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1、兰西县红光村新农村建设规划兰西县红光村新农村建设规划2021202120212021 年年一、根本情况一、根本情况一自然情况一自然情况红光村是乡政府所在地，距县城9 公里，哈黑公路贯穿南北，东临呼兰河畔，拉哈山从境内蜿蜒穿过，幅员面积 23 平方公里,耕地 2.14 万亩，其中水田 0.3 万亩，旱田 1.84 万亩，山坡林地0.32 万亩， 大小水库塘坝 13 个。 全村共有 6 个自然屯， 1420 户，其中农业户数 1200 户，总人口4555 人，农业人口 3840 人，劳动力 2300 人，全村举家外出 282 户，土地自然流转 3519 亩。主要种植作物以玉米、水稻，养殖业以东北民
2、猪、肉牛、蛋鸡为主。种植面积 200 亩以上的种植大户 24 户；养猪超百头、养肉牛超 50 头、蛋鸡 1 万只共 16 户。全村有大小农机具 428 台套，大型收割机 1 台，904 拖拉机 4 台套，机械化程度 95%，现有机电井 8 眼。二二 、经济和社会开展情况、经济和社会开展情况红光村 2021 年生产总值 715 万元，人均收入 4938 元，其中种植业收入 1827 元，占 37%；畜牧业收入 889 元，占 18%；劳务人均收入 1481 元， 占 30%； 第三产业及加工业人均收入 741元，占 15%；村级债权 298 万元，债务 211 万元；有荒山 642亩、林带 4
3、条 128 亩，绿化面积 5175 亩，森林覆盖率达 15%；1白色路面 21.5 公里，实现了屯屯通。有村综合活动室、卫生所、1000 平方米广场各一处。有四个屯吃上了自来水，入户率 75%，住房砖瓦化率 95%，有线电视入户率 100%。有企业 7 家，投资9000 万元的黑龙江天成创展木业正在扩建改建， 年创税 60 万元；投资 1200 万元的红砖厂 2 家，年创税 30 万元；投资 1000 万元的陶粒砖厂 2 家；投资 1500 万元的精美亚麻编织公司 1 个，年创税 10 万元；投资 800 万元的养殖厂 1 个，解决就业 1100 人。今年，红光村被省确定为新农村整体推进村，省
4、长亲自联系红光村，省发改委直接帮建红光村，县主要领导亲自带头到红光村实地调查，并召开座谈会讨论研究。这些重大决定和举措，是红光村千载难逢的开展机遇。二、指导思想根本原那么二、指导思想根本原那么一指导思想一指导思想深入贯彻落实科学开展观，依托资源和区位优势，以聚合生产要素和深化内部改革为动力，以开展农村经济、增加农民收入、提高生产生活水平为目标，紧紧抓住生产生活方式转变、生产生活条件改善这一主线，抓住国家支持新农村建设以及省长联系红光村的有利契机，整合会聚县、乡、村力量，调动农民主体积极性，聚合优势，打造特点，统筹规划，整体推进，努力建设一个经济兴旺、生活富裕、环境优美、和谐幸福的“哈北第一村。
5、二根本原那么二根本原那么21、坚持政府引导，农民参与的原那么。确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府引导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、调动群众积极性；政府要切实履行农村公共事务管理和效劳职能，尊重农民意愿，尊重群众选择，着力教育和引导农民参与农村建设。2、坚持统一规划、分步实施的原那么。坚持高标准、确保50 年不落后，制定总体方案，明确阶段性目标，统筹考虑农村根底设施、公共效劳、产业开展、农民教育、农村管理等内容，实现环境与经济同步开展，农民素质与生产生活水平同步提升。3、坚持统筹兼顾、协调开展的原那么。统筹经济开展与环境建设、统筹整体规划与局部开展、统筹集体利益与人民利益
6、。即要抓经济，又要抓环境；即要总揽全局、统筹规划，又要抓住全局的主要工作、事关群众利益的突出问题；即要开展工业，又要兼顾农业；即要立足当前，又要着眼长远。实现经济、社会、环境、农民主体的协调与持续开展。三、战略目标及战略重点三、战略目标及战略重点一战略目标一战略目标1、经济目标：以“开展新产业、创立新机制、培养新农民、塑造新风貌为重点，按照“科学部局、全面推进的原那么，全力抓好村域经济建设。到 2021 年，全村生产总值到达 7430 万元，村集体积累到达万元。工业生产总值到达万元，商贸物流生产总值到达万元，利税万元，解决就业人，劳3务收入万元。农业生产总值到达万元，种植业占农业生产总值的%，
7、集中经营土地亩，粮食产量突破万斤，种植业人均纯收入到达万元以上，农业生产综合机械化作业水平到达 100%，农田节水利灌溉率到达 100%，田间配套工程完备。农业科技进步奉献率到达%， 农业适度经营比重达%， 农户参加各类合作经济组织比重到达%。养殖业占农业总量的%，建设养殖场个，开展养殖大户户，实现纯收入万元。税收到达。各项指标分别比 2021 年翻 1 番。到 2021年，全村生产总值到达万元，村集体积累到达万元，农民纯收入到达万元，各项指标分别比 2021 年翻 1 番半。成为兰西最为耀眼的现代化农业、工业、商贸集合区。2、社会目标：以“完善根底设施、建强效劳体系、改变农民生活方式、建设节
8、能环保村为重点，按照“统筹安排、民生为本的原那么，全力推进社会各项事业开展建设。到 2021 年，红光村城市化程度到达%，全村户农民迁入新型农民社区；水、电、网等各项根底设施建设完备，入户率达 100%，道路硬到达 100%，绿化程度到达 30%以上；初中辍学率控制在 3%，入学到达率 100%， 真正实现九年义务教育； 医保参合率达 100%，实现农民就医不出社区；农村社会养老保险、五保供养等社会保障体系健全，参保率均到达 100%；平安保障体系健全；娱乐活动场所及购物场所等公共服场所完备。到 2021 年，全村所有农民迁入新型社区，建设成为农民富裕健康、人居环境优良、社会4保障均衡、社会安
9、定和谐的社会主义新农村，实现经济与社会全面进步、人与自然的协调开展的理想目标。二战略重点二战略重点1、根据红光村的资源优势和区位条件，结全县总体开展部局和新农村建设的总体要求，以推进农业现代化、农区工业化，实现经济开展多元化、乡村建设城市化、生产生活生态化为主攻方向，全力开展新农村建设。1、建设现代农业区,率先实现农业现代化。整合全村农业资源，以现代的管理理论和方法，推进农业的产业化、机械化、规模化、水利化、生态化、区域化,将红光村建设成为全省最为先进的现代农业区。1推进农业机械化。组建千万元农机合作社个，新增125 马力以上拖拉机、 播种机、 联合收获机等大型农机具 24 台套。耕种机械化程
10、度实现 96%。2推进农田水利化。建小二型水库个，塘坝处，打机电井眼，新上喷灌微灌等高效节水灌溉设施台套。到2021 年，水田节水灌溉面积到达 100%、旱田 95%以上，实现旱能灌、涝能排。3推进农田生态化。建设标准农田防护林亩，硬化田间道路条， 田间道路网化率到达 100%， 建桥、 涵座。 到 20215年，到达田间配套设施完备，环境美化、绿化、香化的生态农业标准。4推进土地经营规模化。采取租赁、种植大户经营、专业合作组织经营等多种方式， 促进土地有序流转， 规模经营。 到 2021年，实现规模经营土地亩。到 2021 年，实现规模经营土地亩。5推进农业区域化。按照资源分配特点，统筹考虑
11、，合理部局， 区域化开展农业。投资万元， 建设万亩现代农业示范区，通过实施农业机械化、农田水利化、农区生态化、田间生产科技化、效劳网络化工程，打造万亩优质高效农业示范区；利用呼兰河水资源丰富和周边低洼田面积大的条件，改造 1.2 万亩低洼旱田为水田，建设高产水稻区，年实现收入万元；投资万元建设占地面积 70 万平方米的设施蔬菜园区，建温室和大棚 700栋， 种植瓜果蔬菜亩， 开展棚室经济， 年收入万元； 投资万元建设 1000 亩观光农业区，开发瓜果、蔬菜采摘工程，打造精品农业，年实现收入万元；投资万元，建设 3000 亩苗木花卉种植区， 年实现收入万元；借助江苏雨润 200 万头生猪加工工程
12、的牵动优势，通过村民自筹、入股以及政策资金运用等方式，在村部投资万元，建设东北民猪养殖区，建猪舍栋，年出栏到达万头，年实现收入万元；投资万元，建设千头奶牛养殖区，建牛舍栋，年实现收入万元。6推进农业科技化。推广粮食作物高产栽培技术，水稻全6部实现大棚育秧、两段式育苗、机械插秧等栽培技术，玉米推广测土配方施肥、密植通透和大垅双行等技术，全部用上高产优质品种。着重培训农业科技人才队伍，通过技术指导、典型示范等方式提高农民科学种田水平，推进农业科技化。2、打造工业聚集开展基地，推进农区工业化。根据红兴村的资源优势和经济开展特点，采取政府引导与市场化结合的方式，会聚政策与经营两种措施破解建设资金问题，
13、打造三大生产基地。1麻编生产基地。投资万元，建设万平方米、全县最大的麻编产业基地。建设加工车间个，建立专业化生产线，实行企业化管理与分散生产相结合，年生产亚麻纺织品套件。到 2021 年建成车间个，完成投资万元，到达年套件生产能，2021 年完成全部投资。2建材生产基地。利用呼兰河盛产沙石的资源优势，在投资万元建设沙石原料生产工程；依托 2 家淘粒砖厂和1 家木业公司， 做强建材生产基地。 并利用基地的资源会聚优势，招商引资建材生产、销售企业，扩大基地开展。3农产品生产加工基地。在处投资万元，辟建占地面积平方米全县最大的农产品生产加工基地。利用丰富的农牧资源，通过招商引资的方式，引入杂粮生产、
14、鲜食加工、本地鸡屠宰加工等农业生产加工龙头企业，增加农民收入，带动农业开展。到 2021 年实现入驻企业户，拉动就业人，消7耗当地农牧资源 90%以上，形成企业支撑基地，基地带动农户，农户支持企业的产业链条。3、开发综合效劳业，活化商贸经济。以统筹规划、政府主导、商业化运作的开展模式，开发综合效劳业，促进商贸经济开展。主要打造一区、一线、一业：1 商贸物流开发区。 投资万元， 建设占地面积达平方米的大型农副产品综合交易市场，市场包含农牧产品原料区、初级产品加工区、成品区、技术交流区、农机区和生产资料区，广泛农业产品经营领域，在全省打响红光村农业贸易品牌；依托建材基地的有利条件，配套建设占地平方
15、米的建材大市场，拉动基地，带动经济。2乡村生态旅游线。根据红光村依山傍水的环境优势，和丰富的农牧资源，延拉哈山、呼兰河打造乡村生态旅游路线。在建设百所农家院，打造农家风情游；从北向南开辟一条长米的水上漂流路线，延途建造各种景观，打造全省最美漂流路线；在拉哈山建设一处冬季滑雪、夏季滑草场地；建设占地面积平方米的“开心农场，游客租赁农场地块种植瓜果蔬菜，提高旅游趣味性；建设 100 个不同形状、不同鱼种的垂钩池，开展垂钩工程。到 2021 年，红光村旅游产业方案投入1 个亿资金，年实现收入 2000 万元；到 2021 年旅游产业方案投入 2 个亿，年实现收入 4000 万元。3特色餐饮效劳业。结
16、合商贸、旅游等行业开展需求，8沿 202 国道开发特色饮食效劳一条街， 满足餐饮需求； 沿乡村旅游路线，开发地道的老东北农家情景餐厅个，以农家饭、二人转、采摘园等老东北农村特色吸引游客。到 2021 年，全村餐饮业实现经济增收万元，解决就业人。到 2021 年，实现翻一番。4、建设新型农民社区。站位全省、全县、全乡的开展高度，以村带乡，实现整乡整村推进，集中在红光乡与县城交界处，对东姚起屯进行整屯拆迁，打造占地 68 万平方米的新型社区，面对全村、面对全乡、面对全县入住，采取房屋置换的方式，大面积整合土地资源，用于工业及农业开展。新社区一期建设住宅楼 6 栋，入住 450 户，3000人，二期
17、建设住宅楼30 栋，入住2200 户，10000 人。三期建设住宅楼 36 栋，入住 2600 户，13000 人。到 2021 年， 入住 3250户，人口 26000 人。同时完善根底设施和公共效劳体系建设，吸收全乡各村屯农民入住，打造全省最大的新型农民社区。1根底设施完备。配套建设给水、排水、网络，道路绿化、硬化、亮化等根底设施。2公共效劳体系健全。通过政策资金争取和自筹方式，建设六大公共效劳场所： 投资 4000 万元建设一座占地面积 3000 平方米，集幼儿教育、小学、初中为一体的现代化封闭式学校，到达省级教育教学水平，供本村、本乡及周边地区 2000 名学生就学；投资 200 万元
18、，建设占地面积 1000 平方米的社区医疗效劳9中心，医疗效劳水平到达市级以上标准，满足社区医疗救治、保障和预防需求；投资1260 万元，建设占地面积5000 平方米、建设 4000 平方米的养老中心，各项设施齐全，为全乡及全村具备养老条件的老人提供优质效劳；建设 1000 平方米的文化活动中心、20000 平方米的休闲广场和大型超市，为社区居民提供现代的综合性效劳场所，创造良好的人文居住环境。3节能环保持续开展。投资 300 万元，在生猪养殖厂建设天然沼气工程；投资 1000 万元，建设 20000 吨秸杆颗粒燃料工程；推广使用太阳能；社区造林、种植花草亩，绿化面积到达 30%以上；成立保洁
19、公司，配备专业垃圾清运车辆，建立垃圾处理场，彻底改变农村环境问题，建设全省第一节能环保农民社区，实现节能、环保与开展的共赢。四、四、20212021 年工作目标及开展情况年工作目标及开展情况1、完成各项规划。聘请哈尔滨工业大学城市场规划设计研究院，完成红光村村屯建设规划、土地利用规划。2021 年 7 月起，至 2021 年 9 月完成全部规划。2、经济建设。组建现代养殖合作社一个，建万头猪场 2 个，养殖生猪 20000 头，年收入 2000 万元；投资 5000 万元建设农机合作社 1 个，经营土地 50000 亩，拉动流转土地 10000 亩；3000 亩苗木花贲基地建设完成 1000
20、亩，其余 2000 亩完成征地和育苗准备工作，明年扩大到 3000 亩；完成万亩现代农业示范区的规划实施方案设定；完成 1000 亩观光农业区的规划设计和10土地落实工作；建温室大棚 110 栋，种植瓜菜 1000 亩，年实现收入万元。并做好棚区规划，2021 年完成温室大棚区的全部建设方案； 改造低产田 5000 亩； 麻编生产基地完成投资万元，生产能力到达万套，产值万元。人均收入元，村集体经济收入万元。3、农业根底设施建设。打机电井 5 眼，上喷灌设备 25 台套，整修塘坝 1 处，建桥函 2 座，硬化田间道路 12 公里，造林 1280亩。4、 公共效劳体系建设。 建养老效劳中心 1 处
21、， 整合 8 所小学、1 所中学， 在新型农民社区建设集幼、 小、 中为一体的现代化学校。2021 年 8 月份开工，当年完成主体建设；完成卫生院改造工程；建社区效劳中心 1 处；建设一个文化效劳中心和一个文体休闲广场，2021 年 8 月份开工，10 月份完工。5、新型农村社区建设。整体动迁 1 个自然屯、108 户农民，面积 13 万平方米，一期建设 6 栋住宅楼，总建筑面积 42 万平方米，入户 450 户，到年未，完成 3 个自然屯动迁工作，完成征面地面积 55 万平方米；新区完成一条 20 公里道路建设；完成给排水、通讯、网络、电路等根底设施的铺设。五、战略措施五、战略措施一加强组织
22、领导。一加强组织领导。会聚全县行政资源形成力量抓好红光村新农村建设。成立以县委书记、县长为组长，主管农业副县长、发改局局长、农委主任、红光乡党委书记为副组长，组织部、宣11传部、纪检委、规划局、建设局、民政局、土地局、水务局、林业局、教育局、交通局、畜牧局、财政局等相关部门为成员的领导小组，组建办公室，发改局局长和红光乡党委书记任办公室主任。成立产业化工作和农村城市化工作推进组及督导组和综合组，全面负责红光村整村推进的各项事宜。按照战略目标落实落靠工作任务和责任采取倒计时推进的方法进行强力推进。通过开展争先创优活动和加强制度建设，提高广阔党员干部素质和带着群众致富能力，发挥基层党组织战斗堡垒作
23、用，党员先锋模范作用，形成齐抓共管、上下贯穿的基层领导组织体系。采取跟踪督办、现场督办、倒计时督办等形式进行督办检查。根据任务责任进行对标，作为考核奖惩的重要依据之一。二强化推进落实。一是聘请专家对红光村经济和社会开展进行全面规划。二是建立责任奖惩机制。制定?兰西县红光乡红光村新农村建设整村推进工作责任制?，对新农村建设的各项任务实施目标管理，对各部门、各推进组主要负责人进行专事督查考核，建立奖惩机制，严格兑现奖惩。三是建立协调配合机制。领导小组办公室要做好整村推进工程的协调催促和检查；县级各职能部门要按照各自的职能和职责，加强协调配合，严把技术质量关；红光乡是工程的实施主体，要抓好工程资金、
24、进度、质量和资料的管理。各部门、各推进组要做好相互的配合协调和工作的衔接。四是建立管理机制。严格按照根本建设程序，做好工程的规划、论证、评审、申报实施等工作。做成工程推进，按“四制12要求标准管理，健全工程挡案，完备工程建设资料。对各类新农村建设工程的建设规划、资金使用等实行公示公告制，接受社会和群众监督。三完善配套政策。全方位贯彻落实好党在农村的各项方针政策；会聚全县政策形成优势，支持红光村新农村建设。特别是在解决土地、建设资金制约等方面把政策给到位。同步建立起必要的资金投放入、使用管理机制。一是建立多元的资金投入渠道。发挥县、乡、村和人民群众的积极性，充分利用整村推进这一机遇，采取上级争取
25、一块，财政投入一块，部门支持一块，农民自筹一块，以工代劳解决一块、市场化运作节省一块、招商引资上工程赚取一块等方式，保证建设所需资金。二是完善资金使用机制。 “按照整合资金，捆绑使用，统一规划，统筹安排，统一实施各司其职，各负其责，渠道不乱，用途不变，互相配套，形成合力的原那么，通过事前工程方案的编报，重点整合包括财政、发改、国土、农业、林业、交通水务、教育、卫生、科技、建设、民政等部门和行业用于农村建设的专项资金及帮扶资金，集中投入使用，最大限度地提高新农村建设资金的综合效益，集中投入使用，最大限度地提高新农村建设资金的综合效益。三是建立资金管理机制。严格按照省、市财政扶贫管理暂行方法及我省村民一事一议筹资筹劳管理实施方法及相关工程资金管理方法进行管理使用资金，认真执行资金报账回补制、资金使用公示公告制确保资金及时、足额拨付到位。领导小组办公室协调监察、13审计、财政等部门加强对村级所有建设工程资金的监督检查和审计，对违法违规使用工程资金的，依法追究主管领导和其他直接责任人的责任。四营造良好环境。强化对全社会的宣传教育，解放思想、统一思想，打造良好的思想根底；调动农民主体参与、配合、建设的积极性。实现转变思想观念，推进生产方式、生活方式转变。多途径强化舆论气氛，即保证红光村新农村建设顺利开展，又影响带动全县新农村建设翻开新局面。14
