主要仍有以下几方面的限制：制：8787l l对外商投资企业，允许保留外汇，但它们的经常项对外商投资企业，
68、允许保留外汇，但它们的经常项对外商投资企业，允许保留外汇，但它们的经常项对外商投资企业，允许保留外汇，但它们的经常项目用汇仍然在外汇调剂中心购买。目用汇仍然在外汇调剂中心购买。目用汇仍然在外汇调剂中心购买。目用汇仍然在外汇调剂中心购买。l l个人因私用汇仍需审批，供汇范围和标准存在限制个人因私用汇仍需审批，供汇范围和标准存在限制个人因私用汇仍需审批，供汇范围和标准存在限制个人因私用汇仍需审批，供汇范围和标准存在限制l l某些非贸易、非经营性经常性交易的用汇也有某些某些非贸易、非经营性经常性交易的用汇也有某些某些非贸易、非经营性经常性交易的用汇也有某些某些非贸易、非经营性经常性交易的用汇也有某些
69、l l 限制。如对驻华机构及来华人员从境外携入或在境限制。如对驻华机构及来华人员从境外携入或在境限制。如对驻华机构及来华人员从境外携入或在境限制。如对驻华机构及来华人员从境外携入或在境l l 内购买的自用物品、设备等，出售后所得人民币款内购买的自用物品、设备等，出售后所得人民币款内购买的自用物品、设备等，出售后所得人民币款内购买的自用物品、设备等，出售后所得人民币款l l 项得兑付仍有限制。对移居国外成为我国非居民的项得兑付仍有限制。对移居国外成为我国非居民的项得兑付仍有限制。对移居国外成为我国非居民的项得兑付仍有限制。对移居国外成为我国非居民的l l 个人在国内得资产收益所产生的兑付和转移有
70、限制。个人在国内得资产收益所产生的兑付和转移有限制。个人在国内得资产收益所产生的兑付和转移有限制。个人在国内得资产收益所产生的兑付和转移有限制。 8888国家外汇管理局决定提高境内居民个人因私兑换外汇标准l l为进一步方便境内居民个人因私用汇，从今年月日起，国家外为进一步方便境内居民个人因私用汇，从今年月日起，国家外l l汇管理局将进一步调整境内居民个人因私兑换外汇由银行审核真实性的标汇管理局将进一步调整境内居民个人因私兑换外汇由银行审核真实性的标l l准。调整后的新的标准如下：准。调整后的新的标准如下： l l一、凡一、凡境内居民因私兑换外汇办法境内居民因私兑换外汇办法中规定可以兑换美元标中
71、规定可以兑换美元标l l准的，如：赴香港、澳门等地用汇，一律提高到可兑换美元。准的，如：赴香港、澳门等地用汇，一律提高到可兑换美元。 l l二、凡二、凡境内居民因私兑换外汇办法境内居民因私兑换外汇办法中规定可以兑换美元中规定可以兑换美元l l标准的，如：赴除香港、澳门以外的其他地区（包括台湾）用汇，一律提标准的，如：赴除香港、澳门以外的其他地区（包括台湾）用汇，一律提l l高到可兑换美元。高到可兑换美元。 l l三、凡三、凡境内居民因私兑换外汇办法境内居民因私兑换外汇办法中未列入的其他用汇，可由银中未列入的其他用汇，可由银l l行兑付的标准由美元提高到美元。行兑付的标准由美元提高到美元。 89
72、89l l1996199619961996年，我国颁布了几个重要的外汇管理法规：年，我国颁布了几个重要的外汇管理法规：年，我国颁布了几个重要的外汇管理法规：年，我国颁布了几个重要的外汇管理法规：l l19961996年年年年1 1月月月月2929日，中国人民银行颁布了日，中国人民银行颁布了日，中国人民银行颁布了日，中国人民银行颁布了, ,中华中华中华中华人民共和国外汇管理条例人民共和国外汇管理条例人民共和国外汇管理条例人民共和国外汇管理条例。l l 该条例取消了对经常项目下非贸易、非经营性交该条例取消了对经常项目下非贸易、非经营性交该条例取消了对经常项目下非贸易、非经营性交该条例取消了对经常项
73、目下非贸易、非经营性交易的汇兑限制。易的汇兑限制。易的汇兑限制。易的汇兑限制。l l19961996年年年年5 5月月月月1313日，国家外汇管理局颁布了日，国家外汇管理局颁布了日，国家外汇管理局颁布了日，国家外汇管理局颁布了境境境境内居民因私兑换外汇办法内居民因私兑换外汇办法内居民因私兑换外汇办法内居民因私兑换外汇办法l l该办法扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过该办法扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过该办法扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过该办法扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过标准的购汇只要求经外汇管理部门审核真实性后标准的购汇只要求经外汇管理部门审核真实性后标准的购汇只要求经外
74、汇管理部门审核真实性后标准的购汇只要求经外汇管理部门审核真实性后即可购汇，无需审批。即可购汇，无需审批。即可购汇，无需审批。即可购汇，无需审批。 9090 l l1996年年6月月20日，中国人民银行颁布日，中国人民银行颁布了了结汇、售汇及付汇管理规定结汇、售汇及付汇管理规定，将，将外商投资企业纳入银行结售汇体系。外商投资企业纳入银行结售汇体系。l l 所以说，所以说，1996年以前经常项目下是有年以前经常项目下是有条件可兑换，条件可兑换，1996年以后，经常项目下年以后，经常项目下是可兑换的，达到是可兑换的，达到IMF协定第八条款的要协定第八条款的要求。求。9191l l4 4、建立了银行间
75、外汇市场，改进了汇率的、建立了银行间外汇市场，改进了汇率的形成机制。形成机制。l l5 5、强化了外汇指定银行的依法经营和服务、强化了外汇指定银行的依法经营和服务职能。职能。l l 对外汇指定银行的结算周转外汇实行比对外汇指定银行的结算周转外汇实行比例管理；为了避免汇率风险，允许外汇指例管理；为了避免汇率风险，允许外汇指定银行进行人民币和外币的保值业务。定银行进行人民币和外币的保值业务。9292l l6 6 6 6、对资本项目的外汇收支仍实行计划管理和审批制度、对资本项目的外汇收支仍实行计划管理和审批制度、对资本项目的外汇收支仍实行计划管理和审批制度、对资本项目的外汇收支仍实行计划管理和审批制
76、度l l如举借外债：如举借外债：如举借外债：如举借外债：l l短期外债实行余额管理短期外债实行余额管理短期外债实行余额管理短期外债实行余额管理l l中长期外债必须列入国家年度利用外资计划，并由中长期外债必须列入国家年度利用外资计划，并由中长期外债必须列入国家年度利用外资计划，并由中长期外债必须列入国家年度利用外资计划，并由l l 国家计委审批国家计委审批国家计委审批国家计委审批l l7 7、外商投资企业外汇收支的管理、外商投资企业外汇收支的管理、外商投资企业外汇收支的管理、外商投资企业外汇收支的管理l l 准许保留外汇帐户，外汇收支自行平衡。但是，准许保留外汇帐户，外汇收支自行平衡。但是，准许
77、保留外汇帐户，外汇收支自行平衡。但是，准许保留外汇帐户，外汇收支自行平衡。但是，l l外企自年月日起也实行了结售汇制度。外企自年月日起也实行了结售汇制度。外企自年月日起也实行了结售汇制度。外企自年月日起也实行了结售汇制度。l l8 8、停止发行外汇兑换券，取消境内外币计价结算，、停止发行外汇兑换券，取消境内外币计价结算，、停止发行外汇兑换券，取消境内外币计价结算，、停止发行外汇兑换券，取消境内外币计价结算，l l禁止外币在境内流通。禁止外币在境内流通。禁止外币在境内流通。禁止外币在境内流通。l l 1994199419941994年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日开始实行上述措施。
78、日开始实行上述措施。日开始实行上述措施。日开始实行上述措施。9393（5）2005年7月以后l20052005年，我国外汇管理工作年，我国外汇管理工作本着落实科学发展观的要求，本着落实科学发展观的要求，根据外汇管理体制改革的总根据外汇管理体制改革的总体目标，审时度势，加大了体目标，审时度势，加大了外汇管理政策创新与调整外汇管理政策创新与调整 9494l l1 1）大力推进外汇体制改革。）大力推进外汇体制改革。20052005年，国家加大经济体制年，国家加大经济体制改革力度，外汇体制改革也改革力度，外汇体制改革也取得突破性进展。取得突破性进展。20052005年年7 7月月2121日，国家对人民
79、币汇率形日，国家对人民币汇率形成机制进行了重大改革成机制进行了重大改革: : 95952）均衡管理资金跨境流入与流出l第一，完善外债管理第一，完善外债管理l第二，规范境内居民通过境外公第二，规范境内居民通过境外公司融资后返程投资的外汇管理司融资后返程投资的外汇管理l第三，进一步深化境外投资外汇第三，进一步深化境外投资外汇管理改革管理改革9696l第四，规范边境地区境外投第四，规范边境地区境外投资管理资管理l第五，改革金融机构对外担第五，改革金融机构对外担保管理保管理l第六，稳步推进第六，稳步推进QFIIQFII制度试制度试点点9797 第七，完善境外上市外汇管理l延长境外上市公司募集资金调回境
80、内延长境外上市公司募集资金调回境内的时限，将境外上市公司外汇调回期的时限，将境外上市公司外汇调回期限和境外专用外汇账户的使用期限分限和境外专用外汇账户的使用期限分别调整为别调整为6 6个月和个月和2 2年年l允许境外募集资金经外汇局批准存放允许境外募集资金经外汇局批准存放境外，投资于境外开户行发行的保本境外，投资于境外开户行发行的保本结构型产品结构型产品98983）依法行政实行更加透明的外汇管理l第一，积极推行政务公开第一，积极推行政务公开l第三，披露外汇违法第三，披露外汇违法( (负面负面) )信信息息l第二，进一步规范行政许可项第二，进一步规范行政许可项目目9999l 第四，严厉打击外汇违
81、法违规行第四，严厉打击外汇违法违规行为为l 第五，自主开发了我国第一个外第五，自主开发了我国第一个外汇反洗钱信息系统汇反洗钱信息系统l 第六，发布第六，发布中国国际收支报告中国国际收支报告100100专题一实现人民币自由兑换实现人民币自由兑换 l l这也是我国外汇体制改革的最终这也是我国外汇体制改革的最终目标。目标。101101l l依货币可兑换的范围可分为：国内可兑换依货币可兑换的范围可分为：国内可兑换和国际可兑换和国际可兑换（1）国内可兑换）国内可兑换 在国内可自由兑换，即将持有的该种货币在国内可自由兑换，即将持有的该种货币向发行国支付、向发行国兑换为其他国的向发行国支付、向发行国兑换为其
82、他国的货币。货币。（2）国际可自由兑换）国际可自由兑换 即该币已国际化，已成为世界货币。即该币已国际化，已成为世界货币。 货币自由兑换的条件关键难在资本项目开货币自由兑换的条件关键难在资本项目开放。放。102102经常项目下货币可兑换的标准和内容经常项目下货币可兑换的标准和内容 一国货币经常项目下可兑换，一国货币经常项目下可兑换，指的是该国承担了指的是该国承担了IMF协定第协定第8条款所规定的义务，成为条款所规定的义务，成为IMF的的第第8条款的成员国。条款的成员国。103103IMF协定第协定第8条款的主要内容条款的主要内容 1 1、对经常项目下支付转移不加限制。、对经常项目下支付转移不加限
83、制。、对经常项目下支付转移不加限制。、对经常项目下支付转移不加限制。 2 2、不采取差别性的复汇率制度及歧视性的货币政、不采取差别性的复汇率制度及歧视性的货币政、不采取差别性的复汇率制度及歧视性的货币政、不采取差别性的复汇率制度及歧视性的货币政策策策策 3 3、兑换其他成员国积累的本币，但要求兑换的国、兑换其他成员国积累的本币，但要求兑换的国、兑换其他成员国积累的本币，但要求兑换的国、兑换其他成员国积累的本币，但要求兑换的国家应说明：家应说明：家应说明：家应说明：l l此项货币结存系近期经常性往来中所获得。此项货币结存系近期经常性往来中所获得。此项货币结存系近期经常性往来中所获得。此项货币结存
84、系近期经常性往来中所获得。l l此项兑换系为支付经常性往来所必需。此项兑换系为支付经常性往来所必需。此项兑换系为支付经常性往来所必需。此项兑换系为支付经常性往来所必需。104104资本项目下货币可兑换的资本项目下货币可兑换的标准和内容标准和内容资本项目可兑换就是指任意资本，可以自由兑换成该国货币。虽然国际货币基金组织对于资本项目的自由兑换没有统一标准，但从国际收支的构成来看，资本项目的可自由兑换应该包括：l l消除直接投资的进出及汇兑限制l l消除证券投资的进出及汇兑限制l l消除信贷融资的进出及汇兑限制105105l l资本项目开放的顺序是：先放松流入、后放松流出；先放开长期资本流动，后放开
85、短期资本流动；先放开对金融机构的管制，后放开对非金融机构和居民个人的管制；先放开有真实背景的交易，后放开无真实背景的交易。106106人民币自由兑换的作用l1 1扩大开放程度，广泛参与国际扩大开放程度，广泛参与国际经济经济l2 2履行国际义务，与国际惯例接履行国际义务，与国际惯例接轨轨l3 3改善投资环境、方便外商投资改善投资环境、方便外商投资l4 4创造条件、创建离岸金融中心创造条件、创建离岸金融中心107107专题二QFII制度l lQFIIQFII（Qualified foreign Qualified foreign Institutional InvestorsInstitution
86、al Investors），即合格的），即合格的境外机构投资者制度，是指允许合格的境境外机构投资者制度，是指允许合格的境外机构投资者，在一定规定和限制下汇入外机构投资者，在一定规定和限制下汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过严格监管的专门账户投资当地证券市通过严格监管的专门账户投资当地证券市场，其资本利得、股息等经批准后可转为场，其资本利得、股息等经批准后可转为外汇汇出的一种市场开放模式外汇汇出的一种市场开放模式 108108l lQFII是一国在货币没有实现完全可自由兑换、资本项目尚未开放的情况下，有限度地引进外资、开放资本市场的一项过渡性的制
87、度。l l这种制度要求外国投资者若要进入一国证券市场，必须符合一定的条件，得到该国有关部门的审批通过后汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过严格监管的专门账户投资当地证券市场。109109专题三QDIIl lQDII是是Qualified Domestic Institutional Investors（合格境内机构投资者）的英文（合格境内机构投资者）的英文首个字母缩写。是指在人民币资本项下不首个字母缩写。是指在人民币资本项下不可兑换、资本市场未开放条件下，在一国可兑换、资本市场未开放条件下，在一国境内设立，经该国有关部门批准，有控制境内设立，经该国有关部门批准，有控制地允许境内机构投
88、资境外资本市场的股票、地允许境内机构投资境外资本市场的股票、债券等有价证券投资业务的一项制度安排。债券等有价证券投资业务的一项制度安排。110110专题四出口收汇核销与进口付汇核销制度l l（一）对出口收汇的管理（一）对出口收汇的管理l l 强制性结汇，出口外汇收入须在规定的强制性结汇，出口外汇收入须在规定的期限内将货款调回国内，并核消。期限内将货款调回国内，并核消。111111l l出口收汇核销基本业务流程出口收汇核销基本业务流程出口收汇核销基本业务流程出口收汇核销基本业务流程l l1 1 1 1、领单、领单、领单、领单l l 有进出口业务经营权的出口单位，在货物出有进出口业务经营权的出口单
89、位，在货物出有进出口业务经营权的出口单位，在货物出有进出口业务经营权的出口单位，在货物出口之前口之前口之前口之前l l到外汇管理局申领出口收汇核销单，外汇管理到外汇管理局申领出口收汇核销单，外汇管理到外汇管理局申领出口收汇核销单，外汇管理到外汇管理局申领出口收汇核销单，外汇管理局向企局向企局向企局向企l l业发放核销单并登记在案。业发放核销单并登记在案。业发放核销单并登记在案。业发放核销单并登记在案。l l2 2 2 2、出口报关、出口报关、出口报关、出口报关l l 出口单位持核销单等有关单证到海关申报出出口单位持核销单等有关单证到海关申报出出口单位持核销单等有关单证到海关申报出出口单位持核销
90、单等有关单证到海关申报出口，海口，海口，海口，海l l关凭核销单验放出口并出具出口报关单，与核关凭核销单验放出口并出具出口报关单，与核关凭核销单验放出口并出具出口报关单，与核关凭核销单验放出口并出具出口报关单，与核销单一销单一销单一销单一l l并交还出口单位。并交还出口单位。并交还出口单位。并交还出口单位。112112l l3 3 3 3、交单、交单、交单、交单l l 出口单位持核销单、报关单等单据到外汇管理具办出口单位持核销单、报关单等单据到外汇管理具办出口单位持核销单、报关单等单据到外汇管理具办出口单位持核销单、报关单等单据到外汇管理具办l l理出口登记备案手续，交还核销单存根联，外汇管理
91、理出口登记备案手续，交还核销单存根联，外汇管理理出口登记备案手续，交还核销单存根联，外汇管理理出口登记备案手续，交还核销单存根联，外汇管理l l局核定出口预计收汇日期，并据此日期核出口报关金局核定出口预计收汇日期，并据此日期核出口报关金局核定出口预计收汇日期，并据此日期核出口报关金局核定出口预计收汇日期，并据此日期核出口报关金l l额跟踪出口收汇。额跟踪出口收汇。额跟踪出口收汇。额跟踪出口收汇。l l4 4 4 4、收汇、收汇、收汇、收汇l l 出口单位在收到外汇出口单位在收到外汇出口单位在收到外汇出口单位在收到外汇 后，银行在确认其为直接从后，银行在确认其为直接从后，银行在确认其为直接从后，
92、银行在确认其为直接从l l境外或从保税区收入的出口货款后，为其办理结汇或境外或从保税区收入的出口货款后，为其办理结汇或境外或从保税区收入的出口货款后，为其办理结汇或境外或从保税区收入的出口货款后，为其办理结汇或l l进入其外汇结算帐户的入帐手续（年进出口总额和注进入其外汇结算帐户的入帐手续（年进出口总额和注进入其外汇结算帐户的入帐手续（年进出口总额和注进入其外汇结算帐户的入帐手续（年进出口总额和注l l册资本达到一定规模、财务状况良好的中资企业以及册资本达到一定规模、财务状况良好的中资企业以及册资本达到一定规模、财务状况良好的中资企业以及册资本达到一定规模、财务状况良好的中资企业以及l l外商
93、投资企业可以开立外汇帐户，实行限额结汇），外商投资企业可以开立外汇帐户，实行限额结汇），外商投资企业可以开立外汇帐户，实行限额结汇），外商投资企业可以开立外汇帐户，实行限额结汇），l l并出具加盖出口收汇核销专用联章的出口收汇核销专并出具加盖出口收汇核销专用联章的出口收汇核销专并出具加盖出口收汇核销专用联章的出口收汇核销专并出具加盖出口收汇核销专用联章的出口收汇核销专l l用联。用联。用联。用联。113113l l5 5、收汇核销、收汇核销l l 出口单位应当在收到外汇之日起的出口单位应当在收到外汇之日起的30日内凭核销日内凭核销l l单、银行出具的出口收汇核销专用联到单、银行出具的出口收汇核
94、销专用联到外汇管理局办外汇管理局办l l理出口收汇核销手续。理出口收汇核销手续。114114（二）对进口用汇的管理（二）对进口用汇的管理l l（一）凭有效凭证购汇（一）凭有效凭证购汇l l 需要提供的有效凭证主要有：进口合同、需要提供的有效凭证主要有：进口合同、进口付汇核销单、进口付汇通知书、发票、进口付汇核销单、进口付汇通知书、发票、正本进口货物报关单、正本的运输单等。正本进口货物报关单、正本的运输单等。115115l l进口付汇核销业务流程进口付汇核销业务流程l l1、进口单位领取并填制核销单，申请付汇。、进口单位领取并填制核销单，申请付汇。l l2、银行在受理企业进口付汇业务后，向外、银
95、行在受理企业进口付汇业务后，向外汇管理局报送进口付汇数据。汇管理局报送进口付汇数据。116116l l3、进口单位到海关办理报关提货手续，、进口单位到海关办理报关提货手续，海关为其出具进口付汇报关单。海关为其出具进口付汇报关单。l l4、进口单位持进口付汇核销单、进口货、进口单位持进口付汇核销单、进口货物报关单、贸易进口付汇到货核销表等物报关单、贸易进口付汇到货核销表等凭证到外汇管理局办理进口付汇报审手凭证到外汇管理局办理进口付汇报审手续。续。l l5、外汇管理局通过报关单联网核查系统、外汇管理局通过报关单联网核查系统核查进口货物报关单真实性，并为企业核查进口货物报关单真实性，并为企业办理核销
96、手续。办理核销手续。117117l l（三）对金融机构开办外汇业务的管理（三）对金融机构开办外汇业务的管理l l1、中资银行金融机构可以经营各种外汇业、中资银行金融机构可以经营各种外汇业务务l l2、外资银行对其经营对象和经营地域有限、外资银行对其经营对象和经营地域有限制。制。l l3、非银行金融机构在外汇业务的范围上及、非银行金融机构在外汇业务的范围上及吸收外汇存款的期限和数额上有限制。吸收外汇存款的期限和数额上有限制。118118l l（四）对境内居民的外汇管理（四）对境内居民的外汇管理l l1、准许持有外汇、存入银行、卖给银行。、准许持有外汇、存入银行、卖给银行。但是，不但是，不 准私自
97、买卖外汇。准私自买卖外汇。l l2、个人因私购汇，在规定限额以内购汇，、个人因私购汇，在规定限额以内购汇，超过限额要向外汇管理局申请。超过限额要向外汇管理局申请。l l3、个人携带外币现钞出境不得超过、个人携带外币现钞出境不得超过2000美元，否则，美元，否则， 要有要有“携带证携带证”海关才放行。海关才放行。l l（五）对境内非居民的外汇管理（五）对境内非居民的外汇管理119119专题五专题五 防止逃汇和套汇的管理防止逃汇和套汇的管理l l逃汇行为包括：逃汇行为包括：逃汇行为包括：逃汇行为包括：l l 1 1 1 1、违反国家规定，擅自将外汇存放在境外。、违反国家规定，擅自将外汇存放在境外。
98、、违反国家规定，擅自将外汇存放在境外。、违反国家规定，擅自将外汇存放在境外。l l 2 2 2 2、不按照国家规定将外汇卖给外汇指定银行。、不按照国家规定将外汇卖给外汇指定银行。、不按照国家规定将外汇卖给外汇指定银行。、不按照国家规定将外汇卖给外汇指定银行。l l 3 3、违反国家规定将外汇汇出或者携带出境。、违反国家规定将外汇汇出或者携带出境。、违反国家规定将外汇汇出或者携带出境。、违反国家规定将外汇汇出或者携带出境。l l 4 4、未经外汇管理机构批准，擅自将外币存款凭、未经外汇管理机构批准，擅自将外币存款凭、未经外汇管理机构批准，擅自将外币存款凭、未经外汇管理机构批准，擅自将外币存款凭证
99、、外币有价证券携带或者邮寄出境。证、外币有价证券携带或者邮寄出境。证、外币有价证券携带或者邮寄出境。证、外币有价证券携带或者邮寄出境。l l 5 5、低报出口商品价格。、低报出口商品价格。、低报出口商品价格。、低报出口商品价格。l l 6 6、其他逃汇行为。、其他逃汇行为。、其他逃汇行为。、其他逃汇行为。120120 l l 套汇行为包括：套汇行为包括：套汇行为包括：套汇行为包括：l l1 1、违反国家规定，以、违反国家规定，以、违反国家规定，以、违反国家规定，以RMBRMB支付或者以实物偿付支付或者以实物偿付支付或者以实物偿付支付或者以实物偿付应当以外汇支付的进口货款或者其他类似支出。应当以
100、外汇支付的进口货款或者其他类似支出。应当以外汇支付的进口货款或者其他类似支出。应当以外汇支付的进口货款或者其他类似支出。l l2 2、以、以、以、以RMBRMB为他人支付在境内的费用，由对方付为他人支付在境内的费用，由对方付为他人支付在境内的费用，由对方付为他人支付在境内的费用，由对方付给外汇。给外汇。给外汇。给外汇。l l3 3、以虚假或者无效的凭证、合同、单据等向外、以虚假或者无效的凭证、合同、单据等向外、以虚假或者无效的凭证、合同、单据等向外、以虚假或者无效的凭证、合同、单据等向外汇指定银行骗购外汇。汇指定银行骗购外汇。汇指定银行骗购外汇。汇指定银行骗购外汇。l l4 4、未经外汇管理机构批准，境外投资者以、未经外汇管理机构批准，境外投资者以、未经外汇管理机构批准，境外投资者以、未经外汇管理机构批准，境外投资者以RMBRMB或者境内所购物资在境内进行投资。或者境内所购物资在境内进行投资。或者境内所购物资在境内进行投资。或者境内所购物资在境内进行投资。l l5 5、高报进口商品价格。、高报进口商品价格。、高报进口商品价格。、高报进口商品价格。l l6 6、其他套汇行为。、其他套汇行为。、其他套汇行为。、其他套汇行为。121121
