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1、 第五节第五节中国江苏省工业化和城市化的探索中国江苏省工业化和城市化的探索1 1、工业化与城市化的内涵和指标、工业化与城市化的内涵和指标2 2、衡量工业化是否完成的指标、衡量工业化是否完成的指标4 4、工业化与城市化的关系及过程、工业化与城市化的关系及过程3 3、中国工业化水平、中国工业化水平二、江苏省推进工业化和城市化的过程二、江苏省推进工业化和城市化的过程1 1、存在问题、存在问题2 2、城市化建设思路、城市化建设思路3 3、提高工业化和城市化水平的主要措施、提高工业化和城市化水平的主要措施一、工业化和城市化一、工业化和城市化城市化的内涵城市化的内涵农村人口向城市人口集中的过程农村人口向城
2、市人口集中的过程农村人口向城市人口集中的过程农村人口向城市人口集中的过程城市文明向广大农村地区扩散的过程城市文明向广大农村地区扩散的过程农村地域向城市地域转化的过程农村地域向城市地域转化的过程农村地域向城市地域转化的过程农村地域向城市地域转化的过程 板书板书主板书主板书城市化的标志城市化的标志1、城市人口增加、城市人口增加2、城市人口在总人口数比重、城市人口在总人口数比重上升上升3、城市用地规模扩大、城市用地规模扩大返返回回工业化的涵义工业化的涵义u指机器大工业在国民经济中不断发指机器大工业在国民经济中不断发展并达到占主导地位的过程，即国民展并达到占主导地位的过程，即国民经济结构发生了从以农业
3、占主导地位经济结构发生了从以农业占主导地位向以工业占主导地位的转变。向以工业占主导地位的转变。衡量工业化是否完成的指标衡量工业化是否完成的指标u农业产值农业产值/ /国内生产总值国内生产总值15%15%u农业就业人口农业就业人口/ /全部就业人口全部就业人口20%20%u城镇人口城镇人口/ /总人口总人口60%60%返返回回%151515.4 20506036.2农业产值占国民农业产值占国民生产总值的比重生产总值的比重农业就业人数农业就业人数占全部就业人数占全部就业人数的比重的比重城镇人口占总城镇人口占总人人 口的比重口的比重中国工业化结构性指标与国际通用指标的比较中国工业化结构性指标与国际通
4、用指标的比较返返回回中国目前的城市化和工业化水平都很低，离中国目前的城市化和工业化水平都很低，离国际标准还差很大的距离。国际标准还差很大的距离。如何推进如何推进中国的工中国的工业化与城业化与城市化进程市化进程？工业化和城市化关系工业化和城市化关系工业化城市化 主要动力主要动力 反作用于反作用于 关系：相互影响、相互推动关系：相互影响、相互推动（发动机）（发动机）（加速器）（加速器）最初是工业化推进城市化的发展，但最初是工业化推进城市化的发展，但城市的兴起又反过来推动了工业化城市的兴起又反过来推动了工业化 江苏省的概况江苏省的概况历史上的辉历史上的辉煌煌 1919世纪初，苏州、扬州、江宁（）世纪
5、初，苏州、扬州、江宁（）南京）南京）区位优势区位优势东部沿海经济地带和长江沿岸经东部沿海经济地带和长江沿岸经济地带的交汇点济地带的交汇点GDPGDP20002000年占全国年占全国1717.2.2% %城市化水平城市化水平 48%48%左右（左右（20042004年）年）位置位置 长江、淮河下游，黄海之滨长江、淮河下游，黄海之滨区域特征区域特征城市众多，人口密集，经济发达城市众多，人口密集，经济发达. .对城市化内涵认识不足。对城市化内涵认识不足。2.2.城市化和工业化的过程中产生了严城市化和工业化的过程中产生了严重的环境问题。重的环境问题。（如；水污染）（如；水污染）江苏省江苏省“两化两化”
6、过程中存在的主要问题：过程中存在的主要问题：住房和城乡建设部政策研住房和城乡建设部政策研 究室主任陈淮究室主任陈淮:要建设那些能让农民住下来，让农民有就业，让他们自要建设那些能让农民住下来，让农民有就业，让他们自己和他们的子孙变为城市居民的城市，仅仅有骄人的奥己和他们的子孙变为城市居民的城市，仅仅有骄人的奥运场馆，仅仅有城市居民享受的商品房，不是中国城市运场馆，仅仅有城市居民享受的商品房，不是中国城市化的最终出处化的最终出处 昔日的太湖昔日的太湖1987198919911997199319952.02.53.03.51.5（毫克（毫克/升）升）氮氮19871989199119971993199
7、500.050.10.15（毫克（毫克/升）升）磷磷太湖水氮、磷含量的变化太湖水氮、磷含量的变化产生严重环境问题产生严重环境问题今天的太湖今天的太湖. .对城市化内涵认识不足。对城市化内涵认识不足。2.2.城市化和工业化的过程中产生了严城市化和工业化的过程中产生了严重的环境问题。重的环境问题。（如；水污染）（如；水污染）3.3.城市化质量不高，城市化质量不高，城镇体系结构不尽合理：城镇体系结构不尽合理：城乡统筹发展思路不完善城乡统筹发展思路不完善江苏省江苏省“两化两化”过程中存在的主要问题：过程中存在的主要问题：大城市扩散乡镇企业发展工业化城市化乡镇企业发展较快，但分布较为分散，不仅浪费土地，
8、增加 基础设施投资，而且易于造成大面积的污染。城市化质量不高城市化质量不高城镇体系结构不尽合理城镇体系结构不尽合理城市规模相对较小；城市的带动作用城市规模相对较小；城市的带动作用不明显；特大城市少，难以带动全省不明显；特大城市少，难以带动全省经济发展。经济发展。城乡统筹发展思路不完善城乡统筹发展思路不完善n城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民
9、享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 加快推进城市化进程，实现城市现代加快推进城市化进程，实现城市现代化，农村城市化，城乡一体化。化，农村城市化，城乡一体化。城市化建设总体思路：城市化建设总体思路：大力推进特大城市和大城市建设大力推进特大城市和大城市建设积极合理发展中小城市积极合理发展中小城市择优培育重点中心城镇择优培育重点中心城镇江苏省大力实施城市化战略n到2005年，形成100万人口以上的城市5个，50万100万人口城市6个，20万50万人口城市20个左右。n2010年，全省城市化水平达到55以上，预计到2020年，全省城市化水平达到65以上，部分地
10、区达到75以上，全省基本实现现代化。措施一：调整行政区划措施一：调整行政区划目的：为城市的发展拓展空间，加大城目的：为城市的发展拓展空间，加大城市的聚集力和辐射力。市的聚集力和辐射力。u撤并乡镇撤并乡镇600600多个，乡镇平均多个，乡镇平均人口由人口由3.13.1万增至万增至4.54.5万万, ,镇区面镇区面积增加积增加45%45%u调整中心镇调整中心镇:222:222个减为个减为120120个个u扩大市区：南京、苏州、无锡扩大市区：南京、苏州、无锡将所辖县纳为市区。将所辖县纳为市区。措施二：措施二：“组团式组团式”地发展城市群，建设南地发展城市群，建设南京、苏锡常、徐州三大城市圈京、苏锡常
11、、徐州三大城市圈目的：降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终更好地带动中小城市及城市发展。措施三：工业发展促进小城镇建设措施三：工业发展促进小城镇建设苏州的乡镇工业萌发于苏州的乡镇工业萌发于苏州的乡镇工业萌发于苏州的乡镇工业萌发于50505050年代末，兴盛于年代末，兴盛于年代末，兴盛于年代末，兴盛于80808080年代初，经过多年的年代初，经过多年的年代初，经过多年的年代初，经过多年的奋斗，不仅是农村经济的主要支柱，而且已成为全市经济的台柱奋斗，不仅是农村经济的主要支柱，而且已成为全市经济的台柱奋斗，不仅是农村经济的主要支柱，而且已成为全市经济的台柱奋斗，
12、不仅是农村经济的主要支柱，而且已成为全市经济的台柱子。苏州乡镇工业不仅为创造子。苏州乡镇工业不仅为创造子。苏州乡镇工业不仅为创造子。苏州乡镇工业不仅为创造“ “苏南模式苏南模式苏南模式苏南模式” ”作出了历史性的贡献，作出了历史性的贡献，作出了历史性的贡献，作出了历史性的贡献，而且以强化农业、建设农村、致富农民、服务城市、贡献国家等而且以强化农业、建设农村、致富农民、服务城市、贡献国家等而且以强化农业、建设农村、致富农民、服务城市、贡献国家等而且以强化农业、建设农村、致富农民、服务城市、贡献国家等方面，发挥越来越重要的作用，在全市开放型经济发展中，已成方面，发挥越来越重要的作用，在全市开放型经
13、济发展中，已成方面，发挥越来越重要的作用，在全市开放型经济发展中，已成方面，发挥越来越重要的作用，在全市开放型经济发展中，已成为一支生力军。乡镇经济小区的成功开发，又有力地促进了乡镇为一支生力军。乡镇经济小区的成功开发，又有力地促进了乡镇为一支生力军。乡镇经济小区的成功开发，又有力地促进了乡镇为一支生力军。乡镇经济小区的成功开发，又有力地促进了乡镇工业向集约化、区域化和现代化的方向发展。工业向集约化、区域化和现代化的方向发展。工业向集约化、区域化和现代化的方向发展。工业向集约化、区域化和现代化的方向发展。措施三：工业发展促进小城镇建设措施三：工业发展促进小城镇建设 红豆集团所在地港下镇地处江阴
14、、无锡、红豆集团所在地港下镇地处江阴、无锡、常熟三市交界处，由于地势低洼，交通闭塞，常熟三市交界处，由于地势低洼，交通闭塞，当年是周围出了名的穷窝子。二十世纪七十年当年是周围出了名的穷窝子。二十世纪七十年代，这里的农民到无锡办事，要乘五个小时的代，这里的农民到无锡办事，要乘五个小时的轮船；到二十世纪八十年代，乡镇企业兴起，轮船；到二十世纪八十年代，乡镇企业兴起，这里通上了公路，但由于路况不好，到无锡办这里通上了公路，但由于路况不好，到无锡办事要在尘土飞扬的公路上颠簸近两个小时。红事要在尘土飞扬的公路上颠簸近两个小时。红豆集团的发展推动了这里的小城镇建设，农村豆集团的发展推动了这里的小城镇建设，
15、农村城市化的进程明显加快。随着乡镇企业的不断城市化的进程明显加快。随着乡镇企业的不断发展，现在村村通上了公路，到无锡办事只须发展，现在村村通上了公路，到无锡办事只须半小时车程。红豆集团半小时车程。红豆集团19831983年起家，当年港下年起家，当年港下镇的人均纯收入只有镇的人均纯收入只有287287元，到元，到20022002年，这里的年，这里的人均纯收入已达人均纯收入已达60456045元，在红豆集团的元，在红豆集团的1200012000名名员工中，港下镇劳力就占了员工中，港下镇劳力就占了5050；无锡市硕放镇农民从庭院式村舍搬迁到城无锡市硕放镇农民从庭院式村舍搬迁到城市的振发公寓市的振发公
16、寓措施四：保障进城农民利益，农村城市化措施四：保障进城农民利益，农村城市化 有了稳固的基础有了稳固的基础社会保障金社会保障金 是政府为了保证一些生活困难人群的正常生是政府为了保证一些生活困难人群的正常生活，从财政收入中，拿出一部分资金补贴给这些困难群众。活，从财政收入中，拿出一部分资金补贴给这些困难群众。主要有残疾人保障金，失业人员保障金等主要有残疾人保障金，失业人员保障金等1 1、调整行政区划，加快城市化、调整行政区划，加快城市化推进工业化和城市化的主要措施：推进工业化和城市化的主要措施：小小 结结2 2、“组团式组团式”地发展城市群，建设南京、苏地发展城市群，建设南京、苏 锡常、徐州三大城
17、市圈锡常、徐州三大城市圈3 3、工业发展促进小城镇建设、工业发展促进小城镇建设4 4、保障进城农民利益，农村城市化、保障进城农民利益，农村城市化 有了稳固的有了稳固的 基础基础 江苏省推进城市化进程的江苏省推进城市化进程的经验对中国其他地区的借鉴意经验对中国其他地区的借鉴意义有哪些？义有哪些？讨论：讨论：我国区域城市化模式中城市化推动力的差异。我国区域城市化模式中城市化推动力的差异。对外开放外资企业建立工业化城市化珠江三角洲模式小商品经营个体私营企业工业化城市化浙江温州模式大城市扩散乡镇企业发展工业化城市化苏南模式沿边开放边贸发展城市化森林、矿产资源开发国有大中型企业建立工业化城市化云南宏德模
18、式东北模式城市化滞后于工业化 有专家指出，广东省城市化中最大的问题是城市化落后于工业化。工业化带来的直接效果是社会财富的增长，但城市化则有着更高的要求，其中包括市民和城市管理者的素质、城市功能的科学设计和规划、城市的软硬件设施仅有工业化而没有城市化的地方，会给人一种暴富的感觉。(南方周末)n在东莞，能明显感受到了这种城市化滞后于工业化的矛盾。由于地缘优势和其他便利条件，东莞已经实现了相当程度的工业化，政府财力雄厚，老百姓也较富裕，但其城市化水平却没有相应跟进。最直观的感觉是：城市交通管理水平不高，城市建筑杂乱。而这，不仅埋下了安全隐患，从长远上看也势必影响到当地城市化的发展。 城市化滞后于工业
19、化 城市化进程滞后带来的不良影响城市化进程滞后带来的不良影响n不利于国内需求的扩大不利于国内需求的扩大有测算表明，如果要在有测算表明，如果要在20年间让年间让1.3亿农民工及亿农民工及其家属市民化，城市每年需要新建保障性住房其家属市民化，城市每年需要新建保障性住房650万套（万套（5.2亿平米、户均亿平米、户均80平米），这对钢平米），这对钢铁、水泥、建材、家具、家电等铁、水泥、建材、家具、家电等57个相关行业个相关行业将产生重要的拉动作用，城市化进程的滞后，则将产生重要的拉动作用，城市化进程的滞后，则明显阻碍了我国消费需求的扩大。明显阻碍了我国消费需求的扩大。 城市化进程滞后带来的不良影响城
20、市化进程滞后带来的不良影响加大了城乡二元结构的扭曲，使城乡加大了城乡二元结构的扭曲，使城乡收入差距不断扩大收入差距不断扩大 由于长期以来所施行的城乡分割政策和城乡二由于长期以来所施行的城乡分割政策和城乡二元的户籍制度、就业、社会保障和收入分配制元的户籍制度、就业、社会保障和收入分配制度度,我国形成了明显的城乡二元结构。我国城市我国形成了明显的城乡二元结构。我国城市化进程滞后既是城乡分割的二元结构的必然结化进程滞后既是城乡分割的二元结构的必然结果，也在某种程度上加剧了我国的城乡二元结果，也在某种程度上加剧了我国的城乡二元结构。由于城市化进程滞后和城乡分割，我国的构。由于城市化进程滞后和城乡分割，我国的城乡收入差距呈现出不断扩大的趋势。城乡收入差距呈现出不断扩大的趋势。.
