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1、工程招投标与工程招投标与合同管理合同管理*1第八章工程监理招标简述第八章工程监理招标简述储备知识储备知识 建设项目实行监理制度，是现行建筑市建设项目实行监理制度，是现行建筑市场规范化管理的一项重要制度。场规范化管理的一项重要制度。*2通过学习，我们应该：通过学习，我们应该： 了解工程监理招标的基本情况，了解工程监理招标的基本情况， 了解工程监理招标文件的基本组成；了解工程监理招标文件的基本组成； 熟悉工程监理招标评标因素和评标标准。熟悉工程监理招标评标因素和评标标准。一、工程监理概念一、工程监理概念工程监理工程监理就是监理单位受建设单位的委托，就是监理单位受建设单位的委托，对拟建工程的质量、进
2、度、成本、安全等对拟建工程的质量、进度、成本、安全等方面进行方面进行监督、管理监督、管理的活动。的活动。*3二、建设工程监理招标的适用范围根据建设部颁布的建设工程监理范围和根据建设部颁布的建设工程监理范围和规模标准规定，下列工程必须实施建设规模标准规定，下列工程必须实施建设监理：监理：(1)(1)国家重点建设工程国家重点建设工程指依据国家重点建设项目指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。大影响的骨干项目。*4(2)(2)大中型公用事业工程大中型公用事业工程指项目指项目总投资额在总投资额在30003000万元以上万
3、元以上公用事业项目。公用事业项目。(3)(3)成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在建筑面积在5 5万万以上以上的住宅建设工程必须实行的住宅建设工程必须实行监理；监理；5 5万万以下以下的住宅建设工程可以实行监理，具体的住宅建设工程可以实行监理，具体范围和规模标准，由建设行政主管部门规定；范围和规模标准，由建设行政主管部门规定；*5(4)(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程金的工程(5)(5)国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程项目总投资额在项目总投资额在30003000万元以上万元以上关系社会公
4、共利益、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和学校、影剧院、体育公众安全的基础设施项目和学校、影剧院、体育场馆项目。场馆项目。*6三、监理招标与投标的主体三、监理招标与投标的主体（一）建设监理招标主体（一）建设监理招标主体建设监理招标主体是承建招标项目的建设监理招标主体是承建招标项目的建设建设单位单位，又称业主招标人。，又称业主招标人。招标人可以自行组织监理招标，也可以委招标人可以自行组织监理招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。托具有相应资质的招标代理机构组织招标。*7（二）参加投标的监理单位（二）参加投标的监理单位取得监理资质证书取得监理资质证书具有法人资格的监理公司具有
5、法人资格的监理公司监理事务所监理事务所兼承监理业务的工程设计、科学研究及工兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位程建设咨询的单位具有与招标工程规模相适应的资质等级具有与招标工程规模相适应的资质等级*8(1) 甲级甲级 企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有15年年以上以上从事工程建设工作的经历，企业技术从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得负责人应当取得监理工程师注册证书监理工程师注册证书；取；取得监理工程师注册证书的人员得监理工程师注册证书的人员不少于不少于25人人；注册资本注册资本不少于不少于100万元；万元；近三年内近三年内监理过监理过五个以上
6、二等房屋建筑工程项目或者三个五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。以上二等专业工程项目。*9(2) 乙级乙级 企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有10年以上年以上从事工程建设工作的经历，企业技从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得术负责人应当取得监理工程师注册证书监理工程师注册证书；取得监理工程师注册证书的人员取得监理工程师注册证书的人员不少于不少于15人人；注册资本注册资本不少于不少于50万元；万元；近三年内近三年内监监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。三个以上三等专业工程项目
7、。*10(3) 丙级丙级 企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有8年年以上以上从事工程建设工作的经历，企业技术负从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得责人应当取得监理工程师注册证书监理工程师注册证书；取得监；取得监理工程师注册证书的人员理工程师注册证书的人员不少于不少于5人人；注册注册资本资本不少于不少于10万元；承担过两个以上房屋建万元；承担过两个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。筑工程项目或者一个以上专业工程项目。*11四、监理招标的特点四、监理招标的特点1监理招标宗旨是监理招标宗旨是“对监理单位综合能对监理单位综合能力的选择力的选择”2监理报价在
8、选择中居于次要地位监理报价在选择中居于次要地位*12五、建设工程监理招标投标程序五、建设工程监理招标投标程序三个阶段：三个阶段： 招标准备阶段，招标投标阶段，决标阶段招标准备阶段，招标投标阶段，决标阶段（一）招标准备阶段（一）招标准备阶段招标人确定监理内容（招标范围）。招标人确定监理内容（招标范围）。招标人自行招标的，应办理备案手续；招标人自行招标的，应办理备案手续； 委托代理机构招标的，应提供代理委托合同书。委托代理机构招标的，应提供代理委托合同书。编制监理招标文件。编制监理招标文件。招标备案。招标备案。发布监理招标公告或发出邀标通知书发布监理招标公告或发出邀标通知书*13（二）招标投标阶段
9、（二）招标投标阶段（1）向投标人发出投标资格预审书，对投标人）向投标人发出投标资格预审书，对投标人进行资格预审（如有）。进行资格预审（如有）。（2）招标人向投标人发出招标文件，投标人组）招标人向投标人发出招标文件，投标人组织编写投标文件。织编写投标文件。（3）招标人组织必要的答疑、现场勘察，解答）招标人组织必要的答疑、现场勘察，解答投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招标投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招标文件等（如有需要）。文件等（如有需要）。（4）投标人递送投标书，招标人接受投标书。）投标人递送投标书，招标人接受投标书。*14（三）决标阶段（三）决标阶段（1）招标人组织开标、评标、决标
10、。）招标人组织开标、评标、决标。（2）招标人确定中标单位后向招标投标办事机构提）招标人确定中标单位后向招标投标办事机构提交招标投标情况的书面报告。交招标投标情况的书面报告。（3）招标人对中标人在相关网站公示。）招标人对中标人在相关网站公示。（4）公示完后，招标人向投标人发出中标或者未中）公示完后，招标人向投标人发出中标或者未中标通知书。标通知书。（5）招标人与中标单位订立委托监理书面合同。）招标人与中标单位订立委托监理书面合同。（6）投标人报送监理规划，实施监理工作。）投标人报送监理规划，实施监理工作。*15六、监理招标文件六、监理招标文件第一章招标公告；第一章招标公告；第二章投标须知前附表和
11、投标须知；第二章投标须知前附表和投标须知；第三章工程建设监理合同（格式）；第三章工程建设监理合同（格式）；第四章技术规范及要求；第四章技术规范及要求；第五章投标文件格式及辅助资料。第五章投标文件格式及辅助资料。*16第一章招标公告第一章招标公告（1）工程概况、招标范围、监理服务范围及期限；）工程概况、招标范围、监理服务范围及期限；（2）投标人资格条件；）投标人资格条件；（3）购取招标资料办法；）购取招标资料办法；（4）本工程投标保证金；）本工程投标保证金；（5）投标文件的递交；）投标文件的递交；（6）招标公告发布媒体；）招标公告发布媒体；（7）联系方式。）联系方式。*17第二章投标人须知第二章
12、投标人须知与施工招标文件的投标人须知内容格式大与施工招标文件的投标人须知内容格式大致相同致相同不同点：不同点：1委托监理的范围和内容委托监理的范围和内容2监理投标报价说明监理投标报价说明3投标文件的编制要求投标文件的编制要求*181委托监理的范围和内容委托监理的范围和内容（1）监理招标的范围）监理招标的范围阶段范围阶段范围工程范围工程范围（2）监理内容）监理内容在委托的权限内对工程质量、进度、成本、安全在委托的权限内对工程质量、进度、成本、安全等方面进行控制以及对重要设备、大宗材料采购等方面进行控制以及对重要设备、大宗材料采购的控制。的控制。*192监理投标报价说明监理投标报价说明按发改委按发
13、改委建设工程监理与相关服务收费建设工程监理与相关服务收费标准标准（发改价格（发改价格 2007 670号）及规定的号）及规定的浮动幅度进行计费浮动幅度进行计费人员、设备和设施人员、设备和设施*203投标文件的编制要求投标文件的编制要求投标文件的组成，投标文件的格式、投标投标文件的组成，投标文件的格式、投标保证金、投标有效期等保证金、投标有效期等投标文件包括投标文件包括技术标书技术标书和和商务标书商务标书两部分两部分 技术标主要包括：技术标主要包括：工程监理大纲工程监理大纲； 商务标主要包括：投标承诺函、投标文件综合说商务标主要包括：投标承诺函、投标文件综合说明、报价表及说明、其他与评标有关的企
14、业、人明、报价表及说明、其他与评标有关的企业、人员资质、业绩、经验等资料员资质、业绩、经验等资料*21第三章工程建设监理合同（格式）第三章工程建设监理合同（格式）建设工程委托监理合同（示范文本）建设工程委托监理合同（示范文本）GF-200-0202第一部分：委托监理合同；第一部分：委托监理合同；第二部分：标准条件第二部分：标准条件第三部分：专用条件第三部分：专用条件合同文件的内容主要包括：合同文件的内容主要包括： 工程委托监理合同、中标通知书、投标函、合工程委托监理合同、中标通知书、投标函、合同专用条件、合同标准条件、合同附件。同专用条件、合同标准条件、合同附件。*22第四章技术规范及要求第四
15、章技术规范及要求遵守与执行遵守与执行中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、建设工程质量条例建设工程质量条例等法律、法规和强等法律、法规和强制性标准；制性标准；建设工程监理规范建设工程监理规范（GB 503192000）相关的验收规范相关的验收规范*23第五章投标文件格式及辅助资料第五章投标文件格式及辅助资料（1）投标文件一般分为）投标文件一般分为商务及综合部分商务及综合部分、监监理大纲及技术部分理大纲及技术部分和和投标人资质审查有关投标人资质审查有关资料资料三部分。三部分。（2）辅助资料。双方提供的）辅助资料。双方提供的设备、仪器与设设备、仪器与设施施要求。对设备、设施、工具、物品等的要求
16、。对设备、设施、工具、物品等的使用、维修、维护与运行费用等内容作出使用、维修、维护与运行费用等内容作出详细说明。详细说明。*24七、评标七、评标1选择监理公司一般原则选择监理公司一般原则（1）监理单位的资质能力。）监理单位的资质能力。（2）实施监理任务的计划。）实施监理任务的计划。（3）派驻现场监理人员的素质。）派驻现场监理人员的素质。*252监理招标的评标因素与评标标准监理招标的评标因素与评标标准（1）投标人的资质。）投标人的资质。（2）监理大纲。）监理大纲。（3）拟派项目的主要监理人员的资格、经验、业绩）拟派项目的主要监理人员的资格、经验、业绩（4）人员派驻计划和监理人员的素质。）人员派驻
17、计划和监理人员的素质。（5）用于工程的检测设备和仪器或委托有关单位检）用于工程的检测设备和仪器或委托有关单位检测的协议。测的协议。（6）近几年监理单位的业绩及奖惩情况。）近几年监理单位的业绩及奖惩情况。（7）监理费报价和费用组成。）监理费报价和费用组成。（8）招标文件要求的其他情况。）招标文件要求的其他情况。263总监理工程师的洽谈总监理工程师的洽谈考查考查风险意识风险意识、对业主、对业主建设意图建设意图的理解、的理解、应变能力应变能力、管理目标管理目标的设定等素质的设定等素质*27某工程施工监理招标评标因素与评标标准设置某工程施工监理招标评标因素与评标标准设置*28评标内容内容分分值/分分投
18、投标资质等等级及及总体素体素质1015监理理规划大划大纲1020监理理机构机构总监理工程理工程师资格格1020专业配套配套510职称年称年龄结构等构等510各各专业监理工程理工程师资格及格及业绩1015检测仪器、器、设备510监理取理取费610监理理单位位业绩1020企企业奖惩及社会及社会统管管510总 计计100不同阶段的委托监理工作不同阶段的委托监理工作（1）建设前期阶段的工作）建设前期阶段的工作 1）对项目的）对项目的投资机会投资机会研究，包括确定投资的优先研究，包括确定投资的优先性和部门方针。性和部门方针。 2）建设项目的）建设项目的可行性可行性研究，确定项目的基本特征研究，确定项目的
19、基本特征及其可行性。及其可行性。 3）为了顺利实施开发计划和投资项目，并充分发）为了顺利实施开发计划和投资项目，并充分发挥其作用，提出挥其作用，提出经营管理和机构经营管理和机构方面所需的变更方面所需的变更和改进意见。和改进意见。 4）参与）参与设计任务书设计任务书的编制。的编制。*29（2）设计阶段的工作）设计阶段的工作 1）提出设计要求，参与）提出设计要求，参与评选设计方案评选设计方案。 2）参与参与选择勘察、设计单位选择勘察、设计单位，协助发包人签订勘，协助发包人签订勘察、设计合同。察、设计合同。 3）监督）监督初步设计和施工图设计初步设计和施工图设计工作的执行，控工作的执行，控制设计质量
20、，并对设计成果进行审核。制设计质量，并对设计成果进行审核。 4）控制设计进度控制设计进度以满足建设进度要求，并以满足建设进度要求，并监督设监督设计单位实施计单位实施。 5）审核设计概审核设计概(预预)算算，实施或协助实施投资控制。，实施或协助实施投资控制。 6）参与工程）参与工程主要设备选型主要设备选型。 7）协调设计单位与有关各方的关系。）协调设计单位与有关各方的关系。30（3）施工招标阶段的工作）施工招标阶段的工作 1）编制招标文件和评标文件。）编制招标文件和评标文件。 2）协助评审投标书，提出决标评估意见。）协助评审投标书，提出决标评估意见。 3）协助发包人与承建单位签订承包合同。）协助
21、发包人与承建单位签订承包合同。*31（4）施工阶段的工作）施工阶段的工作1）协助发包人）协助发包人编写开工报告编写开工报告。2）审查承建单位各项）审查承建单位各项施工准备工作施工准备工作，发布开工通知，发布开工通知3）督促承建单位建立、健全施工）督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保管理制度和质量保证体系证体系，并监督其实施。，并监督其实施。 4）审查承建单位提交的）审查承建单位提交的施工组织设计、施工技术施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划方案和施工进度计划，并督促其实施。，并督促其实施。5）组织）组织设计交底及图纸会审，设计交底及图纸会审，审查审查设计变更设计变更。6）审核和确认承
22、建单位提出的）审核和确认承建单位提出的分包分包工程项目及选择工程项目及选择的分包单位。的分包单位。 7）复核已完工程量复核已完工程量，签署工程付款证书，审核竣，签署工程付款证书，审核竣工结算报告。工结算报告。328）检查检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的和设备的质量质量，并进行必要的测试和监控。，并进行必要的测试和监控。9）监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工，）监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预。重要工程要督促承建单位实施预控措施。控措施。10）监督工程施工质量，对隐蔽工程
23、进行检验签证，）监督工程施工质量，对隐蔽工程进行检验签证，参与工程质量事故的分析及处理。参与工程质量事故的分析及处理。11）分阶段进行）分阶段进行进度控制进度控制，及时提出调整意见。，及时提出调整意见。12）调解合同纠纷和处理）调解合同纠纷和处理索赔索赔事宜。事宜。13）督促检查）督促检查安全生产、文明施工安全生产、文明施工。14）组织工程）组织工程阶段验收及竣工验收阶段验收及竣工验收，并对工程施工，并对工程施工质量提出质量提出评估意见。评估意见。33（5）保修期阶段的工作）保修期阶段的工作1）协助组织和参与检查项目正式运行前的各）协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。项准备工作。2）对保修期间发现的工程质量问题，参与调）对保修期间发现的工程质量问题，参与调查研究，弄清情况，鉴定工程质量问题的查研究，弄清情况，鉴定工程质量问题的责任，并监督保修工作。责任，并监督保修工作。*34
