《安全生产法律法规(危化课件)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产法律法规(危化课件)（134页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、安全生产法律法规安全生产法律法规绍兴县安全生产监督管理局王乙丹一、安全生产法律体系框架一、安全生产法律体系框架二、刑法简介二、刑法简介三、安全生产法三、安全生产法四、危化品安全管理法规四、危化品安全管理法规五、生产安全事故报告和调查处理条例五、生产安全事故报告和调查处理条例7/25/20247/25/2024一、安全生产法律体系框架一、安全生产法律体系框架7/25/20247/25/2024法法是由国家制定或认可，并依靠国家强制是由国家制定或认可，并依靠国家强制是由国家制定或认可，并依靠国家强制是由国家制定或认可，并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为内容的法律规力保证实施的，以权利和义务
2、为内容的法律规力保证实施的，以权利和义务为内容的法律规力保证实施的，以权利和义务为内容的法律规范的总称。范的总称。范的总称。范的总称。7/25/20247/25/2024 法律、法规、标准体系法律、法规、标准体系宪宪法法行政法规行政法规法法律律技术标准技术标准部门规章部门规章地方法规地方法规地方规章地方规章国国家家标标准准地地方方标标准准行行业业标标准准7/25/20247/25/2024第一节第一节 安全生产法律体系的层级安全生产法律体系的层级一、宪法一、宪法一、宪法一、宪法 第第第第42424242条规定：加强劳动保护，改善劳动条件条规定：加强劳动保护，改善劳动条件条规定：加强劳动保护，改
3、善劳动条件条规定：加强劳动保护，改善劳动条件二、法律和国际公约二、法律和国际公约二、法律和国际公约二、法律和国际公约 法律包括：法律包括：法律包括：法律包括：综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、 相关安全生产法律相关安全生产法律相关安全生产法律相关安全生产法律三、行政法规三、行政法规三、行政法规三、行政法规 由国务院制定颁布由国务院制定颁布由国务院制定颁布由国务院制定颁布四、地方性法规四、地方性法规四、地方性法规四、地方性法规 由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁
4、布由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁布由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁布由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁布五、部门规章和地方政府规章五、部门规章和地方政府规章五、部门规章和地方政府规章五、部门规章和地方政府规章 国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市自治区人
5、民政府所在地的市和经国务院批准较大的市 的人民的人民的人民的人民政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围内施行内施行内施行内施行六、标准六、标准六、标准六、标准标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 国家标准与行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。国家标准与行业标准又分为强制性
6、标准和推荐性标准。国家标准与行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。国家标准与行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。7/25/20247/25/2024第二节第二节 安全生产法律体系的主要组成安全生产法律体系的主要组成一、综合类法律法规制度一、综合类法律法规制度一、综合类法律法规制度一、综合类法律法规制度二、矿山类法律法规制度二、矿山类法律法规制度二、矿山类法律法规制度二、矿山类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度四、建筑类法律法规制度四、建筑类法律法规制度四、建筑类法律法规制度四、建筑类法律法规制度五、交通运输类法
7、律法规制度五、交通运输类法律法规制度五、交通运输类法律法规制度五、交通运输类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度七、其他类法律法规规定七、其他类法律法规规定七、其他类法律法规规定七、其他类法律法规规定7/25/20247/25/20241.1.1.1.它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。政的需要。政的需要。政的需
8、要。2.2.2.2.它是依法规范安全生产的需要。它是依法规范安全生产的需要。它是依法规范安全生产的需要。它是依法规范安全生产的需要。3.3.3.3.它是制裁安全生产违法行为它是制裁安全生产违法行为它是制裁安全生产违法行为它是制裁安全生产违法行为, , , ,保护人民群众生命和财产的保护人民群众生命和财产的保护人民群众生命和财产的保护人民群众生命和财产的需要。需要。需要。需要。4.4.4.4.它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。、制定安全生产法的必要性 7/25/20247
9、/25/2024我国安全生产水平较低的突出表现我国安全生产水平较低的突出表现1.1.1.1.安全生产法律意识淡薄。安全生产法律意识淡薄。安全生产法律意识淡薄。安全生产法律意识淡薄。2.2.2.2.安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。3.3.3.3.综合性安全生产立法滞后。综合性安全生产立法滞后。综合性安全生产立法滞后。综合性安全生产立法滞后。4.4.4.4.政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与
10、专项政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监管长效机制。管长效机制。管长效机制。管长效机制。5.5.5.5.缺乏有力的安全生产执法手段。缺乏有力的安全生产执法手段。缺乏有力的安全生产执法手段。缺乏有力的安全生产执法手段。6.6.6.6.安全生产形势严峻。安全生产形势严峻。安全生产形势严峻。安全生产形势严峻。7/25/20247/25/
11、2024安全生产形势严竣安全生产形势严竣一是事故的总量仍然较大。一是事故的总量仍然较大。2007200720072007年年年年全全全全国国国国共共共共发发发发生生生生各各各各类类类类事事事事故故故故506376506376506376506376起起起起，死死死死亡亡亡亡人人人人数数数数101480101480101480101480人。同比分别下降人。同比分别下降人。同比分别下降人。同比分别下降19.319.319.319.3和和和和10.110.110.110.1。 （同同同同样样样样产产产产10101010亿亿亿亿吨吨吨吨煤煤煤煤，我我我我国国国国煤煤煤煤矿矿矿矿死死死死亡亡亡亡6 6
12、 6 6千千千千多多多多人人人人，美美美美国国国国是是是是30303030多多多多人人人人，是是是是美美美美国国国国的的的的近近近近200200200200倍倍倍倍，同同同同比比比比印印印印度度度度是是是是它它它它的的的的近近近近20202020倍倍倍倍。百百百百万万万万吨吨吨吨钢钢钢钢死死死死亡亡亡亡人人人人数数数数是是是是美美美美国国国国的的的的20202020倍倍倍倍，年年年年死死死死亡亡亡亡率率率率约约约约为为为为美国的美国的美国的美国的10101010倍。）倍。）倍。）倍。）7/25/20247/25/2024特大道路交通事故特大道路交通事故7/25/20247/25/20247/2
13、5/20247/25/20247/25/20247/25/20247/25/20247/25/2024危危化化品品泄泄漏漏事事故故20072007年年3 3月月8 8日凌晨，浙江金丽温高速日凌晨，浙江金丽温高速公路武义段发生一起危险化学品泄漏公路武义段发生一起危险化学品泄漏事故，造成该路段封闭近十个小时。事故，造成该路段封闭近十个小时。事故原因是一辆温州牌照的槽罐车运事故原因是一辆温州牌照的槽罐车运送有危险的二甲基甲酰胺从江山运至送有危险的二甲基甲酰胺从江山运至温州，途径该地段时因左前轮意外爆温州，途径该地段时因左前轮意外爆胎，致槽罐车从温州方向的车道冲过胎，致槽罐车从温州方向的车道冲过中央分
14、隔带，车头侧翻在金华方向的中央分隔带，车头侧翻在金华方向的车道上，事故造成槽罐车破裂，约十车道上，事故造成槽罐车破裂，约十吨左右物料泄露，并造成三名人员受吨左右物料泄露，并造成三名人员受伤。这种化学品遇明火、高温有燃烧伤。这种化学品遇明火、高温有燃烧爆炸的危险，易挥发。能与浓硫酸、爆炸的危险，易挥发。能与浓硫酸、发烟硝酸剧烈反应甚至发生强烈爆炸。发烟硝酸剧烈反应甚至发生强烈爆炸。可经呼吸道、皮肤及消化道吸收，对可经呼吸道、皮肤及消化道吸收，对眼、皮肤和呼吸道有刺激作用。眼、皮肤和呼吸道有刺激作用。 7/25/20247/25/2024二二是是重重特特大大事事故故还还没没有有得得到到有有效效遏制
15、。遏制。 20072007年年全全国国重重特特大大事事故故（一一次次死死亡亡1010人人以以上上的的事事故故）发发生生8686起起。事事故故起起数数和和死死亡人数分别下降亡人数分别下降10.410.4和和3.53.5。 7/25/20247/25/2024三是还有大量事故隐患尚未得到整改。三是还有大量事故隐患尚未得到整改。三是还有大量事故隐患尚未得到整改。三是还有大量事故隐患尚未得到整改。如：火灾、中毒、泄漏等。如：火灾、中毒、泄漏等。如：火灾、中毒、泄漏等。如：火灾、中毒、泄漏等。7/25/20247/25/2024二、刑二、刑 法法 简简 介介7/25/20247/25/2024第一节第一
16、节 刑法刑法有关安全生产犯罪的罪名有关安全生产犯罪的罪名和刑罚规定和刑罚规定一、刑事犯罪一、刑事犯罪一、刑事犯罪一、刑事犯罪犯罪：犯罪：犯罪：犯罪：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序侵犯国有财产或者劳动群众集体所社会秩序和经济秩序侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，有的财产，侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑事处罚的以及其他危害社会的行为，依照法律
17、应当受刑事处罚的都是犯罪。都是犯罪。犯罪特征：犯罪特征：犯罪特征：犯罪特征：一是实施具有社会危害性的行为。二是实一是实施具有社会危害性的行为。二是实施违反刑事法律的行为。三是实施具有故意或过失的行施违反刑事法律的行为。三是实施具有故意或过失的行为。四是实施行为具有应受处罚性。为。四是实施行为具有应受处罚性。7/25/20247/25/2024刑罚：刑罚：刑罚：刑罚：指审判机关依刑法规定，剥夺犯罪人某种权益的一指审判机关依刑法规定，剥夺犯罪人某种权益的一种强种强 制处分。制处分。犯罪构成：犯罪构成：犯罪构成：犯罪构成：一是犯罪客体；二是犯罪主体；三是犯罪客观一是犯罪客体；二是犯罪主体；三是犯罪客
18、观要件；四是犯罪主观要件。要件；四是犯罪主观要件。刑事责任：刑事责任：刑事责任：刑事责任：指依刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止指依刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。的行为所必须承担的法律后果。7/25/20247/25/2024二、安全生产犯罪二、安全生产犯罪二、安全生产犯罪二、安全生产犯罪指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。法机关依照刑事
19、法律处以刑罚的一种法律责任。法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。7/25/20247/25/2024第二节第二节 生产经营单位及其有关人员构生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任成犯罪所应承担的刑事责任一、重大责任事故罪一、重大责任事故罪一、重大责任事故罪一、重大责任事故罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第134134134134条条条条) ) ) )在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以发生重大
20、伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期大伤亡事故或者造成其他严重后果的
21、，处五年以下有期大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作的犯罪的犯罪的犯罪的犯罪安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第九十条。第九十条。第九十条。第九十条。7/25/202
22、47/25/2024 通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。 不服管理违章作业行为的主体是工人。不服管理违章作业行为的主体是工人。不服管理违章作业行为的主体是工人。不服管理违章作业行为的主体是工人。工人不服从工人不服从工人不服从工人不服从单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产
23、单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。后果的构成本罪。后果的构成本罪。后果的构成本罪。 强令工
24、人违章冒险作业行为的主体是单位中直接从强令工人违章冒险作业行为的主体是单位中直接从强令工人违章冒险作业行为的主体是单位中直接从强令工人违章冒险作业行为的主体是单位中直接从事生产指挥的管理人员，事生产指挥的管理人员，事生产指挥的管理人员，事生产指挥的管理人员，如车间主任、段长、矿长等。如车间主任、段长、矿长等。如车间主任、段长、矿长等。如车间主任、段长、矿长等。管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。造
25、成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。7/25/20247/25/2024二、重大劳动安全事故罪二、重大劳动安全事故罪二、重大劳动安全事故罪二、重大劳动安全事故罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第135135135135条条条条) ) ) )安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对因而发生重
26、大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管七年以下有期
27、徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以
28、下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。7/25/20247/25/2024 （一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投（一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投（一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投（一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照资人不依照资人不依照资人不依照安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投的规定保证安全生产所必需的资金投的规定保证安全生产所必需的资金投的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑
29、事处罚入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第八十条。第八十条。第八十条。第八十条。（二）生产经营单位的主要负责人不履行（二）生产经营单位的主要负责人不履行（二）生产经营单位的主要负责人不履行（二）生产经营单位的主要负责人不履行安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法规规规规定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚安全生产法安全生
30、产法安全生产法安全生产法第第第第八十一条。八十一条。八十一条。八十一条。（三）生产经营单位违反（三）生产经营单位违反（三）生产经营单位违反（三）生产经营单位违反安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法关于生产经营单位关于生产经营单位关于生产经营单位关于生产经营单位的安全生产保障的犯罪的安全生产保障的犯罪的安全生产保障的犯罪的安全生产保障的犯罪安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第八十三条。第八十三条。第八十三条。第八十三条。7/25/20247/25/2024三、危险物品肇事罪三、危险物品肇事罪三、危险物品肇事罪三、危险物品肇事罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第13613613613
31、6条条条条) ) ) )违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七
32、年以三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。下有期徒刑。下有期徒刑。 ( ( ( (一一一一) ) ) )未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第八十四条。第八十四条。第八十四条。第八十四条。( ( ( (二二二二) ) ) )生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作生产经营单位违反有关危险物品管理的规
33、定及进行危险作生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第八十五条。第八十五条。第八十五条。第八十五条。 ( ( ( (三三三三) ) ) )生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品
34、的车间、商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪安全生产安全生产安全生产安全生产法法法法第八十八条。第八十八条。第八十八条。第八十八条。7/25/20247/25/2024淮安市人民检察院诉淮安市人民检察院诉康兆永、王刚危险物品肇事案康兆永、王刚危险物品肇事案被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，超限被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，超限被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，超限被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，
35、超限超载运输超载运输超载运输超载运输4040404044444444吨液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯吨液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯吨液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯吨液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也不在现场设置任何警示标志，而是跑到现场附近的麦田里，王刚不在现场设置任何警示标志，而是跑到现场附近的麦田里，王刚不在现场设置任何警示标志，而
36、是跑到现场附近的麦田里，王刚不在现场设置任何警示标志，而是跑到现场附近的麦田里，王刚打电话报警，报警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约打电话报警，报警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约打电话报警，报警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约打电话报警，报警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约3 3 3 3小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成485485485485人中毒，其中人中毒，其中人中毒，其中人
37、中毒，其中29292929人死亡，一万余名村民被迫疏散转移，近人死亡，一万余名村民被迫疏散转移，近人死亡，一万余名村民被迫疏散转移，近人死亡，一万余名村民被迫疏散转移，近 9000900090009000头头头头( ( ( (只只只只) ) ) )家畜、家禽死亡，家畜、家禽死亡，家畜、家禽死亡，家畜、家禽死亡，2 2 2 2万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼塘和村民的食用粮、家用电器受污染、腐蚀，各类经济损失约塘和村民的食用粮、家用电器受污染、腐蚀，各类经济损失约塘和村民的食用粮、家用
38、电器受污染、腐蚀，各类经济损失约塘和村民的食用粮、家用电器受污染、腐蚀，各类经济损失约2000200020002000余万元。余万元。余万元。余万元。7/25/20247/25/2024 康兆永、王刚的行为，触犯康兆永、王刚的行为，触犯康兆永、王刚的行为，触犯康兆永、王刚的行为，触犯中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法( ( ( (以下简称以下简称以下简称以下简称刑法刑法刑法刑法) ) ) )第一百三十六条规定，构成危险物品肇事罪，请依法追究第一百三十六条规定，构成危险物品肇事罪，请依法追究第一百三十六条规定，构成危险物品肇事罪，请依法追究第一百三十六条规定
39、，构成危险物品肇事罪，请依法追究其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处罚。其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处罚。其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处罚。其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处罚。 淮安市中级人民法院于淮安市中级人民法院于淮安市中级人民法院于淮安市中级人民法院于2006200620062006年年年年 2 2 2 2月月月月21212121日判决：日判决：日判决：日判决： 被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有
40、期徒刑六年零六个月。被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。 被告人王刚犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人王刚犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人王刚犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人王刚犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。 原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇事罪，被判处有期徒刑六年。事罪，被判处有期徒刑六年。事罪，被判处有期徒刑六年。事
41、罪，被判处有期徒刑六年。 原山东省济宁科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副原山东省济宁科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副原山东省济宁科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副原山东省济宁科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。 原山东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经原山东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经原山
42、东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经原山东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。7/25/20247/25/2024其他罪名其他罪名重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第137137137137条条条条) ) ) )重大教育设施安全事故罪重大教育设施安全事故罪重大教育设施安全事故罪重大教育设施安全事
43、故罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第138138138138条条条条) ) ) )消防责任事故罪消防责任事故罪消防责任事故罪消防责任事故罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第139139139139条条条条) ) ) )隐瞒事故责任罪隐瞒事故责任罪隐瞒事故责任罪隐瞒事故责任罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第139139139139条第二款条第二款条第二款条第二款) ) ) )重大飞行事故罪重大飞行事故罪重大飞行事故罪重大飞行事故罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第131131131131条条条条) ) ) )铁路运营安全事故铁路运营安全事故铁路运营安全事故铁路运营安全事故 罪
44、罪罪罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第132132132132条条条条) ) ) )交通肇事罪交通肇事罪交通肇事罪交通肇事罪( ( ( (刑法第刑法第刑法第刑法第133133133133条条条条) ) ) )7/25/20247/25/2024三、安三、安 全全 生生 产产 法法7/25/20247/25/2024安全生产法的总体分析安全生产法的总体分析n n七章七章七章七章97979797条条条条15151515、28282828、9 9 9 9、15151515、9 9 9 9、19191919、2 2 2 2 第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则 第二章第二章第二章第二章 生
45、产经营单位的安全检查生产保障生产经营单位的安全检查生产保障生产经营单位的安全检查生产保障生产经营单位的安全检查生产保障 第三章第三章第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章第四章第四章 安全检查生产的监督管理安全检查生产的监督管理安全检查生产的监督管理安全检查生产的监督管理 第五章第五章第五章第五章 安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理 第六章第六章第六章第六章 法律责任法律责任法律责任法律责任 第七章第七章第七章第七章 附则附则附则附
46、则n n涉及生产经营单位的涉及生产经营单位的涉及生产经营单位的涉及生产经营单位的65656565条，占条，占条，占条，占2/32/32/32/3；n n涉及主要负责人的涉及主要负责人的涉及主要负责人的涉及主要负责人的8 8 8 8条；条；条；条；7/25/20247/25/2024核核 心心 内内 容容一、三大目标一、三大目标安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法的的的的第第第第一一一一条条条条，开开开开宗宗宗宗明明明明义义义义地地地地确确确确立立立立了了了了通通通通过过过过加加加加强强强强安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理，防防防防止止止止和和和和减减减减少少
47、少少生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故，实实实实现现现现如如如如下下下下三三三三大大大大基基基基本本本本目目目目标标标标：防防防防止止止止和和和和减减减减少少少少生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故，保保保保障障障障人人人人民民民民群群群群众众众众生生生生命命命命财财财财产产产产安安安安全全全全，促促促促进进进进社社社社会会会会经经经经济济济济发发发发展展展展。由由由由此此此此确确确确立立立立了了了了安安安安全全全全（生生生生产产产产）所所所所具具具具有有有有的的的的保保保保护护护护生生生生命命命命安安安安全全全全的的的的意意意意义义义义、保保保保障障障障财财财财产产
48、产产安安安安全全全全的的的的价价价价值值值值和和和和促促促促进进进进经经经经济济济济发展的功能发展的功能发展的功能发展的功能。7/25/20247/25/2024烟台烟台11.24特大海难事故特大海难事故 山东烟大轮船轮渡有限公司山东烟大轮船轮渡有限公司“大舜大舜”号滚装船，号滚装船，“9999年年1111月月2424日下午去大连，因海上风浪太大，途中返航。日下午去大连，因海上风浪太大，途中返航。1616时时3030分发现二分发现二层甲板有烟雾，请求救援。因风大浪高，动力丧失，在牟平姜格层甲板有烟雾，请求救援。因风大浪高，动力丧失，在牟平姜格庄附近海域搁浅倾斜。庄附近海域搁浅倾斜。 烟台救捞局
49、、烟大公司、烟台港务局轮泊烟台救捞局、烟大公司、烟台港务局轮泊公司相继派船救助。但因风大浪高，无法靠近。船上共有旅客船公司相继派船救助。但因风大浪高，无法靠近。船上共有旅客船员员312312人（应为人（应为302302人），死亡人），死亡282282人。人。7/25/2024打打捞捞沉沉船船( (一一) )图为在打捞船图为在打捞船“龙港拖龙港拖”十十七号上，潜水七号上，潜水员对尸体进行员对尸体进行整理包装。整理包装。 7/25/2024打打捞捞沉沉船船( (二二) )解放军北海舰队防救捞大解放军北海舰队防救捞大队潜水员，十一月三十日穿上七队潜水员，十一月三十日穿上七十多公斤的潜水服下水打捞遇难
50、十多公斤的潜水服下水打捞遇难者尸体。者尸体。 因为要潜水进入沉船船仓因为要潜水进入沉船船仓打捞，线长管多，潜水员体力打捞，线长管多，潜水员体力消耗极大。图为一日打捞工作消耗极大。图为一日打捞工作在继续进行。在继续进行。7/25/2024遇难者家属遇难者家属烟台海难遇难者家属拜祭亡灵烟台海难遇难者家属拜祭亡灵 毕崇慧二十七日在毕崇慧二十七日在烟台海难现场附近的海烟台海难现场附近的海滩抽泣地说，滩抽泣地说，“大舜大舜”号发生火情后，他一直号发生火情后，他一直用手机与困在船上的妻用手机与困在船上的妻子吴钦华通话，与三岁子吴钦华通话，与三岁的孩子一直听到二十九的孩子一直听到二十九岁的妻子绝望地魂归大岁
51、的妻子绝望地魂归大海。海。 “大舜号大舜号”船员都船员都兴浩的父亲都本华、姐姐兴浩的父亲都本华、姐姐都兴秀一日上午在烟台地都兴秀一日上午在烟台地方港的码头上为死者烧纸方港的码头上为死者烧纸祭魂。祭魂。7/25/2024烟台公开宣判烟台公开宣判11112424特大海难事故直接责任人特大海难事故直接责任人 烟台市中级人民法院于烟台市中级人民法院于20012001年年1111月月1515日时，日时， 对对“1 1”特大海难事故的名直接责任人员重大劳动安全事故、玩忽职守特大海难事故的名直接责任人员重大劳动安全事故、玩忽职守一案，进行公开宣判。一案，进行公开宣判。 年月日，山东航运集团有限公司控股企业年
52、月日，山东航运集团有限公司控股企业烟大汽车轮渡股份有限公司所属客滚船烟大汽车轮渡股份有限公司所属客滚船“大舜大舜”轮，从烟台驶往轮，从烟台驶往大连途中在烟台附近海域倾覆，人遇难，直接经济损失约大连途中在烟台附近海域倾覆，人遇难，直接经济损失约万元。烟大汽车轮渡股份有限公司总经理高峰、副总经理于万元。烟大汽车轮渡股份有限公司总经理高峰、副总经理于传龙等名责任人员已于去年被开除党籍和公职。传龙等名责任人员已于去年被开除党籍和公职。 法院以重大劳动安全事故罪判处被告人高峰有期徒刑年，判法院以重大劳动安全事故罪判处被告人高峰有期徒刑年，判处被告人于传龙有期徒刑年，判处被告人、山东省烟大轮渡股份处被告人
53、于传龙有期徒刑年，判处被告人、山东省烟大轮渡股份有限公司海监室监督员范世会有期徒刑年；以玩忽职守罪判处被有限公司海监室监督员范世会有期徒刑年；以玩忽职守罪判处被告人、原烟台海上监督局监督科副科长都基军有期徒刑年。告人、原烟台海上监督局监督科副科长都基军有期徒刑年。7/25/2024二、五方运行机制二、五方运行机制二、五方运行机制二、五方运行机制五方结构五方结构五方结构五方结构 在在在在安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法的的的的总总总总则则则则中中中中，规规规规定定定定了了了了保保保保障障障障安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的国国国国家家家家总总总总体体体体运运运运行行行行机机机机制
54、制制制，包包包包括括括括如如如如下下下下五五五五个个个个方方方方：政政政政府府府府监监监监管管管管与与与与指指指指导导导导（通通通通过过过过立立立立法法法法、执执执执法法法法、监监监监管管管管等等等等手手手手段段段段）；企企企企业业业业实实实实施施施施与与与与保保保保障障障障（落落落落实实实实预预预预防防防防、应应应应急急急急救救救救援援援援和和和和事事事事后后后后处处处处理理理理等等等等措措措措施施施施）；员员员员工工工工权权权权益益益益与与与与自自自自律律律律（8 8 8 8项项项项权权权权益益益益和和和和3 3 3 3项项项项义义义义务务务务）；社社社社会会会会监监监监督督督督与与与与参
55、参参参与与与与（公公公公民民民民、工工工工会会会会、舆舆舆舆论论论论和和和和社社社社区区区区监监监监督督督督）；中中中中介介介介支支支支持持持持与与与与服服服服务务务务（通通通通过过过过技技技技术术术术支支支支持持持持和和和和咨咨咨咨询询询询服服服服务务务务等等等等方方方方式式式式）。7/25/20247/25/2024三、两结合监管体制三、两结合监管体制 安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法明明明明确确确确了了了了我我我我国国国国现现现现阶阶阶阶段段段段实实实实行行行行的的的的国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监管管管管体体体体制制制制是是是是：国国国国家家家家安安安
56、安全全全全生生生生产产产产综综综综合合合合监监监监管管管管与与与与各各各各级级级级政政政政府府府府有有有有关关关关职职职职能能能能部部部部门门门门（公公公公安安安安消消消消防防防防、公公公公安安安安交交交交通通通通、煤煤煤煤矿矿矿矿监监监监督督督督、建建建建筑筑筑筑、交交交交通通通通运运运运输输输输、质质质质量量量量技技技技术术术术监监监监督督督督、工工工工商商商商行行行行政政政政管管管管理理理理、民民民民航航航航、铁铁铁铁路路路路等等等等）专专专专项项项项监监监监管管管管相相相相结结结结合合合合的的的的体体体体制制制制。其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门合合合合理理理理分分分分工工工工
57、、相相相相互互互互协协协协调调调调。相相相相应应应应地地地地表表表表明明明明了了了了我我我我国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法的的的的执执执执法法法法主主主主体体体体是是是是国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产综综综综合合合合管管管管理理理理部部部部门和相应的专门监管部门。门和相应的专门监管部门。门和相应的专门监管部门。门和相应的专门监管部门。7/25/20247/25/2024四、七项基本法律制度四、七项基本法律制度安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法确确确确定定定定了了了了我我我我国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的七七七七项项项项基基基基本本本本
58、法法法法律律律律制制制制度度度度：安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理制制制制度度度度； 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位安安安安全全全全保保保保障障障障制制制制度度度度；从从从从业业业业人人人人员员员员安安安安全全全全生生生生产产产产权权权权利利利利义义义义务务务务制制制制度度度度；生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人安安安安全全全全责责责责任任任任制制制制度度度度；安安安安全全全全中中中中介介介介服服服服务务务务制制制制度度度度； 安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任追追追追究究究究制制制制度度度度
59、；事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援和处理制度。和处理制度。和处理制度。和处理制度。 7/25/20247/25/2024五、四个责任对象五、四个责任对象 安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法明明明明确确确确了了了了对对对对我我我我国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产具具具具有有有有责责责责任任任任的的的的各各各各方方方方，包包包包括括括括以以以以下下下下四四四四个个个个方方方方面面面面：政政政政府府府府责责责责任任任任方方方方，即即即即各各各各级级级级政政政政府府府府和和和和对对对对安安安安全全全全生生生生产产产产有有有有监监监监管管管管职职职职责责责责的的的的有有有有
60、关关关关部部部部门门门门；生生生生产产产产经经经经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。 7/25/20247/25/2024六、三套对策体系六、三套对策体系 安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法指指指指明明明明了了了了实实实实现现现现我我我我国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的三三三三大大大大对对对对策策策策体体体体系系系系。首首首首先先先先是是是是事事事事前前前前预预预预防防防防对对对对策策策策体体体体系系系系，即即即即要要要要求
61、求求求生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位建建建建立立立立安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任制制制制、坚坚坚坚持持持持“三三三三同同同同时时时时”、保保保保证证证证安安安安全全全全机机机机构构构构及及及及专专专专业业业业人人人人员员员员、落落落落实实实实安安安安全全全全投投投投入入入入、进进进进行行行行安安安安全全全全设设设设备备备备管管管管理理理理、落落落落实实实实现现现现场场场场安安安安全全全全管管管管理理理理、严严严严格格格格交交交交叉叉叉叉作作作作业业业业管管管管理理理理、实实实实施施施施高高高高危危危危作作作作业业业业安安安安全全全全管管管管理理理理、保保保
62、保证证证证承承承承包包包包租租租租赁赁赁赁安安安安全全全全管管管管理理理理、落落落落实实实实工工工工伤伤伤伤保保保保险险险险等等等等，同同同同时时时时加加加加强强强强政政政政府府府府监监监监管管管管、发发发发动动动动社社社社会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。7/25/20247/25/2024 第第第第二二二二是是是是事事事事中中中中应应应应急急急急救救救救援援援援体体体体系系系系，要要要要求求求求政政政政府府府府建建建建立立立立行行行行政政政政区区区区域域域域的的的的
63、重重重重大大大大安安安安全全全全事事事事故故故故救救救救援援援援体体体体系系系系，制制制制定定定定社社社社区区区区事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案；要要要要求求求求生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位进进进进行行行行危危危危险险险险源源源源的的的的预预预预控控控控，制定事故应急预案等。制定事故应急预案等。制定事故应急预案等。制定事故应急预案等。 第第第第三三三三是是是是建建建建立立立立事事事事后后后后处处处处理理理理对对对对策策策策系系系系统统统统，包包包包括括括括：推推推推行行行行严严严严密密密密的的的的事事事事故故故故处处处处理理理理及及及及严严
64、严严格格格格的的的的事事事事故故故故报报报报告告告告制制制制度度度度，实实实实施施施施事事事事故故故故后后后后的的的的行行行行政政政政责责责责任任任任追追追追究究究究制制制制度度度度，强强强强化化化化事事事事故故故故经经经经济济济济处处处处罚罚罚罚，明明明明确确确确事事事事故刑事责任追究等。故刑事责任追究等。故刑事责任追究等。故刑事责任追究等。 7/25/20247/25/2024 七、安监部门三大职权七、安监部门三大职权 国国国国家家家家有有有有关关关关安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监管管管管部部部部门门门门的的的的安安安安全全全全监监监监督督督督检检检检查查查查人人人人有有有有以以
65、以以下下下下三三三三项项项项职职职职权权权权：第第第第一一一一是是是是现现现现场场场场调调调调查查查查取取取取证证证证权权权权，即即即即安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督检检检检查查查查人人人人员员员员可可可可以以以以进进进进入入入入生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位进进进进行行行行现现现现场场场场调调调调查查查查，单单单单位位位位不不不不得得得得拒拒拒拒绝绝绝绝。第第第第二二二二是是是是现现现现场场场场处处处处理理理理权权权权，即即即即对对对对安安安安全全全全生生生生产产产产违违违违法法法法作作作作业业业业当当当当场场场场纠纠纠纠正正正正权权权权；对对对对现现现现
66、场场场场检检检检查查查查出出出出的的的的隐隐隐隐患患患患，责责责责令令令令限限限限期期期期改改改改正正正正、停停停停产产产产停停停停业业业业或或或或停停停停止止止止使使使使用用用用的的的的职职职职权权权权。第第第第三三三三是是是是查查查查封封封封、扣扣扣扣押押押押行行行行政政政政强强强强制制制制措措措措施施施施权权权权，其其其其对对对对象象象象是是是是安安安安全全全全设设设设施施施施、设设设设备备备备、器器器器材材材材、仪仪仪仪表表表表等等等等；依依依依据据据据是是是是不不不不符符符符合合合合国国国国家家家家或或或或行行行行业业业业安安安安全全全全标标标标准准准准；条条条条件件件件是是是是必必
67、必必须须须须按按按按程程程程序序序序办办办办事事事事、有有有有足足足足够够够够证证证证据据据据、经经经经部部部部门门门门负负负负责责责责人人人人批批批批准准准准、通通通通知知知知被被被被查查查查单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人到到到到场场场场、登登登登记记记记记记记记录录录录等等等等，须须须须在在在在15151515天天天天日日日日内内内内作作作作出出出出决决决决定。定。定。定。 7/25/20247/25/2024八、企业负责人六项责任八、企业负责人六项责任 安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法对对对对生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人的的的
68、的安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任作作作作了了了了专专专专门门门门的的的的规规规规定定定定：建建建建立立立立健健健健全全全全安安安安全全全全生生生生产产产产责责责责任任任任制制制制；组组组组织织织织制制制制定定定定安安安安全全全全生生生生产产产产规规规规章章章章制制制制度度度度和和和和操操操操作作作作规规规规程程程程； 保保保保证证证证安安安安全全全全生生生生产产产产投投投投入入入入；督督督督促促促促检检检检查查查查安安安安全全全全生生生生产产产产工工工工作作作作，及及及及时时时时消消消消除除除除生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患；组组组组织织织织
69、制制制制定定定定并并并并实实实实施施施施生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救援预案；及时如实报告生产事故。救援预案；及时如实报告生产事故。救援预案；及时如实报告生产事故。救援预案；及时如实报告生产事故。 7/25/20247/25/2024九、从业人员权利义务制度九、从业人员权利义务制度 权利：权利：权利：权利： 知情权知情权知情权知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；防范措施和事故
70、应急措施；防范措施和事故应急措施；防范措施和事故应急措施；建议权建议权建议权建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权和检举、控告权批评权和检举、控告权批评权和检举、控告权批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作，即有权对本单位安全生产管理工作，即有权对本单位安全生产管理工作，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告中存在的问题提出批评、检举、控告中存在的问题提出批评、检举、控告中存在的问题提出批评、检举、控告 拒绝权拒绝权拒绝权拒
71、绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业； 紧急避险权紧急避险权紧急避险权紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；依法向本单位要求赔偿的权利依法向本单位要求赔偿的权利依法向
72、本单位要求赔偿的权利依法向本单位要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得安全生产教育和培训的权利获得安全生产教育和培训的权利获得安全生产教育和培训的权利获得安全生产教育和培训的权利。7/25/20247/25/2024从业人员的安全生产基本义务从业人员的安全生产基本义务 自律遵规的义务，自律遵规的义务，即从业人员在作业过即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从
73、管理，正确佩戴和使用劳动防操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；护用品； 自觉学习安全生产知识的义务，自觉学习安全生产知识的义务，要求掌要求掌握本职工作的需的安全生产知识，提高安全生握本职工作的需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；产技能，增强事故预防和应急处理能力； 危险报告义务，危险报告义务，即发现事故隐患或者其即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。理人员或者本单位负责人报告。 7/25/20247/25/2024十一、四种监督方式十一、四种监督方式十一、四种监督方
74、式十一、四种监督方式 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法是明确规定了我国安全生产的四种监督方是明确规定了我国安全生产的四种监督方是明确规定了我国安全生产的四种监督方是明确规定了我国安全生产的四种监督方式：式：式：式： 第一是工会民主监督第一是工会民主监督第一是工会民主监督第一是工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设，即工会有权对建设项目的安全设，即工会有权对建设项目的安全设，即工会有权对建设项目的安全设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行施主体工程同时设计、同时施工
75、、同时投入生产和使用进行监督，提出意见监督，提出意见监督，提出意见监督，提出意见 第二是社会舆论监督第二是社会舆论监督第二是社会舆论监督第二是社会舆论监督；即新闻、出版、广播、电影、电；即新闻、出版、广播、电影、电；即新闻、出版、广播、电影、电；即新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；的权利；的权利；的权利； 第三是公众举报监督第三是公众举报监督第三是公众举报监督第三是公众举报监督；即任何单位
76、或者个人对事故隐患；即任何单位或者个人对事故隐患；即任何单位或者个人对事故隐患；即任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；责的部门报告或者举报；责的部门报告或者举报；责的部门报告或者举报； 第四是社区报告监督第四是社区报告监督第四是社区报告监督第四是社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现，即居民委员会、村民委员会发现，即居民委员会、村民委员会发现，即居民委员会、村民委员会发现其
77、所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。 7/25/20247/25/2024十十二二、十三种处罚方式、十三种处罚方式 安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法明明明明确确确确了了了了对对对对相相相相应应应应违违违违法法法法行行行行为为为为的的的的处
78、处处处罚罚罚罚方方方方式式式式：对对对对政政政政府府府府监监监监督督督督管管管管理理理理人人人人员员员员有有有有降降降降级级级级、撤撤撤撤职职职职的的的的行行行行政政政政处处处处罚罚罚罚；对对对对政政政政府府府府监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门有有有有责责责责令令令令改改改改正正正正、责责责责令令令令退退退退还还还还违违违违法法法法收收收收取取取取的的的的费费费费用用用用的的的的处处处处罚罚罚罚；对对对对中中中中介介介介机机机机构构构构有有有有罚罚罚罚款款款款、第第第第三三三三方方方方损损损损失失失失连连连连带带带带赔赔赔赔偿偿偿偿、撤撤撤撤销销销销机机机机构构构构资资资资格格
79、格格的的的的处处处处罚罚罚罚；对对对对生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位有有有有责责责责令令令令限限限限期期期期改改改改正正正正、停停停停产产产产停停停停业业业业整整整整顿顿顿顿、经经经经济济济济罚罚罚罚款款款款、责责责责令令令令停停停停止止止止建建建建设设设设、关关关关闭闭闭闭企企企企业业业业、吊吊吊吊销销销销其其其其有有有有关关关关证证证证照照照照、连连连连带带带带赔赔赔赔偿偿偿偿等等等等处处处处罚罚罚罚；对对对对生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人有有有有行行行行政政政政处处处处分分分分、个个个个人人人人经经经经济济济济罚罚罚罚款款款款、
80、限限限限期期期期不不不不得得得得担担担担任任任任生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位的的的的主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人、降降降降职职职职、撤撤撤撤职职职职、处处处处15151515日日日日以以以以下下下下拘拘拘拘留留留留等等等等处处处处罚罚罚罚；对对对对从从从从业业业业人人人人员员员员有有有有批批批批评评评评教教教教育育育育、依依依依照照照照有有有有关关关关规规规规章章章章制制制制度度度度给给给给予予予予处处处处分分分分的的的的处处处处罚罚罚罚。无无无无论论论论任任任任何何何何人人人人，造造造造成成成成严严严严重重重重后后后后果果果果，构构构构成成成成犯犯犯犯罪的，依
81、照刑法有关规定追究刑事责任。罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 7/25/20247/25/2024n n 四、危四、危 化化 品品 安安 全全 管管 理理 法法 规规7/25/20247/25/2024危化品安全管理法规危化品安全管理法规一、一、一、一、主要危化品安全管理法规、规章主要危化品安全管理法规、规章主要危化品安全管理法规、规章主要危化品安全管理法规、规章1 1）危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(2001(2001年年年年344344号令号令号令号令) )
82、2)2)危险化学品安全管理实施办法危险化学品安全管理实施办法危险化学品安全管理实施办法危险化学品安全管理实施办法( (省政府省政府省政府省政府184184号令号令号令号令) )3)3)民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例（20062006年年年年466466号令）号令）号令）号令）4)4)烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例（20062006年年年年 455455号令）号令）号令）号令）5 5）企业安全生产风险抵押金管理暂行办法企业安全生产风险抵押金管理暂行办法企业安全生产风险抵押金管理暂行
83、办法企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（0606年年年年7 7月月月月2626日）日）日）日）6 6）危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法（第（第（第（第8 8号令号令号令号令20062006年年年年8 8月月月月1010日）日）日）日）7/25/20247/25/2024二、主要危化品安全管理法规的內容二、主要危化品安全管理法规的內容（一）危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例于于于于20022002
84、年年年年1 1月月月月9 9日国务院第日国务院第日国务院第日国务院第5252次常务会议通过，自次常务会议通过，自次常务会议通过，自次常务会议通过，自20022002年年年年3 3月月月月1515日起施行日起施行日起施行日起施行 。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例共有共有共有共有7 7章章章章7474条。条。条。条。对危险化学品的生产、储存和使用；危险化学品对危险化学品的生产、储存和使用；危险化学品对危险化学品的生产、储存和使用；危险化学品对危险化学品的生产、储存和使用；危险化学品的经营；危险化学品的运输；危险化学品的登记的经营；危险化学品
85、的运输；危险化学品的登记的经营；危险化学品的运输；危险化学品的登记的经营；危险化学品的运输；危险化学品的登记与事故应急救援及法律责任等作出了规定。与事故应急救援及法律责任等作出了规定。与事故应急救援及法律责任等作出了规定。与事故应急救援及法律责任等作出了规定。7/25/20247/25/2024一、一、一、一、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例的总则的总则的总则的总则1 1制订危险化学品安全管理条例的目的制订危险化学品安全管理条例的目的制订危险化学品安全管理条例的目的制订危险化学品安全管理条例的目的为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生
86、命、为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。财产安全，保护环境，制定本条例。财产安全，保护环境，制定本条例。财产安全，保护环境，制定本条例。2.2.危险化学品安全管理条例的应用范围危险化学品安全管理条例的应用范围危险化学品安全管理条例的应用范围危险化学品安全管理条例的应用范围在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处
87、置废弃危险化学品，使用危险化学品和处置废弃危险化学品，使用危险化学品和处置废弃危险化学品，使用危险化学品和处置废弃危险化学品， 3 3危险化学品的种类危险化学品的种类危险化学品的种类危险化学品的种类所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品
88、和腐蚀品等。化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。7/25/20247/25/2024二、危险化学品的生产、储存、使用、经营，二、危险化学品的生产、储存、使用、经营，运输、登记的有关规定运输、登记的有关规定( (一一一一) )危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用1 1危险化学品生产和储存实行审批制度危险化学品生产和储存实行审批制度危险化学品生产和储存实行审批制度危险化学品生产和储存实行审批制度国家对危险化学品的生产和储存实行统一规国家对危险化学
89、品的生产和储存实行统一规国家对危险化学品的生产和储存实行统一规国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。都不得生产、储存危险化学品。都不得生产、储存危险化学品。都不得生产、储存危险化学品。7/25/20247/25/2024( (一
90、一一一) )危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用2 2危险化学品生产、储存企业应具备的条件危险化学品生产、储存企业应具备的条件危险化学品生产、储存企业应具备的条件危险化学品生产、储存企业应具备的条件危险化学品生产、储存企业须具备的危险化学品生产、储存企业须具备的危险化学品生产、储存企业须具备的危险化学品生产、储存企业须具备的5 5项条件是：项条件是：项条件是：项条件是：1 1、有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、有符合国家标
91、准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；设施；设施；设施； 2 2、工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家、工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家、工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家、工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；有关规定；有关规定；有关规定；3 3、有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；、有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；、有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；、有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；4 4、有健全的安全管理制度；、有健全的安全管理制度；、有健全的安全管理制度；、有健全的安全管理制度；5 5、符合法律、法
92、规规定和国家标准要求的其他条件。、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。7/25/20247/25/20243 3、危险化学品的储存要求、危险化学品的储存要求、危险化学品的储存要求、危险化学品的储存要求危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内；危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内；危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内；危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内；储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理；储存方式、方法与储存
93、数量必须符合国家标准，并由专人管理；储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理；储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理；危险化学品出入库，必须进行核交登记，库存危险化学品应当危险化学品出入库，必须进行核交登记，库存危险化学品应当危险化学品出入库，必须进行核交登记，库存危险化学品应当危险化学品出入库，必须进行核交登记，库存危险化学品应当定期检查；定期检查；定期检查；定期检查；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必剧毒化学品以及储存数量构成重大危险
94、源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度；须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度；须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度；须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度；储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责险化学品的数量、地点以及管理人员的情
95、况，报当地公安部门和负责险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。7/25/20247/25/2024（二）危险化学品的经营（二）危险化学品的经营国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个都不得经营销售危险化学品。许可，任何单位和个都不得经营销售危险化学品。许可，任何单
96、位和个都不得经营销售危险化学品。许可，任何单位和个都不得经营销售危险化学品。危险化学品经营企业必须具备的条件危险化学品经营企业必须具备的条件危险化学品经营企业必须具备的条件危险化学品经营企业必须具备的条件1 1、经营场所和储存设施符合国家标准；、经营场所和储存设施符合国家标准；、经营场所和储存设施符合国家标准；、经营场所和储存设施符合国家标准；2 2、主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗、主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗、主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗、主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；资格；资格；资格；3 3、有健全的安全管理制度；、有健全的安全管理
97、制度；、有健全的安全管理制度；、有健全的安全管理制度；4 4、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。7/25/20247/25/2024( (三三三三) )危险化学品的运输危险化学品的运输危险化学品的运输危险化学品的运输1 1危险化学品的运输实行资质认定制度危险化学品的运输实行资质认定制度危险化学品的运输实行资质认定制度危险化学品的运输实行资质认定制度国家对危险化学品的运输实行资质认定制度。未经资质认国家对危险化学品的运输实行资质认定制度。未经资质认国
98、家对危险化学品的运输实行资质认定制度。未经资质认国家对危险化学品的运输实行资质认定制度。未经资质认定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。件由国务院交通部门规定。件由国务院交通部门规定。件由国务院交通部门规定。2 2对危险化学品运输工具的要求对危险化学品运输工具的要求对危险化学品运输工具的要求对危险化学品运输工具的要求用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照用于危险化学品运输工具的槽罐以
99、及其他容器，必须依照用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照本条例的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合本条例的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合本条例的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合本条例的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格，方可使用。格，方可使用。格，方可使用。格，方可使用。3 3对危险化学品运输企业的规定对危险化学品运输企业的规定对危险化学品运输企业的规定对危险化学品运输企业的规定危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管
100、理危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训。取得上岗资格证，方人员、押运人员进行有关安全知识培训。取得上岗资格证，方人员、押运人员进行有关安全知识培训。取得上岗资格证，方人员、押运人员进行有关安全知识培训。取得上岗资格证，方可上岗作业。可上岗作业。可上岗作业。可上岗作业。7/25/20247/25/2024(三三)危险化学品的运输危险化学品的运输4 4对危险化学品的运输和装卸作业的要求对危险化学品的运输和装卸作业的要求对危险化学品的运输和装卸作业的要求对危险化学品的运输和装卸作业的要求危险化学品的装卸
101、作业必须在装卸管理人员的现危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。应当依照有关法律、法规、规章的规场指挥下进行。应当依照有关法律、法规、规章的规场指挥下进行。应当依照有关法律、法规、规章的规场指挥下进行。应当依照有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施。采取必要的安全防护措施。采取必要的安全防护措施。采取必要
102、的安全防护措施。 (四四)危险化学品的登记危险化学品的登记国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。持。持。持。 7/25/20247/25/2024三、违反危险化学品安全管理条例应负的法律责任三、违反危险化学品安全管理条例应负的法律责任三、违反危险化学品安全管理条例应负的法律责任三、违反危险
103、化学品安全管理条例应负的法律责任1 1监督管理部门工作人员的法律责任监督管理部门工作人员的法律责任监督管理部门工作人员的法律责任监督管理部门工作人员的法律责任2 2发生危险化学品事故，有关部门的法律责任发生危险化学品事故，有关部门的法律责任发生危险化学品事故，有关部门的法律责任发生危险化学品事故，有关部门的法律责任3 3非法从事危险化学品的生产、储存和经营的责任人非法从事危险化学品的生产、储存和经营的责任人非法从事危险化学品的生产、储存和经营的责任人非法从事危险化学品的生产、储存和经营的责任人的法律责任的法律责任的法律责任的法律责任4 4危险化学品单位的法律责任危险化学品单位的法律责任危险化学
104、品单位的法律责任危险化学品单位的法律责任5 5危险化学品的包装、容器的生产和使用方面的违法危险化学品的包装、容器的生产和使用方面的违法危险化学品的包装、容器的生产和使用方面的违法危险化学品的包装、容器的生产和使用方面的违法行为和法律责任行为和法律责任行为和法律责任行为和法律责任7/25/20247/25/2024五、生产安全事故报告和调查处理五、生产安全事故报告和调查处理条例条例7/25/20247/25/2024中华人民共和国国务院中华人民共和国国务院第第493493号号生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例已
105、经已经已经已经2007200720072007年年年年3 3 3 3月月月月28282828日国务院第日国务院第日国务院第日国务院第172172172172次常务会议通过，现予公布，自次常务会议通过，现予公布，自次常务会议通过，现予公布，自次常务会议通过，现予公布，自2007200720072007年年年年6 6 6 6月月月月1 1 1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。 总总总总 理理理理 温家宝温家宝温家宝温家宝 二二二二七年四月九日七年四月九日七年四月九日七年四月九日7/25/20247/25/2024温家宝在会议上指出：温家宝在会议上指出：安全生产关系人民群众生命财产安全，关
106、系改革安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。各级政府要认真贯彻发展稳定大局。各级政府要认真贯彻“安全第一，预安全第一，预防为主，综合治理防为主，综合治理”的方针，切实做好安全生产工作。的方针，切实做好安全生产工作。生产安全事故的处理，是一件十分严肃的事情，必须生产安全事故的处理，是一件十分严肃的事情，必须做到做到原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。7/25/2024（一）条例出台的背景和意义（一）条例出台的背景和意义7/25/20247/2
107、5/2024条例条例的出台是我们贯彻依的出台是我们贯彻依法治安、重典治乱，建立规范的安法治安、重典治乱，建立规范的安全生产全生产法制秩序法制秩序的一个重大举措。的一个重大举措。摘自李毅中摘自李毅中“ “学习贯彻学习贯彻生产安全事故报告生产安全事故报告和调查处理条例和调查处理条例座谈会上的讲话座谈会上的讲话” ”7/25/20247/25/20242005.12.232005.12.23国务院新闻发布会国务院新闻发布会国务院新闻发布会国务院新闻发布会n n通报通报通报通报6 6 6 6个矿难事故，共死亡个矿难事故，共死亡个矿难事故，共死亡个矿难事故，共死亡528528528528人人人人n n责
108、任追究责任追究责任追究责任追究222222222222人人人人n n涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、玩忽职守罪等，被移送全事故罪、玩忽职守罪等，被移送全事故罪、玩忽职守罪等，被移送全事故罪、玩忽职守罪等，被移送司法机关处理的司法机关处理的司法机关处理的司法机关处理的96969696人。人。人。人。n n对事故发生负有重要领导责任，被对事故发生负有重要领导责任，被对事故发生负有重要领导责任，被对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的政府监管部门给予党纪政纪处分的政府监管部门给予党纪政纪处分的
109、政府监管部门给予党纪政纪处分的政府监管部门工作人员工作人员工作人员工作人员77777777人。其中省部级人。其中省部级人。其中省部级人。其中省部级2 2 2 2人；地人；地人；地人；地厅级厅级厅级厅级18181818人；县处级人；县处级人；县处级人；县处级41414141人。人。人。人。7/25/20247/25/20242004200420042004年年年年11111111月月月月28282828日，陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸，死亡日，陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸，死亡日，陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸，死亡日，陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸，死亡166166166166人人人人（管理混乱，规章制度
110、形同虚设）（管理混乱，规章制度形同虚设）（管理混乱，规章制度形同虚设）（管理混乱，规章制度形同虚设）2005200520052005年年年年3 3 3 3月月月月19191919日山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸，死亡日山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸，死亡日山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸，死亡日山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸，死亡72727272人人人人2005200520052005年年年年5 5 5 5月月月月19191919日，河北承德暖儿河矿业公司煤矿瓦斯爆炸，日，河北承德暖儿河矿业公司煤矿瓦斯爆炸，日，河北承德暖儿河矿业公司煤矿瓦斯爆炸，日，河北承德暖儿河矿业公司煤矿瓦斯爆炸，死亡死亡死亡死亡50505050
111、人人人人（拒不执行停产整顿指令，违法生产）（拒不执行停产整顿指令，违法生产）（拒不执行停产整顿指令，违法生产）（拒不执行停产整顿指令，违法生产） 2005200520052005年年年年7 7 7 7月月月月2 2 2 2日，山西忻州宁武县贾家堡煤矿瓦斯爆炸，死日，山西忻州宁武县贾家堡煤矿瓦斯爆炸，死日，山西忻州宁武县贾家堡煤矿瓦斯爆炸，死日，山西忻州宁武县贾家堡煤矿瓦斯爆炸，死亡亡亡亡36363636人人人人（腐败，官商勾结，蓄意瞒报事故）（腐败，官商勾结，蓄意瞒报事故）（腐败，官商勾结，蓄意瞒报事故）（腐败，官商勾结，蓄意瞒报事故） 2005200520052005年年年年7 7 7 7月
112、月月月11111111日，新疆阜康市神龙煤矿瓦斯爆炸，死亡日，新疆阜康市神龙煤矿瓦斯爆炸，死亡日，新疆阜康市神龙煤矿瓦斯爆炸，死亡日，新疆阜康市神龙煤矿瓦斯爆炸，死亡83838383人人人人（超能力、超强度，设计（超能力、超强度，设计（超能力、超强度，设计（超能力、超强度，设计3 3 3 3万吨，实际万吨，实际万吨，实际万吨，实际18181818万吨）万吨）万吨）万吨）2005200520052005年年年年8 8 8 8月月月月7 7 7 7日，广东梅州兴宁市大兴煤矿透水，死亡日，广东梅州兴宁市大兴煤矿透水，死亡日，广东梅州兴宁市大兴煤矿透水，死亡日，广东梅州兴宁市大兴煤矿透水，死亡1211
113、21121121人人人人（证照不全，违法生产，私挖滥采。官员受贿）（证照不全，违法生产，私挖滥采。官员受贿）（证照不全，违法生产，私挖滥采。官员受贿）（证照不全，违法生产，私挖滥采。官员受贿）7/25/20247/25/2024 李毅中介绍11起安全生产事故处理结果。 这11起事故通过调查认定，都是特别重大责任事故，共造成535人死亡，11人失踪，直接经济损失4.15亿元。2006年年12月月21日，国务院举行新闻发布会日，国务院举行新闻发布会7/25/20247/25/20241 1 1 1、黑龙江七台河东风煤矿、黑龙江七台河东风煤矿、黑龙江七台河东风煤矿、黑龙江七台河东风煤矿“11.27”
114、11.27”11.27”11.27”死亡死亡死亡死亡171171171171人的煤尘爆炸事故；人的煤尘爆炸事故；人的煤尘爆炸事故；人的煤尘爆炸事故；2 2 2 2、中石油吉化分公司双苯厂、中石油吉化分公司双苯厂、中石油吉化分公司双苯厂、中石油吉化分公司双苯厂“11.13”11.13”11.13”11.13”特大爆炸事故死亡特大爆炸事故死亡特大爆炸事故死亡特大爆炸事故死亡8 8 8 8人，直接人，直接人，直接人，直接损失损失损失损失6908690869086908万元；万元；万元；万元；3 3 3 3、2005200520052005年年年年4 4 4 4月月月月24242424日吉林蛟河腾达煤
115、矿特别重大透水事故，死亡日吉林蛟河腾达煤矿特别重大透水事故，死亡日吉林蛟河腾达煤矿特别重大透水事故，死亡日吉林蛟河腾达煤矿特别重大透水事故，死亡30303030人；人；人；人；4 4 4 4、2005200520052005年年年年10101010月月月月3 3 3 3日河南鹤壁煤业集团二矿特别重大瓦斯爆炸事故，死日河南鹤壁煤业集团二矿特别重大瓦斯爆炸事故，死日河南鹤壁煤业集团二矿特别重大瓦斯爆炸事故，死日河南鹤壁煤业集团二矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡亡亡亡34343434人；人；人；人；5 5 5 5、2005200520052005年年年年11111111月月月月6 6 6 6日河北邢台尚
116、汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故，死亡日河北邢台尚汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故，死亡日河北邢台尚汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故，死亡日河北邢台尚汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故，死亡33333333人，失踪人，失踪人，失踪人，失踪4 4 4 4人；人；人；人；6 6 6 6、2005200520052005年年年年12121212月月月月2 2 2 2日河南新安县寺沟煤矿特别重大透水事故，死亡日河南新安县寺沟煤矿特别重大透水事故，死亡日河南新安县寺沟煤矿特别重大透水事故，死亡日河南新安县寺沟煤矿特别重大透水事故，死亡35353535人，人，人，人，失踪失踪失踪失踪7 7 7 7人；人；人；人；7 7 7
117、 7、2005200520052005年年年年12121212月月月月15151515日吉林辽源中心医院特别重大火灾事故，死亡日吉林辽源中心医院特别重大火灾事故，死亡日吉林辽源中心医院特别重大火灾事故，死亡日吉林辽源中心医院特别重大火灾事故，死亡37373737人；人；人；人；8 8 8 8、2005200520052005年年年年12121212月月月月22222222日中铁工集团一局四公司四川都汶高速公路董家山日中铁工集团一局四公司四川都汶高速公路董家山日中铁工集团一局四公司四川都汶高速公路董家山日中铁工集团一局四公司四川都汶高速公路董家山隧道特别重大瓦斯爆炸事故，死亡隧道特别重大瓦斯爆炸
118、事故，死亡隧道特别重大瓦斯爆炸事故，死亡隧道特别重大瓦斯爆炸事故，死亡44444444人；人；人；人；9 9 9 9、2006200620062006年年年年5 5 5 5月月月月18181818日，山西左云县新井煤矿特别重大透水事故，死亡日，山西左云县新井煤矿特别重大透水事故，死亡日，山西左云县新井煤矿特别重大透水事故，死亡日，山西左云县新井煤矿特别重大透水事故，死亡56565656人；人；人；人；10101010、2006200620062006年年年年6 6 6 6月月月月28282828日辽宁阜新矿业集团五龙煤矿特别重大瓦斯爆炸事日辽宁阜新矿业集团五龙煤矿特别重大瓦斯爆炸事日辽宁阜新矿
119、业集团五龙煤矿特别重大瓦斯爆炸事日辽宁阜新矿业集团五龙煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡故，死亡故，死亡故，死亡32323232人；人；人；人；11111111、2004200420042004年年年年11111111月月月月21212121日中国东方航空云南公司特别重大空难事故日中国东方航空云南公司特别重大空难事故日中国东方航空云南公司特别重大空难事故日中国东方航空云南公司特别重大空难事故, , , ,死亡死亡死亡死亡55555555人。人。人。人。7/25/20247/25/2024 根据有关法律和党纪政纪，根据有关法律和党纪政纪，共处理共处理283人，其中移送司法机人，其中移送司法机关处理关
120、处理117人，给予党纪政纪处人，给予党纪政纪处分分166人，其中给予行政撤职处人，其中给予行政撤职处分的有分的有45人。人。 一是对事故发生负有直接一是对事故发生负有直接责任或主要责任，涉嫌重大责责任或主要责任，涉嫌重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等，移送司法机关处理职守罪等，移送司法机关处理的有的有117人。人。 二是对事故发生负有主要领导责任，被给予党纪政纪处分的二是对事故发生负有主要领导责任，被给予党纪政纪处分的企业管理人员企业管理人员89人。人。 三是对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的三是对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的政府
121、职能部门工作人员政府职能部门工作人员55人。人。 四是对事故发生负有领导责任，被给予党纪政纪处分的地方四是对事故发生负有领导责任，被给予党纪政纪处分的地方政府负责人政府负责人22人。人。 其中还有其中还有1 名省部级领导干部。名省部级领导干部。7/25/20247/25/20242007年年5月月10日，国务院举行新闻发布会，公布了国务院日，国务院举行新闻发布会，公布了国务院事故调查组调查结案的事故调查组调查结案的5起特别重大事故的调查处理结果。起特别重大事故的调查处理结果。这这5起事故共造成起事故共造成249人死亡，直接经济损失人死亡，直接经济损失9513.7万元。万元。通过调查认定，都是重
122、大责任事故。通过调查认定，都是重大责任事故。7/25/20247/25/2024n n2005200520052005年年年年12121212月月月月7 7 7 7日，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘日，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘日，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘日，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡官屯煤矿）特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡官屯煤矿）特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡官屯煤矿）特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡108108108108人；人；人；人；n n2006200620062006年年年年4 4 4 4月月月月29292929
123、日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿特别日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿特别日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿特别日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡重大瓦斯爆炸事故，死亡重大瓦斯爆炸事故，死亡重大瓦斯爆炸事故，死亡32323232人；人；人；人；n n2006200620062006年年年年10101010月月月月1 1 1 1日，重庆市特别重大道路交通事故，死亡日，重庆市特别重大道路交通事故，死亡日，重庆市特别重大道路交通事故，死亡日，重庆市特别重大道路交通事故，死亡30303030人；人；人；人；n n2006200620062006年年年年11111111月月月
124、月5 5 5 5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡47474747人；人；人；人；n n2006200620062006年年年年11111111月月月月25252525日，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿特日，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿特日，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿特日，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡别重大瓦斯爆炸事故，死亡别
125、重大瓦斯爆炸事故，死亡别重大瓦斯爆炸事故，死亡32323232人。人。人。人。7/25/20247/25/2024 这5起特别重大事故中，共处理133人，其中移送司法机关处理51人，给予党纪政纪处分82人（包括给予行政撤职处分27人）。有地（厅）级干部6人，县（处）级干部42人，科级以下34人。 一是对事故发生负有直接责任或主要责任，涉嫌重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等，移送司法机关处理的有51人； 二是对事故发生负有主要领导责任，被给予党纪政纪处分的企业管理人员26人； 三是对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的政府职能部门工作人员37人； 四是对事故发生负有领导责任，被给
126、予党纪政纪处分的地方政府负责人19人。陈昌智副部长7/25/20247/25/2024吉林石化吉林石化“11.13”双苯爆炸事故双苯爆炸事故死亡死亡8人，直接经济损失人，直接经济损失6908万元万元 ，并造成松花江重大环境污染事件并造成松花江重大环境污染事件 。国务院作出事故结案批复，给予中石油集团公司副总经理、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力、吉化分公司双苯厂厂长申东明等名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局
127、局长吴扬行政警告处分。 国家环保总局局长解振华引咎辞职。7/25/20247/25/2024重重典典治治乱乱 2007200720072007年年年年3 3 3 3月月月月18181818日，山西晋城苗匠煤矿发生了瓦日，山西晋城苗匠煤矿发生了瓦日，山西晋城苗匠煤矿发生了瓦日，山西晋城苗匠煤矿发生了瓦斯爆炸事故，死亡斯爆炸事故，死亡斯爆炸事故，死亡斯爆炸事故，死亡21212121人，是一次瞒报严重事故、人，是一次瞒报严重事故、人，是一次瞒报严重事故、人，是一次瞒报严重事故、矿主逃匿的案例。矿主逃匿的案例。矿主逃匿的案例。矿主逃匿的案例。 4 4 4 4月月月月28282828日，晋城市中级人民法
128、院宣布日，晋城市中级人民法院宣布日，晋城市中级人民法院宣布日，晋城市中级人民法院宣布22222222名被告名被告名被告名被告的审判结果。其中煤矿投资人、的审判结果。其中煤矿投资人、的审判结果。其中煤矿投资人、的审判结果。其中煤矿投资人、实际控制人实际控制人实际控制人实际控制人王建王建王建王建军犯了非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、重大责军犯了非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、重大责军犯了非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、重大责军犯了非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、重大责任事故罪、不报、谎报事故罪等，最后是数罪并任事故罪、不报、谎报事故罪等，最后是数罪并任事故罪、不报、谎报事故罪等，最后是数罪并任事故罪、不报
129、、谎报事故罪等，最后是数罪并罚，被判罚，被判罚，被判罚，被判无期徒刑，剥夺政治权利终身无期徒刑，剥夺政治权利终身无期徒刑，剥夺政治权利终身无期徒刑，剥夺政治权利终身，罚款，罚款，罚款，罚款100100100100万元。矿长、主管副矿长判有期徒刑万元。矿长、主管副矿长判有期徒刑万元。矿长、主管副矿长判有期徒刑万元。矿长、主管副矿长判有期徒刑20202020年，罚款年，罚款年，罚款年，罚款50505050、100100100100万元。万元。万元。万元。7/25/20247/25/2024（二）（二）条例条例解读解读条例的四个方面：n n事故等级；n n事故报告、调查、处理的基本原则；n n事故报
130、告、调查、处理的基本程序；n n事故报告、调查、处理的具体内容。7/25/20247/25/2024条例的五个特点：1、坚持、坚持“政府统一领导、分级负责政府统一领导、分级负责”的原则的原则；（条例第5、15、19、32条）7/25/20247/25/2024n n第第第第5 5 5 5条条条条 县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。责，及时、准确地完成事故调查处理工作。责，及时、准确地完成事故调查处理工
131、作。责，及时、准确地完成事故调查处理工作。 n n 第第第第15151515条条条条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。其负责人应当立即赶赴事故现
132、场，组织事故救援。其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。n n第第第第19191919条条条条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府
133、、县级人民政府负责调查。政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。n n第第第第32323232条条条条 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起民政府应当自收到事故调查报告之日起民政府应当自收到事故调查报告之日起民政府应当自收到事故调查报告之日起15151515日内做出批复。日内做出批复。日内做出批复。日内做出批复。
134、7/25/20247/25/20242、坚持、坚持“四不放过四不放过”原则。原则。 领会：事故原因要一清二楚，追究责任领会：事故原因要一清二楚，追究责任要有切肤之痛，事故教育要刻骨铭心，整要有切肤之痛，事故教育要刻骨铭心，整改措施要对针下药。改措施要对针下药。（条例第25、30、32、33条）7/25/20247/25/20243 3、条例条例条例条例重在程序、明确责任。重在程序、明确责任。重在程序、明确责任。重在程序、明确责任。领会：领会：条例条例是事故报告和调查处理工作的是事故报告和调查处理工作的“ “操操作规程作规程” ”。同时，又是各级政府及其有关部门，。同时，又是各级政府及其有关部门
135、，事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中所负的责任。人在事故报告和调查处理中所负的责任。（条例事故报告中第（条例事故报告中第9 91717条、事故调查中第条、事故调查中第19192727、2929、3030、3131条、事故处理中第条、事故处理中第3232条共条共2121条）条）7/25/20247/25/20244 4、条例条例条例条例实现了与有关法律、法规的衔接，维实现了与有关法律、法规的衔接，维实现了与有关法律、法规的衔接，维实现了与有关法律、法规的衔接，维护法制统一护法制统一护法制统一护法制统一。领会：第领会：第领会
136、：第领会：第45454545条条条条 特别重大事故等级事故的报告和调查特别重大事故等级事故的报告和调查特别重大事故等级事故的报告和调查特别重大事故等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。如：民航、铁路、交通等有关法律和依照其规定。如：民航、铁路、交通等有关法律和依照其规定。如：民航、铁路、交通等有关法律和依照其规定。如：民航、铁路、交通等有关法律和行政法规的衔接。行政法规的衔接。行政法规的衔接。行政法规的衔接。7/25/
137、20247/25/20245 5、条例条例条例条例加大了事故责任追究和处罚的力度，加大了事故责任追究和处罚的力度，加大了事故责任追究和处罚的力度，加大了事故责任追究和处罚的力度，体现了依法治安、重典治乱体现了依法治安、重典治乱体现了依法治安、重典治乱体现了依法治安、重典治乱。领会：事故责任者必须追究；经济处罚必须加重；领会：事故责任者必须追究；经济处罚必须加重；行政处分必须到位。要针对不同类型的违法主体，行政处分必须到位。要针对不同类型的违法主体，采取针对性的惩罚手段：采取针对性的惩罚手段： n n发生事故的企业和人个处以经济重罚；发生事故的企业和人个处以经济重罚；n n吊销许可资质和个人从业
138、资质；吊销许可资质和个人从业资质；n n停产、关闭和取缔。停产、关闭和取缔。 7/25/20247/25/2024（三）生产安全事故报告和调查处理条例（三）生产安全事故报告和调查处理条例框框架架7/25/20247/25/2024本本本本条例条例条例条例共六章四十六条共六章四十六条共六章四十六条共六章四十六条 第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则( ( ( (共共共共8 8 8 8条条条条) ) ) ) 第二章第二章第二章第二章 事故报告事故报告事故报告事故报告( ( ( (共共共共10101010条条条条) ) ) ) 第三章第三章第三章第三章 事故调查事故调查事故调查事故调查( (
139、( (共共共共13131313条条条条) ) ) ) 第四章第四章第四章第四章 事故处理事故处理事故处理事故处理( ( ( (共共共共3 3 3 3条条条条) ) ) ) 第五章第五章第五章第五章 法律责任法律责任法律责任法律责任( ( ( (共共共共9 9 9 9条条条条) ) ) ) 第六章第六章第六章第六章 附则附则附则附则( ( ( (共共共共3 3 3 3条条条条) ) ) )7/25/20247/25/2024第一章第一章 总总 则则总则一章共八条，主要规定了本条例的立法总则一章共八条，主要规定了本条例的立法总则一章共八条，主要规定了本条例的立法总则一章共八条，主要规定了本条例的立
140、法目的、适用范围、生产安全事故的分级、事故报目的、适用范围、生产安全事故的分级、事故报目的、适用范围、生产安全事故的分级、事故报目的、适用范围、生产安全事故的分级、事故报告的总体要求、事故调查处理应当遵循的原则以告的总体要求、事故调查处理应当遵循的原则以告的总体要求、事故调查处理应当遵循的原则以告的总体要求、事故调查处理应当遵循的原则以及事故调查处理的内容和任务，有关人民政府在及事故调查处理的内容和任务，有关人民政府在及事故调查处理的内容和任务，有关人民政府在及事故调查处理的内容和任务，有关人民政府在事故调查处理工作中的职责、工会在事故调查处事故调查处理工作中的职责、工会在事故调查处事故调查处
141、理工作中的职责、工会在事故调查处事故调查处理工作中的职责、工会在事故调查处理中的作用以及对事故报告和调查处理中的违法理中的作用以及对事故报告和调查处理中的违法理中的作用以及对事故报告和调查处理中的违法理中的作用以及对事故报告和调查处理中的违法行为的举报制度等内容。行为的举报制度等内容。行为的举报制度等内容。行为的举报制度等内容。7/25/20247/25/2024第一条第一条第一条第一条 为了规范生产安全事故的报告和调为了规范生产安全事故的报告和调为了规范生产安全事故的报告和调为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止查处
142、理，落实生产安全事故责任追究制度，防止查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据和减少生产安全事故，根据和减少生产安全事故，根据和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安中华人民共和国安中华人民共和国安中华人民共和国安全生产法全生产法全生产法全生产法和有关法律，制定本条例。和有关法律，制定本条例。和有关法律，制定本条例。和有关法律，制定本条例。 注：本条是关于条例立法目的和立法依据的注：本条是关于条例立法目的和立法依据的注：本条是关于条例立法目的和立法依据的注：本条是关于条例立法目的和立法依据的规定。规定。规定。规定。7/25/20247/25/2024第二条生产经营活动
143、中发生的造成人身伤第二条生产经营活动中发生的造成人身伤第二条生产经营活动中发生的造成人身伤第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用故、国防科研
144、生产事故的报告和调查处理不适用本条例。本条例。本条例。本条例。 注：本条是关于条例适用范围的规定。注：本条是关于条例适用范围的规定。注：本条是关于条例适用范围的规定。注：本条是关于条例适用范围的规定。7/25/20247/25/2024第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等
145、级：（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上人以上人以上人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者重伤（包括急性工业中毒，下同），或者重伤（包括急性工业中毒，下同），或者重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济亿元以上直接经济亿元以上直接经济亿元以上直接经济损失的事故；损失的事故；损失的事故；损失的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以
146、上人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人人人人以上以上以上以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上万元以上万元以上1 1亿元以下直接经亿元以下直接经亿元以下直接经亿元以下直接经济损失的事故；济损失的事故；济损失的事故；济损失的事故；（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成3 3人以上人以上人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以人以人以人以上上上上5050人
147、以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上万元以上万元以上50005000万元以下直接经万元以下直接经万元以下直接经万元以下直接经济损失的事故济损失的事故济损失的事故济损失的事故（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，人以下重伤，人以下重伤，人以下重伤，或者或者或者或者10001000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。 7
148、/25/20247/25/2024生产安全事故分类生产安全事故分类类别类别类别类别死亡人数死亡人数死亡人数死亡人数（人）（人）（人）（人）重伤人数重伤人数重伤人数重伤人数（人）（人）（人）（人）直接经损直接经损直接经损直接经损（万元）（万元）（万元）（万元） 调查调查调查调查一般一般一般一般3 31010 10001000 县县县县较大较大较大较大3 39 91010 505010001000 50005000 市市市市重大重大重大重大101029295050 100100500050001 1亿亿亿亿 省省省省特别重大特别重大特别重大特别重大 30301001001 1亿亿亿亿国务院国务院国
149、务院国务院7/25/20247/25/2024第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 （对事故报告的总体要求）（对事故报告的总体要求）（对事故报告的总体要求）（对事故报告的总体要求） 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原事故调查处理应当坚持实事求
150、是、尊重科学的原事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则则则则（事故调查处理应当坚持的原则）（事故调查处理应当坚持的原则）（事故调查处理应当坚持的原则）（事故调查处理应当坚持的原则），及时、准确地，及时、准确地，及时、准确地，及时、准确地查清事故经过、事故原因和查清事故经过、事故原因和查清事故经过、事故原因和查清事故经过、事故原因和事故损失事故损失事故损失事故损失，查明事故性质，查明事故性质，查明事故性质，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对认定事故责任，总结事故教训，提出整
151、改措施，并对事故责任者依法追究责任事故责任者依法追究责任事故责任者依法追究责任事故责任者依法追究责任。（事故调查处理的任务）。（事故调查处理的任务）。（事故调查处理的任务）。（事故调查处理的任务）体现了体现了体现了体现了“四不放过四不放过四不放过四不放过”原则原则原则原则 7/25/20247/25/2024安全生产监管总局：安全生产监管总局：6 6月份查实四起较大瞒报事故月份查实四起较大瞒报事故国家安全生产监督管理总局发布的情况显示，月份全国被国家安全生产监督管理总局发布的情况显示，月份全国被查实的瞒报较大事故四起，事故共造成查实的瞒报较大事故四起，事故共造成2222人遇难和下落不明。人遇难
152、和下落不明。 四起较大事故（一次遇难至人）瞒报中，煤矿事故起，四起较大事故（一次遇难至人）瞒报中，煤矿事故起，遇难和下落不明遇难和下落不明1313人；建筑施工事故起，遇难人；金属矿事人；建筑施工事故起，遇难人；金属矿事故起，遇难人。故起，遇难人。 山西运城地区河津市下化乡陈家岭村原子沟煤矿月日山西运城地区河津市下化乡陈家岭村原子沟煤矿月日发生透水事故，造成人遇难、人下落不明。事故发生后，这发生透水事故，造成人遇难、人下落不明。事故发生后，这个矿未及时上报，经群众举报，山西煤矿安监局调查核实。个矿未及时上报，经群众举报，山西煤矿安监局调查核实。 安监总局数据显示，一季度全国发生起事故瞒报，其中安
153、监总局数据显示，一季度全国发生起事故瞒报，其中1212起为煤矿事故瞒报。据安监总局分析，现在国家鼓励举报事故，起为煤矿事故瞒报。据安监总局分析，现在国家鼓励举报事故，媒体也加强了监督，许多瞒报被举报出来，反映出全社会对安全媒体也加强了监督，许多瞒报被举报出来，反映出全社会对安全生产的关注。生产的关注。7/25/2024江苏昆山康大医药化工有限公司爆炸事故江苏昆山康大医药化工有限公司爆炸事故20072007年年1 1月月1313日上午日上午8 8点点2323分，江苏昆山市康大医药分，江苏昆山市康大医药化工有限公司脱水山梨醇车间溶解反应釜发生爆炸，爆化工有限公司脱水山梨醇车间溶解反应釜发生爆炸，爆
154、炸强大的冲击力将数十米外的其他企业的门房玻璃震得炸强大的冲击力将数十米外的其他企业的门房玻璃震得粉碎粉碎 ，造成，造成7 7人死亡。然而，昆山有关部门的新闻通稿人死亡。然而，昆山有关部门的新闻通稿却明确写道：却明确写道：“昨天，我市妥善处理了一起因操作不当昨天，我市妥善处理了一起因操作不当引起的安全生产事故。昨天上午，昆山一化工厂车间发引起的安全生产事故。昨天上午，昆山一化工厂车间发生爆炸，造成生爆炸，造成3 3人死亡，人死亡，4 4人受伤人受伤 ，实际上伤者己经死，实际上伤者己经死亡。亡。 7/25/20247/25/20242006年月日晚时分，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生透水事
155、故，当地安监部门介绍说有人被困。但山西省安监局日认为，此次事故被困人数可能存在瞒报。发生事故时，井下有矿工266人，210人升井，56人被困井下。 事故发生后，矿主隐瞒不报，煤矿主要管理人员生产副矿长、当班调度员和包工头逃匿。公安机关调查时，矿方又隐瞒实情，谎报人数，转移家属，破坏调度室出勤牌，抽逃和转移帐户资金，转移销毁财务和销售台帐，删除计算机数据资料，企图为事故调查设置障碍。7/25/20247/25/2024山西省左云县张家场乡新井山西省左云县张家场乡新井煤矿，抢险人员在搬运排水管。煤矿，抢险人员在搬运排水管。抢险人员在搬运排水管抢险人员在搬运排水管7/25/20247/25/2024
156、处理结果：处理结果：先由大同市的区级法院审理，开始判了两先由大同市的区级法院审理，开始判了两年、三年、缓刑、监外执行。总局和山西省主年、三年、缓刑、监外执行。总局和山西省主要领导交换意见，又立即布置，省、市人民法要领导交换意见，又立即布置，省、市人民法院启动了纠错机制，重新审理，院启动了纠错机制，重新审理，0707年春节公布年春节公布了结果。副乡长判了结果。副乡长判1212年，矿主判年，矿主判1616年，还有其年，还有其他他1717人被判刑或受到处罚。人被判刑或受到处罚。7/25/2024第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故第七条任何单位和个人不得阻
157、挠和干涉对事故第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。的报告和依法调查处理。的报告和依法调查处理。的报告和依法调查处理。注：注：注：注：1 1 1 1、阻挠和干涉对事故的报告，既包括不允许他、阻挠和干涉对事故的报告，既包括不允许他、阻挠和干涉对事故的报告，既包括不允许他、阻挠和干涉对事故的报告，既包括不允许他人报告事故、要求他人不要报告事故或者不如实报告人报告事故、要求他人不要报告事故或者不如实报告人报告事故、要求他人不要报告事故或者不如实报告人报告事故、要求他人不要报告事故或者不如实报告事故，也包括为他人报告事故设置障碍等情形，具体事故，也包括为他人报告事故设置障碍等情
158、形，具体事故，也包括为他人报告事故设置障碍等情形，具体事故，也包括为他人报告事故设置障碍等情形，具体方法和手段可能表现为强制命令、威逼利诱以及通过方法和手段可能表现为强制命令、威逼利诱以及通过方法和手段可能表现为强制命令、威逼利诱以及通过方法和手段可能表现为强制命令、威逼利诱以及通过事实行为设置障碍等，可以是明示，也可是以暗示或事实行为设置障碍等，可以是明示，也可是以暗示或事实行为设置障碍等，可以是明示，也可是以暗示或事实行为设置障碍等，可以是明示，也可是以暗示或者授意别人进行。者授意别人进行。者授意别人进行。者授意别人进行。2 2 2 2、阻挠和干涉对事故的依法调查处理，可以是、阻挠和干涉对
159、事故的依法调查处理，可以是、阻挠和干涉对事故的依法调查处理，可以是、阻挠和干涉对事故的依法调查处理，可以是在多个环节。如，事故调查组组成、干涉对事故性质在多个环节。如，事故调查组组成、干涉对事故性质在多个环节。如，事故调查组组成、干涉对事故性质在多个环节。如，事故调查组组成、干涉对事故性质的认定或事故责任的确定、干涉对责任人员的处理等的认定或事故责任的确定、干涉对责任人员的处理等的认定或事故责任的确定、干涉对责任人员的处理等的认定或事故责任的确定、干涉对责任人员的处理等。7/25/20247/25/2024第二章事故报告第二章事故报告共十条，主要规定了事故报告的主体、事故共十条，主要规定了事故
160、报告的主体、事故共十条，主要规定了事故报告的主体、事故共十条，主要规定了事故报告的主体、事故报告的原则、事故报告的程序、事故报告的时限、报告的原则、事故报告的程序、事故报告的时限、报告的原则、事故报告的程序、事故报告的时限、报告的原则、事故报告的程序、事故报告的时限、事故报告的内容以及事故的补报，接到事故报告事故报告的内容以及事故的补报，接到事故报告事故报告的内容以及事故的补报，接到事故报告事故报告的内容以及事故的补报，接到事故报告后采取的措施、事故现场保护、公安机关及安监后采取的措施、事故现场保护、公安机关及安监后采取的措施、事故现场保护、公安机关及安监后采取的措施、事故现场保护、公安机关及
161、安监部门和有关部门的职责等。部门和有关部门的职责等。部门和有关部门的职责等。部门和有关部门的职责等。7/25/20247/25/2024第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于当于当于当于1 1 1 1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生小时内向事
162、故发生地县级以上人民政府安全生小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。部门报告。部门报告。部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和
163、负发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。有安全生产监督管理职责的有关部门报告。有安全生产监督管理职责的有关部门报告。有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 注：关于事故现场有关人员和单位负责人报注：关于事故现场有关人员和单位负责人报注：关于事故现场有关人员和单位负责人报注：关于事故现场有关人员和单位负责人报告事故的规定。告事故的规定。告事故的规定。告事故的规定。7/25/20247/25/2024 第十一条安全生产监督管理部门和负有安第十一条安全生产监督管理部门和负有安第十一条安全生产监督管理部门和负有安第十一条安全生产监督管理部门和负有安全生产监
164、督管理职责的有关部门逐级上报事故情全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过况，每级上报的时间不得超过况，每级上报的时间不得超过况，每级上报的时间不得超过2 2 2 2小时。小时。小时。小时。 注：关于安监部门和负有安全生产监管职责注：关于安监部门和负有安全生产监管职责注：关于安监部门和负有安全生产监管职责注：关于安监部门和负有安全生产监管职责部门逐级上报事故的时间要求的规定。部门逐级上报事故的时间要求的规定。部门逐级上报事故的时间要求的规定。部门逐级上报事故的时间要求的规定。7/25
165、/20247/25/2024 第十二条报告事故应当包括下列内容：第十二条报告事故应当包括下列内容：第十二条报告事故应当包括下列内容：第十二条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下（四）事故已经造成或者可能
166、造成的伤亡人数（包括下（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下 落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。注：本条是关于报告事故应当包括内容的规定。注：本条是关于报告事故应当包括内容的规定。注：本条是关于报告事故应当包括内容的规定。注
167、：本条是关于报告事故应当包括内容的规定。7/25/20247/25/2024 第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。补报。补报。补报。 自事故发生之日起自事故发生之日起自事故发生之日起自事故发生之日起30303030日内，事故造成的伤亡人数日内，事故造成的伤亡人数日内，事故造成的伤亡人数日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事发生变化的，应当及时补
168、报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起故自发生之日起故自发生之日起故自发生之日起7 7 7 7日内，事故造成的伤亡人数发生变日内，事故造成的伤亡人数发生变日内，事故造成的伤亡人数发生变日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。化的，应当及时补报。化的，应当及时补报。化的，应当及时补报。 注：本条是关于事故补报的规定。注：本条是关于事故补报的规定。注：本条是关于事故补报的规定。注：本条是关于事故补报的规定。7/25/20247/25/2024第十四条事故发生单位负责人接到事故报第十四条事故发生单位负责人接到事故报第十四条事故发生单位负责人接到事故报第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后
169、，应当立即启动事故相应应急预案，或者采告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。员伤亡和财产损失。员伤亡和财产损失。员伤亡和财产损失。注：本条是关于事故单位负责人组织应急抢注：本条是关于事故单位负责人组织应急抢注：本条是关于事故单位负责人组织应急抢注：本条是关于事故单位负责人组织应急抢救工作的规定。救工作的规定。救工作的规定。救
170、工作的规定。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第十七条以及第七十条第二第十七条以及第七十条第二第十七条以及第七十条第二第十七条以及第七十条第二款均有规定。款均有规定。款均有规定。款均有规定。7/25/20247/25/2024第十六条事故发生后，有关单位和人员应第十六条事故发生后，有关单位和人员应第十六条事故发生后，有关单位和人员应第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。个人不得破坏事故现场
171、、毁灭相关证据。个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
172、要痕迹、物证。要痕迹、物证。要痕迹、物证。注：本条是关于事故现场保护的规定。注：本条是关于事故现场保护的规定。注：本条是关于事故现场保护的规定。注：本条是关于事故现场保护的规定。7/25/20247/25/2024第三章事故调查第三章事故调查共十三条，是本条例最关键的一章，主要规定了共十三条，是本条例最关键的一章，主要规定了共十三条，是本条例最关键的一章，主要规定了共十三条，是本条例最关键的一章，主要规定了事故调查权、事故调查组的组成、事故调查组成员具事故调查权、事故调查组的组成、事故调查组成员具事故调查权、事故调查组的组成、事故调查组成员具事故调查权、事故调查组的组成、事故调查组成员具备的资
173、格条件、事故调查组的职责、事故调查组的权备的资格条件、事故调查组的职责、事故调查组的权备的资格条件、事故调查组的职责、事故调查组的权备的资格条件、事故调查组的职责、事故调查组的权利义务、事故调查的时限和事故调查报告的内容等。利义务、事故调查的时限和事故调查报告的内容等。利义务、事故调查的时限和事故调查报告的内容等。利义务、事故调查的时限和事故调查报告的内容等。7/25/20247/25/2024第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。权有关部
174、门组织事故调查组进行调查。权有关部门组织事故调查组进行调查。权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、政府负责调查。省级
175、人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组
176、进行调查。可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。注：本条是关于生产安全事故调查权的规定。注：本条是关于生产安全事故调查权的规定。注：本条是关于生产安全事故调查权的规定。注：本条是关于生产安全事故调查权的规定。7/25/20247/25/2024 第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。的原则。的原则。的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、根据事
177、故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。邀请人民检察院派人参加。邀请人民检察院派人参
178、加。邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。注：本条是关于事故调查组的组成原则和组成人员的注：本条是关于事故调查组的组成原则和组成人员的注：本条是关于事故调查组的组成原则和组成人员的注：本条是关于事故调查组的组成原则和组成人员的规定。规定。规定。规定。7/25/20247/25/2024 第二十五条事故调查组履行下列职责：第二十五条事故调查组履行下列职责：第二十五条事故调查组履行下列职责：第二十五条事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及
179、（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；直接经济损失；直接经济损失；直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（二）认定事故的性质和事故责任；（二）认定事故的性质和事故责任；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（三）提出对事故责任者的处理建议；（三）提出对事故责任者的处理建议；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（四）总结事故教训，提
180、出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。（五）提交事故调查报告。（五）提交事故调查报告。（五）提交事故调查报告。注：本条是关于事故调查组职责的规定。注：本条是关于事故调查组职责的规定。注：本条是关于事故调查组职责的规定。注：本条是关于事故调查组职责的规定。7/25/20247/25/2024机床作业不准戴手套机床作业不准戴手套7/25/20247/25/2024氧气瓶与乙炔瓶混装氧气瓶与乙炔瓶混装防震圈防震圈瓶帽瓶帽安安全全警警示示7/25/2024 第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解第二十六条
181、事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。单位和个人不得拒绝。单位和个人不得拒绝。单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实不得擅离职
182、守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。提供有关情况。提供有关情况。提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。 注：本条是关于事故调查组职仅和事故发生单位有关人员注：本条是关于事故调查组职仅和事故发生单位有关人员注：本条是关于事
183、故调查组职仅和事故发生单位有关人员注：本条是关于事故调查组职仅和事故发生单位有关人员配合事故调查的义务的规定配合事故调查的义务的规定配合事故调查的义务的规定配合事故调查的义务的规定7/25/20247/25/2024第四章事故处理第四章事故处理本章共三条，主要规定了事故批复的本章共三条，主要规定了事故批复的主体、批复的时限、事故批复的落实、防主体、批复的时限、事故批复的落实、防范和态度措施的落实及监督、事故处理情范和态度措施的落实及监督、事故处理情况的公布等内容，是事故调查处理况的公布等内容，是事故调查处理“四不四不放过放过”原则的体现。原则的体现。7/25/20247/25/2024 第三十
184、二条重大事故、较大事故、一般事故，负责第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15151515日日日日内做出批复；特别重大事故，内做出批复；特别重大事故，内做出批复；特别重大事故，内做出批复；特别重大事故，30303030日内做出批复，特殊情况日内做出批复，特殊情况日内做出批复，特殊情况日内做出批复，特殊情况下，批复时间可
185、以适当延长，但延长的时间最长不超过下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30303030日。日。日。日。 有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政
186、处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。负有事故责任的人
187、员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。7/25/20247/25/2024 第三十三条事故发生单位应当认真吸取事故教第三十三条事故发生单位应当认真吸取事故教第三十三条事故发生单位应当认真吸取事故教第三十三条事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督
188、。和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。措施的情况进行监督检查。措施的情况进行监督检查。措施的情况进行监督检查。 注：本条是关于防范和整改措施的落实及其监督注：本条是关
189、于防范和整改措施的落实及其监督注：本条是关于防范和整改措施的落实及其监督注：本条是关于防范和整改措施的落实及其监督规定。规定。规定。规定。7/25/20247/25/2024第五章第五章 法律责任法律责任本章共七条，主要规定了对事故单位、事故本章共七条，主要规定了对事故单位、事故本章共七条，主要规定了对事故单位、事故本章共七条，主要规定了对事故单位、事故单位主要负责人的处罚、对有关人员及中介机构单位主要负责人的处罚、对有关人员及中介机构单位主要负责人的处罚、对有关人员及中介机构单位主要负责人的处罚、对有关人员及中介机构的处理、对政府及其有关人员的处分等内容，体的处理、对政府及其有关人员的处分等
190、内容，体的处理、对政府及其有关人员的处分等内容，体的处理、对政府及其有关人员的处分等内容，体现了安全生产的现了安全生产的现了安全生产的现了安全生产的“ “重典治乱重典治乱重典治乱重典治乱” ”。7/25/20247/25/2024 第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入为之一的，处上一年年收入为之一的，处上一年年收入为之一的，处上一年年收入40%40%40%40%至至至至80%80%80%80%的罚款；属于国的罚款；属于国的罚款；属于国的罚款；属于国
191、家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：追究刑事责任：追究刑事责任：追究刑事责任： （一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职
192、守的。 注：本条是事故单位主要负责人在事故发生后的注：本条是事故单位主要负责人在事故发生后的注：本条是事故单位主要负责人在事故发生后的注：本条是事故单位主要负责人在事故发生后的有关违法行为应承担的法律责任规定。有关违法行为应承担的法律责任规定。有关违法行为应承担的法律责任规定。有关违法行为应承担的法律责任规定。7/25/20247/25/2024第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，为之一的，为之一的，为之一的，对事故发生单位处对事故发生单位处对事故发生单
193、位处对事故发生单位处100100100100万元以上万元以上万元以上万元以上500500500500万万万万元以下的罚款元以下的罚款元以下的罚款元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管对主要负责人、直接负责的主管对主要负责人、直接负责的主管对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入人员和其他直接责任人员处上一年年收入人员和其他直接责任人员处上一年年收入人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%60%60%60%至至至至100%100%100%100%的罚款；的罚款；的罚款；的罚款； （一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报
194、或者瞒报事故的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；证据、资料的；证据、资料的；证据、资料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；资料的；资料的；资料的； （五）在事故调查中作伪证或者指使
195、他人作伪（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；证的；证的；证的； （六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。 7/25/20247/25/2024 第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：的，依照下列规定处以罚款：的，依照下列规定处以罚款：的，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的
196、，处（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处10101010万元以上万元以上万元以上万元以上20202020万元以万元以万元以万元以下的罚款；下的罚款；下的罚款；下的罚款； （二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处20202020万元以上万元以上万元以上万元以上50505050万元以万元以万元以万元以下的罚款；下的罚款；下的罚款；下的罚款； （三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处50505050万元以上万元以上万元以上万元以上200200200200万元以万元以万元以万元以
197、下的罚款；下的罚款；下的罚款；下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200200200200万元以上万元以上万元以上万元以上500500500500万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。 7/25/20247/25/2024 第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定
198、处安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：犯罪的，依法追究刑事责任：犯罪的，依法追究刑事责任：犯罪的，依法追究刑事责任： （一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%30%30%30%的罚款；的罚款；的罚款；的罚款； （
199、二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%40%40%40%的罚款；的罚款；的罚款；的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%60%60%60%的罚款；的罚款；的罚款；的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%80%80%80%的罚的罚的罚的
200、罚款。款。款。款。 7/25/20247/25/2024正常情况下发生事故后的罚款正常情况下发生事故后的罚款事故等级事故等级事故等级事故等级 对单位罚款对单位罚款对单位罚款对单位罚款 对负责人罚款对负责人罚款对负责人罚款对负责人罚款一般事故一般事故一般事故一般事故 1010万万万万2020万万万万 年收入年收入年收入年收入3030较大事故较大事故较大事故较大事故 2020万万万万5050万万万万 年收入年收入年收入年收入4040重大事故重大事故重大事故重大事故 5050万万万万200200万万万万 年收入年收入年收入年收入6060特大事故特大事故特大事故特大事故 200200万万万万50050
201、0万万万万 年收入年收入年收入年收入80807/25/20247/25/2024 第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销生单位负有事故责任的有关人员
202、，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，罚执行完毕或者受处分之日起，罚执行完毕或者受处分之日起，罚执行完毕或者受处分之日起，5 5 5 5年内不得担任任何年内不得担任任何年内不得担任任何年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人
203、。生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的主要负责人。 为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任
204、。 7/25/20247/25/2024 第四十三条本条例规定的罚款的行政处罚，第四十三条本条例规定的罚款的行政处罚，第四十三条本条例规定的罚款的行政处罚，第四十三条本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。由安全生产监督管理部门决定。由安全生产监督管理部门决定。由安全生产监督管理部门决定。 法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。定机关另有规定的，依照其规定。定机关另有规定的，依照其规定。定机关另有规定的，依照其规定。7/25/2
205、0247/25/2024第六章 附则 第四十四条第四十四条第四十四条第四十四条 没有造成人员伤亡，但是社会影没有造成人员伤亡，但是社会影没有造成人员伤亡，但是社会影没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。7/25/20247/25/2024辽源医院辽源医院“12.15
206、”火灾事故火灾事故这次火灾造成死亡这次火灾造成死亡4040人，伤人，伤9494人，人，过火面积过火面积50005000平方米。平方米。事故责任人员事故责任人员1111人被刑事拘留。人被刑事拘留。7/25/20247/25/2024事故直接原因：电工违反操作规程。事故直接原因：电工违反操作规程。事故间接原因：院领导安全意识淡薄；事故间接原因：院领导安全意识淡薄；施工单位无证施工；电缆质量低劣。施工单位无证施工；电缆质量低劣。7/25/20247/25/2024辽源医院火灾事故树分析辽源医院火灾事故树分析大火大火扑救不及扑救不及逃生通道少喷淋装置失效消防栓失效报警延误易燃物着火源电器短路电缆短路无
207、证线路短路误操作判断失误无预警。施工未验收质量不合格无证施工。停电。逃生不及逃生不及消防通道阻塞断路器拒动作其他火种7/25/20247/25/2024民爆品爆炸民爆品爆炸20062006年年6 6月月1616日下午日下午3 3时时0404分，安徽马鞍山市当涂县安徽省盾安化工分，安徽马鞍山市当涂县安徽省盾安化工集团有限公司粉状乳化车间粉乳前工序发生爆炸，集团有限公司粉状乳化车间粉乳前工序发生爆炸，1414人死亡，人死亡，2 2人人失踪，失踪，2424人受伤。人受伤。 7/25/20247/25/2024 火灾事故20062006年年3 3月月2626日台州淑江一羊毛衫厂火灾事故日台州淑江一羊毛
208、衫厂火灾事故6名女工遇难名女工遇难7/25/20247/25/202420062006年年9 9月月1414日凌晨日凌晨4 4点点2929分，湖州市吴兴区织里镇分，湖州市吴兴区织里镇 “ “福音大厦福音大厦”发生火灾，大厦为连体五层商业店铺，有发生火灾，大厦为连体五层商业店铺，有1010间店面，总面积约间店面，总面积约22002200平方米，楼内有人留宿。最后造成死亡平方米，楼内有人留宿。最后造成死亡1515人，严重存在人，严重存在“三三合一合一”现象。现象。7/25/20247/25/2024建筑坍塌事故建筑坍塌事故2006年年5月月19日晚日晚21时时40分左右，沈阳音乐学院大连校区教学楼工程在浇注分左右，沈阳音乐学院大连校区教学楼工程在浇注五层梁板混凝土时发生大面积坍塌事故，作业现场的五层梁板混凝土时发生大面积坍塌事故，作业现场的24名作业人员随之坠落。名作业人员随之坠落。造成造成6人死亡，人死亡，18人受伤。人受伤。7/25/20247/25/2024谢谢 谢谢7/25/20247/25/2024
