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1、第七章第七章 WTO框架下的多边贸易体制框架下的多边贸易体制教学目的及要求：教学目的及要求：1.了解世界贸易组织的产生与发展了解世界贸易组织的产生与发展2.掌握世界贸易组织的宗旨、主要职能和基掌握世界贸易组织的宗旨、主要职能和基本原则本原则教学重点：世界贸易组织的宗旨、主要职能教学重点：世界贸易组织的宗旨、主要职能和基本原则和基本原则教学方法：讲授法教学方法：讲授法WTO框架下的多边贸易第一节第一节 WTO概述概述o一、一、WTO及其产生及其产生 世界贸易组织（世界贸易组织（World Trade Organization, WTO）简称世贸组织，是一）简称世贸组织，是一个专门协调国际贸易关系
2、的国际经济组织个专门协调国际贸易关系的国际经济组织. 成立于成立于1995年年1月月1日。其前身是关税和日。其前身是关税和贸易总协定（贸易总协定（General Agreement on Tariff and Trade, GATT），简称关贸总协），简称关贸总协定。定。 WTO框架下的多边贸易关贸总协定简介关贸总协定简介o1946年年2月，联合国经济和社会理事会开始筹建月，联合国经济和社会理事会开始筹建国际贸易组织国际贸易组织(ITO), 并于并于1947年年4月在日内瓦举月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了国际贸易组宪章行的第二次筹备会议上通过了国际贸易组宪章 (即即哈瓦那宪章哈瓦那宪章
3、)草案。在这次会议上，为了尽快草案。在这次会议上，为了尽快进行关税减让谈判，参加会议的代表根据这项草案进行关税减让谈判，参加会议的代表根据这项草案的有关关税的条文汇编成一个文件，称之为的有关关税的条文汇编成一个文件，称之为关税与关税与贸易总协定贸易总协定，并经过谈判达成一项，并经过谈判达成一项“临时适用议定临时适用议定书书”，作为总协定的组成部分，于，作为总协定的组成部分，于1947年年10月月30日在日内瓦由日在日内瓦由23个国家签署，并于个国家签署，并于1948年年1月月1日起正式生效。日起正式生效。 WTO框架下的多边贸易o由于国际贸易组织宪章没被美国等有关国家的由于国际贸易组织宪章没被
4、美国等有关国家的议会批准，这个总协定就成为缔约方调整对外贸易议会批准，这个总协定就成为缔约方调整对外贸易政策和措施以及国际经济关系方面的重要法律准则。政策和措施以及国际经济关系方面的重要法律准则。o后来，又从一项国际多边协定演变成一个准组织，后来，又从一项国际多边协定演变成一个准组织，它与联合国有关，但不是联合国的专门机构。它与联合国有关，但不是联合国的专门机构。o总协定的最高权力机构是缔约方大会，一般每年召总协定的最高权力机构是缔约方大会，一般每年召开一次会议，讨论和决定有关重大事项，在两界缔开一次会议，讨论和决定有关重大事项，在两界缔约方大会期间由理事会处理日常和紧急事务。约方大会期间由理
5、事会处理日常和紧急事务。 WTO框架下的多边贸易o1947-1993年，关贸总协定主持了年，关贸总协定主持了8轮多轮多边关税与贸易谈判，经过八轮多边谈判使各边关税与贸易谈判，经过八轮多边谈判使各缔约方的关税总水平大大降低，非关税措施缔约方的关税总水平大大降低，非关税措施也得到明显的遏制，为改善国际贸易环境做也得到明显的遏制，为改善国际贸易环境做出了重大贡献，与国际货币基金组织出了重大贡献，与国际货币基金组织(IMF)、世界银行一起被称为世界经济发展的三大支世界银行一起被称为世界经济发展的三大支柱。柱。WTO框架下的多边贸易二、二、WTO的宗旨、目标、职能的宗旨、目标、职能1、WTO的主要宗旨：
6、的主要宗旨： 在提高生活水平和保证充分就业的前提在提高生活水平和保证充分就业的前提下，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可下，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置；持续发展的原则实现全球资源的最佳配置；努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称；在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称；保护和维护环境。保护和维护环境。WTO框架下的多边贸易2、WTO的目标的目标 建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作
7、的努，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。概括起来，力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。概括起来，就是实现贸易自由化。就是实现贸易自由化。 WTO实现宗旨与目标的途径是：实现宗旨与目标的途径是：WTO规定各成员应规定各成员应通过达成的互惠互利的安排，大幅度削减关税和贸易壁通过达成的互惠互利的安排，大幅度削减关税和贸易壁垒，消除歧视性待遇，对发展中国家给予特殊和差别待垒，消除歧视性待遇，对发展中国家给予特殊和差别待遇，扩大市场准入程序，提高贸易政策和法规的透明度，遇，扩大市场准入程序，提高贸易政策和法规的透明度，实施审议制度和争端解决机制，从而协调各
8、成员间的贸实施审议制度和争端解决机制，从而协调各成员间的贸易政策，共同管理全球贸易。易政策，共同管理全球贸易。 WTO框架下的多边贸易3、主要职能、主要职能 WTO协定第协定第3条规定其主要职能是条规定其主要职能是: (1)组织实施各项贸易协定组织实施各项贸易协定 (2)为各成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结为各成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架果提供框架; (3)解决成员间发生的贸易争端解决成员间发生的贸易争端; (4)对各成员的贸易政策与法规进行定期审议；对各成员的贸易政策与法规进行定期审议；(5)协调与国际货币基金组织、世界银行的关系，以保协调与国际货币基金组织、世
9、界银行的关系，以保障全球经济决策的一致性。障全球经济决策的一致性。 WTO框架下的多边贸易三、WTO的组织体系WTO框架下的多边贸易第二节第二节 WTO的基本原则的基本原则o一、非歧视性贸易原则一、非歧视性贸易原则非歧视性贸易原则是非歧视性贸易原则是WTO的最重要的原则，是各国平的最重要的原则，是各国平等地进行贸易的重要保证，也是保证各国避免贸易等地进行贸易的重要保证，也是保证各国避免贸易歧视和贸易摩擦的重要基础。歧视和贸易摩擦的重要基础。其基本含义指其基本含义指WTO的各缔约方在进出口方面应以的各缔约方在进出口方面应以相等的方式对待所有其他缔约方，而不应该采取歧相等的方式对待所有其他缔约方，
10、而不应该采取歧视待遇；各缔约方对进入本国市场的任何其他缔约视待遇；各缔约方对进入本国市场的任何其他缔约方的产品应在国内税或其他国内商业规章等方面给方的产品应在国内税或其他国内商业规章等方面给予和本国产品同等待遇，而不应歧视。予和本国产品同等待遇，而不应歧视。非歧视性贸易原则具体体现在最惠国待遇原则和国民非歧视性贸易原则具体体现在最惠国待遇原则和国民待遇原则。待遇原则。WTO框架下的多边贸易o1、最惠国待遇原则、最惠国待遇原则o最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称“无歧视待遇无歧视待遇”。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税
11、、。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。三国的优惠、特权或豁免待遇。o最惠国待遇可分为无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇最惠国待遇可分为无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇o无条件最惠国待遇指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一无条件最惠国待遇指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一方。方。o有条件最惠国待遇指缔约国的一方现在或将来给予第三国的优有条件
12、最惠国待遇指缔约国的一方现在或将来给予第三国的优惠，缔约国的另一方必须提供一定的补偿，才能享受。惠，缔约国的另一方必须提供一定的补偿，才能享受。WTO框架下的多边贸易2、国民待遇原则、国民待遇原则 缔约一方保证缔约另一方的产品、服务或服务提供者及知缔约一方保证缔约另一方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇，不低于本国同类产品、识产权所有者和持有者所享有的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。国民待遇原则包含三个要点：国民待遇原则包含三个要点：1）适用的对象是产品、服务或服务提
13、供者及知识产权所有者和持）适用的对象是产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者。有者。2）国民待遇原则只涉及其他缔约方的产品、服务或服务提供者及）国民待遇原则只涉及其他缔约方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者，在进口成员方境内所享有的待遇。知识产权所有者和持有者，在进口成员方境内所享有的待遇。3）国民待遇中）国民待遇中“不低于不低于”一词的含义是一词的含义是:其他缔约方的产品、服务其他缔约方的产品、服务或服务提供者，应与进口缔约方同类产品、服务或服务提供者或服务提供者，应与进口缔约方同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者享有同等待遇。及知识产权所有者和持有者享有
14、同等待遇。WTO框架下的多边贸易二、公平竞争原则二、公平竞争原则 缔约方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易缔约方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。创造和维护公开、公平、公正的市场环境。公平竞争原则包括三个要点：公平竞争原则包括三个要点：o公平竞争原则体现在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识公平竞争原则体现在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域。产权领域。o公平竞争原则既涉及缔约方的政府行为，也涉及企业行为。公平竞争原则既
15、涉及缔约方的政府行为，也涉及企业行为。o公平竞争原则要求缔约方维护产品、服务或服务提供者在本国公平竞争原则要求缔约方维护产品、服务或服务提供者在本国市场的公平竞争，不论他们来自本国或其他任何缔约方。市场的公平竞争，不论他们来自本国或其他任何缔约方。WTO框架下的多边贸易三、透明度原则三、透明度原则o要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；营者加以熟悉；o各成员政府之间或政府机构之间签署的影响各成
16、员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；布；o各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。各项法律、法规、行政规章、司法判决等。WTO框架下的多边贸易四、贸易自由化原则四、贸易自由化原则 通过多边贸易谈判，实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，通过多边贸易谈判，实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。扩大成员方之间的货物和服务贸易。贸易自由化原则的要点：贸易自由化原则的要点：o以共同规则为基础。指都按以共同规则为基础。指都按WTO
17、的协定实行。的协定实行。o以多边谈判为手段。例如以多边谈判为手段。例如 ，“关税减让关税减让”一直是多边国际谈判一直是多边国际谈判的主要议题。关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口的主要议题。关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口者之间进行，其他国家也可参加。者之间进行，其他国家也可参加。o以争端解决为保障。具有强制性。以争端解决为保障。具有强制性。o以贸易救济措施为以贸易救济措施为“安全阀安全阀”。缔约方可通过援用有关例外条。缔约方可通过援用有关例外条款或采取保障措施等贸易救济措施，消除或减轻贸易自由化带款或采取保障措施等贸易救济措施，消除或减轻贸易自由化带来的负面影响。来的负面影响
18、。o以过渡期方式体现差别待遇。以过渡期方式体现差别待遇。WTO框架下的多边贸易五、允许正当保护的原则五、允许正当保护的原则oWTO成员可以根据发展阶段的不同，依据成员可以根据发展阶段的不同，依据货物和服务产业竞争能力的差距，考虑可持货物和服务产业竞争能力的差距，考虑可持续发展的需要，维护本国国民安全和健康的续发展的需要，维护本国国民安全和健康的要求，通过谈判作出正当的保护，即非歧视要求，通过谈判作出正当的保护，即非歧视原则的例外。原则的例外。WTO框架下的多边贸易六、磋商调解原则六、磋商调解原则o世界贸易组织总理事会作为争端解决机构，处理就乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。
19、根据世界贸易组织成员的承诺，在发生在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及所做是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及所做出的裁决。出的裁决。 o争端解决的程序是：争端解决机构成立专家组争端解决机构采纳专家组的裁决和建议争端解决机构监督裁决和建议的执行情况。WTO框架下的多边贸易WTO框架下的多边贸易七、对发展中国家的特殊待遇原则七、对发展中国家的特殊待遇原则 WTO考虑到发展中国家的具体情况，允许发考虑到发展中国家的具体情况，允许发展中国家在执行世界贸易基本原则时有一些特殊例展中国家在执行世界贸易基
20、本原则时有一些特殊例外。外。例如：例如：o允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、实行许可证等手段进行保护；实行许可证等手段进行保护；o允许发展中国家的关税制度有更大的弹性；允许发展中国家的关税制度有更大的弹性；o允许发展中国家在一定的范围内进行出口补贴；允许发展中国家在一定的范围内进行出口补贴；o允许发展中国家享受普惠制待遇等。允许发展中国家享受普惠制待遇等。 WTO框架下的多边贸易本章作业本章作业o一、名词解释一、名词解释oWTO，国民待遇原则，最惠国待遇原则，国民待遇原则，最惠国待遇原则o二、简答题二、简答题o1.WTO的目标是什么？的目标是什么？o2.WTO的基本职能是什么？的基本职能是什么？o3.WTO奉行的基本原则有哪些？奉行的基本原则有哪些？WTO框架下的多边贸易WTO框架下的多边贸易WTO框架下的多边贸易
