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1、安全生产管理安全生产管理服务政府服务行业服务会员目目录录第一章第一章安全生产管理概述安全生产管理概述第二章第二章生产经营单位的安全生产经营单位的安全生产管理要生产管理要第三章第三章安全生产责任安全生产责任第四章第四章安全教育培训安全教育培训服务政府服务行业服务会员目目录录第五章第五章施工单位的安全管理措施工单位的安全管理措第六章第六章重大事故应急预案重大事故应急预案第七章第七章生产安全事故调查处理生产安全事故调查处理第八章第八章安全生产监督监察安全生产监督监察服务政府服务行业服务会员第一章安全生产管理概述安全生产管理概述服务政府服务行业服务会员第一节第一节安全生产管理的基本概念安全生产管理的基
2、本概念服务政府服务行业服务会员一、安全与危险一、安全与危险（一）危险（一）危险（二）安全（二）安全安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害、没有危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产的伤害、没有危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产损失的状态、因此，安全不但包括人身安全，还包括财损失的状态、因此，安全不但包括人身安全，还包括财产安全。安全与危险是相对的概念，她们是人们对生产、产安全。安全与危险是相对的概念，她们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人生伤亡的综合认识，生活中是否可能遭受健康损害和人生伤亡的综合认识，无论是安全还是危险都是相对的。在生产经
3、营活动中，无论是安全还是危险都是相对的。在生产经营活动中，安全问题无所不在，无时不有，安全与危险并存，并且安全问题无所不在，无时不有，安全与危险并存，并且相互转化，就看人们如何对待。又是看来很危险的事，相互转化，就看人们如何对待。又是看来很危险的事，由于人们在思想上给予了足够的重视，措施暴力，方法由于人们在思想上给予了足够的重视，措施暴力，方法得当，防护有效，把危险转化成安全。得当，防护有效，把危险转化成安全。服务政府服务行业服务会员（三）本质安全（三）本质安全狭义的本质安全是指机器、设备本身所狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统发生故障时，机器设备能够自具有的安全性能。当
4、系统发生故障时，机器设备能够自动防止操作失误或引发事故：即使由于人为操作失误，动防止操作失误或引发事故：即使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除，切换或安全地停止运转，从设备系统也能够自动排除，切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全。广泛的本质安全是指而保障人身、设备和财产的安全。广泛的本质安全是指“人人机机环境环境管理管理”这一系统表现出的安全性能。这一系统表现出的安全性能。简单来说就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整简单来说就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。本质安全理念认为，所有事故都是可个系统安全可靠。本质安全理念认为，所有事故都是可以预防和避
5、免的：一是人的安全可靠性。而是物的安全以预防和避免的：一是人的安全可靠性。而是物的安全可靠性。三十系统的安全可靠性。四是管理规范和持续可靠性。三十系统的安全可靠性。四是管理规范和持续改进。改进。服务政府服务行业服务会员二、安全生产管理二、安全生产管理（一）安全生产安全生产是指为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动；是为了使生产过程在符合物质条件和工作程序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。服务政府服务行业服务会员（二）安全生产管理（二）安全生产管理安全生产管理，就是针对人们生产安全生产管理，就
6、是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、智慧、协调控通过人们的努力，进行有关决策、计划、智慧、协调控制和不断改进等一系列活动实现生产过程中人与机器设制和不断改进等一系列活动实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目的是保证在生产经营活动中的人安全生产管理的目的是保证在生产经营活动中的人身安全、财产安全；只有做到这一点才能促进生产发展；身安全、财产安全；只有做到这一点才能促进生产发展；才能做到为员工的生命负责，
7、为员工的家庭负责，从而才能做到为员工的生命负责，为员工的家庭负责，从而为社会；才能促进社会和谐稳定。为社会；才能促进社会和谐稳定。服务政府服务行业服务会员（四）安全生产目标管理（四）安全生产目标管理安全生产管理目标是指根据企安全生产管理目标是指根据企业的整体目标，在分析了外部环境和内部条件的基础上，业的整体目标，在分析了外部环境和内部条件的基础上，确定的安全生产所要达到的目标。安全生产目标管理的确定的安全生产所要达到的目标。安全生产目标管理的任务是：确定目标、明确责任、落实措施、严格考核、任务是：确定目标、明确责任、落实措施、严格考核、实施奖惩。安全生产目标管理的基本内容包括：目标体实施奖惩。
8、安全生产目标管理的基本内容包括：目标体系的确立、目标的实施、目标成果的检查与考核等。对系的确立、目标的实施、目标成果的检查与考核等。对目标体系的具体要求包括以下几方面；目标体系的具体要求包括以下几方面；确定切实可行的目标值确定切实可行的目标值根据安全目标的要求制定实施办法。根据安全目标的要求制定实施办法。明确具体的考核标准和奖惩方法。明确具体的考核标准和奖惩方法。服务政府服务行业服务会员安全目标管理要与安全责任制挂钩，层层分解，逐级负安全目标管理要与安全责任制挂钩，层层分解，逐级负责，充分调动各级组织和全体员工的积极性，以保证安责，充分调动各级组织和全体员工的积极性，以保证安全管理目标的实现。
9、全管理目标的实现。安全生产目标管理要和企业的生产经营目标责任制挂钩安全生产目标管理要和企业的生产经营目标责任制挂钩服务政府服务行业服务会员（五）安全生产管理制度（五）安全生产管理制度安全生产管理制度是企安全生产管理制度是企业规章制度的组成部分，是根据国家法律、法规业规章制度的组成部分，是根据国家法律、法规结合企业自身的特点和要求制定的一整套规章制结合企业自身的特点和要求制定的一整套规章制度。度。三、事故、事故隐患三、事故、事故隐患（一）事故（一）事故所谓事故是指人们在进行有目的活动所谓事故是指人们在进行有目的活动过程中，发生了违背人们意愿的死亡、伤害、职过程中，发生了违背人们意愿的死亡、伤害、
10、职业病、财产损失、工作环境破的等不幸事件，或业病、财产损失、工作环境破的等不幸事件，或超出规定要求的不利环境影响的意外情况或事件，超出规定要求的不利环境影响的意外情况或事件，使其有目的的活动暂时或永久地停止。使其有目的的活动暂时或永久地停止。服务政府服务行业服务会员（二）事故隐患（二）事故隐患现代汉语词典现代汉语词典对隐患的解释是，隐患时潜藏着对隐患的解释是，隐患时潜藏着的祸患。即隐藏不露、潜伏的危险性大的事故或灾害。事故隐患的祸患。即隐藏不露、潜伏的危险性大的事故或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状
11、态和管理上的缺陷。状态和管理上的缺陷。（三）事故预防与控制的基本原则（三）事故预防与控制的基本原则事故预防与控制包括两部分内事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施
12、。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要全管理对策主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要使人知道。在哪里存在危险源、如何导致事故，事故的可能性和使人知道。在哪里存在危险源、如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。安全管理措施则是严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。要求必须怎么做。服务政府服务行业服务会员四、安全生产的其他相关概念1、工作条件：、工作条件：2、安全生产条件：为满足安全生产而准备和创
13、造的各种、安全生产条件：为满足安全生产而准备和创造的各种各样条件、因素及组合。各样条件、因素及组合。3、安全状况：是指不因人、机、环境的相互作用而导致、安全状况：是指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失的状况。系统失效、人员伤害或其他损失的状况。4、不安全行为：指能造成事故的人为错误、不安全行为：指能造成事故的人为错误5、不安全状态：指可能导致事故发生的物质条件、不安全状态：指可能导致事故发生的物质条件6、安全生产能力：安全生产条件和安全生产业绩的组合、安全生产能力：安全生产条件和安全生产业绩的组合7、危险源：可能导致死亡；伤害、职业病、财产损失、危险源：可能导致死亡；
14、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏。或这些情况组合的根源和状态。工作环境破坏。或这些情况组合的根源和状态。服务政府服务行业服务会员8、风险、风险:是活动或事件消极的、人们不希望的后果发生的潜在可能是活动或事件消极的、人们不希望的后果发生的潜在可能性性9、特种设备：由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易、特种设备：由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故能造成人员伤亡及重大经济损失的发生事故，并且一旦发生事故能造成人员伤亡及重大经济损失的设备。设备。10、特种设备：由国家认定的，对操作作者本人及周围人员和设备、特种设备：由国家认定的，对操作作者本人及周围人员
15、和设备安全可能或为重大危险因素的作业。安全可能或为重大危险因素的作业。11、劳动保护：是指保护劳动者在生产过程中安全与健康。、劳动保护：是指保护劳动者在生产过程中安全与健康。12、特种劳动保护：由国家认定的，在易发生伤害及职业危害的场、特种劳动保护：由国家认定的，在易发生伤害及职业危害的场合，供职工穿戴或使用的劳动保护用品。合，供职工穿戴或使用的劳动保护用品。13、有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害职工健康的所有、有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害职工健康的所有物质的总称。物质的总称。服务政府服务行业服务会员14、有毒物质：作用于生物体，能使机体发生暂时或永久性病变，导、有毒物质：
16、作用于生物体，能使机体发生暂时或永久性病变，导致疾病或死亡的物质。致疾病或死亡的物质。15、危险因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成损坏的、危险因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成损坏的因素因素16、防护措施：为避免职工在作业时，身体的某些部位误入危险区或、防护措施：为避免职工在作业时，身体的某些部位误入危险区或接触有害物质，而采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护的措施接触有害物质，而采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护的措施或手段。或手段。17、个人防护用品：为使职工在生产活动中，免遭或减轻事故或职业、个人防护用品：为使职工在生产活动中，免遭或减轻事故或职业危害因素的伤害
17、，而提供的个人穿戴用品危害因素的伤害，而提供的个人穿戴用品18、职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目、职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施取的相应措施19、职业卫生：以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素伤害为职业卫生：以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素伤害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。采取的相应措施。服务政府服务行业
18、服务会员20、女职工劳动保护：针对女职工在经期、孕期、哺乳期的生、女职工劳动保护：针对女职工在经期、孕期、哺乳期的生理特点，在工作任务分配合工作时间等方面进行特殊保护理特点，在工作任务分配合工作时间等方面进行特殊保护21、未成年劳动保护：针对未成年工人（已满、未成年劳动保护：针对未成年工人（已满16周岁，不满周岁，不满18周岁）的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的周岁）的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的特殊保护特殊保护22、职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在、职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有
19、害物职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的，国家公布的职业病分类和目录所列的，质等因素而引起的，国家公布的职业病分类和目录所列的，并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。23、违章指挥：安排或指挥职工违反国家有关安全的法律、法、违章指挥：安排或指挥职工违反国家有关安全的法律、法规、规章制度和操作规程进行作业的行为。规、规章制度和操作规程进行作业的行为。24、违章操作：职工不遵守规章制度，冒险进行操作的行为。、违章操作：职工不遵守规章制度，冒险进行操作的行为。服务政府服务行业服务会员第二节第二节我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针服务
20、政府服务行业服务会员一、我国现阶段的安全生产管理方针一、我国现阶段的安全生产管理方针我国现阶段的安全生产管理方针我国现阶段的安全生产管理方针是：安全第一，预防为主，综合治理是：安全第一，预防为主，综合治理二、我国现阶段安全生产管理方针的由来二、我国现阶段安全生产管理方针的由来1978年以来，我国国有统配煤矿贯彻执行年以来，我国国有统配煤矿贯彻执行“安全第一，预防为主，安全第一，预防为主，综合治理，全面推进综合治理，全面推进”的方针，出现了持续稳定发展的势头，产量的方针，出现了持续稳定发展的势头，产量逐年增长，安全状况有所好转。统配煤矿百万吨死亡率呈逐年下降逐年增长，安全状况有所好转。统配煤矿百
21、万吨死亡率呈逐年下降趋势。把趋势。把“综合治理综合治理”充实到安全生产管理方针当中，始于中国共充实到安全生产管理方针当中，始于中国共产党第十六届中央委员会第五次会议通过的产党第十六届中央委员会第五次会议通过的中共中央关于制定十中共中央关于制定十一五规划的建设一五规划的建设，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于步明确。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于2006年年1月月23日日24日，在北京召开的安全生产工作会议上指出：日，在北京召开的安全生产工作会议上指出：“加强安全生加强安全生产工作，要以邓小平理
22、论和产工作，要以邓小平理论和三个代表三个代表重要思想为指导，以科学重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持发展观统领全局，坚持安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理，坚持，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。”服务政府服务行业服务会员三三正确认识我国现阶段的安全生产管理方针正确认识我国现阶段的安全生产管理方针（一）现阶段的安全生产管理方针充分体现了近（一）现阶段的安全生产管理方针充分体现了近年来安全生产工作的规律特点年来安全生产工作的规律特点把把“综合治理综合治理”充实到安全生产管理方针之中，充实到安全
23、生产管理方针之中，反映了今年来我国在进一步改革开放过程中，安反映了今年来我国在进一步改革开放过程中，安全生产工作面临着多种经济所有制并存，而法治全生产工作面临着多种经济所有制并存，而法治不健全完善、体制机制尚未理顺，充分反映了近不健全完善、体制机制尚未理顺，充分反映了近年安全生产工作规律特点年安全生产工作规律特点（二）安全生产管理方针是完整的统一体（二）安全生产管理方针是完整的统一体服务政府服务行业服务会员（三）生产趋好考验（三）生产趋好考验“安全第一安全第一”（四）治理之前体现（四）治理之前体现“预防为主预防为主”（五）为了预防必须（五）为了预防必须“综合治理综合治理”第一，为实行第一，为实
24、行“预预防为主防为主”扫除障碍；第二，为达到预防效果提供条件，扫除障碍；第二，为达到预防效果提供条件，治理，包括依法治理和以管治理，需要立法严密、执法治理，包括依法治理和以管治理，需要立法严密、执法严明、监管有力、指导有术，综合，由于事发多处。事严明、监管有力、指导有术，综合，由于事发多处。事源多方，应已强化行业管理为主线，已使治理的任务落源多方，应已强化行业管理为主线，已使治理的任务落到实处。安全生产十二字方针，简明而又全面。到实处。安全生产十二字方针，简明而又全面。“预防预防”是中心，是中心，“预预”字是关键字是关键（六）（六）“大安全大安全”和和“亚安全亚安全”（七）贯彻党的安全生产管理
25、方针，必须坚持标本兼治，（七）贯彻党的安全生产管理方针，必须坚持标本兼治，重在治本重在治本服务政府服务行业服务会员第三节第三节我国目前的安全生产管理体制我国目前的安全生产管理体制服务政府服务行业服务会员完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产管理目标的组织保证。我国目内容，也是实现安全生产管理目标的组织保证。我国目前的安全管理体制是：企业负责，行业管理，国家监察，前的安全管理体制是：企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵
26、章守纪群众监督，劳动者遵章守纪1、企业负责、企业负责2、行业管理、行业管理3、国家监察、国家监察4、群众监督、群众监督5、劳动者遵章守纪、劳动者遵章守纪服务政府服务行业服务会员第二章第二章生产经营单位的安全生产经营单位的安全生产管理要求生产管理要求服务政府服务行业服务会员第一节第一节安全生产管理原则安全生产管理原则服务政府服务行业服务会员一、企业主要负责人代表应该是本单位安全生产的第一责一、企业主要负责人代表应该是本单位安全生产的第一责任人。任人。二、生产经营活动二、生产经营活动“五同时五同时”原则原则“五同时五同时”是指企业是指企业的领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、评价生的领导和主管
27、部门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营的时候。要同时策化、同时布置、同时检查、同产经营的时候。要同时策化、同时布置、同时检查、同时总结、同时评价安全工作。时总结、同时评价安全工作。三、建设项目三、建设项目“三同时三同时”原则原则“三同时三同时”是指我国新建、是指我国新建、扩建、改建的基本建设项目以及技术改造项目中。其劳扩建、改建的基本建设项目以及技术改造项目中。其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。必须与主体动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合劳动安全卫生要求。投产后符
28、合劳动安全卫生要求。服务政府服务行业服务会员（一）（一）“三同时三同时”的必要性的必要性“三同时三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。是一种事前保障措施。“三同时三同时”对贯彻落实对贯彻落实“安全第安全第一、预防为主、综合治理一、预防为主、综合治理”方针，改善劳动者的劳动条方针，改善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会主义经济的发展，具件，防止发生工伤事故，促进社会主义经济的发展，具有重要意义。有重要意义。（二）（二）“三同时三同时”的主要法律依据的主要法律依据劳动法劳动法第六章第五十三条明确要求第六章第五十三条明确要求
29、安全生产法安全生产法第二十四条规定第二十四条规定职业病防治法职业病防治法第六十条规定第六十条规定服务政府服务行业服务会员建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部第（原劳动部第3号令）号令）是目前从事是目前从事“三同时三同时”监察工作最为明确、具体的法规：监察工作最为明确、具体的法规：建设建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（原劳动部第（原劳动部第11号令）都是原劳动部第号令）都是原劳动部第3号令的配套规章。号令的配套规章。（三）（三）“三同时三同时”的具体要求的具体要求“三同时三同
30、时”制度的实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验制度的实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收者应按收者应按“三同时三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容。的规定进行审查验收，具体包括以下内容。1、可行性研究阶段、可行性研究阶段2、初步设计阶段、初步设计阶段3、施工阶段、施工阶段4、试生产阶段、试生产阶段6、竣工验收阶段、竣工验收阶段服务政府服务行业服务会员四四事故调查处理事故调查处理“四不放过四不放过”原则原则“四不放过原则四不放过原则”是指调查处理工伤事故时，必须坚持是指调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教事故原因分析不清不放过，事故责任者
31、和群众没受到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任者没受到育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任者没受到处理不放过的原则。处理不放过的原则。五五安全隐患整改安全隐患整改“五定五定”原则原则对安全检查工作中发现的安全隐患，要采取对安全检查工作中发现的安全隐患，要采取“五定五定”原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成单位及具体人员、定整改验收人。定整改完成单位及具体人员、定整改验收人。服务政府服务行业服务会员六六安全生产管理安全生产管理“六个坚持六个坚持”原则原则（一）坚持管生产的同时管安全（一）坚持管生产的同时管安全（
32、二）坚持目标管理（二）坚持目标管理（三）坚持预防为主（三）坚持预防为主（四）坚持全员管理（四）坚持全员管理（五）坚持过程控制（五）坚持过程控制（六）坚持持续改进（六）坚持持续改进服务政府服务行业服务会员第二节第二节安全生产投入安全生产投入服务政府服务行业服务会员安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求安全生产投入资金具体由谁来保证，依据该单安全生产投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。一般来说，股份制企业、合资企位的性质而定。一般来说，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户国有
33、企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。等个体经济组织由投资人予以保证。1、安全生产投入主要用于以下方面：、安全生产投入主要用于以下方面：2、建设安全技术措施工程、建设安全技术措施工程3、增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等、增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；以及这些安全设备的日常维护；服务政府服务行业服务会员4、按国家标准为职工配备劳动保护用品、按国家标准为职工配备劳动保护用品5、职工的安全生产教育和培训、职工的安全生产教育和培训6、其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和、其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和落实生产安
34、全事故应急救援的预案等。落实生产安全事故应急救援的预案等。服务政府服务行业服务会员二、安全生产费用的计取原则二、安全生产费用的计取原则1、安全生产费用按照、安全生产费用按照高危行业企业安全生产费用财务高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法管理暂行办法（财企（财企【2006】478号）规定，以建筑号）规定，以建筑安装工程造价为计取依据。安装工程造价为计取依据。2、通信建设工程为建安工程费的、通信建设工程为建安工程费的1%计取，计列在通信工计取，计列在通信工程概预算表五第九项。程概预算表五第九项。3、各行业、各主管部门可根据本行业、本地区的实际情、各行业、各主管部门可根据本行业、本地区的实际情况
35、，测定并公布安全生产费率，但不得低于本规定的提况，测定并公布安全生产费率，但不得低于本规定的提取标准。取标准。服务政府服务行业服务会员4、安全生产费用在编制概（预）算时计列、安全生产费用在编制概（预）算时计列5、投标文件中，应当单列安全生产费用项目清单、投标文件中，应当单列安全生产费用项目清单6、投标方应按招标文件中单列的安全生产费用项目清单、投标方应按招标文件中单列的安全生产费用项目清单和主管部门测定的费率单独报价，并且不得删减。和主管部门测定的费率单独报价，并且不得删减。服务政府服务行业服务会员三、安全生产费用的支付原则三、安全生产费用的支付原则1、建设单位与施工单位应在施工合同中明确安全
36、生产费、建设单位与施工单位应在施工合同中明确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。款。2、建设单位应在合同签订之日起五日内预付安全生产费、建设单位应在合同签订之日起五日内预付安全生产费用，合同期在一年以内的，预付安全生产费用不得低于用，合同期在一年以内的，预付安全生产费用不得低于该费用总额的该费用总额的70%；合同工期在一年以上的，预付安全；合同工期在一年以上的，预付安全生产费用不得低于该费用总额的生产费用不得低于该费用总额的50%3、建设单位在申领施工许可证或报批开工报告时，应当、建设单位在申领施工许可证或报批开工报告时
37、，应当提交安全生产费用预付凭证和安全生产费用支付计划。提交安全生产费用预付凭证和安全生产费用支付计划。作为保证工程安全的具体措施。作为保证工程安全的具体措施。服务政府服务行业服务会员4、施工企业在工程量或施工进度完成、施工企业在工程量或施工进度完成50%时，项目负责人应按监时，项目负责人应按监理规范要求填报理规范要求填报其余安全生产费用支付申请表其余安全生产费用支付申请表报监理企业。报监理企业。监理应审核工程进度和现场安全管理情况，然后总监方可签署监理应审核工程进度和现场安全管理情况，然后总监方可签署“支付证书支付证书”，提交给建设单位及时支付。，提交给建设单位及时支付。5、施工过程中出现工程
38、变更时，应按合同的约定办理工程变更价、施工过程中出现工程变更时，应按合同的约定办理工程变更价款，并按安全生产费率生产费用支付凭证。款，并按安全生产费率生产费用支付凭证。6、进行竣工验收或办理竣工验收备案手续时，建设单位应向建设、进行竣工验收或办理竣工验收备案手续时，建设单位应向建设主管部门提交安全生产费用支付凭证。主管部门提交安全生产费用支付凭证。7、实行工程总承包的，总包单位依法将工程分包给其他单位的，、实行工程总承包的，总包单位依法将工程分包给其他单位的，总包单位应与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的分包总包单位应与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的分包工程的安全生产费用。工程
39、的安全生产费用。8、监理企业应当及时提醒建设单位支付安全生产费用。、监理企业应当及时提醒建设单位支付安全生产费用。服务政府服务行业服务会员三、暗示生产管理机构的作用三、暗示生产管理机构的作用安全生产管安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。落实等等。服务政府服务行业服务会员四、安全生产费用的使用四、安全生产费用的使用1、安全生产费
40、用实行专户核算。、安全生产费用实行专户核算。2、施工企业应建立安全生产费用管理制度和项目安全生、施工企业应建立安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度，明确安全生产费用使用的管理程序、产费用核算制度，明确安全生产费用使用的管理程序、职责及权限。职责及权限。3、总包单位对工程项目安全生产费用的使用负总责，分、总包单位对工程项目安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用复杂。包单位对所分包工程的安全生产费用的使用复杂。4、监理企业应对施工企业在施工现场落实安全生产费用、监理企业应对施工企业在施工现场落实安全生产费用情况进行监理。情况进行监理。服务政府服务行业服务会员5
41、及时整改各种事故隐患及时整改各种事故隐患6.监督安全生产责任制的落实监督安全生产责任制的落实7.协助参与事故调查，提供相关信息、资料等。协助参与事故调查，提供相关信息、资料等。8.实施现场检查，及时纠正违规，必要时可下令实施现场检查，及时纠正违规，必要时可下令停工整顿。停工整顿。9.负责编制企业应急预案，协助施工项目部编制负责编制企业应急预案，协助施工项目部编制现场应急预案。现场应急预案。服务政府服务行业服务会员五、安全生产管理机构设置及人员配备的要求五、安全生产管理机构设置及人员配备的要求矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当
42、设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人一下的，应专职安全生产管理人员；从业人员在三百人一下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关技术资格的工程技术人员提供安全生有国家规定的相关技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款
43、规定委托工程技术产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。由本单位负责。服务政府服务行业服务会员五、通信施工企业安全生产管理机构设置原则五、通信施工企业安全生产管理机构设置原则通信施工企业应当按照通信施工企业应当按照建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的规定，建立健全以企业法人代表为第一责任人的安的规定，建立健全以企业法人代表为第一责任人的安全生产保证系统，设立专门的安全生产管理机构，配备全生产保证系统，设立专门的安全生产管理机构，配备符合符合“工信部工信部”要求的安
44、全生产管理人员，专职安全生要求的安全生产管理人员，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行监督检查。产管理人员负责对安全生产进行监督检查。六、一般原则六、一般原则1、企业一级安全生产管理机构的设置、企业一级安全生产管理机构的设置2、项目部安全机构的设置、项目部安全机构的设置3、生产班组安全管理、生产班组安全管理服务政府服务行业服务会员七、通信信息网络系统集成企业安全生产管理人员要求七、通信信息网络系统集成企业安全生产管理人员要求1、甲级施工企业安全生产管理人员要求：企业主要负责人、甲级施工企业安全生产管理人员要求：企业主要负责人应当取得工信部或者级通管局核发的应当取得工信部或者级通管局核发的安全
45、生产考核合格安全生产考核合格证书证书（A类），人数不少于类），人数不少于4人；企业项目负责人应取人；企业项目负责人应取得得证书证书（B类），人数不少于类），人数不少于30人，企业专职安全生人，企业专职安全生产管理人员应取得产管理人员应取得证书证书（C类），人数不少于类），人数不少于8人。人。2、乙级施工企业安全生产管理人员要求，企业主要负责人、乙级施工企业安全生产管理人员要求，企业主要负责人应当取得工信部或省级通管局核发的应当取得工信部或省级通管局核发的安全生产考核合格安全生产考核合格证书证书（A类），不少于类），不少于3人；企业项目部负责人应取得人；企业项目部负责人应取得证书证书（B类），人
46、数不少于类），人数不少于15人；企业专职安全生产人；企业专职安全生产管理人员应取得管理人员应取得证书证书（C类），人数不少于类），人数不少于6人。人。服务政府服务行业服务会员三、丙级施工企业安全生产管理人员要求：企业主三、丙级施工企业安全生产管理人员要求：企业主要负责人应当取得工信部或省级通管局核发的要负责人应当取得工信部或省级通管局核发的安全生产考核合格证书安全生产考核合格证书（A类），人数不少类），人数不少于于2人：企业项目部负责人应取得人：企业项目部负责人应取得证书证书（B类），人数不少于类），人数不少于10人：企业专职安全生产管理人：企业专职安全生产管理人员应取得人员应取得证书证书（C
47、类）。人数不少于类）。人数不少于4人。人。服务政府服务行业服务会员八、通信用户管线建设企业安全生产管理人员要求八、通信用户管线建设企业安全生产管理人员要求企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自企业主要负责人应当取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的治区、直辖市通信管理局核发的安全生产考核合格证安全生产考核合格证书书（A类），人数不少于类），人数不少于2人；企业项目部负责人应人；企业项目部负责人应取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局核发的局核发的安全生产考核合格证书安全生产考核合格证书（B类），人数不类），人
48、数不少于少于3人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和人；企业专职安全生产管理人员应当取得工业和信息化部或者省、自治州、直辖市通信管局核发的信息化部或者省、自治州、直辖市通信管局核发的安安全生产考核合格证书全生产考核合格证书（C类），人数不少于类），人数不少于2人。人。服务政府服务行业服务会员第三节第三节对生产经营单位的基本要求对生产经营单位的基本要求服务政府服务行业服务会员一、企业安全管理的主要任务一、企业安全管理的主要任务1、认真贯彻落实国家安全生产的法规。落实、认真贯彻落实国家安全生产的法规。落实“安全第一、安全第一、预防为主、综合治理预防为主、综合治理”的安全生产、劳动保护方针。的安
49、全生产、劳动保护方针。2、制定符合本行业、本企业工作性质和特点的安全操作、制定符合本行业、本企业工作性质和特点的安全操作规程。规程。3、制定并认真贯彻执行具有可操作性的本企业各项安全、制定并认真贯彻执行具有可操作性的本企业各项安全规章制度规章制度4、积极采取各项安全技术措施，为职工创造一个安全可、积极采取各项安全技术措施，为职工创造一个安全可靠的工作条件，减少和杜绝各类事故。靠的工作条件，减少和杜绝各类事故。6、采取各种安全卫生措施，不断改善作业条件和作业环、采取各种安全卫生措施，不断改善作业条件和作业环境，防止和消除职业病及职业危害。境，防止和消除职业病及职业危害。服务政府服务行业服务会员7
50、、做好女职工和未成年人的保护工作，保障劳动者的身、做好女职工和未成年人的保护工作，保障劳动者的身心健康心健康8、坚决杜绝雇佣童工现象的发生。、坚决杜绝雇佣童工现象的发生。9、定期对企业各级领导、特种工作人员、安全生产管理、定期对企业各级领导、特种工作人员、安全生产管理人员、企业所有员工、转岗人员、新招募的工人等进行人员、企业所有员工、转岗人员、新招募的工人等进行安全教育，强化安全意识，提高员工的安全素质。安全教育，强化安全意识，提高员工的安全素质。10、即使发放劳动保护用品，并保证其安全有效性。、即使发放劳动保护用品，并保证其安全有效性。11、为有危险作业的职工办理工伤社会保险，并支付保险、为
51、有危险作业的职工办理工伤社会保险，并支付保险费。费。12、保证安全费用的有效使用，让安全费用发挥效用。、保证安全费用的有效使用，让安全费用发挥效用。服务政府服务行业服务会员12、及时支付外包企业、分包企业、临时雇用的工人工、及时支付外包企业、分包企业、临时雇用的工人工资及相关费用，不得拖欠工资，为消除和减少社会矛资及相关费用，不得拖欠工资，为消除和减少社会矛盾，建造和谐社会做出应有的贡献。盾，建造和谐社会做出应有的贡献。13、如果一旦发生了安全事故，立即上报，做到不瞒报、如果一旦发生了安全事故，立即上报，做到不瞒报、迟报、谎报、不报。迟报、谎报、不报。14、积极协助调查组的调查，不阻止，不设置
52、障碍，主、积极协助调查组的调查，不阻止，不设置障碍，主动提供相关信息、证明、资料等并保证真实、有效。动提供相关信息、证明、资料等并保证真实、有效。15、定期或不定期的对施工场所、作业场所、与安全有、定期或不定期的对施工场所、作业场所、与安全有关的关键部门和场所、重要岗位人员、关键施工部位、关的关键部门和场所、重要岗位人员、关键施工部位、重点仓库等进行安全检查，并落实整改措施。重点仓库等进行安全检查，并落实整改措施。16、推动并维护好、推动并维护好安全档案安全档案。服务政府服务行业服务会员二、通信施工企业安全生产管理的基本要求二、通信施工企业安全生产管理的基本要求1、取得行政部门颁发的、取得行政
53、部门颁发的安全生产许可证安全生产许可证后，方可施后，方可施工。工。2、总包单位、分包单位都应持有相关资质证书后，方可、总包单位、分包单位都应持有相关资质证书后，方可施工。施工。3、必须建立专门的安全生产管理机构和安全管理制度。、必须建立专门的安全生产管理机构和安全管理制度。4、各类人员应经过培训，取得相应的安全生产资格证后、各类人员应经过培训，取得相应的安全生产资格证后方可上岗。方可上岗。5、特殊工种作业、特殊工种作业，应经相关部门的培训，持证上岗。，应经相关部门的培训，持证上岗。服务政府服务行业服务会员对事故隐患要定整改责任人，定整改措施，定对事故隐患要定整改责任人，定整改措施，定整改完成时
54、间，定整改完成人，定整改验收人。整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。必须把握好安全生产的措施关、安全交底关、必须把握好安全生产的措施关、安全交底关、安全教育关、安全防护关、安全检查关、安全安全教育关、安全防护关、安全检查关、安全改进关。改进关。必须建立安全生产值班制度、各级领导带班制必须建立安全生产值班制度、各级领导带班制度、安全生产定期分析制度、安全生产值班记度、安全生产定期分析制度、安全生产值班记录制度。录制度。服务政府服务行业服务会员第四节第四节对企业员工的基本要求对企业员工的基本要求服务政府服务行业服务会员一、施工作业人员的权利和义务一、施工作业人员的权利和义务（一）法律意识要树
55、立（一）法律意识要树立1、安全生产是党和国家在生产建设中一贯的指导、安全生产是党和国家在生产建设中一贯的指导思想和重要方针，是落实科学发展观与构建和谐思想和重要方针，是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求。社会的必然要求。2、我国的安全生产管理方针是、我国的安全生产管理方针是“安全第一，预防安全第一，预防为主，综合治理为主，综合治理”。3、强调安全生产法律意识是运用法律手段来保障、强调安全生产法律意识是运用法律手段来保障安全生产。安全生产。服务政府服务行业服务会员第一、安全生产是一个普通的要求，即时时、事事第一、安全生产是一个普通的要求，即时时、事事处处、人人都必须重视和实现安全生产的要求。
56、处处、人人都必须重视和实现安全生产的要求。第二、安全生产必须自觉遵守，认真执行，不得违第二、安全生产必须自觉遵守，认真执行，不得违反。反。第三、安全生产事关重大，需要有权威的力量来支第三、安全生产事关重大，需要有权威的力量来支持和保障，而法律的特有优势就是让人们知道法持和保障，而法律的特有优势就是让人们知道法律的权威不容侵犯，必须执行。律的权威不容侵犯，必须执行。服务政府服务行业服务会员（二）合法权利要知晓（二）合法权利要知晓1、安全生产的批评、检举、控告权、安全生产的批评、检举、控告权（1）批评权是指从业人员对本单位的安全生产）批评权是指从业人员对本单位的安全生产工作中存在的问题提出批评的权
57、利，这一权利的工作中存在的问题提出批评的权利，这一权利的规定有利于从业人员对企业的群众监督，能使生规定有利于从业人员对企业的群众监督，能使生产经营单位不断改进工作。产经营单位不断改进工作。（2）检举权和控告权，是指从业人员对本单位）检举权和控告权，是指从业人员对本单位和有关人员违反安全生产法律、法规的行为，有和有关人员违反安全生产法律、法规的行为，有向主管部门和司法机关书面或口头检举控告的权向主管部门和司法机关书面或口头检举控告的权利。利。服务政府服务行业服务会员2、拒绝违章指挥和强令冒险作业权、拒绝违章指挥和强令冒险作业权3、紧急撤离的权、紧急撤离的权4、工伤保险赔偿权、工伤保险赔偿权5、休
58、息和休假权、休息和休假权6、女职工享受的特殊劳动保护权、女职工享受的特殊劳动保护权（1）禁止安排女职工经期从事矿山井下、国家规）禁止安排女职工经期从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。的劳动。（2）不得安排女职工从事高处、低温、冷水作业）不得安排女职工从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三极体力劳动强度的劳动和国家规定的第三极体力劳动强度的劳动服务政府服务行业服务会员（3）不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的）不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三极体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳第三极体力劳动强度的劳动和孕
59、期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。长工作时间和夜班劳动。（4）女职工生育享受不少于九十天的产假。）女职工生育享受不少于九十天的产假。（5）不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期）不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三极体力劳动强度的劳动和间从事国家规定的第三极体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。作时间和夜班劳动。服务政府服务行业服务会员7、未成年工享有特殊劳动保护的权利、未成年工享有特殊劳动保护的权利未成
60、年工指年满未成年工指年满16周岁，不满周岁，不满18周岁的劳动者。所以法律规定：不得安周岁的劳动者。所以法律规定：不得安排未成年工从事矿山井下；有毒有害、国家规定的第四排未成年工从事矿山井下；有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度以上的劳动和其他禁忌从事的劳动；并级体力劳动强度以上的劳动和其他禁忌从事的劳动；并定期对他们进行健康的检查。定期对他们进行健康的检查。（三）应尽义务需履行（三）应尽义务需履行1、从业人员应遵章守纪、服从管理、从业人员应遵章守纪、服从管理2、按规定佩戴和使用劳动防护用品、按规定佩戴和使用劳动防护用品3、从业人员应接受安全教育和培训、从业人员应接受安全教育和培训4、及时报
61、告事故隐患、及时报告事故隐患服务政府服务行业服务会员四、行为规范要遵守四、行为规范要遵守在事故发生的原因中，由于人的不安全行为和不安全的心里状在事故发生的原因中，由于人的不安全行为和不安全的心里状态导致事故的发生占有很大的比例。凡是能够或可能导致事故发态导致事故的发生占有很大的比例。凡是能够或可能导致事故发生的人为失误、不良习惯、不良心态、不良行为等都属于不安全生的人为失误、不良习惯、不良心态、不良行为等都属于不安全行为。行为。1、不安全行为、不安全行为2、不安全的心理状态、不安全的心理状态（1）自我表现心理：呈强往往会出现蛮干情况，忽视制度的约束）自我表现心理：呈强往往会出现蛮干情况，忽视制
62、度的约束（2）经验心理）经验心理（3）侥幸心理）侥幸心理（4）从众心理）从众心理（5）逆反心理）逆反心理（6）反常心理）反常心理服务政府服务行业服务会员五、安全培训要保证五、安全培训要保证1、三级安全教育、三级安全教育三级安全教育是企业安全教育的基本制三级安全教育是企业安全教育的基本制度，指新员工的入职教育、项目部教育和班组教育。度，指新员工的入职教育、项目部教育和班组教育。（1）入职教育是指新员工来到企业后的安全教育，主要）入职教育是指新员工来到企业后的安全教育，主要了解企业安全生产情况、企业内部的规章制度、企业内了解企业安全生产情况、企业内部的规章制度、企业内的特殊危险源、以及基本的安全技
63、术要求等。的特殊危险源、以及基本的安全技术要求等。（2）项目部教育是指新入职工分配到项目部后进行的安）项目部教育是指新入职工分配到项目部后进行的安全教育，主要了解本项目部的规章制度、危险作业区、全教育，主要了解本项目部的规章制度、危险作业区、曾发生过的典型案例等。曾发生过的典型案例等。服务政府服务行业服务会员（3）班组教育是指新员工在上岗前进行的安全教育，主要了解）班组教育是指新员工在上岗前进行的安全教育，主要了解本班组的安全生产状况、工作性质、职责范围、容易发生事故本班组的安全生产状况、工作性质、职责范围、容易发生事故的部位、应当注意的事项、劳保用品的使用等。的部位、应当注意的事项、劳保用品
64、的使用等。2、特种人员必须持证上岗、特种人员必须持证上岗特种人员工作中所承担的风险较大，特种人员工作中所承担的风险较大，一旦发生事故不但要伤及自己，而且会危及他人，会给职工生一旦发生事故不但要伤及自己，而且会危及他人，会给职工生命和企业生产造成重大损失。因此，特种人员必须进行专门的命和企业生产造成重大损失。因此，特种人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作训练，并经严格的考试，取得合安全技术知识教育和安全操作训练，并经严格的考试，取得合格证后，持证上岗。格证后，持证上岗。国家规定的特种作业有：电工作业、金属焊接、切割作业、起国家规定的特种作业有：电工作业、金属焊接、切割作业、起重作业。重作
65、业。通信工程涉及的特殊作业工种有：电工作业，金属焊接作业、通信工程涉及的特殊作业工种有：电工作业，金属焊接作业、起重作业、登高作业、爆破作业。起重作业、登高作业、爆破作业。服务政府服务行业服务会员（六）安全责任要承担（六）安全责任要承担安全生产责任制式企业的基本制安全生产责任制式企业的基本制度，依据度，依据“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则，对企业领导及的原则，对企业领导及各类人员明确规定了在安全生产中应负的责任。职工的各类人员明确规定了在安全生产中应负的责任。职工的安全生产职责包括以下内容：安全生产职责包括以下内容：1、严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作、严格遵守各项规章
66、制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全负直接责任。业，对本岗位的安全负直接责任。2、精心操作、精心操作3、正确分析、判断和处理各种事故隐患，正确处理发生、正确分析、判断和处理各种事故隐患，正确处理发生的事故，及时上报事故情况，保护好事故现场。的事故，及时上报事故情况，保护好事故现场。4、做好各项记录。、做好各项记录。服务政府服务行业服务会员5、对工作现场认真巡查，发现异常及时报告。、对工作现场认真巡查，发现异常及时报告。6、正确操作，精心维护设备、仪表。、正确操作，精心维护设备、仪表。7、上岗时应按规定着装，文明施工，保持工作现、上岗时应按规定着装，文明施工，保持工作现场整洁、有序场
67、整洁、有序8、妥善使用、正确保管防护用具和灭火器材。、妥善使用、正确保管防护用具和灭火器材。9、拒绝违章指挥，对他人违章作业应予以劝阻和、拒绝违章指挥，对他人违章作业应予以劝阻和制止制止10、积极学习各种安全知识和操作技能，参加安、积极学习各种安全知识和操作技能，参加安全培训和各种安全活动。全培训和各种安全活动。服务政府服务行业服务会员（七）安全检查要落实（七）安全检查要落实安全检查是企业安全生产的基本制度。对安全检查中发安全检查是企业安全生产的基本制度。对安全检查中发现问题，要进行整改，整改任务要落实到人，整改措施现问题，要进行整改，整改任务要落实到人，整改措施要到位，整改责任要明确，整改时
68、间要确定，整改标准要到位，整改责任要明确，整改时间要确定，整改标准要达到，整改结果要验收，整改后腰重新检查、汇报。要达到，整改结果要验收，整改后腰重新检查、汇报。杜绝杜绝“三违三违”，坚持，坚持“三不伤害三不伤害”和和“四不放过四不放过”。1.“三违三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。2.“三不伤害三不伤害”是指不伤害他人，不伤害自己，不被他是指不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。人伤害。3.“四不放过四不放过”是指事故一旦发生后对事故的处理原则。是指事故一旦发生后对事故的处理原则。服务政府服务行业服务会员（八）工伤保险须了解（八）工伤保险须了解1、
69、工伤情形的认定、工伤情形的认定2、视同工伤情形的认定、视同工伤情形的认定（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之小时之内经抢救无效死亡的；内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；的；（3）职工原在部队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命）职工原在部队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3、不得认定为工伤或者视同工伤的情况、不得认定为工伤或者视同工伤的情况（1）因犯罪或者违反治安管
70、理伤亡的；）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（2）醉酒导致死亡的）醉酒导致死亡的服务政府服务行业服务会员二、对施工作业人员在安全作业方面的要求二、对施工作业人员在安全作业方面的要求（一）安全标识要认识（一）安全标识要认识（二）防护用品要备好（二）防护用品要备好1、应急物品、药品、应急物品、药品（1）抢修物品：如绳索、防雨装备、救生衣、防雷电设施等。）抢修物品：如绳索、防雨装备、救生衣、防雷电设施等。（2）救济药品：如消炎药、云南白药、发烧感冒药、治肠胃的药、）救济药品：如消炎药、云南白药、发烧感冒药、治肠胃的药、毒蛇咬伤药、治疗蚊虫叮咬的药品等等。毒蛇咬伤药、治疗蚊虫叮咬的药品等等。2、使用劳动
71、防护用品的注意事项、使用劳动防护用品的注意事项（1）在工作场所必须按要求佩戴和使用防护用品）在工作场所必须按要求佩戴和使用防护用品（2）根据防护的目的，正确选择符合要求的用品，绝不将就使用）根据防护的目的，正确选择符合要求的用品，绝不将就使用（3）对使用防护用品的人员进行教育、培训；从业者应掌握复杂）对使用防护用品的人员进行教育、培训；从业者应掌握复杂防护用品的使用方法、使用的目的和意义；应当妥善保管防护用防护用品的使用方法、使用的目的和意义；应当妥善保管防护用品。品。服务政府服务行业服务会员（三）电气知识须掌握（三）电气知识须掌握（四）机械伤害要防止（四）机械伤害要防止（五）火灾爆炸药警惕（
72、五）火灾爆炸药警惕（六）危险物品要当心（六）危险物品要当心（七）起重搬运要遵章（七）起重搬运要遵章（八）高空作业需注意（八）高空作业需注意1、高空作业人员属特殊工种，应经培训、考试合格后持、高空作业人员属特殊工种，应经培训、考试合格后持证上岗。证上岗。2、高空作业人员每年进行一次体检，患有心脏病、高血、高空作业人员每年进行一次体检，患有心脏病、高血压、癫痫病、晕高病的人员不得从事本工种压、癫痫病、晕高病的人员不得从事本工种服务政府服务行业服务会员3、高空作业人员衣着应符合要求，不可赤膊裸身，、高空作业人员衣着应符合要求，不可赤膊裸身，要穿防滑鞋，严禁穿拖鞋。要穿防滑鞋，严禁穿拖鞋。4、施工操作
73、时必须严格执行操作规程和劳动纪律、施工操作时必须严格执行操作规程和劳动纪律5、攀高时所需的工具、零件应放在工具袋中携带，、攀高时所需的工具、零件应放在工具袋中携带，不得随身携带。不得随身携带。6、在高空、高处作业时，所需物料要平稳存放，、在高空、高处作业时，所需物料要平稳存放，不可置于临边处不可置于临边处7、遇有大风天、雷雨天、大雾天要停止作业、遇有大风天、雷雨天、大雾天要停止作业服务政府服务行业服务会员第五节对临时工及劳务工的基本要求服务政府服务行业服务会员一、规范雇工制度一、规范雇工制度1、企业应根据全年的施工任务，制定劳务工人需求计划、企业应根据全年的施工任务，制定劳务工人需求计划2、要
74、保持外部施工队的相对稳定性。、要保持外部施工队的相对稳定性。3、常年使用的外部施工队应从正规渠道获取、常年使用的外部施工队应从正规渠道获取4、对外部施工队在工程实践中进行考核、筛选、淘汰个、对外部施工队在工程实践中进行考核、筛选、淘汰个别素质较低、纪律涣散、技能底下、不服从管理的个别别素质较低、纪律涣散、技能底下、不服从管理的个别成员。成员。5、尽量不适用和少使用以天或以小时计算工作报酬的临、尽量不适用和少使用以天或以小时计算工作报酬的临时工时工6、企业要和外部施工队签订书面的劳务合同、企业要和外部施工队签订书面的劳务合同7、企业要为外部施工队人员办理养老保险、企业要为外部施工队人员办理养老保
75、险服务政府服务行业服务会员8、企业要为外部施工队人员按时发放与本企业员、企业要为外部施工队人员按时发放与本企业员工相同的劳动保护用品并监督其穿戴工相同的劳动保护用品并监督其穿戴9、及时发放施工队的工作报酬、及时发放施工队的工作报酬10、企业对外部施工队要像对待本企业一个基层、企业对外部施工队要像对待本企业一个基层单位一样管理，要把对外部施工队的管理纳入到单位一样管理，要把对外部施工队的管理纳入到本企业的各项管理之中本企业的各项管理之中11、企业要把素质较高、施工技术较好、责任心强、企业要把素质较高、施工技术较好、责任心强的员工派到外部施工队。参与外部施工队的管理的员工派到外部施工队。参与外部施
76、工队的管理并进行施工技术指导。并进行施工技术指导。服务政府服务行业服务会员二、加强对外部施工队及劳务工的管理外部施工队及劳务工确定并签订了劳动合同后，要加强外部施工队及劳务工确定并签订了劳动合同后，要加强对他们的管理，不能立即分施工任务、派出施工。对他们的管理，不能立即分施工任务、派出施工。1、要对外部施工队从组织上、技术上进行全面严格管理、要对外部施工队从组织上、技术上进行全面严格管理2、对外部施工队的作业人员、管理人员进行全面培训、对外部施工队的作业人员、管理人员进行全面培训3、对外部施工队人员培训的内容主要包括：企业的性质、对外部施工队人员培训的内容主要包括：企业的性质、任务和要求、企业
77、的规章制度、施工程序、规范和标准、任务和要求、企业的规章制度、施工程序、规范和标准、施工生产技术、安全操作流程、相关的法律、法规、劳施工生产技术、安全操作流程、相关的法律、法规、劳保用品的穿戴、职工的权利和义务等保用品的穿戴、职工的权利和义务等4、协助和确认外部施工队的管理机构、协助和确认外部施工队的管理机构服务政府服务行业服务会员5、依据管生产必须管安全的原则，外部施工队必须明确一名、依据管生产必须管安全的原则，外部施工队必须明确一名领导人作为本施工队安全生产负责人，主管日常的安全生产领导人作为本施工队安全生产负责人，主管日常的安全生产工作。较小的外部施工队应设工作。较小的外部施工队应设1-
78、2名兼职安全员，较大的施名兼职安全员，较大的施工队应设工队应设1-2名专职安全员。负责安全生产的负责人及专兼名专职安全员。负责安全生产的负责人及专兼安全员应经过通信行业的安全生产培训，持证上岗。安全员应经过通信行业的安全生产培训，持证上岗。6、外部施工队应保证其施工人员的相对稳定，如需增加、调、外部施工队应保证其施工人员的相对稳定，如需增加、调换、裁减作业人员时，应事先提出计划，报请企业相关部门换、裁减作业人员时，应事先提出计划，报请企业相关部门审核。审核。7、在外部施工队作业前，企业应委派相关人员进行安全技术、在外部施工队作业前，企业应委派相关人员进行安全技术交底；交底后由外部施工队负责人和
79、企业委派人员签字；外交底；交底后由外部施工队负责人和企业委派人员签字；外部施工队对本队人员要进行安全交底，并且要在施工过程中部施工队对本队人员要进行安全交底，并且要在施工过程中进行安全检查。进行安全检查。服务政府服务行业服务会员8、企业应把技术较高、责任心较强的员工派驻到外施工、企业应把技术较高、责任心较强的员工派驻到外施工队，进行安全生产指导工作及对外协调工作。队，进行安全生产指导工作及对外协调工作。9、外部施工队领导必须对本队人员进行经常性的安全生、外部施工队领导必须对本队人员进行经常性的安全生产和法制教育产和法制教育10、外部施工对应加强自身的安全性教育、提高技术素质、外部施工对应加强自
80、身的安全性教育、提高技术素质、安全素质和自我保护能力安全素质和自我保护能力11、外部施工队应当执行工前布置安全任务，工后进行讲、外部施工队应当执行工前布置安全任务，工后进行讲评的制度评的制度12、外部施工队的专兼职安全员应在每天作业前对作业环、外部施工队的专兼职安全员应在每天作业前对作业环境、设施、设备进行检查，及时发现隐患和潜在的危险境、设施、设备进行检查，及时发现隐患和潜在的危险源进行防范和解决；发现重大隐患应立即报告用工单位。源进行防范和解决；发现重大隐患应立即报告用工单位。服务政府服务行业服务会员13、外部施工队的专兼职安全员要在本队作业过程中进行、外部施工队的专兼职安全员要在本队作业
81、过程中进行巡视，随时纠正违规行为解决作业中人为形成的隐患。巡视，随时纠正违规行为解决作业中人为形成的隐患。14、外部施工对应建立现场消防组织，配备符合要求的消、外部施工对应建立现场消防组织，配备符合要求的消防器材。确定消防责任人，并会使用消防器材。防器材。确定消防责任人，并会使用消防器材。15、用工单位应帮助外部施工队解决施工作业中的困难，、用工单位应帮助外部施工队解决施工作业中的困难，如技术问题、设备问题、对外协调问题，相关审批手续如技术问题、设备问题、对外协调问题，相关审批手续办理问题等。办理问题等。服务政府服务行业服务会员第三章第三章安全生产责任制安全生产责任制服务政府服务行业服务会员第
82、一节第一节安全生产责任制概述安全生产责任制概述服务政府服务行业服务会员一、建立安全生产责任制的必要性安全生产法明确规定，生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度。安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心、是生产经营单位行政岗位责任制和经济制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产市关系到施工企业全体员工、全方位、全过程的大事，因此声场经营单位必须制定具有责任性、制约性、强制性、可操作性的安全生产责任制。建立和实施生产责任制，就是把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，以增加施工单位各级领导和各级管理人员的安全责任心，使
83、安全管理全覆盖，不留死角和薄弱环节，使安全管理纵向到底，横向到边，责任明确、协调配合，够不够同努力把安全工作真正落到实处。服务政府服务行业服务会员二建立安全生产责任制的基本要求1.建立安全生产侧任职必须符合国家的法律、法规、方针、政策的要求，并应随着社会进步、设备更新、条件变化随时修改，不断适应新形势的需要。2.建立的安全责任制体系要与本企业的管理体制协调一致，便于落实和执行。3。制定的责任制要根据本单位、项目部、班组、岗位、科室部门的实际情况来制定，要明确目标、任务具体、可操作性强；不能搞成没有具体任务、只有空洞口号、只听见决心、不见行动的形式主义。服务政府服务行业服务会员4.落实安全生产责
84、任制要有专门的机构和专门的人员作保障。5.在建立安全生产责任制的同时，要建立安全生产责任制的监督、检查制度、特别要注意发挥职工群众的监督作用。服务政府服务行业服务会员三、安全生产责任制的主要内容通信建设工程领域的安全生产责任制包括两含义，其一是通信建设工程的行业主管部门对建设工程各方责任主体的安全责任要求，工程各方责任主主要包括建设单位、勘察设计单位、监理单位以及施工单位；其二是企业内部的安全生产责任制服务政府服务行业服务会员第二节第二节建设工程各方责任主体建设工程各方责任主体的安全责任的安全责任服务政府服务行业服务会员一、电信营运企业（建设单位）的安全生产责任1.建立完善的通信建设工程安全生
85、产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，建立安全生产管理机构并确定责任人。2.按照通信建设工程安全生产费费率的要求（建安工程费的1%），在工程预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折；在工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。3.不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求、不得压缩合同约定的工期。服务政府服务行业服务会员4建设单位在通信工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面新系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。5建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业的主要负责人、项目负责人以及专职安全生国产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核
86、进行审查；有关人员未经考核的，不得认定投标单位的投标资格。6.建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物及构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。服务政府服务行业服务会员二、勘查单位的安全生产责任1.勘察单位应照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘查，提供的勘查文件应当真实、准确。满足建设单位安全的需要。2.勘查单位在勘查作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。服务政府服务行业服务会员三、设计单位的安全生产责任1.设计单位有有关人员对其设计安
87、全性负责。2.设计单位编制工程概算时、必须按照相关规定全额列出安全生产费用。3.设计单位应当按照法律、法规和工程建设前置性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。服务政府服务行业服务会员4设计单位影单考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。5.设计单位应参与与设计有关的安全生产事故分析、并承担相应责任。6.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设单位，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施。服务政府服务行业服务会员四、监理单位的安全生产责任1.按照法律、法规、规章制度、
88、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设安全生产承担监理责任。2.要完善安全生产管理制度、明确监理人员的安全监理责任、建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得主管部门核发的安全生产考核合格证书后方可上岗。服务政府服务行业服务会员3.审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。4.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。服
89、务政府服务行业服务会员五、施工单位的安全生产责任1.施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件。2.施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立安全生产事故紧急预案。3.建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪做他用。服务政府服务行业服务会员4.建设工程实施托工总承包的，有总承包单位对施工现场的安
90、全生产负总责。5.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破工作人员、起重信号工、等高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。6.建设单位施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组，作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。7.施工单位应当在施工现场入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设施明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。服务政府服务行业服务会员8.施工单位应当
91、向施工现场的办公、生活区和作业区分开设置，并保持安全距离。9施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。10.施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口设置明显标志。服务政府服务行业服务会员11.施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并在书面告知危险岗位的操作规程和操作的危害。12.作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，、机械设备等。13.施工单位
92、采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场进行查验。14.施工单位的主要负责人，项目负责人、专职安全生产管理人员应当建设行政主管部门或者其他有关部门考核后方可任职。服务政府服务行业服务会员15.作业人员进入新的岗位或者心得施工现场时，应当接受安全生产教育培训。16.要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。17.施工单位应当为施工现场从事危险工作的人员办理意外伤害保险。服务政府服务行业服务会员第三节第三节施工单位的安全责任制施工单位的安全责任制服务政府服务行业服务会员一、施工企业主要负责人的安全职责1.对本企业安全生产工作负
93、全面责任。认证贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、方针、政策、掌握本企业的安全生产动态，定期研究安全工作；2.建立、健全本单位的安全责任制，承担本单位安全生产的最终责任；3.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；建立安全生产培训制度；4.保证本单位的安全生产费用的有效使用；服务政府服务行业服务会员5.督促、检查本单位的安全生产工作、及时消除安全技术隐患；6.一旦发生安全事故，要做到及时报告、妥善处理，配合调查组的调查；7.组织制定并实施单位的安全生产事故应急救援预案；8.及时、如是报告安全事故。服务政府服务行业服务会员二、企业技术扶着人的安全职责1.贯彻执行国家、行业的有关安全生产
94、的方针、政策、法律、法规、规范标准，并组织落实。2.协助企业负责人做好安全生产发面的技术领导工作，督促防范措施的落实；3.协助企业负责人组织编制本单位的安全施工操作规程，并适时改进；4.组织编写和审批施工组织设计或专项施工组织设计、安全技术安全或专项安全技术方案；组织重要工程项目的安全交底工作；服务政府服务行业服务会员5.严格审查安全技术措施的可行性，并提出决定性意见。6.领导安全生产技术改进和研究项目；7.本企业新技术、新工艺、新材料使用中、实则审核其使用过程中的安全性、可靠性、提出预防措施。8.参与重大安全事故的调查，分析事故原因，提出整改措施和安全技术方案。服务政府服务行业服务会员三施工
95、企业其他负责人的安全责任四、工程管理部门的安全责任1.在编制年度生产计划时。2.在检查施工计划实施情况时，同时检查安全措施项目的执行情况；3.严格坚持按施工程序施工、坚持按操作规程施工、坚持按组织设计确定的施工方案施工、坚持职工的劳逸结合、坚持按安全技术措施实施的原则；服务政府服务行业服务会员4.在编制和审查施工组织设计和施工方案时，对施工中设计安全方面的问题必须认真研究、充分讨论、征求各方面意见后、提出解决方法；5.对改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪音等保护环境防止和消除职业病等发面的治理情况应当给予足够的重视，并负责制定技术措施；6.会同劳动部门、教育部门制定安全技术教育计划，对职工进行
96、安全教育。服务政府服务行业服务会员五、安全管理部门的安全责任安全生产管理部门是施工企业对安全生产进行管理的专门机构，应对施工安全生产工作负全面责任。其职责是：1.贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、条例、规范及企业的规章制度，做好安全生产的宣传教育工作；2.推广总结先进经验，参与安全课题研究，积极提出预防和纠正措施，是安全生产工作能持续改进；服务政府服务行业服务会员3.参与安全技术施工的编制，组织和实施安全生产检查，发现问题及时整改；4.协助人力资源部门组织对新员工的三级安全教育，特种作业人员的安全培训、考核发证工作，组织对新上岗人员、转岗人员、新招募的农民工等的安全培训；5.制止违章指挥和
97、违章作业，遇有紧急情况有权暂停生产，并报告有关部门；对严重违反安全生产，劳动保护行为，经说服教育无效的，有权越级上报；6.建立健全安全生产档案，定期进行统计分析，探索安全生产的规律。服务政府服务行业服务会员六、人力资源部门的安全则责任1.对企业人员进行定期安全考核，将安全技术知识的考核作为奖励、评先、晋级的内容之一；2.严格执行国家对特种作业人员的上岗规定，适时组织特种作业人员的岗位培训，要保证培训质量。3.认证落实国家和地方有关劳动保护法的法规；4.负责对本企业劳动保护用品的发放标准及执行情况监督检查；服务政府服务行业服务会员5.根据职业病防治法监督本企业的职业病发病，防治等情况，保障作业者
98、的职业健康；6.对违反劳动纪律，应向安全生产的员工，及时给予批评教育；对屡教不改的人员提出处理意见。7.根据企业的实际情况，协助领导选拔一些具有一定文化程度、一定技术能力、一定管理经验、一定安全素质的人员充实安全管理领导岗位；8.参与事故调查处理，从用工方面、安全素质发面。安全教育方面。分析事故原因、认真执行对事故责任者的处理决定，并将处理资料整理归档；9.把安全教育工作纳入长期的职工培训计划，组织职工的安全技术培训，建立职工安全技术培训档案。服务政府服务行业服务会员七、财务部门的安全责任八、材料采购部门的安全责任施工过程是一个投入的过程，投入的材料、设备质量优劣直接关系到建筑产品的质量，而安
99、全包括了建筑产品的安全，所以采购部门的职责是：1.凡采购的设备、机械、材料必须质量优良；2.负责采购的劳动保护用品，必须符合国家的相关标准，要接受质量监督检查；3.负责对已采购的设备、材料等的保护、保养、运输、储存和保管、加强仓库管理以保证安全；4.杜绝采购领域的腐败，加强检查和监督。服务政府服务行业服务会员九、工会的安全职责1.工会有权对违反安全生产法律、法规、侵犯员工合法权益的行为要纠正；2.工会发现违章指挥、违章操作、强令冒险作业，或发现事故隐患时，有权提出解决建议，单位应及时研究答复；3.当发现危及职工生命安全的紧急情况时，工会有权建议组织员工撤离危险区，单位必须立即处理；4.工会有权
100、依法参加事故调查，向有关部门提出意见，并要求追究有关人员的责任。服务政府服务行业服务会员第四节第四节施工项目部人员的安全职责施工项目部人员的安全职责服务政府服务行业服务会员一、项目负责人的安全职责1.施工项目负责人是该项目安全生产的第一责任人，应当有取得乡相应资质、有丰富的项目管理经验、较好的施工技术。德才兼备人员承担。对该项目安全生产负总责；2.认真贯彻安全生产的方针、政策及各项规章制度，严格执行各项强制性标准，严格执行安全考核办法、安全生产奖惩办法和安全生产管理办法；3.结合项目的特点和施工过程中的具体情况，制定符合本工程实际情况的具有可操作性的管理办法，拿出具有针对性的管理要求，并监督实
101、施；4.确保安全生产费用在施工项目上有效使用；服务政府服务行业服务会员5.支持专职安全员的工作，给现场安全员一定的安全裁量权；6.加强分包管理工作，要保证工程的主体部分、关键工序、关键部位由本项部施工；7.严格施工现场的临时用工制度，尽量不在通信施工现场雇佣临时工人；8.加强对分包单位及临时雇用人员的安全管理工作，明确安全责任；加强对分包单位的安全教育培训，严格上岗前安全教育工作，加强劳动保护工作；服务政府服务行业服务会员9.严格执行安全技术交底制度；10.组织实施与监督施组织设计中安全技术措施、安全专项方案；11.经常进行安全检查，发现施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态；12.要定期召
102、开安全生产分析会，分析安全形势，明确安全成绩，分析安全隐患，制定安全整改措施，解决安全与生产的矛盾，奖励安全生产员工，鼓舞安全生产士气；13.如果施工中发生安全事故，项目亩责任要立即向本单位负责人报告；14.监理并执行安全生产值班制度；只要施工在进行，就必须有安全管理人员在现场服务政府服务行业服务会员二、项目技术负责人的安全职责1.对通信通程项目安全生产技术负领导责任；2.在项目实施过程中，严格执行安全技术规程和标准；3.结合本工程特点主持安全技术交底工作；4组织编制施工组织设计，编制或审定安全施工方案；5.对施工中遇到的危险环境、危险性较大的工序；服务政府服务行业服务会员6.工程中如采用新材
103、料、新工艺、新技术、新设备、要上报批准后实施；7.主持安全防护设施和设备验收；8.参加安全生产检查；9.参加或配合安全事故调查，从技术方面查找事故原因，提出防范措施。服务政府服务行业服务会员三。安全员的安全职责1.认真执行安全生产的各项规章制度、勤奋、认真、不违章指导；2.落实施工组织设计中各项安全技术措施；3.经常深入施工现场进行安全检查；4.发现危及情况，组织施工人员撤离危险区，并及时报告；5.必须经主管部门的安全培训，考试合格后，持证上岗。服务政府服务行业服务会员四、队长的安全职责1.严格执行安全生产的规章制度；2.施工前腰组织全队人员对施工环境。作业机械工具。防护用品的穿戴进行检查；3
104、.作业前要向作业人员进行书面的安全生产技术交底；4坚持班前开安全会，收工前做好安全检查；5.经常对使用的工具、机械、仪表进行检查；6.认证做好新上岗人员、转岗人员的岗前培训教育工作。服务政府服务行业服务会员五、作业人员安全职责施工注意人员的安全职责：1.严格执行安全生产操作规程，自觉遵守各项有关安全生产的规章制度；2.执行安全技术交底和有关安全的规定，3.认真履行法律赋予的权利和义务，4.严格遵守强制性标准，5.认真接受安全教育培训，安全生产技能培训、特种作业培训。服务政府服务行业服务会员六、分包单位负责人的安全职责1.分包单位负责人必须服从总包单位的安全生产管理；2.认真执行安全生产的各项法
105、规、规定、严格执行施工操作规范；3.严格履行各项劳务用工手续；4.正确处理好质量、成本、工期和安全的关系；5.应保持本单位施工人员和管理人员的相对稳定；服务政府服务行业服务会员6.分包单位作业人员上岗前，必须经过详细的书面安全生产交底；7.分包单位负责人应根据当天的工作任务、施工作业环境等在上班前布置安全生产任务，明确安全注意事项，并在工作监督执行；8.经常巡视施工现场9.如发现重大安全隐患，应立即向总包单位报告；10如发生了伤亡事故，应立即报告给总包单位负责人。服务政府服务行业服务会员第五节第五节专职安全员的选拔和授权专职安全员的选拔和授权服务政府服务行业服务会员一、专职安全员应具备的素质1
106、.专职安全员职务不高，但肩负的责任重大；2.安全员必须对自己的工作有深刻的理解和认识；3.安全员必须有敢说、敢管、敢于负责的精神；4.安全员应有抵抗较大压力的心理素质；5.安全员应具备一定的法律知识；6.安全员应具备一定的专业知识；7.安全员应做到“五勤”;“五勤”即腿勤、嘴勤、脑勤、手勤、眼勤；8.安全员在单位应当有良好的群众基础，良好的人际关系，较强的沟通能力，有一定的感召力。服务政府服务行业服务会员二、安全员的权利1.深入施工现场检查权；2.发现违规操作纠正权；3.作业机具检查权。4.临时用检查权；5.安全资料检查权；6.发现隐患要求整改权；7.安全防护设施检查权；8.要求紧急避险权；9
107、.工作汇报权。服务政府服务行业服务会员三、安全员的义务1.安全员必须学习好相关的法规；2.安全员必须遵章守纪；3.安全员有义务在施工现场对作业人员进行安全指导；4.安全员应对分包单位的安全工作进行业务指导；5安全员有义务检查分包单位的相关安全工作6安全员有参加事故分析的义务。服务政府服务行业服务会员第四章第四章安全教育培训安全教育培训服务政府服务行业服务会员第一节第一节通信行业安全教育培训的必要性通信行业安全教育培训的必要性服务政府服务行业服务会员一一、安全生产培训是实现安全生产目标的基本、安全生产培训是实现安全生产目标的基本保障保障安全是保证生产正常进行的前提，安全培安全是保证生产正常进行的
108、前提，安全培训的目的是提高全员素质、提高安全施工管理水训的目的是提高全员素质、提高安全施工管理水平、防治安全事故发生、实现安全施工。通信施平、防治安全事故发生、实现安全施工。通信施工生产流动性大，劳动强度较大，露天作业多，工生产流动性大，劳动强度较大，露天作业多，高空作业多，地下障碍物复杂，并且受环境干扰，高空作业多，地下障碍物复杂，并且受环境干扰，受气候影响较大；有时要多工种联合作业受气候影响较大；有时要多工种联合作业，特，特别是扩容工程，除保证施工安全外，还要保证运别是扩容工程，除保证施工安全外，还要保证运转设备的安全。转设备的安全。服务政府服务行业服务会员二、安全生产培训是国家法律法规二
109、、安全生产培训是国家法律法规的重要要求的重要要求安全生产法安全生产法对安全生产教育培对安全生产教育培训做出明确规定：第二十条、第二训做出明确规定：第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条。第三十六条、第五十条。服务政府服务行业服务会员三、安全生产培训是目前通信施工队伍现状的需三、安全生产培训是目前通信施工队伍现状的需要要改革开放以来，随着通信事业的迅猛发展，通改革开放以来，随着通信事业的迅猛发展，通信基础设施规模的建设，原有的通讯施工队伍已信基础设施规模的建设，原有的通讯施工队伍已经远远满足不了通信建设的需要。另外通信建筑经远远满足不了
110、通信建设的需要。另外通信建筑市场近年来竞争激烈。因此当前急需对通信施工市场近年来竞争激烈。因此当前急需对通信施工企业全部从业人员，包括企业领导、所有管理干企业全部从业人员，包括企业领导、所有管理干部，特别是新员工进行普遍的、深入的、全面性部，特别是新员工进行普遍的、深入的、全面性的安全生产教育培训。不进行深入广泛的安全教的安全生产教育培训。不进行深入广泛的安全教育就不可能收到安全生产的良好效果，达不到安育就不可能收到安全生产的良好效果，达不到安全生产的目的。全生产的目的。服务政府服务行业服务会员总之，通过安全生产教育，让通信施工企业总之，通过安全生产教育，让通信施工企业的各级领导和全体员工了解
111、我国安全生产的法律的各级领导和全体员工了解我国安全生产的法律法规方针政策，了解安全生产的规范和标准，掌法规方针政策，了解安全生产的规范和标准，掌握安全施工的规范、技能。握安全施工的规范、技能。服务政府服务行业服务会员第二节第二节安全教育培训的特点和要求安全教育培训的特点和要求服务政府服务行业服务会员一、安全教育培训的特点一、安全教育培训的特点（一）（一）安全教育培训的全员性安全教育培训的全员性（二）（二）安全教育培训的长期性安全教育培训的长期性（三）（三）安全教育培训具有针对性安全教育培训具有针对性服务政府服务行业服务会员二、安全教育培训的对象和内容二、安全教育培训的对象和内容（一）生产经营单
112、位主要负责人的安全生产教育培训（一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训1、基本要求、基本要求（1）危险物品的生产、经营、贮存单位，经安全生产监）危险物品的生产、经营、贮存单位，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职取得安全资格证书后方可任职（2）其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安）其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训全生产培训（3）所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训）所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训服务政府服务行业服务会员2、培训的主要内容、培训的
113、主要内容（1）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准关行业的规章、规程、规范和标准（2）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术。）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术。（3）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法（4）国内外先进的安全生产管理经验）国内外先进的安全生产管理经验（5）典型事故案例分析）典型事故案例分析服务政府服务行业服务会员3、对培训时间的要求、对培训时间的要求企业法人代表人、项目经理每年接受安全生产培训企业法人代表人、项目经理每年接受安全生产培
114、训的时间不少于的时间不少于30学时；企业专职安全生产管理人员取得学时；企业专职安全生产管理人员取得岗位合格证书并持证上岗外，每年必须接受安置专业技岗位合格证书并持证上岗外，每年必须接受安置专业技术培训的时间不少于术培训的时间不少于40学时；企业其他管理人员和技术学时；企业其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训时间不少于人员每年接受安全生产培训时间不少于20学时。学时。服务政府服务行业服务会员（二）安全管理人员的安全教育培训（二）安全管理人员的安全教育培训1、基本要求、基本要求2、培训的主要内容、培训的主要内容（1）国家有关安全生产的方针、政策法律和法规及有关行业的规）国家有关安全生产的方针
115、、政策法律和法规及有关行业的规章。章。（2）安全生产管理知识）安全生产管理知识（3）工伤保险的政策、法律、法规）工伤保险的政策、法律、法规（4）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法（5）事故现场勘验技术，以及应急处理措施）事故现场勘验技术，以及应急处理措施（6）重大危险源管理与应急救援预案编制）重大危险源管理与应急救援预案编制（7）国内外先进的安全生产管理经验）国内外先进的安全生产管理经验（8）典型事故安全分析）典型事故安全分析服务政府服务行业服务会员3、再培训的主要内容、再培训的主要内容（1）有关安全生产法律、法规、规章；规程、标准和政）有关安全
116、生产法律、法规、规章；规程、标准和政策；策；（2）安全生产的新技术、新知识）安全生产的新技术、新知识（3）安全生产管理经验）安全生产管理经验（4）典型事故安全）典型事故安全服务政府服务行业服务会员（三）对生产经营单位其他从业人员安全生产的教（三）对生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训育培训1、生产经营单位其他从业人员、生产经营单位其他从业人员2、新从业人员、新从业人员3、调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业、调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员人员4、单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标、单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标服务政府服务行业服务会员（四）特种作业人员的
117、安全生产教育（四）特种作业人员的安全生产教育特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强安全生产意识，并获得术和操作技能的培训教育，增强安全生产意识，并获得证书后方可上岗。特种作业人员安全技术考核包括安全证书后方可上岗。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。技能考核为主。服务政府服务行业服务会员第三节第三节安全教育的分类安全教育的分类服务政府服务行业服务会员一、按教育的内容分类一、按教育的内容分类安全教育按教育的内容可以
118、分为：安全思想教安全教育按教育的内容可以分为：安全思想教育、安全法制教育、安全知识教育和安全技能教育、安全法制教育、安全知识教育和安全技能教育等。育等。（一）安全思想教育（一）安全思想教育安全思想教育就是提高企业各级领导和全体员安全思想教育就是提高企业各级领导和全体员工的对安全生产重要意义的认识。从思想上认识工的对安全生产重要意义的认识。从思想上认识到搞好安全施工的重要性。到搞好安全施工的重要性。服务政府服务行业服务会员（二）安全法制教育（二）安全法制教育安全法制教育就是采取各种有效形式，通过对职工安全法制教育就是采取各种有效形式，通过对职工进行安全生产、劳动保护等方面的法律、法制的宣传进行安
119、全生产、劳动保护等方面的法律、法制的宣传教育，提高企业全体员工学法、知法、懂法、守法的教育，提高企业全体员工学法、知法、懂法、守法的自觉性。促使每个员工从法制的角度去认识搞好安全自觉性。促使每个员工从法制的角度去认识搞好安全生产的重要性，明确遵章守法、遵章守纪是每个职工生产的重要性，明确遵章守法、遵章守纪是每个职工应尽的职责，已达到安全生产的目的。应尽的职责，已达到安全生产的目的。（三）劳动纪律的教育（三）劳动纪律的教育进行劳动纪律教育是约束员工不安全行为的重要举进行劳动纪律教育是约束员工不安全行为的重要举措，能使全体员工懂得严格执行劳动纪律对实现安全措，能使全体员工懂得严格执行劳动纪律对实现
120、安全生产的重要性、生产的重要性、服务政府服务行业服务会员（四）安全知识教育（四）安全知识教育安全知识教育史一种最基本、最普通的教育活动，是必安全知识教育史一种最基本、最普通的教育活动，是必须经常进行的活动。安全知识教育就是让全体员工了解须经常进行的活动。安全知识教育就是让全体员工了解施工生产中的安全注意事项、劳动保护要求；掌握基本施工生产中的安全注意事项、劳动保护要求；掌握基本的安全知识，安全生产知识。的安全知识，安全生产知识。安全基础知识教育主要针对的是一线施工人员、新入职安全基础知识教育主要针对的是一线施工人员、新入职员工、农用工、临时工。所以对操作工人进行安全教育，员工、农用工、临时工。
121、所以对操作工人进行安全教育，必须注意教育的方式和方法必须注意教育的方式和方法，不能让操作工人产生厌，不能让操作工人产生厌烦情绪，要注意教育的实际效果，必须因人施教、语言烦情绪，要注意教育的实际效果，必须因人施教、语言简练、通俗易懂、深入浅出、结合实际操作进行。简练、通俗易懂、深入浅出、结合实际操作进行。服务政府服务行业服务会员安全基本知识教育的主要内容包括：本施工企业的生产安全基本知识教育的主要内容包括：本施工企业的生产经营概况，施工作业程序，施工生产流程，主要施工机械，经营概况，施工作业程序，施工生产流程，主要施工机械，主要施工方法，作业现场危险源的辨识，施工中可能遇到的主要施工方法，作业现
122、场危险源的辨识，施工中可能遇到的危险情况，空中，地下可能存在的危险源的分布，安全防护危险情况，空中，地下可能存在的危险源的分布，安全防护的基本知识。施工操作中的注意事项，施工设施、施工设备、的基本知识。施工操作中的注意事项，施工设施、施工设备、施工机械、施工仪表、施工工具的使用方法和有关安全保养施工机械、施工仪表、施工工具的使用方法和有关安全保养知识，电器设备使用常识，机房及施工现场防火的一般要求，知识，电器设备使用常识，机房及施工现场防火的一般要求，防火器材的配备原则，临时用电的使用原则，现场车辆的使防火器材的配备原则，临时用电的使用原则，现场车辆的使用安全常识，现场车辆的使用安全常识，现场
123、器材装卸，运用安全常识，现场车辆的使用安全常识，现场器材装卸，运输的一般常识，打抬作业常识，劳保用品穿戴常识，工伤中输的一般常识，打抬作业常识，劳保用品穿戴常识，工伤中事故发生后进行自救、互救常识，如发生重大事故、遇有紧事故发生后进行自救、互救常识，如发生重大事故、遇有紧急情况时的紧急避险常识，如何遵守机房相关制度和文明施急情况时的紧急避险常识，如何遵守机房相关制度和文明施工要求等。工要求等。服务政府服务行业服务会员（五）安全技能教育（五）安全技能教育安全技能教育，就是结合本工种专业特点，进行安全安全技能教育，就是结合本工种专业特点，进行安全操作、安全防护基本技能知识的教育。操作、安全防护基本
124、技能知识的教育。服务政府服务行业服务会员二、按教育的对象分类二、按教育的对象分类安全教育按教育的对象可分为领导干部的安全安全教育按教育的对象可分为领导干部的安全教育培训、专职安全管理人员的安全教育培训、教育培训、专职安全管理人员的安全教育培训、其他管理人员的安全教育培训、新员工的三级安其他管理人员的安全教育培训、新员工的三级安全教育培训、转岗及重新上岗人员的安全教育培全教育培训、转岗及重新上岗人员的安全教育培训、特种作业人员的安全教育培训等。训、特种作业人员的安全教育培训等。服务政府服务行业服务会员第四节第四节职工安全教育培训记录卡职工安全教育培训记录卡服务政府服务行业服务会员一一、建立、建立
125、职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡也叫也叫职工安全教育职工安全教育记录手册记录手册，建立，建立职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡是安是安全教育和安全培训的重要环节之一；通过建立全教育和安全培训的重要环节之一；通过建立职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡，可以在整体上对培训，可以在整体上对培训人员的安全素质进行全面掌握、跟踪和评估。人员的安全素质进行全面掌握、跟踪和评估。服务政府服务行业服务会员二二职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡的管理的管理（一）（一）职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡的分级管理的分级管理施工人员的施工人员的职工安全教育记录卡职工安
126、全教育记录卡保存在职保存在职工所在的项目部，由项目部主管安全的部门或人工所在的项目部，由项目部主管安全的部门或人员管理、机关人员的员管理、机关人员的职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡由由企业安全主管部门管理和保存、企业安全主管部门管理和保存、服务政府服务行业服务会员（二）（二）职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡的动态跟踪管理的动态跟踪管理员工在本企业内部调动工作或变换工种、调整岗位时，员工在本企业内部调动工作或变换工种、调整岗位时，职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡应交由本人带到新单位。员工应交由本人带到新单位。员工日常的安全教育活动，由企业安全管理部门或施工项目日常的安全教育活动，由企
127、业安全管理部门或施工项目部组织实施、安全教育活动结束后，企业安全管理部门部组织实施、安全教育活动结束后，企业安全管理部门或施工项目部应在或施工项目部应在职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡上作出相应上作出相应的记录；记录内容包括时间、地点、出勤、考试成绩等。的记录；记录内容包括时间、地点、出勤、考试成绩等。新入职员工应有企业安全管理部门建立新入职员工应有企业安全管理部门建立职工安全教育职工安全教育记录卡记录卡；新员工、项目部、班组进行三级安全教育，；新员工、项目部、班组进行三级安全教育，并分别由公司、项目部和班组将教育情况分别记录在并分别由公司、项目部和班组将教育情况分别记录在职工安全教育记录
128、卡职工安全教育记录卡。服务政府服务行业服务会员（三）（三）职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡的检查维护的检查维护企业安全管理部门应对企业安全管理部门应对职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡进行进行定期或不定期的检查，可以每月、每季进行检查也可以定期或不定期的检查，可以每月、每季进行检查也可以随机进行抽查；检查随机进行抽查；检查“记录卡记录卡”记载的情况的真实性、记载的情况的真实性、全面性，必要时可找职工本人进行访谈式核实。全面性，必要时可找职工本人进行访谈式核实。职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡不能丢失，应认真保管；凡不能丢失，应认真保管；凡未经培训上岗人员、特种作业人员，要立即停止其作
129、业，未经培训上岗人员、特种作业人员，要立即停止其作业，并给责任单位和责任人相应的处罚。为了配合教育档案并给责任单位和责任人相应的处罚。为了配合教育档案的管理工作，企业应制定违反的管理工作，企业应制定违反职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡的管理处罚规定。的管理处罚规定。服务政府服务行业服务会员第五节第五节提高安全教育培训效果提高安全教育培训效果服务政府服务行业服务会员一、提高对安全教育培训认识一、提高对安全教育培训认识二、灵活运用教育培训的方法二、灵活运用教育培训的方法（一）化整为零的培训方法（一）化整为零的培训方法（二）趣味性的培训（二）趣味性的培训（三）案例式的培训方法（三）案例式的培训方
130、法（四）问答式的培训方法（四）问答式的培训方法（五）其他安全培训方式（五）其他安全培训方式服务政府服务行业服务会员（五）其他安全培训方式（五）其他安全培训方式1、广告宣传式、广告宣传式2、讲演式、讲演式3、会议式、会议式4、报刊式、报刊式5、竞争式、竞争式6、音响式、音响式7、实际操演式、实际操演式8、演出式、演出式三、三、选择好培训教师选择好培训教师服务政府服务行业服务会员第五章第五章施工单位的安全管理措施施工单位的安全管理措施服务政府服务行业服务会员第一节第一节安全技术措施安全技术措施服务政府服务行业服务会员第一节安全技术措施安全技术措施是为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。
131、在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施，叫施工安全技术措施。服务政府服务行业服务会员一、安全技术措施的编制要求（一）施工安全技术措施的编制必须有较强的针对性1、针对不同的工程特点可能造成的施工危害、危险，从技术上采取措施，2、针对不同的施工方法制定相应的安全技术措施3、针对不同的分部、分项工程可能给工程带来的不安全因素，从技术上采取措施来保证施工安全4、针对使用的各种机械设备，可能给施工人员带来的危险因素，采取安全的技术措施。服务政府服务行业服务会员5、针对施工中使用有毒、有害、易燃、易
132、爆物品等作业可能给施工人员造成伤害，从技术上采取的措施6、针对施工现场及周边环境可能给施工人员及周围居民造成的危害，从技术上采取的措施，防止安全事故的发生。7、针对不同季节的施工特点，制定相应的技术措施，以保证作业人员及设备设施的安全8、针对新技术、新工艺、新材料在工程中使用，必须研究相应的安全技术措施。服务政府服务行业服务会员（二）施工安全技术措施的编制要全面（三）施工安全技术措施的编制要有依据（四）施工安全技术措施的编制要考虑必要性和可行性原则服务政府服务行业服务会员二、施工安全技术措施编制的主要内容1、工业卫生技术措施。2、减轻劳动强度等其他安全技术措施3、辅助措施4、安全宣传教育措施服
133、务政府服务行业服务会员三、施工安全技术措施的落实安全生产技术措施编制完成后，应经施工企业主管技术负责人的审定批准。施工安全技术措施应当具有技术法规的作用，应当认真贯彻执行，如遇有条件变化或考虑不周需添写新的内容时，应经原编制人员变更或增添新的内容，不得随意更改。1、工程开工前2、每个单项工程开工，或每个比较关键的分部工程开工，3、安全技术措施中的各种安全设施、安全围栏等，4、加强安全生产技术措施实施检查。5、企业或项目部应建立“安全生产技术措施”执行的奖罚制度。服务政府服务行业服务会员四、安全技术措施计划的编制方法1、编制时间2、计划内容3、编制计划的布置4、计划项目的确定与编制5、计划的审批
134、6、计划的下达服务政府服务行业服务会员五、安全技术措施计划的实施验收编制好的安全技术措施计划要组织实施，项目计划落实到各有关部门和下属计划部门应定期检查。企业领导在检查生产计划的同时，应检查安全技术措施计划的情况，安全管理与安全技术部门应经常了解安全技术措施计划项目的落实情况，协助解决实施的问题，及时汇报并督促有关单位按期完成。服务政府服务行业服务会员第二节第二节安全技术交底安全技术交底服务政府服务行业服务会员一、安全技术交底的要求1、通信建设工程开工前必须实行逐级交底的制度2、安全技术交底应具体、明确、具有针对性3、项目负责人应向班组长进行交底，班组长应向作业人员交底，作到层层逐级交底4、安
135、全措施和安全施工技术是安全交底的基础，但并不是全部交底内容，而技术是施工方法和标准要求，而安全交底必须讲明本工作潜在的危险和危害、发生事故危害程度、怎样做才可避免和防范、哪些事该做、哪些不能做。服务政府服务行业服务会员5、两个以上工程队或不同工种交叉施工时，应根据进度或不定期的向工程队、施工班组或作业人员进行书面交底，明确各自的安全管理范围和内容，明确各自任务和要求，做到不留死角，让安全生产全面、全方位、全时段覆盖。6、作业班组长处向作业人员书面交底之外，每天施工作业前要对施工人员提出施工要求，作业环境要讲明，危险源要注意等，使其安全意识时时都不可松懈。7、各级书面安全技术交底应注明交底时间、
136、交底内容、交底人、接手交底人的签字，交底记录必须保留，按单项工程装订成册，以备查验。服务政府服务行业服务会员8、安全技术交底可以有针对性的多次交底，可以针对工程项目作业特点和危险点交底，可以针对危险点的具体防范措施和注意事项交底，可以针对有关安全操作规程和标准交底，也可以针对一旦发生事故应及时采取的避难和急救措施交底。每次交底都应有书面记录，双方签字。9、发生以下情况时，项目经理、项目技术负责人或安全员及时向作业班组进行技术交底。（1）某些条件变化，需改变安全操作规程的；（2）实施季节性，安全技术措施的；服务政府服务行业服务会员（3）推广新技术、新设备、新材料、新工艺的；（4）发生伤亡事故、机
137、械事故、未遂事故的；（5）出现了其他不安全因素（各方面因素）作业环境气候条件发生较大变化服务政府服务行业服务会员二、安全技术交底的内容1、施工现场2、员工宿舍3、针对电工、电焊工、起重工、高空作业工种的工作性质，对可能造成的危害、注意事项、防范措施等进行交底。4、针对脚扣、安全带、安全帽、作业梯子等工具使用进行安全交底。5、针对作业地点的特殊性6、根据特殊设备的使用交底服务政府服务行业服务会员7、对防护服的正确穿戴要求进行交底8、根据特殊设备的使用交底9、根据防护设施、安全标志、警告牌等要求进行交底10、根据山区、森林区、沙漠区、高原地区需要注意的事项11、根据季节不同、不同气候条件结合施工内
138、容进行安全交底12、根据临时用电措施进行交底13、根据预留孔洞、接地装置、桥挂作业、铁塔作业、天馈线作业等特殊分部分项工程的特点和要求进行安全交底服务政府服务行业服务会员14、根据使用的电缆接续机、熔接机、各种测试仪表的使用要求及注意事项等进行安全交底。三、对分包单位的安全交底1、总包单位根据工程特点、内容对分包单位进行安全施工交底，2、分包单位负责人应向分包单位的班组长进行交底，3、总包单位必须将安全交底的重要性、交底的要求、交底的方法、交底应达到的效果、交底记录等向分包单位负责人书面交代清楚。4、具体的交底内容可能分包单位没有，总包单位有义务将交底内容提交给分包单位一份，工作结束后收回。5
139、、分包单位的交底记录服务政府服务行业服务会员第三节第三节安全生产检查安全生产检查服务政府服务行业服务会员一、安全检查的含义安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患中有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及他们转化为的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。服务政府服务行业服务会员二、安全检查的意义1、通过检查，可以对生产施工中存在的不安全因素进行预报、预测和预防；2、预防安全事故3、利用安全检查，进一步宣传、贯彻、落实国家的安全方针、政策、企业的规章制度。4、通过安全检查，可以进一步开展群众性的安全教育，使之警钟长鸣。5、
140、通过安全检查，班组间、科室间可以相互学习、取长补短、总结经验、吸取经验进一步促进安全工作的开展6、通过安全检查，可以了解施工现场安全生产状态。服务政府服务行业服务会员三、安全检查的内容安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查隐患、查整改、查事故处理。四、安全检查的方式1、定期安全检查2、经常性检查3、季节性安全检查4、节假日的安全检查5、专业（项）安全检查6、自检互检7、职工代表巡查服务政府服务行业服务会员五、安全检查的要求1、应有充分的准备2、应明确检查任务及方法3、检查要有记录4、对检查结果要进行评价5、做好整改工作服务政府服务行业服务会员六、安全检查的注意事项1、安全检
141、查要深入基层2、检查组的领导机构，应挑选具有较高技术业务水平、原则性强的专业人员参加3、检查组必须明确检查的内容和要求，把自检和互检有机的结合起来4、坚持查改结合，有些问题可以边查边改5、坚持奖惩结合的方式6、应当建立检查档案服务政府服务行业服务会员七、安全生产检查的方法（一）常规检查（二）安全检查表法编制检查表的主要依据1、有关标准、规程、规范及规定2、国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验3、通过系统分析，确定的危险部位及防范措施4、新知识、新成果、新方法、新技术。5、仪器检查法服务政府服务行业服务会员八、安全检查的程序（一）安全检查准备（二）实施安全检查（三）通过分析作出判断
142、（四）及时作出决定进行处理（五）实行安全检查工作的闭环九、隐患处理1、项目经理部应对存在安全隐患的安全设施、施工过程和行为进行控制及整顿。2、检查中发现的隐患应进行登记服务政府服务行业服务会员3、安全检查中出现的隐患，应立即制定整改方案，组织实施整改。4、对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可当场要求立即纠正。5、安全检查中查出的隐患，检查应该发出隐患整改通知单。6、事故隐患的处理方式（1）停止使用，封存（2）指定专人进行整改以达到规定要求（3）进行返工以达到规定要求（4）对有不安全行为的人员进行教育和处罚服务政府服务行业服务会员（5）对不安全生产过程进行整改，必要时进行重新组织进行（6）存在
143、普遍性的行为要组织集中培训解决。（7）整改完成后，项目部、企业安全管理部门必要时对整改效果进行验证、复查。服务政府服务行业服务会员第四节第四节文明施工文明施工服务政府服务行业服务会员一、文明施工的重要意义1、它是改善职工的劳动条件、生活条件、改善作业环境、提高施工效益、减少施工对城镇乡环境带来的破坏、提高施工作业人员的文明程度和自身素质的有效途径。2、它对施工作业贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、坚持管生产必须管安全的原则起到了保证作用。3、文明施工以及各项工作标准来规范施工作业现场，以各项规章制度约束人的行动。服务政府服务行业服务会员4、一个井然有序的工作环境、一个干净卫生的生活环
144、境、一套能让大多数人接受的人性化的管理制度，能使作业人员得到较好的工作和休息，能使施工作业人员消除疲劳，减轻心理压力，能使身心得到较快恢复。5、文明施工是企业无形资产的原始积累6、文明施工围绕着人做文章，如何给人创造一个良好的休息环境、如何为人创造一个良好的饮食环境7、文明施工的内涵之一就是人性化的管理。服务政府服务行业服务会员二、文明施工的内容文明个包括有：现场围挡、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等十一项内容三、文明施工的管理要求1、施工企业应把文明施工列为工程管理内容2、建设工程文明施工实行建设单位监督检查下的承包单位
145、责任制3、施工单位必须将文明施工、环境卫生、安全防护措施等纳入施工组织设计服务政府服务行业服务会员4、监理应在开工前审查施工组织设计时，审查文明施工的内容，以保证施工作业安全文明。5、施工单位要积极采取措施，降低施工中产生的噪音、粉尘、废水、垃圾对周围环境的影响。6、施工作业人员应遵守文明施工的各项规定，不野蛮施工。服务政府服务行业服务会员四、施工现场的文明施工1、施工组织设计中要有明确的文明施工方面的内容2、施工现场应建立临时材料仓库。3、材料仓库或材料存放场地不能影响交通4、施工现场应保持整洁，作业结束后应打扫施工现场5、施工现场要制定临时用电措施，最好自备临时用电配电箱6、施工现场凡有危
146、险存在的地方，一律设置安全警示标志服务政府服务行业服务会员7、进入施工现场后，特别是远离施工企业所在地，进行跨市、跨地区、跨省际的通信施工作业，不要急于要求作业人员马上作业，项目负责人应组织相关人员了解当地的经济环境、人文环境、地理环境、宗教环境、社会治安环境。8、长途线路工程有时要在老乡家租借房屋，有时要在沿途搭设临时设施9、在机房施工要保护机房设施，不在机房墙壁上乱写、乱画，不在墙壁上钉钉子10、在原有机房进行扩容工程施工，应严格保护运转设备的安全。没有必须办的事不得运转设备附近去服务政府服务行业服务会员11、在室内进行通信建设施工要注意作业现场附近建筑设施的保护、地下管线的保护，不得影响
147、交通，影响居民的正常生活12、在企业院内及其他企业建筑物上施工，要严格遵守该单位的出入制度和其他相关制度13、各通信施工企业要建立文明施工责任制，明确责任人14、通信施工人员应统一着装。五、施工人员临时宿舍六、生活设施服务政府服务行业服务会员第五节第五节环境保护环境保护服务政府服务行业服务会员一、环境保护的意义1、保护环境和改善施工的环境，是保证人身健康的需要，是社会文明的体现2、保护和改善施工现场环境是消除对外部干扰，保证施工作业顺利进行的需要3、节约能源，保护人类生存环境是保证社会和企业可持续发展的需要服务政府服务行业服务会员二、通信建设工程的环境保护1、施工现场堆放电杆、光电缆、钢绞线等
148、2、通信管道施工路面开挖严格按设计施工3、开挖土方和余土清运时，不得凌空抛撒4、使用搅拌机作业，必须搭建机棚并密封5、施工机械、工程车辆的尾气排放要符合环保要求6、长途直埋光缆施工作业，路由选择尽量靠近公路边，争取做到不占用农田、不破坏植被。7、通信铁塔基础作业和塔身拼装作业尽量减少对植被的破坏服务政府服务行业服务会员8、工程中及生活中的废水、垃圾不随意倾倒在江河、水塘里9、现场使用的油类、酸类等要进行防渗漏处理10、教育员工在野外作业也不得随意大小便，不得随意抛撒垃圾、杂物、不得随意采摘花草，不得随意猎杀动物。服务政府服务行业服务会员第六章第六章重大事故应急预案重大事故应急预案服务政府服务行
149、业服务会员第一节第一节重大事故应及救援体系概述重大事故应及救援体系概述服务政府服务行业服务会员一、应急救援预案的定义应急救援预案就是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性方案。应急救援员包括了人员。财政、物资、工具、设备的准备、应对措施、组织机构和指挥协调等工作。二、应急救援预案的作用通过有效地应急救援行动，尽可能的降低事故的后果，减少人员伤亡，财产损失和对环境的破坏。服务政府服务行业服务会员三、我国的应急预案框架（一）对突发公共事件的工作原则以人为本、减少危害、居安思危、预防为主、统一领导、分级负责、依法规范、加强管理、快速反应、协同应对、依靠科学、提高素质。（二）
150、公共事件的分类总体预案将突发公共事件分为四类：A类自然灾害、B类事故灾难、C类公共卫生事件、D类社会安全事件。（三）公共事件的分级按各类事件的性质、严重程度。可控性、影响范围等因素把其分为四级：一级（特别重大），二级（重大），三级（较大），四级（一般）。服务政府服务行业服务会员（四）总体预案的适用范围（五）总体预案的主要规定1.国务院是突发事件应急管理的最高行政领导机构，国务院办公厅设应急预案办公室。2.国务院有关部门，依据相关法律，行政法规和各自的职责，负责相关类别的突发公共事件的管理工作。3.地方各级政府是本行政区域内，突发事件应急管理机构的领导机构。服务政府服务行业服务会员4.总体预案对
151、突发事件的预测、预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建、调查评估等工作都做了具体规定，明确了各部门的职责。5.总体预算对应急管理工作，做出突出贡献的集体、个人给予奖励、对迟报、谎报、瞒报、失职。渎职行为，根据情节严重程度、影响大小、分别给予行政处分或承担刑事责任。服务政府服务行业服务会员四、事故应急救援的相关法律法规要求近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产法、特种设备安全监察条例等，对特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。服务政府服务行业服务会员第二节第二节重大事故应急救援体系重大事故应急救援体系服务政府服务行业服
152、务会员一、事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效地应急的救援行动，尽可能的降低事故的后果，包括人员伤亡。财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个发面：1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3.消除危害后果，做好现场恢复。4.查清事故原因，评估危害程度。服务政府服务行业服务会员二、事故应急救援的特点重大事故往往具有突发性，扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。所谓迅速，就是要求建立快速的应急响应制，能
153、迅速准确的传递事故信息，迅速的召集所需要的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开张救援活动。所谓准确，就是要求正确的预测事故的发展趋势。准确地对应急救援行动和战术进行决策。所谓有效，主要是指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练，应急设备（设施）、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效地外部增援机制等。服务政府服务行业服务会员三、重大事故得应急管理重大事故的发生具有突发性和偶然性，因此对重大事故应该采用应急管理。（一）预防在应急管理中预防由两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，来尽可能的防止事故的发生
154、，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。服务政府服务行业服务会员（二）准备应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备。（三）响应应急响应时在事故发生后立即采取的应急与救援行动。（四）恢复恢复工作应在事故发生后立即进行，他首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。服务政府服务行业服务会员四、重大事故应急救援体系的构成（一）事故应急救援系统地组织机构1.应急救援中心2.应急救援专家组3.医疗救治4.消防与抢险5.监测组织6.公众疏散
155、组织7.警戒与治安组织8.洗消去污组织9.后勤保障组织10.信息发布中心服务政府服务行业服务会员（二）重大事故应急救援体系的支持保障系统1.法律法规保障系统2.通讯系统3.警报系统4.技术与信息支持系统5.宣传、教育和培训体系（三）事故应急体系救援体系的响应程序1.警情与响应级别确定2.应急启动3.救援行动4.应急恢复5.应急结束服务政府服务行业服务会员第三节第三节事故应急预案的策划与编制事故应急预案的策划与编制服务政府服务行业服务会员一、编制事故应急预案的作用应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在以下几个发面：1.应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可靠
156、，无章可循，尤其是培训和演戏工作的开展。2.制定应预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。3.成为格内突发重大事故的应急基础。4.当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调。5.有利于提高全社会的风险防范意识。服务政府服务行业服务会员在对重大事故应急预案进行策划时应充分考虑在列因素：1.地区重大危险源普查的结果；2.本地区的土质、气象、水文等不利的自然条件；3.本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况4.本地区以往空难事故的发生情况5.本地区行政区域的划分以及工业区。功能区布置情况；6.周边地区重大危险源对本地区的可能影响；7.国家及地方相关法律法规的要求。服务政府服务行
157、业服务会员二、重大事故应急预案的层次（一）综合预案（二）专项预案（三）现场预案三、应急预案的文件系统应急预案是一个由各级文件构成的文件体系，是一个四级文件体系。1.一及文件预案2.二级文件程序3.三级文件指导书4.四级文件应急行动的记录服务政府服务行业服务会员四、应急预案的编制过程1.成立由各有关部门组成的预案编制小组，制定负责人。2.参阅现有的应急预案。3.危险分析。4.应急准备和应急能力的评估。5.完成应急预案编制。6.预案的批准，实施和维护。提出预案的，更新、培训和演练计划。服务政府服务行业服务会员五、重大事故应急预案核心要素及编制要求（一）应急预案核心内容包括：1.对紧急情况或事故及火
158、锅的预测、辨识、评价；2.规定应急救援各方组织的详细职责；3.应急救援行动的指挥协调；4.应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资料，包括社会和外部资源等：5.在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施：6.现场恢复；7.其他服务政府服务行业服务会员一个完善的应急预案按相应的过程可分为六个一级关键要素：1.方针与原则；2.应急策划；3.应急准备；4.应急响应5.现场恢复6.预案管理与评审改进。服务政府服务行业服务会员（二）方针与原则应急救援体系首先应有明确的方针和原则来作为指导应急救援工作的纲领。方针则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标。服务政府服
159、务行业服务会员（三）应急策划应急预案由针对性的，具有明确的对象，其对象可能是针对某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基本对多针对的潜在事故类型有一个全面系统地认识和评价，应急策划包括危险分析。资源分析以及法律法规要求三个二级要素。1.危险分析2.资源分析3.法律法规要求服务政府服务行业服务会员（四）应急准备1.机构与职责2.教育、训练与演练3.互助协议（五）应急响应1.接警与通知2.指挥与控制3.警报和紧急公告4.通讯服务政府服务行业服务会员4.通讯5.事态监测与评估6.警戒月治安7.人群疏散与安置8.医疗与卫9.公共关系10.应急人员安全11.消防和抢险12泄露物控制服务政府服
160、务行业服务会员六）现场恢复现场恢复也称为紧急恢复，是指事故被控制住后进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段。（七）预案管理与评审改进应急预案是应急救援工作的指导文件，同时又具有法规权威性。应当对预案的制定、个性更新、批发和发布做出明确的管理规范，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对城市实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。服务政府服务行业服务会员第四节第四节应急演练的组织与实施应急演练的组织与实施服务政府服务行业服务会员一、演练类型（一）桌面演练（二）功能演练（三）全面演练二、演练的参与人员（一）参演人员（二
161、）控制人员（三）模拟人员（四）评价人员（五）观摩人员服务政府服务行业服务会员三、演练实施的基本过程由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应急演练的组织是实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组（或领导小组）是成功组织开展演练工作的关键。综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。四、演练结果的评价（一）不足项（二）整改项（三）改进项服务政府服务行业服务会员第五节第五节通信工程施工现场应急预案通信工程施工现场应急预案服务政府服务行业服务会员一、应急员编制的原则1.现场应急预案是在本单位编制的专项预案的基础上，根据工程的具体情况而编制。2.现场
162、应急预案应针对某一具体场所的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上对应急救救援中的各个方面做出具体周密而细致的安排。3.现场应急预案，应结合实际，针对性要强，对现场具体救援活动具有指导性和可操作性。4.施工现场存在重大危险源和事故风险，必须编制施工现场应急预案。服务政府服务行业服务会员二、施工现场应急预案的编制内容1.对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估；2.确定现场应急组织的机构、职责、任务；3.现场预防性措施；4.明确报警及通信联络的电话，对象和步骤；5.应急响应时，现场员工和其它人员的行为规定。服务政府服务行业服务会员三。施工现场应急救援的基本要求1.施工现场发生交
163、通事故、触电、火灾、落水、人员高空堕落等事故时，现场人员应立即抢救伤员。2.施工现场发生电路阻断、电源短路、造成设备损坏或使在运行设备停机事故时，现场负责人应立即向建设单位和项目经理报告，按照应及预案要求，尽快恢复。3.发生任何事故，必须及时逐级上报。4.项目负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，积极组织救护、抢险、减少人员伤亡和财产损失，防止事故继续扩大，并立即报告安全生产主管部门或上级应急指挥中心。5.对重伤及死亡事故，必须保护好现场。服务政府服务行业服务会员四、危险源的识别与评价危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏这些情况组合的根源或状态。（一）危险源的识别要求危险源
164、的识别时为了明确施工项目在现有生产技术条件下不可承受的风险，进而制定并实施控制措施对风险加以控制，保证以合理成本获得最大安全保障。1.危险源的识别方法（1）危险源的识别方法一般有咨询法、头脑风暴法、德尔菲法以及安全检查表法。（2）识别危险源应根据工程的特点进行；应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面。2.危险源的命名方法服务政府服务行业服务会员（二）工程中常见的危险源1.通信线路工程常见的危险源（1）架空线路工程中的危险源（2）直埋线路工程中的危险源（3）管道光（电）缆工程中的危险源2.通信管道工程中常见的危险源（1）长途通信管道工程中的危险源（2）市内通信管道工程中的危险源3.室内设备安
165、装工程中常见的危险源4.室外设备安装工程中常见的危险源5.各专业工程中常见的危险源服务政府服务行业服务会员（三）危险源的评价要求1.危险源的评价，主要是分析识别出来的危险源可能带来的风险。2.危险源的评价应由有关管理人员、技术人员成立评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行。3.危险源的评价方法主要有：专家打分评价法和作业条件危险性评价法（LEC法）等。服务政府服务行业服务会员第七章第七章生产安全事故调查与处理生产安全事故调查与处理服务政府服务行业服务会员第一节第一节事故及事故的分类事故及事故的分类服务政府服务行业服务会员一、事故的定义所谓事故，是指人们在进行有目的的活动过
166、程中，发生了违背人们意愿的死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏等不幸的事件、或超出规定要求的不利环境的意外情况或事件，使其有目的的活动或永久的停止。二、伤亡事故所谓伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人生伤害，急性中毒事件。服务政府服务行业服务会员三企业伤亡事故的范围1.企业发生火灾事故。2.企业内食堂、俱乐部、企业的浴池、休息室、机房等场所发生的伤亡事故。3.职工乘坐本企业交通工具在企业外执行本企业的任务，发生的交通事故造成的人员伤亡。4.职工乘坐企业车辆，参加企业安全的集体活动，因车辆事故造成的伤亡。5.企业租赁及借用的各种运输车辆（包括司机）执行本企业的生产任务发生的伤亡事故。6.
167、职工利用业余时间，采用承包形式完成本企业临时任务发生的伤亡事故。7.由于企业违反劳动纪律而发生的伤亡事故。服务政府服务行业服务会员四、伤亡事故的分类1.特别重大事故，所造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上，100人以下重伤，或者5000万以上1亿以下直接经济损失的事故。3.较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上，50人以下重伤，或者1000万以上，5000万以下直接经济损失的事故。4.一般事故：指造成3人以上死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经
168、济损失的事故。服务政府服务行业服务会员第二节第二节事故发现报告及现场处理事故发现报告及现场处理服务政府服务行业服务会员一、事故报告的程序1、事故发生后，事故现场有关人员应向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县以上人民政府安全生产监督管理部门和负责生产监督管理职责的有关部门报告。2、安全生产监督部门有负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后应当依照下列规定上报事故情况（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。服务政府服务行业服务会员（2）较大事故逐级上报至省、自治区。直辖市人民政府安全生产监督管理
169、部门和负有安全管理职责的有关部门。（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。3、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同事报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即上报国务院。服务政府服务行业服务会员4、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，逐级上报事故情况，每级上报时间不得超过2小时。5、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当建立值班制度，并向社会公布值班
170、电话，受理事故报告和举报。6、对事故报告的要求事故报告应当及时。准确完整任何单位和个人对事故不得迟报。漏报、谎报或者瞒报。7、事故报告后出现新情况，应及时补报。服务政府服务行业服务会员二、事故报告的内容1.事故发生单位概况2.事故发生的时间。地点以及事故现场的情况；3.事故的简要经过4.事故已造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况服务政府服务行业服务会员 三、事故现场处理三、事故现场处理 1.1.事故发生单位负责人接到事故报告吼，应立即启动事故相应应事故发生单位负责人接到事故报告吼，应立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防
171、止事故扩大，减少人急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。员伤亡和财产损失。 2.2.事故发生的有关地方人民政府，安全生产监督管理部门和负有事故发生的有关地方人民政府，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。当立即赶赴事故现场，组织事故救援。 3.3.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场，以及相事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场，以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场，毁灭相关证据。关证据，任何单位和个
172、人不得破坏事故现场，毁灭相关证据。 4.4.因抢救人员，防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现因抢救人员，防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场重要痕迹。证物。场重要痕迹。证物。 5.5.事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃逸的，公法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃逸的，公安机关应当迅速追捕归案。安机关应当迅速追捕归案。服务政府服务行业服务会员第三节第三节安全事故生产调查安全事故生产调查服务政府服务行业服务会员一、伤亡事故调查处理的原则目前我们伤亡事故
173、调查基本按照逐级上报。分级调查处理的原则。二、事故调查组（一）事故调查组的组成1、根据事故的具体情况、事故调查组由有关人民政府。安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门。监察机关。公安机关以及工会派人组织，并应当邀请人民检察院派人参加。2、事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3、事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则，。服务政府服务行业服务会员（二）事故调查组成员的条件（二）事故调查组成员的条件1、事故调查组成员应当具有事故调查所需的知识、事故调查组成员应当具有事故调查所需的知识和专长。和专长。2、事故调查组成员与所调查的事故没有直接的利、事故调查组成员与所调查的事故没有直接
174、的利害关系。害关系。3、事故调查组组长，由负责事故调查的人民政府、事故调查组组长，由负责事故调查的人民政府指定。指定。4、事故调查组组长主持事故调查组的工作。、事故调查组组长主持事故调查组的工作。服务政府服务行业服务会员（三）事故调查组的职责（三）事故调查组的职责1.1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。济损失。2.2.认定事故的性质和事故责任。认定事故的性质和事故责任。3.3.提出对责任者的处理建议。提出对责任者的处理建议。4.4.总结事故教训，提出防范和整改措施。总结事故教训，提出防范和整改措施。5.5.提交事故调查报告。提
175、交事故调查报告。6.6.事故调查组成员，在事故调查工作中，应当诚信公正、事故调查组成员，在事故调查工作中，应当诚信公正、各尽职守，遵守调查组的纪律，保守事故调查的秘密。各尽职守，遵守调查组的纪律，保守事故调查的秘密。7.7.未经调查组长的允许，调查组成员不得擅自发布有关未经调查组长的允许，调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。事故的信息。服务政府服务行业服务会员（四）事故调查组的权利1.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况。2.事故发生单位的负责人和有关人员，在事故调查期间不得擅自职守，并应当随时接受事故调查组的询问。3.事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关资料或者
176、其复印件移交司法机关处理。4.事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。服务政府服务行业服务会员三、事故调查的基本程序1.事故的通报。2.事故调查小组成立3.事故现场处理4.事故有关证物的收集。5.事故事实材料收集。6.事故人证材料收集记录7.事故现场摄影及拍照。8.事故图（表）的绘制9.事故原因的分析10.事故调查报告编写11.事故调查结案归档。服务政府服务行业服务会员四、事故有关物证的收集四、事故有关物证的收集1.1.现场物证现场物证2.2.在现场搜集到的所有物件均应贴上标签在现场搜集到的所有物件均应贴上标签3.3.所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭
177、所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭4.4.对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施防护措施5.5.对事故的描述，以及估计的破坏程度对事故的描述，以及估计的破坏程度6.6.正常的运作程序正常的运作程序7.7.事故发生地点、地图（地方与总图）事故发生地点、地图（地方与总图）8.8.证据列表以及事故发生前的事件证据列表以及事故发生前的事件服务政府服务行业服务会员五、事故事实材料的收集五、事故事实材料的收集事故材料的收集包括两个方面。事故材料的收集包括两个方面。（一）与事故鉴别、记录有关的材料（一）与事故鉴别、记录有关的材料1 1、发生事故的单
178、位、地点。时间。、发生事故的单位、地点。时间。2 2、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。式。3 3、受害人和肇事者的技术情况、接受安全教育情况、受害人和肇事者的技术情况、接受安全教育情况4 4、出事当天，受害人和肇事者开始工作的时间、工作内、出事当天，受害人和肇事者开始工作的时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置5 5、受害人和肇事者过去的事故记录、受害人和肇事者过去的事故记录服务政府服务行
179、业服务会员（二）与事故发生的有关事实（二）与事故发生的有关事实（二）与事故发生的有关事实（二）与事故发生的有关事实六、事故调查报告六、事故调查报告（一）事故调查报告的提交期限（一）事故调查报告的提交期限事故调查报告应当自事故发生之日其事故调查报告应当自事故发生之日其60日内日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。日。服务政府服务行业服务会员（二）事故调查报告的内容（二）事故调查报告的内容1
180、、事故发生单位概况2、事故发生经过和事故救援情况3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失4、事故发生的原因和事故性质5、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议6、事故防范和整改措施服务政府服务行业服务会员第四节第四节事故的原因分析事故的原因分析服务政府服务行业服务会员一、事故的直接原因和间接原因一、事故的直接原因和间接原因任何事故大体可分为物的不安全状态、人的不安任何事故大体可分为物的不安全状态、人的不安全行为和管理监督上有缺陷这三个方面。全行为和管理监督上有缺陷这三个方面。一起事故是当人员或物体接受到一定能量或危害一起事故是当人员或物体接受到一定能量或危害物质而不能够安全地承受时发生的，这些能
181、量或物质而不能够安全地承受时发生的，这些能量或危害物质就是这起事故的直接原因。通常是有一危害物质就是这起事故的直接原因。通常是有一种或多种不安全的行为、不安全状态或者两者共种或多种不安全的行为、不安全状态或者两者共同作用的结果。间接原因克追踪与管理措施及决同作用的结果。间接原因克追踪与管理措施及决策的缺陷，或者是人的或环境的因素。在分析事策的缺陷，或者是人的或环境的因素。在分析事故原因时，应从直接原因入手，逐步深入到间接故原因时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。原因，从而掌握事故的全部原因。服务政府服务行业服务会员（二）物的不安全状态是导致事故的物质基础（二）物的
182、不安全状态是导致事故的物质基础 导致的原因大体可分为以下几方面：导致的原因大体可分为以下几方面：1 1、设施、设备、工具、附件的结构不合理、设施、设备、工具、附件的结构不合理2 2、设施、设备。工具、附件的设计、安装、调整不良等、设施、设备。工具、附件的设计、安装、调整不良等3 3、缺少安全装置和防护措施，或者安全装置和防护设施有缺陷、缺少安全装置和防护措施，或者安全装置和防护设施有缺陷4 4、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷5 5、生产施工场所环境不良、生产施工场所环境不良6 6、对设备性能、物料的特性不熟悉、对设备性能、物料的特性不熟悉7 7、老设备做
183、新产品，对设备的安全性能未作重新评估、老设备做新产品，对设备的安全性能未作重新评估8 8、设备腐蚀或自然老化、维修、跟换不及时，带病作业，或长期、设备腐蚀或自然老化、维修、跟换不及时，带病作业，或长期运转，疲劳作业等。运转，疲劳作业等。服务政府服务行业服务会员（二）人的不安全行为是导致事故的主要因素人的不安全因素有：1、忽视安全操作规程2、违反劳动纪律3、误操作和误处理4、未做好个人防护5、物体（物料）摆放不合理。6、工艺规范不成熟服务政府服务行业服务会员导致人发生不安全行为的原因大致有四个方面：1、心里方面的原因2、生理方面的原因3、知识方面的原因4、环境方面的原因（三）管理和监督上有缺陷也
184、是导致事故的重要因素管理和监督上的缺陷主要表现有：1、在产品开发或项目设计时，未贯彻安全设施“同时设计、同时施工、同时投产运行”的“三同时”原则，忽略了相关安全标准、规程、措施的贯彻落实服务政府服务行业服务会员2、安全管理不科学3、安全工作流于形式4、思想工作欠佳5、忽略防护措施的落实6、劳动组织不合理7、安全教育和技术培训不足或不切合实际8、安全规程、条例。劳动保护法规。制度实施不力9、对事故报告不及时，或瞒报、虚报。或调查处理不当，法制观念不强，执法不严服务政府服务行业服务会员三、事故原因分析的主要内容及基本步骤（一）事故原因分析的主要内容（二）事故原因分析的基本步骤1、整理和阅读调查材料
185、2、分析伤害方式3、确定事故的直接原因4、确定事故的间接原因服务政府服务行业服务会员第五节第五节事故处理事故处理服务政府服务行业服务会员一、事故处理过程中相关单位的职责1、有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律，行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，依法追究刑事责任。2、事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。3、县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确的完成事故调查处理工作。4、事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查工作，并提
186、供必要的便利条件5、工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。6、事故处理的情况应当由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。服务政府服务行业服务会员二、事故性质的认定（一）事故分析和性质的认定步骤1、事故类型分析2、事故原因分析3、事故责任分析4、事故性质的认定5、事故经济损失分析服务政府服务行业服务会员（二）事故分析和性质的注意事项1、在事故调查过程中，通过对事故类型的分析和确定、事故原因的分析、事故责任的分析和确定、事故性质的认定和经济损失的分析。2、事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故发生原因，是确定事故责任的依据。3、区
187、分事故性质4、确定事故的责任人。服务政府服务行业服务会员（三）事故责任分析的步骤1、按照事故调查确认的事实，按照有关组织管理及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任；2、按照有关技术规定的性质。明确程度、技术难度、追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任；3、根据事故后果和责任者应负的责任以及人事态度提出处理意见。服务政府服务行业服务会员三、事故责任的划分（一）责任的分类1、直接责任者2、主要责任者3、领导责任者（二）责任划分的依据1.有下列情况之一时，应有肇事者或有关人员负直接责任或主要责任（1）违章指挥或违章作业时，冒险作业造成事故的；（2）违反安全生产责任制和操作规程
188、，造成伤亡事故的（3）违反劳动纪律。服务政府服务行业服务会员2.有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：（1）由于安全生产责任制、安全生产规程和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；（2）为按照规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经过考试合格上岗操作造成的伤亡事故的；（3）机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，所造成伤亡事故的；（4）作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的（5）新建。改建。扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，所造成的伤亡事故。（6）根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚
189、的形式有行政处罚、经济处罚、刑事处罚。服务政府服务行业服务会员四、事故处理的原则1实事求是2坚持“四不放过”的原则3坚持“公正、公开”的原则4分级管理的原则五、事故教训及整改措施事故教训应当从以下几个方面来考虑：1是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。2是否制定了比较完善的安全生产管理制度服务政府服务行业服务会员3是否制定了合理的安全技术防范措施4安全管理制度和技术防范措施执行是否到位5安全培训教育、宣传及贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位6有关部门的执法力度是否到位7企业负责人是否重视安全生产工作8是否存在官僚和腐败的现象9是否落实了有关“三同时”的要求10是否有合理的有效地
190、事故应急救援预案服务政府服务行业服务会员（三）整改措施1安全技术整改措施2安全管理整改措施3搞好安全教育、安全培训、提高培训效果（四）预防事故的主要方法1落实安全生产责任制2严格执行“三同时制度服务政府服务行业服务会员3按行业、工种的需要配备配全劳动防护用具、用品4严格执行法律、法规、安全规程5做好个人防护6物料摆放安全有序7实行安全与生产“五同时”8培训教育到位9安全装置齐全10用人得当，人尽其才11强化监督检查12事故处理“四不放过”服务政府服务行业服务会员第八章第八章安全生产监督监察安全生产监督监察服务政府服务行业服务会员第一节第一节安全生产监督体制安全生产监督体制服务政府服务行业服务会
191、员1.安全生产监督体制1.1安全生产监督体制概述安全生产活动，应由生产经营单位承担，这是关键所在，但生产经营单位能否经常有效的按国家的法规标准强化安全管理是安全事故是否频发的关键。现实生活中，由于各种原因所致，并不是所有生产经营单位都是能自觉的履行管理职责，致使安全事故经常发生。因此强化外部监督十分重要服务政府服务行业服务会员1.1.安全生产监督体制安全生产监督体制1.11.1安全生产监督体制概述安全生产监督体制概述安全生产监督体制概述安全生产监督体制概述 安全监督体制包括以下方面：安全监督体制包括以下方面：安全监督体制包括以下方面：安全监督体制包括以下方面：1 1、县级以上各级人民政府的监督
192、管理、县级以上各级人民政府的监督管理、县级以上各级人民政府的监督管理、县级以上各级人民政府的监督管理2 2、负有安全生产监督管理职责部门的监督管理、负有安全生产监督管理职责部门的监督管理、负有安全生产监督管理职责部门的监督管理、负有安全生产监督管理职责部门的监督管理3 3、监察机关的监督、监察机关的监督、监察机关的监督、监察机关的监督4 4、安全生产社会中介机构的监督、安全生产社会中介机构的监督、安全生产社会中介机构的监督、安全生产社会中介机构的监督5 5、基层群众性自治组织的监督、工会组织的监督、基层群众性自治组织的监督、工会组织的监督、基层群众性自治组织的监督、工会组织的监督、基层群众性自
193、治组织的监督、工会组织的监督6 6、新闻媒体的监督、新闻媒体的监督、新闻媒体的监督、新闻媒体的监督7 7、社会公众的监督、社会公众的监督、社会公众的监督、社会公众的监督 服务政府服务行业服务会员1.安全生产监督体制1.2国家安全生产监督、监察国家安全生产监督、监察国家授权的行政部门设立的监督机构，以国家机国家授权的行政部门设立的监督机构，以国家机关为主体实施的，运用国家权力，对企事业单位关为主体实施的，运用国家权力，对企事业单位依法进行监督、纠正、惩戒的工作。依法进行监督、纠正、惩戒的工作。其监督监察具有：其监督监察具有：权威性、强制性、普遍约束权威性、强制性、普遍约束性的特征。性的特征。服务
194、政府服务行业服务会员1.安全生产监督体制1.3我国安全生产监督管理的基本原则是：我国安全生产监督管理的基本原则是：1、有法可依、执法必严、违法必究、有法可依、执法必严、违法必究2、以事实为根据，以法律为准绳、以事实为根据，以法律为准绳3、以预防为主的原则、以预防为主的原则4、监察与技术相结合、监察与技术相结合5、监察与服务相结合、监察与服务相结合6、教育与惩戒相结合、教育与惩戒相结合服务政府服务行业服务会员第二节第二节安全生产监督管理机构安全生产监督管理机构服务政府服务行业服务会员2.安全生产监督管理机构职能及安全生产监督人员的职责2.1安全生产监督管理机构的职责安全生产监督管理机构的职责2.
195、2安全生产监督管理职能划分的若干问题安全生产监督管理职能划分的若干问题服务政府服务行业服务会员2.2.安全生产监督管理机构职能安全生产监督管理机构职能及安全生产监督人员的职责及安全生产监督人员的职责2.32.3安全生产监察人员的职责安全生产监察人员的职责安全生产监察人员的职责安全生产监察人员的职责宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策监督、检查生产经营单位法规的执行情况监督、检查生产经营单位法规的执行情况监督、检查生产经营单位法规的执行情况监督、检查生产经营单位法规的执行情
196、况履行职责时，发现违法行为有权制止、责令改正、停产履行职责时，发现违法行为有权制止、责令改正、停产履行职责时，发现违法行为有权制止、责令改正、停产履行职责时，发现违法行为有权制止、责令改正、停产停业整顿、停产、停业、责令停建。停业整顿、停产、停业、责令停建。停业整顿、停产、停业、责令停建。停业整顿、停产、停业、责令停建。对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，及时对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，及时对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，及时对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，及时提出整改意见并向有关部门报告。提出整改意见并向有关部门报告。提出整改意见并向有关部门报
197、告。提出整改意见并向有关部门报告。参加安全事故应急救援和调查处理参加安全事故应急救援和调查处理参加安全事故应急救援和调查处理参加安全事故应急救援和调查处理应忠于职守，坚持原则、秉公办理应忠于职守，坚持原则、秉公办理应忠于职守，坚持原则、秉公办理应忠于职守，坚持原则、秉公办理法律、法规，规定的其他职责。法律、法规，规定的其他职责。法律、法规，规定的其他职责。法律、法规，规定的其他职责。服务政府服务行业服务会员第三节第三节安全生产监察的方式与内容安全生产监察的方式与内容服务政府服务行业服务会员3.安全生产监察的方式与内容3.1安全生产监察程序：安全生产监察程序：3.2安全生产监察方式安全生产监察方
198、式监察方式：监察方式：1、行为监察、行为监察2、技术监察、技术监察行为监察：检查用人单位安全生产的组织管理，行为监察：检查用人单位安全生产的组织管理，规章制度建设，职工培训，安全生产责任制等。规章制度建设，职工培训，安全生产责任制等。目的是提高安全意识，纠正处理违规行为。目的是提高安全意识，纠正处理违规行为。技术监察：对新、扩、改建工程项目技术监察：对新、扩、改建工程项目“三同时三同时”监察，对防护措施和设施完好率、使用率监察，监察，对防护措施和设施完好率、使用率监察，对防护用品质量、配备、作用监察，对危害较大对防护用品质量、配备、作用监察，对危害较大的设备及作业场所、特殊工种作业监察等。的设
199、备及作业场所、特殊工种作业监察等。服务政府服务行业服务会员3.3.安全生产监察的方式与内容安全生产监察的方式与内容3.33.3安全生产国家监察的种类及其内容安全生产国家监察的种类及其内容安全生产国家监察的种类及其内容安全生产国家监察的种类及其内容监察种类可分为：一般监察和专门监察监察种类可分为：一般监察和专门监察监察种类可分为：一般监察和专门监察监察种类可分为：一般监察和专门监察1 1、一般监察方式、一般监察方式、一般监察方式、一般监察方式 （1 1）不定期组织监察执法活动。）不定期组织监察执法活动。）不定期组织监察执法活动。）不定期组织监察执法活动。 （2 2）按考核标准进行系统检查和评定）
200、按考核标准进行系统检查和评定）按考核标准进行系统检查和评定）按考核标准进行系统检查和评定 （3 3）根据举报进行监察活动）根据举报进行监察活动）根据举报进行监察活动）根据举报进行监察活动 监监监监察察察察的的的的内内内内容容容容：是是是是否否否否建建建建立立立立各各各各项项项项安安安安全全全全管管管管理理理理制制制制度度度度，是是是是否否否否按按按按国国国国家家家家相相相相关关关关法法法法律律律律、法法法法规规规规及及及及标标标标准准准准做做做做好好好好特特特特业业业业人人人人员员员员管管管管理理理理、特特特特种种种种设设设设备备备备、危危危危化化化化产产产产品品品品及及及及危危危危险险险险源
201、源源源控控控控制制制制，安安安安全全全全技技技技术术术术、生生生生产产产产工工工工艺艺艺艺、工工工工作作作作场场场场所所所所、易易易易燃燃燃燃易易易易爆爆爆爆场场场场所所所所是是是是否否否否符符符符合合合合法法法法律律律律标标标标准准准准。安安安安全全全全培培培培训训训训、隐患治理、伤亡事故管理等方面的监察隐患治理、伤亡事故管理等方面的监察隐患治理、伤亡事故管理等方面的监察隐患治理、伤亡事故管理等方面的监察服务政府服务行业服务会员3.安全生产监察的方式与内容3.3安全生产国家监察的种类及其内容安全生产国家监察的种类及其内容2、专门监察的内容、专门监察的内容对生产建设性项目对生产建设性项目“三同时三同时”的监察。的监察。对劳保用品的监察对劳保用品的监察对特业人员的监察对特业人员的监察对女职工和未成年工特殊保护的监察。对女职工和未成年工特殊保护的监察。对严重有害作业场所的监察。对严重有害作业场所的监察。
