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1、义务教育学校管理标准学习体会郭务强2015年7月8日义务教育学校管理标准是义务教育学校办学行为准则！本标准将推动学校不断提高管理水平，实现学校治理的法治化和规范化。 本标准针对学校的教育教学和管理工作提出具体要求，也是对学校和校长进行考评的重要依据。学校管理水平直接关系到学校的办学质量。学校管理标准既应考虑办学条件的改善，更要强调学校内涵的提升。一、管理标准的出台背景2013年11月12日，十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出：大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹
2、城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。全国区域之间、城乡之间、学校之间义务教育的办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与教育资源供给不足的矛盾依然突出。制定义务教育学校管理标准就是要从根本上解决学校差距大的问题，探寻学校发展的底线，从管理标准的角度来促进学校内涵发展。标准具有普遍的约束力。要依据标准进行规范化管理，用标准加大投入、加强监督、加强约束，从根本上减少管理中的随意性。2013年教育部制定了标准与指南制定和发布规程，强化对标准体系的顶层设计。先后制定学校建设、经费投入、
3、教师编制、教育质量、仪器设施、专业教学、语言文字等标准，加快形成富有中国特色的教育标准体系。二、二、管理标准管理标准针对的问题针对的问题（一）（一）问题梳理怎样考察与检验学校办学质量？怎样衡量与评估学校办学规范？怎样科学地实施“管办评”分离？办学行为不规范，国家课程方案得不到有效落实，违规补课多、考试多、作业多，课业负担重、体罚学生、学校纪律秩序、师生关系、同学关系、学生心理、招生、收费、安全隐患等问题（二二）管理标准要解决的问题落实社会主义核心价值观、坚持立德树人；规范招生入学工作；减轻学生课业负担；提升教育教学质量；维护校园安全；促进学生体质健康；建设现代学校制度等。（三三）问题解决的策略
4、完善义务教育治理体系，推动实现学校治理的法治化、规范化。教育部组织专家在充分论证基础上，制订了义务教育学校管理标准（试行）。管理标准的制订对于深化我国教育综合改革、落实规划纲要、规范办学行为、转变政府职能具有重要的意义。三、三、管理标准管理标准的现实意义的现实意义规范办学行为、推进科学治理的现实需要（三）实现管理育人、构建和谐校园的迫切要求（二）落实规划纲要、提高管理水平的重要举措（一）转变政府职能、理顺政校关系的具体体现（四）（一）制订管理标准是落实规划纲要、提高管理水平的重要举措。教育规划纲要明确提出了建立现代学校制度、加强学校管理的要求，确定了“完善中小学学校管理制度”的具体发展任务。制
5、订管理标准，为贯彻落实教育规划纲要相关要求提供了切实可行的操作策略和检验标准，成为加强学校管理、落实教育规划纲要的重要抓手，将有效促进学校提高管理水平和效益，提升教育教学质量，实现内涵发展。（二）制订管理标准是实现管理育人、构建和谐校园的迫切要求。制订管理标准，有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律，实施科学管理、民主管理，发挥管理的育人功能，构建和谐的校园文化，促进学生全面发展。（三）制订管理标准是规范办学行为、推进科学治理的现实需要。当前，不同地区、不同学校之间管理水平存在较大差距，有的学校在管理上还有不少薄弱环节，办学行为不规范，出现了各种各样的问题，如乱招生、乱补课、乱收费，存在
6、安全隐患等。制订管理标准，解决了学校管理“管什么”和“怎么管”的问题，为学校依法办学、科学管理提供参考和依据，有利于地方教育部门规范学校办学行为，提高学校管理水平。（四）制订管理标准是转变政府职能、理顺政校关系的具体体现。转变政府职能、简政放权是本届政府的一项重要任务。深化教育领域综合改革，需要转变教育管理方式，建设服务型政府，推进管办评分离，进一步理顺政府、学校和社会的关系。制订管理标准符合教育领域简政放权的总体要求，是教育行政部门对学校进行监督、指导和服务的重要手段，是转变政府职能的具体体现。四、四、管理标准管理标准的制定过程的制定过程Company Logo广泛征求各方意见领会国家教育政
7、策文件要求和精神发挥专家工作组智库作用总结提炼学校管理基层实践经验（一）总结提炼学校管理基层实践经验管理标准所提出的92条管理要求是对各地规范义务教育学校办学行为有关规定的科学总结和高度凝练。湖南省出台了关于进一步规范普通中小学办学行为的规定，提出23条具体规定。（二）领会国家教育政策文件要求和精神管理标准起草过程中，先后搜集了40余部教育法律法规和政策文件，并对文件相关内容进行整理研究，使标准的有关要求有了政策依据。2014年4月，将社会主义核心价值观融入标准文本，体现党的十八届三中全会精神，并根据近期发布的加强中小学德育工作意见、深化课程改革落实立德树人根本任务意见、特殊教育提升计划、完善
8、优秀传统文化教育等文件的最新提法，对相应部分内容进行了调整。（三）发挥专家工作组智库作用教育部组建了由行政人员、高校教授、专业研究人员和中小学校长等各方面代表组成的专家工作组，并委托北京市海淀区教育科学研究所全程参与具体起草工作。专家工作组力图体现系统、完整、科学、合理，前瞻、引领、切合、可操作、可实现等关键词，确定了每条标准的选择依据：要体现“关爱学生、全面发展”理念和“公平”、“参与”两大取向，既面向当前学校管理迫切需要解决的问题，又反映中国教育未来发展趋势。（四）广泛征求各方意见在管理标准制定过程中，先后通过正式发函、召开研讨会等多种形式，将管理标准发给各省级教育行政部门、部分地方教育行
9、政部门、爱生学校实验区、国家教育行政学院督学班和部内有关司局，征求了教育管理人员、中小学校长、高校教授、港澳地区专家学者、教育科研人员等各方代表的意见，根据征求意见情况对标准文本进行了反复修改。五、五、管理标准管理标准的基本理念的基本理念育人为本，全面发展1安全和谐，充满活力3促进公平，提高质量2依法办学，科学治理4（一）育人为本，全面发展这是学校管理工作的最终目标，要贯彻在学校管理的各项工作之中。学生的全面发展要“坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一”，最终“促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的
10、社会主义建设者和接班人”。（二）促进公平，提高质量教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。教育规划纲要中把促进公平作为当前的国家教育政策，因此要在学校的教学管理、课程建设、学生发展、师资培养等方面，渗透公平的教育观，并以此在指导各项管理工作。（三）安全和谐，充满活力世界人权宣言中指出：儿童有权享受特别照料和协助。学校作为一种特殊的社会组织，应帮助儿童获得必要的保护和协助，让儿童在幸福、亲爱和谅解的气氛中成长，培养儿童在社会上独立生活的能力。管理标准把“安全和谐，充满活力”作为学校管理基本理念，正是为了营造一种育人环境，达到教育的本质，即最充分地发展人的个
11、性、才智和身心能力。（四）依法办学，科学治理“依法办学，科学治理”是时代对学校管理提出的要求，学校要在传统经验办学的基础上，积极探索现代学校制度。学校要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求。六、六、管理标准管理标准的内容框架的内容框架标准平等对待每位学生营造和谐安全环境促进学生全面发展引领教师专业发展提升教育教学质量建设现代学校制度基本内容6项管理职责：平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现
12、代学校制度22项管理任务：92条管理要求，力争涵盖学校管理的主要方面。（一）平等对待每位学生党的十八大报告对“大力促进教育公平”提出更高要求：努力办好人民满意的教育。“深化教育领域综合改革” ,“大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才”。管理管理职责管理任管理任务管理要求管理要求一一平平等等对待待每每位位学学生生维护维护学生学生平等平等入学入学权利权利1.1.根根据据国国家家法法律律法法规规和和教教育育行行政政部部门门的的相相关关规规定定，落落实实招招生生入入学学方方案案，公公开开范围、
13、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。范围、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。2.2.坚坚持持免免试试就就近近入入学学原原则则，不不举举办办任任何何形形式式的的入入学学或或升升学学考考试试，不不以以各各类类竞竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。3.3.实实行行均均衡衡编编班班，不不分分重重点点班班与与非非重重点点班班。编编班班过过程程邀邀请请相相关关人人员员参参加加，接接受各方监督。受各方监督。4.4.实行收费公示制度，严格执行国家关于义务教育免费的规定。实行收费公示制度，严格执行国家关于义务教育
14、免费的规定。建立建立控辍控辍保学保学工作工作机制机制5.5.执执行行国国家家学学籍籍管管理理相相关关规规定定，使使用用全全国国中中小小学学生生学学籍籍信信息息管管理理系系统统做做好好学学籍管理。籍管理。6.6.执行学生考勤制度，每天统计学生到校、上课信息，实行缺勤跟踪。执行学生考勤制度，每天统计学生到校、上课信息，实行缺勤跟踪。7.7.及及时时将将学学生生辍辍学学情情况况书书面面上上报报主主管管部部门门，在在义义务务教教育育年年限限内内为为其其保保留留学学籍籍，在学籍系统中进行标注。在学籍系统中进行标注。8.8.主动联系辍学学生家长，针对辍学原因，积极帮助学生返校。主动联系辍学学生家长，针对辍
15、学原因，积极帮助学生返校。满足满足需要需要关注关注学生学生需求需求9.9.制制定定保保障障教教育育公公平平的的制制度度，通通过过宣宣传传栏栏和和校校园园网网等等多多种种形形式式进进行行宣宣传传，不不让一名学生因学习、家庭、身体、性别等因素而受到歧视。让一名学生因学习、家庭、身体、性别等因素而受到歧视。10.10.坚坚持持合合理理便便利利原原则则满满足足适适龄龄残残疾疾儿儿童童随随班班就就读读需需要要，并并为为其其学学习习、生生活活提提供帮助。供帮助。11.11.创造条件为有特殊学习需要的学生建立资源教室，配备专兼职教师。创造条件为有特殊学习需要的学生建立资源教室，配备专兼职教师。12.12.为
16、为需需要要帮帮助助的的儿儿童童提提供供情情感感关关怀怀，优优先先满满足足留留守守儿儿童童寄寄宿宿需需求求，寄寄宿宿制制学学校可通过购买服务等形式配备服务人员。校可通过购买服务等形式配备服务人员。（二）促进学生全面发展当前，全面普及九年义务教育后，我国教育改进发展进入到了全面实施素质教育，提高教育质量，促进学生全面发展的新时期。十八大报告提出：努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二二促促进学学生生全全面面发展展提升提升学生学生道德道德品质品质13
17、.13.加加强强爱爱国国主主义义教教育育、理理想想信信念念教教育育、优优秀秀传传统统文文化化教教育育、公公民民意意识识教教育育、生生态态文文明明教教育育等等，让让学学生生熟熟记记并并践践行行社社会会主义核心价值观。主义核心价值观。14.14.贯彻落实贯彻落实中小学生守则中小学生守则，让学生内化于心，外化于行。，让学生内化于心，外化于行。15.15.发挥各学科独特育人功能，统筹课程资源，落实全员责任，体现综合育人。发挥各学科独特育人功能，统筹课程资源，落实全员责任，体现综合育人。16.16.创新德育形式，开展适合的社会实践和公益活动，增强学生社会责任感。创新德育形式，开展适合的社会实践和公益活动
18、，增强学生社会责任感。17.17.在学校管理各个环节分层开展养成教育，培养学生良好行为习惯和健康生活方式。在学校管理各个环节分层开展养成教育，培养学生良好行为习惯和健康生活方式。18.18.落落实实中中小小学学心心理理健健康康教教育育指指导导纲纲要要，将将心心理理健健康康教教育育贯贯穿穿于于教教育育教教学学全全过过程程。配配备备专专兼兼职职心心理理健健康康教教育育教教师师，根据学生身心发展特点，科学开展心理辅导。根据学生身心发展特点，科学开展心理辅导。帮助帮助学生学生学会学会学习学习19.19.营造良好的学习环境与氛围，激发和保护学生的学习兴趣，培养学生的学习自信心。营造良好的学习环境与氛围，
19、激发和保护学生的学习兴趣，培养学生的学习自信心。20.20.遵循学生认知规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好学习习惯。遵循学生认知规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好学习习惯。21.21.引导学生独立思考和主动探究，培养学生良好思维品质。引导学生独立思考和主动探究，培养学生良好思维品质。22.22.采用灵活多样的教学方法，因材施教，培养学生终身学习的能力。采用灵活多样的教学方法，因材施教，培养学生终身学习的能力。增强增强学生学生身体身体素质素质23.23.确保学生每天锻炼确保学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课，使每个学生掌握两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。小时，开足并上好体育
20、课，使每个学生掌握两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。24.24.制订并实施阳光体育运动方案，积极开展体育活动。每年举办全员参与的运动会。制订并实施阳光体育运动方案，积极开展体育活动。每年举办全员参与的运动会。25.25.落落实实国国家家学学生生体体质质健健康康标标准准，定定期期开开展展学学生生体体检检或或体体质质健健康康监监测测，重重点点监监测测学学生生的的视视力力和和营营养养状状况况，及及时时向向家家长反馈。建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。长反馈。建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。26.26.配齐体育
21、教师，加强科学锻炼指导和体育安全管理。有效利用体育场地和设施器材，满足学生体育锻炼需要。配齐体育教师，加强科学锻炼指导和体育安全管理。有效利用体育场地和设施器材，满足学生体育锻炼需要。27.27.科学合理安排学校作息时间，家校配合指导好学生课外活动，保证每天小学生科学合理安排学校作息时间，家校配合指导好学生课外活动，保证每天小学生10小时、初中生小时、初中生9小时睡眠。小时睡眠。28.28.保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设施达到规定标准，端正学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视率。保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设施达到规定标准，端正学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视率。提
22、学生提学生艺术素养艺术素养29.29.按按照照国国家家要要求求开开设设音音乐乐、美美术术、书书法法课课。利利用用当当地地教教育育资资源源，开开发发具具有有民民族、地域特色的艺术教育课程，培养学生艺术爱好。族、地域特色的艺术教育课程，培养学生艺术爱好。30.30.按按照照国国家家课课程程方方案案规规定定的的课课时时数数和和学学校校班班级级数数配配备备艺艺术术教教师师，设设置置艺艺术术教教室室和和艺艺术术活活动动室室，并并按按照照国国家家标标准准配配备备艺艺术术课课程程教教学学和和艺艺术术活活动动器器材材，满满足艺术教育基本需求。足艺术教育基本需求。31.31.面向全体学生组织开展艺术活动，因地制
23、宜建立学生艺术社团或兴趣小组。面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。32.32.充充分分利利用用社社会会艺艺术术教教育育资资源源，利利用用当当地地文文化化艺艺术术场场地地资资源源开开展展艺艺术术教教学学和和实践活动，有条件的学校可与社会艺术团体及社区建立合作关系。实践活动，有条件的学校可与社会艺术团体及社区建立合作关系。培养学生培养学生生活本领生活本领33.33.增增加加学学生生劳劳动动和和社社会会实实践践的的机机会会，适适当当布布置置学学生生家家务务劳劳动动，培培养养劳劳动动观观念念，掌握初步劳动技能。掌握初步劳动技能。34.34.为为学学生生在在校校园园内内参参
24、加加劳劳动动创创造造机机会会，采采用用“校校园园加加农农户户”等等方方式式积积极极组组织织学学生参与卫生保洁、绿植养护、种植养殖等与学生年龄相适应的劳动。生参与卫生保洁、绿植养护、种植养殖等与学生年龄相适应的劳动。35.35.充充分分利利用用各各类类综综合合实实践践基基地地，组组织织学学生生到到基基地地开开展展学学工工、学学农农等等综综合合实实践践教育活动。寒暑假布置与劳动或社会实践相关的作业。教育活动。寒暑假布置与劳动或社会实践相关的作业。36.36.指导学生利用学校资源、社区资源完成个性化作业和实践性作业。指导学生利用学校资源、社区资源完成个性化作业和实践性作业。（三）引领教师专业发展教育
25、大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。教育规划纲要提出：建设高素质的教师队伍，加强师德建设，提高教师业务水平，提高教师地位和待遇、健全教师管理制度。三三引引领教教师专业发展展加加强强教教师师管管理理和和职职业业道道德德建建设设37.37.要要求求教教师师熟熟知知和和践践行行社社会会主主义义核核心心价价值值观观。经经常常开开展展师师德德教教育育和和法法制制教教育育，增增强强教教师师立立德德树树人人的的荣誉感和责任感。荣誉感和责任感。38.38.引引导导教教师师加加强强学学习习，阅阅读读经经典典，提提高高修修养养。要要求求教教师师衣衣着着整整洁洁得得体体，语语言言规规范范健健康康，举举止止文文
26、明明礼礼貌。貌。39.39.要要求求教教师师尊尊重重学学生生人人格格，不不讽讽刺刺、挖挖苦苦、歧歧视视学学生生，不不体体罚罚或或变变相相体体罚罚学学生生，不不收收受受学学生生或或家家长长礼品，不从事有偿补课。礼品，不从事有偿补课。40.40.健全教师管理制度，保障教师合法权益，完善教师考核评价机制，激发教师的积极性和创造性。健全教师管理制度，保障教师合法权益，完善教师考核评价机制，激发教师的积极性和创造性。41.41.关心教师生活状况和身心健康，经常组织形式多样的活动，定期安排教师体检。关心教师生活状况和身心健康，经常组织形式多样的活动，定期安排教师体检。提提高高教教师师教教育育教教学学能力能
27、力42.42.组织教师认真学习课程标准，熟练掌握学科教学的基本要求。组织教师认真学习课程标准，熟练掌握学科教学的基本要求。43.43.定定期期开开展展集集体体备备课课、听听课课、说说课课、评评课课等等校校本本研研修修，研研究究教教材材、研研究究学学生生、研研究究教教法法，提提高高教教师师专业水平和教学能力。专业水平和教学能力。44.44.落落实实中中小小学学班班主主任任工工作作规规定定，制制定定班班主主任任队队伍伍培培训训计计划划，定定期期组组织织班班主主任任学学习习、交交流流和和培培训训，提高班主任组织管理和教育能力。落实班主任工作量计算、津贴、奖励、表彰等待遇和保障。提高班主任组织管理和教
28、育能力。落实班主任工作量计算、津贴、奖励、表彰等待遇和保障。45.45.加加强强教教师师教教学学基基本本功功考考核核，提提升升教教师师普普通通话话水水平平，规规范范汉汉字字书书写写，增增强强学学科科教教学学能能力力和和信信息息技技术术应用能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。应用能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。建建立立教教师师专专业业发发展展支持体系支持体系46.46.完善教师培训制度，制订教师培训规划，指导教师制定专业发展计划，建立教师专业发展档案。完善教师培训制度，制订教师培训规划，指导教师制定专业发展计划，建立教师专业发展档案。47.47.按按规规定定将将培培训训经经费费列列入
29、入学学校校预预算算，支支持持教教师师参参加加必必要要的的培培训训，落落实实每每位位教教师师五五年年不不少少于于360学学时时的的培训要求。培训要求。48.48.引进优质培训资源，定期开展专题培训，促进教研与培训有机结合，发挥校本研修基础作用。引进优质培训资源，定期开展专题培训，促进教研与培训有机结合，发挥校本研修基础作用。49.49.鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动，建设教师学习共同体。鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动，建设教师学习共同体。（四）提升教育教学质量提升教育教学质量是学校管理的根本任务，是学校的中心工作。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）提出，到2020
30、年，要实现的“战略目标”包括：提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。四四提提升升教教育育教教学学质量量建建设设适适合合学学生生发发展展的课程的课程50.50.落落实实国国家家义义务务教教育育课课程程方方案案和和课课程程标标准准，严严格格遵遵守守国国家家关关于于教教材材、教教辅辅管管理理的的相相关关规规定定，确确保保国家课程全面实施。不拔高教学要求国家课程全面实施。不拔高教学要求,不加快教学进度。不加快教学进度。51.51.落落实实综综合合实实践践活活动动课课程程要要求求，组组织织学学生生开开展展研研究究
31、性性学学习习、社社区区服服务务与与社社会会实实践践以以及及劳劳动动技技术术教教育育，培培养养学学生生的的创创新新精精神神和和实实践践能能力力，提提高高学学生生综综合合解解决决实实际际问问题题能能力力。每每学学期期组组织织一一次次综综合合实践交流活动。实践交流活动。52.52.根据学生发展需要和学校、社区的资源条件，组织开发校本课程。根据学生发展需要和学校、社区的资源条件，组织开发校本课程。53.53.引导教师创新课程实施方式，加强实践教学环节，提高课堂效率。引导教师创新课程实施方式，加强实践教学环节，提高课堂效率。实实施施以以学学生生发发展展为为本的教学本的教学54.54.定定期期开开展展教教
32、学学质质量量分分析析，研研究究学学生生的的学学习习兴兴趣趣、动动机机和和个个别别化化学学习习需需要要，采采取取有有针针对对性性的的措措施施，提高教学有效性。提高教学有效性。55.55.建建立立基基于于过过程程的的学学校校教教学学质质量量保保障障机机制制，统统筹筹课课程程、教教材材、教教学学、评评价价等等环环节节，主主动动收收集集学学生生反馈意见，及时改进教学。反馈意见，及时改进教学。56.56.采取启发式、讨论式、合作式等多种教学方式，提高学生参与课堂学习的主动性和积极性。采取启发式、讨论式、合作式等多种教学方式，提高学生参与课堂学习的主动性和积极性。57.57.合理控制作业量，布置分层作业，
33、创新作业方式。合理控制作业量，布置分层作业，创新作业方式。建建立立促促进进学学生生发发展展的的评评价价体体系系58.58.实实施施综综合合素素质质评评价价，重重点点考考察察学学生生的的品品德德发发展展、学学业业水水平平、身身心心健健康康、兴兴趣趣特特长长、实实践践能能力力等等方面的发展情况。对照中小学教育质量综合评价改革指标体系，开展检查，改进教育教学。方面的发展情况。对照中小学教育质量综合评价改革指标体系，开展检查，改进教育教学。59.59.建立学生综合素质档案，做好学生成长记录，真实反映学生发展状况。建立学生综合素质档案，做好学生成长记录，真实反映学生发展状况。60.60.减减少少考考试试
34、次次数数，实实行行等等级级加加评评语语的的评评价价方方式式。考考试试内内容容不不超超出出课课程程标标准准，考考试试成成绩绩不不进进行行公公开开排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。提提供供便便利利实实用用的的教教学资源学资源61.61.按照规定配置教学资源和设施设备，指定专人负责，建立资产台账，定期维护保养。按照规定配置教学资源和设施设备，指定专人负责，建立资产台账，定期维护保养。62.62.建立图书馆（室）、实验室、功能教室等的使用管理制度，面向学生充分开放，提高使用效益。建立图书馆（室）、实验室、功能教室等的使用管理制度，面向学生充分开放，提高使用效益
35、。（五）营造和谐安全环境校园环境是学生学习、生活的主要组成部分，保障学生的健康和安全是学校一切工作的基础。2006年修订的义务教育法分别从学校建设、政府责任、学校内部安全管理制度建设以及各主体违法应承担的责任等方面作出了明确规定。五五营营造造和和谐谐安安全全环环境境建建立立切切实实可可行行的的安安全全与与健健康康管理制度管理制度63.63.积积极极借借助助政政府府部部门门、社社会会力力量量、专专业业组组织织，构构建建学学校校安安全全风风险险管管理理体体系系。组组织织教教职职工工学学习习有有关关安安全工作的法律法规，落实全工作的法律法规，落实中小学校岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指南。64
36、.64.建建立立健健全全学学校校安安全全卫卫生生管管理理制制度度和和工工作作机机制制，采采取取切切实实措措施施，确确保保学学校校师师生生人人身身安安全全、食食品品饮饮水水安全、设施安全和活动安全。有校车的学校严格执行国家校车安全管理制度。安全、设施安全和活动安全。有校车的学校严格执行国家校车安全管理制度。65.65.制制订订突突发发事事件件应应急急预预案案，预预防防和和应应对对溺溺水水、交交通通事事故故、不不法法分分子子入入侵侵、校校园园暴暴力力、自自然然灾灾害害和和公公共卫生事件。共卫生事件。建建设设安安全全卫卫生生的的学学校校基基础础设设施施66.66.配备保障学生安全与健康的基本设施和设
37、备，落实人防、物防和技防等相关要求。配备保障学生安全与健康的基本设施和设备，落实人防、物防和技防等相关要求。67.67.将将校校舍舍安安全全信信息息等等录录入入国国家家教教育育信信息息管管理理系系统统并并及及时时更更新新，定定期期对对校校舍舍、食食堂堂、厕厕所所、体体育育场场地地和和器器材材、消消防防设设施施、饮饮用用水水设设施施等等进进行行检检查查，及及时时消消除除安安全全卫卫生生隐隐患患。校校舍舍安安全全隐隐患患要要向向主主管管部部门门及时书面报告。及时书面报告。68.68.设立卫生室或保健室，按要求配备专兼职医务人员，落实日常卫生保健制度。设立卫生室或保健室，按要求配备专兼职医务人员，落
38、实日常卫生保健制度。69.69.设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗，定期更换宣传内容。设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗，定期更换宣传内容。开开展展以以生生活活技技能能为为基基础础的的安安全全健健康康教教育育70.70.有计划地开展生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育。有计划地开展生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育。71.71.普及疾病预防、饮食卫生常识以及生长发育和青春期保健知识。普及疾病预防、饮食卫生常识以及生长发育和青春期保健知识。 72.72.落实落实中小学幼儿园应急疏散演练指南中小学幼儿园应急疏散演练指南，提高师生应对突发事件和自救自护能力。，提高师生应
39、对突发事件和自救自护能力。营营造造尊尊重重包包容容的的学学校文化校文化73.73.树立尊重差异的意识，尊重不同民族文化和地域文化，营造多元包容、和睦相处的环境。树立尊重差异的意识，尊重不同民族文化和地域文化，营造多元包容、和睦相处的环境。74.74.培培养养学学生生法法律律意意识识和和规规则则意意识识，营营造造体体现现法法治治精精神神的的校校园园文文化化氛氛围围。教教育育引引导导学学生生依依法法上上网网、文文明上网、健康上网、安全上网。明上网、健康上网、安全上网。75.75.做做好好校校园园绿绿化化、美美化化、净净化化工工作作，合合理理布布置置和和设设计计校校园园，有有效效利利用用空空间间和和
40、墙墙面面，建建设设生生态态校校园园、文化校园，发挥环境育人功能。文化校园，发挥环境育人功能。76.76.每年通过科技节、艺术节等形式，因地制宜组织丰富多彩的学校活动。每年通过科技节、艺术节等形式，因地制宜组织丰富多彩的学校活动。（六）建设现代学校制度国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）（以下简称教育规划纲要）第三十八条提出：适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。六六建建设设现现代代学学校校制制度度提升提升依法依法科学科学管理管理能力能力77.77.每每年年组组织织学学习习教教育育法法、义义务务教教育
41、育法法、教教师师法法和和未未成成年年人人保保护护法法等等法法律律，增增强强法法治观念，提升依法治校能力。治观念，提升依法治校能力。78.78.依法制定学校章程，规范学校治理行为，提升学校治理水平。依法制定学校章程，规范学校治理行为，提升学校治理水平。79.79.制定学校发展规划，确定年度实施方案，客观评估办学绩效。制定学校发展规划，确定年度实施方案，客观评估办学绩效。80.80.健全管理制度，建立便捷规范的办事程序，完善内部机构组织规则、议事规则等。健全管理制度，建立便捷规范的办事程序，完善内部机构组织规则、议事规则等。81.81.指定专人负责学校法制事务，或聘请专业机构、人员作为法律顾问协助
42、学校处理法制事务。指定专人负责学校法制事务，或聘请专业机构、人员作为法律顾问协助学校处理法制事务。建立建立健全健全民主民主管理管理制度制度82.82.定期召开校务会议，民主决策学校重大事项。定期召开校务会议，民主决策学校重大事项。83.83.发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。84.84.健全教职工代表大会制度，涉及教职工切身利益及学校发展的重要事项，提交教代会讨论通过。健全教职工代表大会制度，涉及教职工切身利益及学校发展的重要事项，提交教代会讨论通过。85.85.设设置置信信息息公公告告栏栏，公公开开校校务务信信息息，保
43、保证证教教职职工工、学学生生、相相关关社社会会公公众众对对学学校校重重大大事事项项、重重要要制制度度的知情权。的知情权。86.86.落落实实学学校校领领导导接接待待日日制制度度，设设立立校校长长信信箱箱，搭搭建建信信息息沟沟通通平平台台，听听取取学学生生、教教职职工工和和家家长长的的意意见见和建议。和建议。87.87.发挥少先队、共青团、学生会、学生社团的作用，引导学生自我管理或参与学校治理。发挥少先队、共青团、学生会、学生社团的作用，引导学生自我管理或参与学校治理。88.88.建立师生申诉调解机制，畅通师生权利的救助渠道。建立师生申诉调解机制，畅通师生权利的救助渠道。构建构建和谐和谐家庭家庭
44、学校学校社区社区合作合作关系关系89.89.完善家长委员会，设立学校开放日，邀请家长参与学校治理，形成育人合力。完善家长委员会，设立学校开放日，邀请家长参与学校治理，形成育人合力。90.90.引入社会和利益相关者的监督，密切学校与社区联系，促进社区代表参与学校治理。引入社会和利益相关者的监督，密切学校与社区联系，促进社区代表参与学校治理。91.91.主动争取社会资源和社会力量支持学校改革发展。主动争取社会资源和社会力量支持学校改革发展。92.92.有序开放学校体育文化设施，服务社区居民。有序开放学校体育文化设施，服务社区居民。七、七、管理标准管理标准的主要特点的主要特点1 1突出促进教育公平的
45、基本理念2 23 34 45 56 67 78 8关注提高教育教学质量的核心工作落实立德树人根本任务 强调培育和践行社会主义核心价值观的教育导向切实关注减轻学生过重课业负担问题高度关注教师队伍建设强调维护校园安全稳定关注现代学校制度建设9 9关注学生身心健康（一）基于现实问题解决的逻辑起点管理标准起草组先后对我国义务教育学校中普遍存在问题，进行了系统的讨论和分析，经历了一个广泛收集、分析比较、归纳总结的过程。通过运用社会科学普遍采用的“问题树”的分析方法，对我国当前义务教育中存在的问题进行了系统的归纳分析，形成了关于我国义务教育发展阶段、水平、质量和存在问题的基本判断。（二）着力构建学校治理体
46、系的制定思想学校内部治理体系建设包括两个层面：一是学校内部治理体系，关注学校这种教育组织的运行和治理状况，关注具体的教育教学过程，关注学校运行的规则体系。二是学校外部治理体系，不仅涉及学校法人的内部治理结构，涉及学校内部管理体制的完善问题，还涉及到学校与教育行政部门的关系、与社会（社区）的关系。（三）思想引领与实践导向并重的内容体系作为义务教育阶段的学校管理标准，既应该具有思想超前性、理念的先进性，又应该具有实践的约束力、规范性。要能够对办学主体进行思想引领，同时，又要能够为办学者提供实践依据。教育行政管理者则可以依据标准进行规范化管理，用标准加大投入、加强监督、加强约束，从根本上减少管理中的
47、随意性。（四）注重可操作性和可检测性的实施要求依据国际上制定各种管理标准的惯例，这次管理标准没有提出一些空洞的教育理念，而是采用了层层分解的方法，把若干先进的管理理念分解成为具体的、细节化的管理要求，力图最大限度做到精细化、可操作性和可检测性。在第59条中提出“不拔高教学要求，不加快教学进度”。八、八、管理标准管理标准的实施要求的实施要求实施要求是对管理标准如何使用的说明，明确了管理标准的适用范围，从各级教育部门如何使用标准、义务教育学校如何落实标准、教育督导部门如何开展专项督导等角度和层面对管理标准的贯彻实施提出了具体要求，为管理标准的落实指明了方向。实施要求1本标准是对学校管理的基本要求，
48、适用于全国所有义务教育阶段的学校。鉴于全国各地区的差异，各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本标准和本地实际提出实施意见，细化标准要求。在实施过程中要因地制宜，分类指导，分步实施，逐步完善，促进当地学校治理水平的提升。实施要求2本标准对学校治理工作提出具体要求，是学校工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要将本标准作为校长和教师培训的重要内容，结合当地情况，开展有针对性的培训，使广大校长和教师充分了解基本要求，掌握精神实质，指导具体工作。实施要求3学校要将本标准作为学校治理的基本依据，树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度，完善工作机制。校长和教师要按照本标准的要求规范自身的管理和教育、教学行为，把标准的各项要求落到实处。实施要求4教育督导部门应按照本标准修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准，开展督导评估工作，促进学校规范办学、科学管理，提高教育质量和办学水平。谢谢！谢谢！
