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1、水利水电工程项目施水利水电工程项目施工安全管理工安全管理一、现代安全管理基本知识一、现代安全管理基本知识二、建设工程各方责任主体安全责任二、建设工程各方责任主体安全责任三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求四、项目安全管理制度四、项目安全管理制度五、班组安全建设五、班组安全建设六、安全教育六、安全教育七、安全检查、评价七、安全检查、评价八、安全技术管理八、安全技术管理九、职业病防治管理九、职业病防治管理十、环境保护管理十、环境保护管理十一、应急救援管理十一、应急救援管理十二、文件资料管理十二、文件资料管理水电建设集团公司安全管理培训班 （一）现代安全管理的内容（一）现代安全管理的
2、内容 现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重点心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重点放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的生放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的生命安全当作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行命安全当作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针，建立以的方针，建立以“一把手一把手”负责制为负责制为核心的安全生产责任制。核心的安全生产责任制。 现代安全管理体现了系统安
3、全的基本思想，以危险源辨现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。理，使企业达到最佳安全状态。一、现代安全管理基本知识一、现代安全管理基本知识水电建设集团公司安全管理培训班 内容包括：内容包括：（1 1）现代化的管理思想）现代化的管理思想 牢固树立牢固树立5 5个理念。个理念。 尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的尊重人、关心人
4、、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的理念；理念； 以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念；以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念； 从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念；从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念； 以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念；以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念； 有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。 （2 2）系统化的管理组织）系统化的管理组织 现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机现代安全管理重视
5、管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个水电建设集团公司安全管理培训班有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。（3 3）现代化的管理人才）现代化的管理人才 要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、
6、生产实践较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。 （4 4）现代化的管理方法）现代化的管理方法 现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。 如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树分析、事件树分析、分析、事件树分析、PDCAPDCA工作法、统计分析技术等。
7、工作法、统计分析技术等。水电建设集团公司安全管理培训班 （5 5）现代化的管理手段）现代化的管理手段 现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。 水电建设集团公司安全管理培训班现代安全管理现代安全管理传统安全管理传统安全管理1 1、属、属“预见型预见型”，“对未来时刻对未来时刻”可能发生的可能发生的事故进行安全预测与预防，推行事故进行安全预测与预防，推行“事件分析事件分析”1 1、“纯反应型纯反应型”，侧重于对已形成事故后果的，侧
8、重于对已形成事故后果的事故，作调查分析及事后整改事故，作调查分析及事后整改2 2、属、属“动态管理动态管理”，利用信息流进行系统的动，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价态研究，推行反馈原理指导下的安全评价2 2、是一种、是一种“静态管理静态管理”，没有抓住信息流这一，没有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不畅通企业管理的核心，反馈渠道不畅通3 3、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安全分析观念对生产系统进行安全分析3 3、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，就
9、是论事的情况多就是论事的情况多4 4、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来效益结合起来4 4、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究安全经济与危险损失率的研究5 5、重视人、重视人机机环境的关系和本质安全，环境的关系和本质安全，把人既看成是管理对象，又看成是管理动力把人既看成是管理对象，又看成是管理动力5 5、侧重追究人操作失误的责任，片面强调、侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违违章作业章作业”，忽视创造本质安全的条件，忽视创造本质安全的条件水电建设集团公司安全管理培训班
10、现代安全管理与传统安全管理比较现代安全管理与传统安全管理比较水电建设集团公司安全管理培训班（二）安全生产管理基本理论与实践（二）安全生产管理基本理论与实践 1、事故致因理论及预防原理、事故致因理论及预防原理（1）引发事故的四个基本要素）引发事故的四个基本要素事事故故环境的不环境的不安全条件安全条件物的不安物的不安全状态全状态人的不安人的不安全行为全行为管理缺陷管理缺陷水电建设集团公司安全管理培训班 （2）事故轨迹交叉理论）事故轨迹交叉理论事故事故事故事故ORAND人的人的失误失误机器机器故障故障安全装安全装置故障置故障人的人的失误失误伤亡事故逻辑系统水电建设集团公司安全管理培训班 （3）海因里
11、希事故因果连锁论）海因里希事故因果连锁论遗遗遗遗传传传传及及及及社社社社会会会会环环环环境境境境人人人人的的的的缺缺缺缺点点点点人人人人的的的的不不不不安安安安全全全全行行行行为为为为事事事事故故故故伤伤伤伤害害害害、财财财财产产产产损损损损失失失失物物物物的的的的不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态(4)减少风险与控制损失模型减少风险与控制损失模型水电建设集团公司安全管理培训班300129死亡死亡事件事件不安全行为不安全行为（5）事故损失冰山事故损失冰山水电建设集团公司安全管理培训班118- 8- 3636已上保险的花费，包括受伤、已上保险的花费，包括受伤、生病、损害生病、损害未上保险的
12、花费未上保险的花费产品和材料损坏产品和材料损坏工厂和建筑损坏工厂和建筑损坏工具和设备损坏工具和设备损坏诉讼费用诉讼费用应急费用应急费用现场清理现场清理耽误生产耽误生产调查调查罚款罚款专长和经验损失专长和经验损失（6）事故损失效益模型事故损失效益模型水电建设集团公司安全管理培训班 2、安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）水电建设集团公司安全管理培训班事故预防事故预防应急处理应急处理调查处理调查处理监监督督检检查查隐隐患患整整改改市市场场准准入入技技术术改改造造宣宣教教培培训训组组织织善善后后实实施施救救援援应应急急预预案案建建立立应应急急体体系系监
13、监督督举举报报统统计计报报告告责责任任追追究究事事故故调调查查上游上游中游中游下游下游水电建设集团公司安全管理培训班 3、安全生产管理几项主要工作安全生产管理几项主要工作名称名称承担主体承担主体工作性质工作性质任务或方式任务或方式法规依据法规依据监察监察安监部门安监部门强制性行政执法强制性行政执法审核批准、现场监察审核批准、现场监察和行政处罚和行政处罚安全生产法等有安全生产法等有关监察法规关监察法规监督监督社会、公众、工社会、公众、工会组织等相关方会组织等相关方公众权力与义务公众权力与义务经常性的社会舆论媒体经常性的社会舆论媒体宣传、投诉、举报等宣传、投诉、举报等国家有关法规国家有关法规检查检
14、查各级政府、上各级政府、上级主管部门级主管部门发现隐患、督促发现隐患、督促整改和检查落实整改和检查落实团队、周期性、自上团队、周期性、自上而下的巡视检查而下的巡视检查安全生产法等法规，安全生产法等法规，地方、行业规定地方、行业规定评价评价有资质的评价有资质的评价组织组织督促指导下的第督促指导下的第三方中介技术服三方中介技术服务（强制）务（强制）定量风险识别评价与定量风险识别评价与控制（合同约定）控制（合同约定）评价导则等相关评价导则等相关法规、标准法规、标准评估评估生产经营单位生产经营单位有组织的企业有组织的企业自我管理自我管理部门统一布置、企业定部门统一布置、企业定性自评和按要求上报性自评和
15、按要求上报有关规定和文件有关规定和文件审核审核(认证认证)认可的认证机构认可的认证机构第三方中介技术第三方中介技术服务（自愿）服务（自愿）合同约定对法规和承合同约定对法规和承诺的符合性评审诺的符合性评审审核规范或标准审核规范或标准 1、系统安全管理系统安全管理2、安全检查、安全检查3、安全评价、安全评价4、重大危险源管理、重大危险源管理5、职业安全健康管理体系、职业安全健康管理体系6、应急体系与预案、应急体系与预案水电建设集团公司安全管理培训班（三）安全管理基本方法（三）安全管理基本方法系统安全管理系统安全管理系统论（基础理论系统论（基础理论）系统工程（可靠性分析系统工程（可靠性分析）风险工程
16、（风险可接收水平认定风险工程（风险可接收水平认定）(四四)安全管理技术安全管理技术安全管理行政手段安全管理行政手段安全管理的法制手段安全管理的法制手段安全科学管理方法安全科学管理方法安全管理的经济手段安全管理的经济手段安全管理文化手段安全管理文化手段水电建设集团公司安全管理培训班（1）建立合理的安全生产运行机制）建立合理的安全生产运行机制我国目前正在建立和逐步完善我国目前正在建立和逐步完善“政府监管与指导、企业实施与保障、员政府监管与指导、企业实施与保障、员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务”的五方运行机制。的五方运行机制。（2）坚持有效管
17、理原则）坚持有效管理原则生产与安全统一原则：生产与安全统一原则：“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”；“管生产必须管安全管生产必须管安全”；“搞搞“技术必须搞安全技术必须搞安全”“三同时三同时”原则：新、扩、改原则：新、扩、改“五同时五同时”原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。“三同步三同步”原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，安全生产方
18、面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。水电建设集团公司安全管理培训班1、安全管理行政手段、安全管理行政手段安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指标具有一票否决权。标具有一票否决权。事故查处事故查处“四不放过四不放过”原则。原则。（3）实施科学的安全检查）实施科学的安全检查科学安全检查方法：经常性检查、
19、定期检查、专业性检查、群众性检查科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查（4）规范的制度化管理规范的制度化管理严密的安全生产责任制：严密的安全生产责任制：安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系、法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系、奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实
20、质是奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责安全生产、人人有责”。其。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。全面的安全生产委员会制度：全面的安全生产委员会制度：主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。动态的安全审核制：动态的安全审核制：新建项目实施新建项目实施“三同时三同时”，现有项目、工程推行动态、定期，现有项目、工程推行动态、定期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实
21、和符合。及时的事故报告制：及时的事故报告制：安全生产奖惩制度：安全生产奖惩制度：只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促后进。才能鼓励先进，督促后进。水电建设集团公司安全管理培训班危险工作申请、审批制度：危险工作申请、审批制度：如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、设备工作；电气检修作业；爆破作业；特殊危险环境作业等。设备工作；电气检修作业；爆破作业；特殊危险环境作业等。2、安全管理的法制手段、安全管理的法制手段（1）建立系统、全面的法规体系：）建立系统、全面的法规体
22、系：安全生产法规体系。安全生产法规体系。（2）实施强制安全生产许可制度：）实施强制安全生产许可制度：安全生产许可证制度、特种设备使用许安全生产许可证制度、特种设备使用许可制度、民爆物品使用许可制度等。可制度、民爆物品使用许可制度等。（3）建立两结合的政府监管体制：）建立两结合的政府监管体制：安全生产法明确了我国现阶段实行的国家监安全生产法明确了我国现阶段实行的国家监督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管
23、相结合。（4）推行四种监督方式：）推行四种监督方式：安全生产法规定：安全生产法规定：工会民主监督；工会民主监督；社会舆论监社会舆论监督（新闻、出版、广播、电视等）；督（新闻、出版、广播、电视等）；公众举报监督；公众举报监督；社区报告监督社区报告监督(居民委员居民委员会、村民委员会会、村民委员会)（5）专业人员认证制度：）专业人员认证制度：国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产专国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产专管人员实行许可证制度和职业资格制度。管人员实行许可证制度和职业资格制度。（6）女职工和未成年工特殊保护制度：）女职工和未成年工特殊保护制度：（7）企业内部监督制
24、：）企业内部监督制：第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进行内部监控管理。行内部监控管理。（8）三负责制：）三负责制：企业各级生产领导在安全生产方面要企业各级生产领导在安全生产方面要“向上级负责、向职工负责、向上级负责、向职工负责、向自己负责向自己负责”。水电建设集团公司安全管理培训班3、安全科学管理方法、安全科学管理方法（1）事后型管理：）事后型管理：事故或灾难发生事故或灾难发生调查原因调查原因分析主要原因分析主要原因提出整改对策提出整改对策实施对策实施对策进行评价进行评价新的对策新的对策（2）预期型管理：）预期型管理：提出安
25、全或减灾目标提出安全或减灾目标分析存在的问题分析存在的问题找出主要问题找出主要问题制定实施方案制定实施方案落实方案落实方案评价评价新的目标新的目标（3）技术性管理原则：）技术性管理原则：对生产系统的危险、危害采取技术对策。对生产系统的危险、危害采取技术对策。（4）系统学管理原则：）系统学管理原则：系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、团、项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、团、职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚职能部门一起抓）、责任
26、制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备）教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备）（5）系统模式管理法：）系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班鞍钢鞍钢“0123”：0重大事故为零的管理目标；重大事故为零的管理目标；1行政一把手为第一责任人的体制；行政一把手为第一责任人的体制；2岗位、班组标准化的双标建设；岗位、班组标准化的双标建设；3开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）；
27、开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）； 燕山石化燕山石化“01467”：0重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标；重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标；1行政一把手是企业安全第一责任者；行政一把手是企业安全第一责任者；4全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；6安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；7规章制度保证体系、事故
28、抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。系、安全教育保证体系。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班扬子石化扬子石化“0457”：0围绕围绕“事故为零事故为零”这一目标；这一目标；4全员、全过程、全方位、全天候（全员、全过程、全方位、全天候（“四全四全”）为对策；）为对策；5以安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、以安全法规系列
29、化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。7安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。抚顺西矿抚顺西矿“三化五结合三化五结合”：三化：行为规范化、工作程序化、质量标准化；三化：行为规范化、工作程序化、质量标准化；五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓“三违三
30、违”与自主保安相结合、奖惩与自主保安相结合、奖惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结合。合。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班济南钢铁济南钢铁“12345”：1一会一制，即安委会制度；一会一制，即安委会制度；2两项管理，即基础管理、现场管理；两项管理，即基础管理、现场管理；3三种标准，标准化作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控；三种标准，标准化作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控；4四种检查，即班组检查、车间检查、二级厂检查、公司检查；四种检查，即班组检查
31、、车间检查、二级厂检查、公司检查；5五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、施工安全合同管理、外用工安全管理。施工安全合同管理、外用工安全管理。 晋城矿务局晋城矿务局“4321”等：等：4四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患排查网络化；排查网络化；3三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患排查到位；三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患排查到位；2两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机
32、制；两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机制；1一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班（6）“四全四全”管理：管理：全员：领导全员：领导员工员工全面：企业各层次全面：企业各层次全过程：每项工作各个环节全过程：每项工作各个环节全天候：一年全天候：一年365天，一天天，一天24小时，每时每刻都要注意安全小时，每时每刻都要注意安全“四全四全”的精神实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。的精神实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。对于大型
33、企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，经营立对于大型企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，经营立体多元化，实施有效的体多元化，实施有效的“四全四全”管理更显重要性。管理更显重要性。（7）人流、物流定置管理）人流、物流定置管理车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工件等位置要规范。件等位置要规范。（8）现场）现场“三点控制三点控制”强制管理强制管理即对生产现场的危险点、危害点、事故多发点要进行强化控制管理。即对生产现场的危险点、危害点、事故多发点要进行强化控制管理。如实行挂牌制。如实行挂牌制。
34、水电建设集团公司安全管理培训班（9）现场岗位人为差错预防）现场岗位人为差错预防双岗制：双岗制：重要岗位实行一岗双人制度。重要岗位实行一岗双人制度。岗前报告制：岗前报告制：对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告重复（回复）的措施。重复（回复）的措施。交接班重叠制度：交接班重叠制度：“接岗提前准备、离岗连续辅助接岗提前准备、离岗连续辅助”，降低交接班差，降低交接班差错率。错率。（10）生产班组安全活动）生产班组安全活动做到时间、人员、内容做到时间、人员、内容“三落实三落实”（11）安全巡检）安全巡检“挂牌制挂牌制”重点部位实行巡检重点部位实行巡
35、检“挂牌制挂牌制”（12）防电气误操作）防电气误操作“五步操作法五步操作法”周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作（13）检修）检修“ABC”管理法管理法对检修项目分类：对检修项目分类：A重点管理项目；重点管理项目；B一般管理项目；一般管理项目；C次要管理项目次要管理项目水电建设集团公司安全管理培训班（14）无隐患管理法）无隐患管理法建立在现代金字塔认识基础之上，任何事故都是在隐患基础上发展起来的，建立在现代金字塔认识基础之上，任何事故都是在隐患基础上发展起来的，要控制和消除事故，必须从隐患入手。要控制和消除事故，必须从隐患入手。（15
36、）行为抽样技术）行为抽样技术对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，控制人的失误或差错，避免事故发生。控制人的失误或差错，避免事故发生。（16）安全评价技术）安全评价技术对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方案等进行安全评价。以达到生产过程、环境、条件符合行业、国家标准。案等进行安全评价。以达到生产过程、环境、条件符合行业、国家标准。（17）安全人机工程）安全人机工程研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差
37、错，缓解疲劳研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。等课题的研究。（18）危险预知活动）危险预知活动班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。水电建设集团公司安全管理培训班（19）事故判定技术）事故判定技术预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、故障或隐患登记卡，对可能预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、故障或隐患登记卡，对可能发生的事故状况进行超前判定
38、，以指导有效的预防活动。发生的事故状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。（20）科学系统的应急预案）科学系统的应急预案对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。 （21）“三群三群”管理法管理法在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。 （22）“十个一十个一”安全主题活动安全主题活动在安全活动期间组织员工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全在安全活动期间组织员
39、工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全生产感想件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全生产感想（汇报）等。（汇报）等。（23）“一法三卡一法三卡”管理技术管理技术一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡指有毒有害化学物质信息卡、一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡指有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡和安全检查提示卡。危险源点警示卡和安全检查提示卡。
40、水电建设集团公司安全管理培训班4、安全管理经济手段、安全管理经济手段（1）合理的安全经济手段）合理的安全经济手段:合理分配投入比例合理分配投入比例（2）参与保险：）参与保险：商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险等。等。 （3）安全措施项目优选和可行性论证制度：）安全措施项目优选和可行性论证制度：进行安全项目经济进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制等。技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制等。（4）经济惩罚制度：）经济惩罚制度：制定违章、事故罚款制度。制定违章、事故罚款制度。 （5）风险抵押制度：）风险
41、抵押制度：风险抵押金制度。风险抵押金制度。（6）安全经济激励制度：）安全经济激励制度：采取与工资挂钩、设立承包奖等安全采取与工资挂钩、设立承包奖等安全奖励制度。奖励制度。（7）积分制：）积分制：将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，进将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，进行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。 水电建设集团公司安全管理培训班5、安全管理文化手段、安全管理文化手段（1）“三个第一三个第一”：第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第一项工作是安全一项工作是安全
42、1号文件的宣传月活动。号文件的宣传月活动。 （2）“三个一工程三个一工程”：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。 （3）标志建设：）标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。禁止标志、警告标志、指令标志。 （4）宣传墙报：）宣传墙报：安全知识、事故教训等。安全知识、事故教训等。 （5）三级教育模式：）三级教育模式：厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作规程及操作技能等。规程及操作技能等。 （6）特殊教育模式：）特殊教育模式：特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教特殊工种、岗位、部门必须进行安全
43、知识和规程教育。育。 （7）全员教育：）全员教育：安全知识、事故案例、政策规程。安全知识、事故案例、政策规程。 （8）家属教育：）家属教育：厂情、工种和岗位知识。厂情、工种和岗位知识。 （9）班组教育活动：）班组教育活动：选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，安全知识，政策法规等。安全知识，政策法规等。（10）决策者教育：）决策者教育：政策、法规、管理知识政策、法规、管理知识水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班二、建设工程各方责任主体安全责任二、建设工程各方责任主体安全责任中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第
44、中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第393393号建设工程安全生产管号建设工程安全生产管号建设工程安全生产管号建设工程安全生产管理条例理条例理条例理条例 （2004年2月1日起实施）规定：规定：规定：规定：11、建设单位安全责任、建设单位安全责任、建设单位安全责任、建设单位安全责任条例第条例第条例第条例第6 61111条条条条22、勘测单位的安全责任、勘测单位的安全责任、勘测单位的安全责任、勘测单位的安全责任条例第条例第条例第条例第1212条条条条3 3、设计单位安全责任、设计单位安全责任、设计单位安全责任、设计单位安全责任 条例第条例第条例第条例第1313条条条条4 4、监理单位
45、安全责任、监理单位安全责任、监理单位安全责任、监理单位安全责任条例第条例第条例第条例第1414条条条条5 5、施工单位安全责任、施工单位安全责任、施工单位安全责任、施工单位安全责任条例第条例第条例第条例第20203838条条条条第第393号令号令水电建设集团公司安全管理培训班二、建设工程各方责任主体安全责任二、建设工程各方责任主体安全责任国家电力监管委员会（电监安全国家电力监管委员会（电监安全国家电力监管委员会（电监安全国家电力监管委员会（电监安全200738200738号）电力建号）电力建号）电力建号）电力建设安全生产监督管理办法设安全生产监督管理办法设安全生产监督管理办法设安全生产监督管理
46、办法 （自2007年9月24日起实施）规规规规定：定：定：定：点我吧！点我吧！三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求水电建设集团公司安全管理培训班安全生产法安全生产法第十九条第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，三百人以上设置安全生产管理机构或者配其他生产经营单位，三百人以上设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；三百人以
47、下配备专职或者兼职的安全生备专职安全生产管理人员；三百人以下配备专职或者兼职的安全生产管理人员。产管理人员。中华人民共和国住房和城乡建设部建筑施工企业安全生中华人民共和国住房和城乡建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质200891号 水电建设集团公司安全管理培训班1、机构设置、机构设置第五条建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，第五条建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。2、人员配备、人员配备第八条建筑
48、施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人第八条建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：和生产需要予以增加：（1）建筑施工总承包资质序列企业：）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于特级资质不少于6人；一级资质不少于人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于人；二级和二级以下资质企业不少于3人。人。（2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于人；二级和二级以下资质
49、企业不少于2人。人。（3）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。人。（4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人人的专职安全生产管理人员。的专职安全生产管理人员。 水电建设集团公司安全管理培训班第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当
50、定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。责人和专职安全生产管理人员组成。 第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当
51、满足下列要求：（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于万平方米以下的工程不少于1人；人；1万万5万平方米的工程不少于万平方米的工程不少于2人；人；5万平方米及以上的工程不少于万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人，且按专业配备专职安全生产管理人员。人员。（2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于万元以下的工程不少于1人；人；5000万万1亿元的工程不少于亿元的工程不少于2人；人；1亿元及以上的工程不少于亿元及
52、以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。人，且按专业配备专职安全生产管理人员。水电建设集团公司安全管理培训班第十四条第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：满足下列要求：（1）专业承包单位应当配置至少）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（2）劳务分包单位施工人员在）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备人以下的，应当配备1名名专职安全生产管理人员；专职安全生产管理人员；50人人-200人的，应当配备人的，
53、应当配备2名专职安名专职安全生产管理人员；全生产管理人员；200人及以上的，应当配备人及以上的，应当配备3名及以上专职安名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。第十五条第十五条采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十四条规定的配备量应当根据施工实际情
54、况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。标准上增加。第十六条第十六条施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。班组的作业场所进行安全监督检查。建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。训。 水电建设集团公司安全管理培训班千万不能在机械运转千万不能在机械运转千万不能在机械运转千万不能在机械运转中维修保养、加油和中维修保养、加油和中维修保养、加油和中维修保养、加油和进行清理进行清理进行清理进行清理哇！太危哇！太危哇！太危哇！太危险啦！险啦！险啦！险啦！第十七条安
55、全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产第十七条安全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产许可证时，应当审查建筑施工企业安全生产管理机构设许可证时，应当审查建筑施工企业安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员的配备情况。置及其专职安全生产管理人员的配备情况。水电建设集团公司安全管理培训班四、项目安全管理制度四、项目安全管理制度四、项目安全管理制度四、项目安全管理制度单位、项目要根据本单位具体情况建立以下安全生产责任单位、项目要根据本单位具体情况建立以下安全生产责任单位、项目要根据本单位具体情况建立以下安全生产责任单位、项目要根据本单位具体情况建立以下安全生产责任制和各项安全生产规章制度，并根据生产
56、发展的需要适时进行制和各项安全生产规章制度，并根据生产发展的需要适时进行制和各项安全生产规章制度，并根据生产发展的需要适时进行制和各项安全生产规章制度，并根据生产发展的需要适时进行修改和补充。修改和补充。修改和补充。修改和补充。 （1 1）安全生产责任制；）安全生产责任制；）安全生产责任制；）安全生产责任制；（2 2）安全生产会议制度；）安全生产会议制度；）安全生产会议制度；）安全生产会议制度；（3 3）安全生产投入管理制度；）安全生产投入管理制度；）安全生产投入管理制度；）安全生产投入管理制度；（4 4）安全生产教育培训制度；）安全生产教育培训制度；）安全生产教育培训制度；）安全生产教育培训
57、制度；（5 5）安全生产检查制度；）安全生产检查制度；）安全生产检查制度；）安全生产检查制度；（6 6）安全生产技术措施管理制度（安全技术、安全措施、安）安全生产技术措施管理制度（安全技术、安全措施、安）安全生产技术措施管理制度（安全技术、安全措施、安）安全生产技术措施管理制度（安全技术、安全措施、安全方案；全方案；全方案；全方案；（7 7）安全性评价管理制度；）安全性评价管理制度；）安全性评价管理制度；）安全性评价管理制度；（8 8）重大危险因素（源）控制管理制度；）重大危险因素（源）控制管理制度；）重大危险因素（源）控制管理制度；）重大危险因素（源）控制管理制度；水电建设集团公司安全管理培
58、训班（9 9）用电安全管理制度；）用电安全管理制度；）用电安全管理制度；）用电安全管理制度；（1010）职业病防治管理制度；）职业病防治管理制度；）职业病防治管理制度；）职业病防治管理制度；（1111）防汛安全管理制度；）防汛安全管理制度；）防汛安全管理制度；）防汛安全管理制度；（1212）交通安全管理制度；）交通安全管理制度；）交通安全管理制度；）交通安全管理制度；（1313）设备安全管理制度；）设备安全管理制度；）设备安全管理制度；）设备安全管理制度；（1414）消防安全管理制度；）消防安全管理制度；）消防安全管理制度；）消防安全管理制度；（1515）民用爆炸物品管理制度；）民用爆炸物品管
59、理制度；）民用爆炸物品管理制度；）民用爆炸物品管理制度；（1616）特种设备及特殊工种安全生产管理制度；）特种设备及特殊工种安全生产管理制度；）特种设备及特殊工种安全生产管理制度；）特种设备及特殊工种安全生产管理制度；（1717）生产安全事故救援预案管理制度；）生产安全事故救援预案管理制度；）生产安全事故救援预案管理制度；）生产安全事故救援预案管理制度；（1818）分包队伍（外协队）与外雇人员安全管理制度；）分包队伍（外协队）与外雇人员安全管理制度；）分包队伍（外协队）与外雇人员安全管理制度；）分包队伍（外协队）与外雇人员安全管理制度；（1919）安全事故报告制度；）安全事故报告制度；）安全事
60、故报告制度；）安全事故报告制度；（2020）安全事故调查、处理制度；）安全事故调查、处理制度；）安全事故调查、处理制度；）安全事故调查、处理制度；（2121）劳动防护用品管理制度；）劳动防护用品管理制度；）劳动防护用品管理制度；）劳动防护用品管理制度；水电建设集团公司安全管理培训班（2222）安全生产责任考核奖惩制度；）安全生产责任考核奖惩制度；）安全生产责任考核奖惩制度；）安全生产责任考核奖惩制度；（2323）安全生产责任追究制度）安全生产责任追究制度）安全生产责任追究制度）安全生产责任追究制度（2424）安全生产资料管理制度）安全生产资料管理制度）安全生产资料管理制度）安全生产资料管理制度
61、（2525）重大事故）重大事故）重大事故）重大事故“ “说清楚说清楚说清楚说清楚” ”制度制度制度制度（2626）安全技术操作规程。）安全技术操作规程。）安全技术操作规程。）安全技术操作规程。水电建设集团公司安全管理培训班五、班组安全建设五、班组安全建设五、班组安全建设五、班组安全建设（一）班组安全建设的重要性（一）班组安全建设的重要性（一）班组安全建设的重要性（一）班组安全建设的重要性班组是企业的最基层组织，是劳动组织的细胞，企业的生班组是企业的最基层组织，是劳动组织的细胞，企业的生班组是企业的最基层组织，是劳动组织的细胞，企业的生班组是企业的最基层组织，是劳动组织的细胞，企业的生产活动要靠
62、班组去实现，上层的决心再大，规划再好，如果不产活动要靠班组去实现，上层的决心再大，规划再好，如果不产活动要靠班组去实现，上层的决心再大，规划再好，如果不产活动要靠班组去实现，上层的决心再大，规划再好，如果不能层层传递到班组加以落实，完成各项任务就是一句空话。所能层层传递到班组加以落实，完成各项任务就是一句空话。所能层层传递到班组加以落实，完成各项任务就是一句空话。所能层层传递到班组加以落实，完成各项任务就是一句空话。所谓谓谓谓“ “上边千条线，下边一根针上边千条线，下边一根针上边千条线，下边一根针上边千条线，下边一根针” ”，班组这根针能否起到穿针引线，班组这根针能否起到穿针引线，班组这根针能
63、否起到穿针引线，班组这根针能否起到穿针引线的作用，对企业生产至关重要。因此，班组建设不但直接关系的作用，对企业生产至关重要。因此，班组建设不但直接关系的作用，对企业生产至关重要。因此，班组建设不但直接关系的作用，对企业生产至关重要。因此，班组建设不但直接关系到生产率的提高，也直接关系着安全生产的好坏。据大量事故到生产率的提高，也直接关系着安全生产的好坏。据大量事故到生产率的提高，也直接关系着安全生产的好坏。据大量事故到生产率的提高，也直接关系着安全生产的好坏。据大量事故分析，分析，分析，分析，9090以上的事故发生在班组，以上的事故发生在班组，以上的事故发生在班组，以上的事故发生在班组，808
64、0以上的事故是由于以上的事故是由于以上的事故是由于以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成。因此，素造成。因此，素造成。因此，素造成。因此，加强班组建设是企业加强安全生产管理的关键加强班组建设是企业加强安全生产管理的关键加强班组建设是企业加强安全生产管理的关键加强班组建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。也是
65、减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容 1、提高班组长素质，发挥班组长作用、提高班组长素质，发挥班组长作用企业各项措施计划都要依赖班组来落实，班组长管理素质企业各项措施计划都要依赖班组来落实，班组长管理素质企业各项措施计划都要依赖班组来落实，班组长管理素质企业各项措施计划都要依赖班组来落实，班组长管理素质的高低，直接影响到整个企业的管理水平。的高低，直接影响到整个企业的管理水平。的高低，直接影响到整个企业的管理水平。
66、的高低，直接影响到整个企业的管理水平。班长基本素质：班长基本素质：班长基本素质：班长基本素质：（1 1）工作认真负责，不违章指挥，不冒险蛮干；）工作认真负责，不违章指挥，不冒险蛮干；）工作认真负责，不违章指挥，不冒险蛮干；）工作认真负责，不违章指挥，不冒险蛮干；（2 2）经验丰富，具有一定操作技能；）经验丰富，具有一定操作技能；）经验丰富，具有一定操作技能；）经验丰富，具有一定操作技能；（3 3）有一定文化素质；）有一定文化素质；）有一定文化素质；）有一定文化素质；（4 4）一定企业管理知识和组织能力；）一定企业管理知识和组织能力；）一定企业管理知识和组织能力；）一定企业管理知识和组织能力；（
67、5 5）懂有关专业技术知识和安全技术知识，熟悉有关安）懂有关专业技术知识和安全技术知识，熟悉有关安）懂有关专业技术知识和安全技术知识，熟悉有关安）懂有关专业技术知识和安全技术知识，熟悉有关安水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容全法规及安全技术操作规程，具有识别危险，控制事故的能力。全法规及安全技术操作规程，具有识别危险，控制事故的能力。全法规及安全技术操作规程，具有识别危险，控制事故的能力。全法规及安全技术操作规程，具有识别危险，控制事故的能力。（6 6）有威信，能协调班组内外关系。）有威信，能协调班组内
68、外关系。）有威信，能协调班组内外关系。）有威信，能协调班组内外关系。2 2、班组安全组织建设、班组安全组织建设、班组安全组织建设、班组安全组织建设（1 1）企业及应将班组建设纳入安全工作议事日程，健全）企业及应将班组建设纳入安全工作议事日程，健全）企业及应将班组建设纳入安全工作议事日程，健全）企业及应将班组建设纳入安全工作议事日程，健全班组安全组织；班组安全组织；班组安全组织；班组安全组织；（2 2）班组长对本班组安全生产工作全面负责；）班组长对本班组安全生产工作全面负责；）班组长对本班组安全生产工作全面负责；）班组长对本班组安全生产工作全面负责；（3 3）设置班组安全员及工会小组劳动保护检查
69、员。以协）设置班组安全员及工会小组劳动保护检查员。以协）设置班组安全员及工会小组劳动保护检查员。以协）设置班组安全员及工会小组劳动保护检查员。以协助班组长抓好本班组安全工作及安全教育，制止违章作业；助班组长抓好本班组安全工作及安全教育，制止违章作业；助班组长抓好本班组安全工作及安全教育，制止违章作业；助班组长抓好本班组安全工作及安全教育，制止违章作业；（4 4）明确岗位安全职责。）明确岗位安全职责。）明确岗位安全职责。）明确岗位安全职责。水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容 3、班组安全制度建设、班组安全
70、制度建设建立健全班组各项安全管理制度，使职工在生产活动中，建立健全班组各项安全管理制度，使职工在生产活动中，做到有章可循，按章办事。做到有章可循，按章办事。班组安全管理制度包括：班组安全管理制度包括：（1）安全生产责任制；）安全生产责任制；（2）安全会议制度；）安全会议制度；（3）安全活动日制度；）安全活动日制度；（4）安全检查制度；）安全检查制度；（5）自我预防制度；）自我预防制度；（6）危险作业管理制度；）危险作业管理制度；（7）伤亡事故报告和处理制度；）伤亡事故报告和处理制度；（8）未遂事故报告制度；）未遂事故报告制度；（9）防护措施维护管理制度。）防护措施维护管理制度。水电建设集团公司
71、安全管理培训班（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容4、推行标准化作业、推行标准化作业标准化作业包括：作业程序标准化；作业环境标准化；作标准化作业包括：作业程序标准化；作业环境标准化；作业动作、检查、维修等衔接标准化；作业用语、作业手式标准业动作、检查、维修等衔接标准化；作业用语、作业手式标准化。化。安全方面包括：安全用语标准化；工具使用、摆放标准化；安全方面包括：安全用语标准化；工具使用、摆放标准化；个人防护用品穿戴标准化；安全标志标准化；安全防护设施标个人防护用品穿戴标准化；安全标志标准化；安全防护设施标准化等。准化等。一些企业进行
72、试点，开展安全卫生达标活动。一些企业进行试点，开展安全卫生达标活动。水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容（二）班组安全建设的内容5、安全学习和训练、安全学习和训练经常地组织员工学习有关安全法规、企业安全生产规章制经常地组织员工学习有关安全法规、企业安全生产规章制度。熟悉本班组、岗位安全生产规章制度和操作规程，掌握本度。熟悉本班组、岗位安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位生产工艺技术和安全卫生技术知识，组织岗位安全操作技岗位生产工艺技术和安全卫生技术知识，组织岗位安全操作技能训练及预防事故的模拟训练，掌握正确的操作技能和一定的能
73、训练及预防事故的模拟训练，掌握正确的操作技能和一定的应急能力。应急能力。6、推广现代安全管理方法、推广现代安全管理方法推广应用安全检查表、事故因果分析法、安全评价、危险推广应用安全检查表、事故因果分析法、安全评价、危险预知活动等现代安全管理方法，确定预防事故的重点，总结分预知活动等现代安全管理方法，确定预防事故的重点，总结分析以往事故，拟定防范措施。析以往事故，拟定防范措施。水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动1、SC（安全管理）小组活动（安全管理）小组活动是员工为了解决安全生产中存在的问题，参与安全生产管是员工为了解决安全生产
74、中存在的问题，参与安全生产管理的一种群众活动形式。一般以班组为单位，坚持预防为主的理的一种群众活动形式。一般以班组为单位，坚持预防为主的观念，用数据说话，按观念，用数据说话，按PDCA工作法办事，针对生产中出现的主工作法办事，针对生产中出现的主要安全问题，分析原因，寻求对策，消除隐患，以预防事故为要安全问题，分析原因，寻求对策，消除隐患，以预防事故为主要目的。主要目的。活动程序：活动程序：（1）规定小组活动规则，选择活动课题；）规定小组活动规则，选择活动课题；（2）组织学习）组织学习(安全技术和安全管理知识安全技术和安全管理知识)（3）按课题要求，开展调查，收集资料，整理记录，填制）按课题要求
75、，开展调查，收集资料，整理记录，填制水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动表格；表格；(4)根据掌握的原始数据和资料，按根据掌握的原始数据和资料，按PDCA工作法开展活动；工作法开展活动；(5)总结活动成果，在巩固原有活动成果的基础上，开展新总结活动成果，在巩固原有活动成果的基础上，开展新的活动；的活动；每个活动周期约为半年到一年每个活动周期约为半年到一年（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动水电建设集团公司安全管理培训班2、危险预知活动、危险预知活动是针对作业现场所存在的危险因素进行实地的想象和
76、防范是针对作业现场所存在的危险因素进行实地的想象和防范的一种演习和训练活动。目的是使全体作业人员了解现场危险的一种演习和训练活动。目的是使全体作业人员了解现场危险情况，针对危险采取的技术对策和注意事项，以便于事前提醒情况，针对危险采取的技术对策和注意事项，以便于事前提醒和防范，保证作业安全。（一般以班组为单位）和防范，保证作业安全。（一般以班组为单位）活动一般安排在作业前活动一般安排在作业前510分钟进行，内容包括：分钟进行，内容包括：（1）分析作业现场有那些危险因素；）分析作业现场有那些危险因素；（2）探讨这些危险因素在什么情况下和条件下会导致事故，）探讨这些危险因素在什么情况下和条件下会导
77、致事故，应当怎样防止；应当怎样防止；（3）确定现场安全注意事项及相互配合与联络；）确定现场安全注意事项及相互配合与联络；水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（4）检查防护器具的配备和个人防护用品的穿戴是否符）检查防护器具的配备和个人防护用品的穿戴是否符合要求；合要求；（5）进行实地安全作业演习。）进行实地安全作业演习。对于一项具体的作业，应明确（对于一项具体的作业，应明确（5W1H5W1H）: : (1) (1)做什么？做什么？ （2 2）目的和要求是什么）目的和要求是什么? ? (3) (3)在什么时间做在什么时间做? ? (
78、4) (4)由谁来做？由谁来做？ （5 5）在哪里做？）在哪里做？ （6 6）怎样做？）怎样做？水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动举例举例在进行高处作业前，现场作业负责人可以针对作业过程中在进行高处作业前，现场作业负责人可以针对作业过程中可能出现的高处坠落情况，事先确定一套问题和练习的项目，可能出现的高处坠落情况，事先确定一套问题和练习的项目，然后按以下程序进行实施训练。然后按以下程序进行实施训练。（1）作业负责人讲解本次作业的内容和要求；）作业负责人讲解本次作业的内容和要求；(2) (2) 提问：此次作业中，容易发生坠落事故
79、的危险场所有提问：此次作业中，容易发生坠落事故的危险场所有那些？发生坠落的可能原因是什么？应采取那些防范措施？那些？发生坠落的可能原因是什么？应采取那些防范措施？ （3 3）大家议论，总结归纳；）大家议论，总结归纳； （4 4）使每个人都明确应采取的措施；）使每个人都明确应采取的措施；水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（5）现场训练，如：）现场训练，如：一名作业者佩戴好安全带、安全帽，一名作业者佩戴好安全带、安全帽，另一名作业者检查其佩戴是否正确，安全带、安全帽是否合格，另一名作业者检查其佩戴是否正确，安全带、安全帽是否合格，
80、着装是否整齐，鞋是否防滑等；着装是否整齐，鞋是否防滑等；分头检查作业现场，如清理分头检查作业现场，如清理脚手板，除去易绊倒的杂物，设置足够的照明，检查安全网，脚手板，除去易绊倒的杂物，设置足够的照明，检查安全网，在有坠落危险的场所设立禁止通行的栅栏及警告标志等。在有坠落危险的场所设立禁止通行的栅栏及警告标志等。 实践证明，这种活动能有效地提高作业人员对危险的辨识实践证明，这种活动能有效地提高作业人员对危险的辨识能力，提高安全意识和正确采取对策的能力。能力，提高安全意识和正确采取对策的能力。水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动（三）班组安全活动3、
81、5S活动活动第一个第一个S：整理整理区分区分”要用要用“与与”不用不用“的东西的东西第二个第二个S：整顿整顿第三个第三个S：清扫清扫将有用的将有用的东西定出东西定出位置放置位置放置将不要将不要的东西的东西彻底清彻底清扫干净扫干净地点地点物品物品第四个第四个S：清洁清洁第五个第五个S：修养修养保持美观整洁保持美观整洁使员工养成良好习惯使员工养成良好习惯遵守各项规章制度遵守各项规章制度水电建设集团公司安全管理培训班六、安全教育六、安全教育六、安全教育六、安全教育11、教育培训时间、教育培训时间、教育培训时间、教育培训时间 建设部建教建设部建教建设部建教建设部建教199783199783号文建筑企业
82、职工安全培训教育暂行规定号文建筑企业职工安全培训教育暂行规定号文建筑企业职工安全培训教育暂行规定号文建筑企业职工安全培训教育暂行规定11）企业法人代表、项目经理每年不少于）企业法人代表、项目经理每年不少于）企业法人代表、项目经理每年不少于）企业法人代表、项目经理每年不少于3030学时；学时；学时；学时；22）专职安全管理和安全技术人员每年不少于）专职安全管理和安全技术人员每年不少于）专职安全管理和安全技术人员每年不少于）专职安全管理和安全技术人员每年不少于4040学时；学时；学时；学时；33）其他管理和技术人员每年不少于）其他管理和技术人员每年不少于）其他管理和技术人员每年不少于）其他管理和技
83、术人员每年不少于2020学时；学时；学时；学时；44）特殊工种作业人员每年不少于）特殊工种作业人员每年不少于）特殊工种作业人员每年不少于）特殊工种作业人员每年不少于2020学时；学时；学时；学时；55）其他职工每年不少于）其他职工每年不少于）其他职工每年不少于）其他职工每年不少于1515学时；学时；学时；学时；66）待、转、换岗重新上岗前，不少于）待、转、换岗重新上岗前，不少于）待、转、换岗重新上岗前，不少于）待、转、换岗重新上岗前，不少于2020学时培训；学时培训；学时培训；学时培训；77）新工人三级安全教育培训：公司）新工人三级安全教育培训：公司）新工人三级安全教育培训：公司）新工人三级安
84、全教育培训：公司1515学时、项目学时、项目学时、项目学时、项目1515学时、班组学时、班组学时、班组学时、班组2020学学学学时。时。时。时。水电建设集团公司安全管理培训班 1 1、教育培训时间、教育培训时间、教育培训时间、教育培训时间国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局20022002年年年年1212月月月月1818日日日日 关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人关于生产经
85、营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见 第第第第7 7条：条：条：条：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于生产管理培训时间不得少于生产管理培训时间不得少于生产管理培训时间不得少于2424学时；每年再培训时间不得少于学时；每年再培训时间不得少于学时；每年再培训时间不得少于学时
86、；每年再培训时间不得少于8 8学时。学时。学时。学时。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工建筑施工建筑施工建筑施工单位单位单位单位的的的的主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人和和和和安全生产管理人员安全生产管理人员安全生产管理人员安全生产管理人员安全安全安全安全资格培训资格培训资格培训资格培训时间时间时间时间不得少于不得少于不得少于不得少于4848学时学时学时学时；每年；每年；每年；每年再培训时间不得少于再培训时间不得少于再培训时间不得少于再培训时间不得少于1616学
87、时学时学时学时。 第第第第9 9条：条：条：条：新从业人员新从业人员新从业人员新从业人员安全生产教育培训时间不得少于安全生产教育培训时间不得少于安全生产教育培训时间不得少于安全生产教育培训时间不得少于2424学学学学时。时。时。时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于4848学时学时学时学时。 水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容（1 1）新工人三级安全教育及内容）新
88、工人三级安全教育及内容）新工人三级安全教育及内容）新工人三级安全教育及内容 对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考试合格，方准上岗。技术培训，经考试合格，方准上岗。技术培训，经考试合格，方准上岗。技术培训，经考试合格，方准上岗。三级教育三级教育三级教育三级教育公司（处、厂、分局）公司（处、厂、分局）公司（处、厂、分局）公司（处、厂、分局）项目（施工局、项目部）项目（施工局、项目部）项目（施工局、项目部）项目（施工局、项目
89、部）班组班组班组班组三级安全教育内容：三级安全教育内容：三级安全教育内容：三级安全教育内容：公司级：公司级：公司级：公司级：11）劳动保护的意义和任务的一般教育；）劳动保护的意义和任务的一般教育；）劳动保护的意义和任务的一般教育；）劳动保护的意义和任务的一般教育；水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容 2 2）安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安）安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安）安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安）安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识；全
90、知识；全知识；全知识；33）企业安全生产规章制度等。）企业安全生产规章制度等。）企业安全生产规章制度等。）企业安全生产规章制度等。项目级：项目级：项目级：项目级：11）建安工人安全生产技术操作一般规定；）建安工人安全生产技术操作一般规定；）建安工人安全生产技术操作一般规定；）建安工人安全生产技术操作一般规定；22）施工现场安全管理规章制度；）施工现场安全管理规章制度；）施工现场安全管理规章制度；）施工现场安全管理规章制度；33）安全生产纪律和文明生产要求；）安全生产纪律和文明生产要求；）安全生产纪律和文明生产要求；）安全生产纪律和文明生产要求；44）施工项目基本情况，包括现场环境、施工特点、可
91、能存）施工项目基本情况，包括现场环境、施工特点、可能存）施工项目基本情况，包括现场环境、施工特点、可能存）施工项目基本情况，包括现场环境、施工特点、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容班组级：班组级：班组级：班组级：1 1）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具）本人
92、从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；设备及安全防护设施的性能和作用；设备及安全防护设施的性能和作用；设备及安全防护设施的性能和作用；22）本工种安全操作规程；）本工种安全操作规程；）本工种安全操作规程；）本工种安全操作规程；33）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；44）本工种事故案例分析、易发事故部位及劳防用品的使用）本工种事故案例分析、易发事故部位及劳防用品的使用）
93、本工种事故案例分析、易发事故部位及劳防用品的使用）本工种事故案例分析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。要求。要求。要求。水电建设集团公司安全管理培训班三级安全教育要求：三级安全教育要求：三级安全教育要求：三级安全教育要求：由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行； 受教育者必须经过考试合格后才准进入生产岗位；受教育者必须经过考试合格后才准进入生产岗位；受教育者必须经过考试合格后才准进入生产岗位；受教育者必须经过考试合格后才准进入生产岗位； 给每一名员工建立给每
94、一名员工建立给每一名员工建立给每一名员工建立“劳动保护教育卡劳动保护教育卡劳动保护教育卡劳动保护教育卡”，建立三级教育、，建立三级教育、，建立三级教育、，建立三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者、受教育者双方签变换工种教育等教育考核情况，并由教育者、受教育者双方签变换工种教育等教育考核情况，并由教育者、受教育者双方签变换工种教育等教育考核情况，并由教育者、受教育者双方签字后存档。字后存档。字后存档。字后存档。 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内
95、容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容（2 2）特种作业人员培训）特种作业人员培训）特种作业人员培训）特种作业人员培训11）一般安全教育）一般安全教育）一般安全教育）一般安全教育22）按）按）按）按GB5306-85GB5306-85关于特种作业人员安全技术考核管关于特种作业人员安全技术考核管关于特种作业人员安全技术考核管关于特种作业人员安全技术考核管理规划执行理规划执行理规划执行理规划执行33）按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、）按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、）按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、）按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业
96、培训、考核，取得特种作业人员操作证后上岗。考核，取得特种作业人员操作证后上岗。考核，取得特种作业人员操作证后上岗。考核，取得特种作业人员操作证后上岗。（3 3）特定情况下适时安全教育）特定情况下适时安全教育）特定情况下适时安全教育）特定情况下适时安全教育11）季节性施工：如冬季、夏季、雨雪天、台风、汛期等；）季节性施工：如冬季、夏季、雨雪天、台风、汛期等；）季节性施工：如冬季、夏季、雨雪天、台风、汛期等；）季节性施工：如冬季、夏季、雨雪天、台风、汛期等；水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容22）节假日前后
97、）节假日前后）节假日前后）节假日前后; ;33）节假日加班或突击赶任务）节假日加班或突击赶任务）节假日加班或突击赶任务）节假日加班或突击赶任务; ;4)4)工作对象转变；工作对象转变；工作对象转变；工作对象转变；55）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；66）工种变换；）工种变换；）工种变换；）工种变换；77）发现事故隐患或发生事故后；）发现事故隐患或发生事故后；）发现事故隐患或发生事故后；）发现事故隐患或发生事故后；88）新进入现场等。）新进入现场等。）新进入现场等。）新进入现场
98、等。（4 4）三类人员安全培训教育）三类人员安全培训教育）三类人员安全培训教育）三类人员安全培训教育水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容三类人员三类人员三类人员三类人员企业负责人企业负责人企业负责人企业负责人项目负责人项目负责人项目负责人项目负责人安全生产管理人员安全生产管理人员安全生产管理人员安全生产管理人员建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人
99、员安全生产考核管理暂行规定建质管理人员安全生产考核管理暂行规定建质管理人员安全生产考核管理暂行规定建质管理人员安全生产考核管理暂行规定建质200459200459号号号号关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见他从业人员安全生产培训考核工作的意见他从业人员安全生产培训考核工作的意见他从业人员安全生产培训考核工作的意见 （国家安全生产（国家安全生产（国家安全生产（国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局二监督管
100、理局国家煤矿安全监察局二监督管理局国家煤矿安全监察局二监督管理局国家煤矿安全监察局二二年十二月十二年十二月十二年十二月十二年十二月十 八日八日八日八日 ）水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全考核办法（水利部）生产管理人员安全考核办法（水利部）生产管理人员安全考核办法（水利部）生产管理人员安全考核办法（水利部）三年培训考核一次三年培训考核一次三年培训考核一次三年培训考核一次水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式
101、和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容（5 5）经常性教育）经常性教育）经常性教育）经常性教育贯穿于管理工作的全过程。贯穿于管理工作的全过程。贯穿于管理工作的全过程。贯穿于管理工作的全过程。形式和内容：形式和内容：形式和内容：形式和内容：1 1）施工现场（车间）入口处安全纪律牌；）施工现场（车间）入口处安全纪律牌；）施工现场（车间）入口处安全纪律牌；）施工现场（车间）入口处安全纪律牌；22）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；）举办安全生产训练班、讲座、报
102、告会、事故分析会；33）建立安全保护教育室，举办安全保护展览；）建立安全保护教育室，举办安全保护展览；）建立安全保护教育室，举办安全保护展览；）建立安全保护教育室，举办安全保护展览；44）举办安全保护广播、板报、宣传栏、印发简报（通报）举办安全保护广播、板报、宣传栏、印发简报（通报）举办安全保护广播、板报、宣传栏、印发简报（通报）举办安全保护广播、板报、宣传栏、印发简报（通报）等；等；等；等；55）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志和标语口号；）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志和标语口号；）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志和标语口号；）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志和标语口号；水电建设
103、集团公司安全管理培训班 2 2、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容、教育培训的形式和内容6)6)举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品；举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品；举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品；举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品；77）组织家属做职工思想工作；）组织家属做职工思想工作；）组织家属做职工思想工作；）组织家属做职工思想工作；88）班前安全活动（讲话）等。）班前安全活动（讲话）等。）班前安全活动（讲话）等。）班前安全活动（讲话）等。33、培训效果检查、培训效果检查、培训效果检查、培训效果检查（1 1）检查安全教育
104、制度情况）检查安全教育制度情况）检查安全教育制度情况）检查安全教育制度情况（2 2）检查新工人入场三级安全教育情况）检查新工人入场三级安全教育情况）检查新工人入场三级安全教育情况）检查新工人入场三级安全教育情况（3 3）检查安全教育内容）检查安全教育内容）检查安全教育内容）检查安全教育内容（4 4）检查变换工种安全教育情况）检查变换工种安全教育情况）检查变换工种安全教育情况）检查变换工种安全教育情况（5 5）检查工人对本工种安全技术操作规程的熟练程度）检查工人对本工种安全技术操作规程的熟练程度）检查工人对本工种安全技术操作规程的熟练程度）检查工人对本工种安全技术操作规程的熟练程度水电建设集团公
105、司安全管理培训班3 3、培训效果检查、培训效果检查、培训效果检查、培训效果检查6)6)检查施工管理人员的年度培训情况检查施工管理人员的年度培训情况检查施工管理人员的年度培训情况检查施工管理人员的年度培训情况77）检查专职安全管理人员的年度培训考核情况）检查专职安全管理人员的年度培训考核情况）检查专职安全管理人员的年度培训考核情况）检查专职安全管理人员的年度培训考核情况小常识马上提醒完了，回答上面，考考你？小常识马上提醒完了，回答上面，考考你？小常识马上提醒完了，回答上面，考考你？小常识马上提醒完了，回答上面，考考你？水电建设集团公司安全管理培训班七、安全检查、评价七、安全检查、评价七、安全检查
106、、评价七、安全检查、评价( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查1 1、检查目的、检查目的、检查目的、检查目的2 2、检查类别、检查类别、检查类别、检查类别3 3、检查频次、检查频次、检查频次、检查频次4 4、检查方式、检查方式、检查方式、检查方式5 5、检查内容、检查内容、检查内容、检查内容6 6、检查注意事项、检查注意事项、检查注意事项、检查注意事项( (二二二二) )安全评价安全评价安全评价安全评价1 1、安全评价的分类、安全评价的分类、安全评价的分类、安全评价的分类2 2、安全评价的程序、安全评价的程序、安全评价的程序、安全评价的程序3 3、安全评价方法分类、安全评价方法分
107、类、安全评价方法分类、安全评价方法分类4 4、安全评价报告（格、安全评价报告（格、安全评价报告（格、安全评价报告（格式）式）式）式）5 5、安全评价标准、安全评价标准、安全评价标准、安全评价标准水电建设集团公司安全管理培训班( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查1 1、检查目的、检查目的、检查目的、检查目的开展安全检查，可以达到以下目的：开展安全检查，可以达到以下目的：开展安全检查，可以达到以下目的：开展安全检查，可以达到以下目的：(1)(1)督促各项安全技术措施和管理制度的实施。督促各项安全技术措施和管理制度的实施。督促各项安全技术措施和管理制度的实施。督促各项安全技术措施和管
108、理制度的实施。(2)(2)发现存在问题、事故隐患。发现存在问题、事故隐患。发现存在问题、事故隐患。发现存在问题、事故隐患。(3)(3)纠正违章行为。纠正违章行为。纠正违章行为。纠正违章行为。(4)(4)评价安全状况。评价安全状况。评价安全状况。评价安全状况。(5)(5)提出重大隐患整治的对策并督促实施。提出重大隐患整治的对策并督促实施。提出重大隐患整治的对策并督促实施。提出重大隐患整治的对策并督促实施。 2 2、检查类别、检查类别、检查类别、检查类别（1 1）项目部专职安全人员常规检查）项目部专职安全人员常规检查）项目部专职安全人员常规检查）项目部专职安全人员常规检查（2 2）施工队和班组检查
109、）施工队和班组检查）施工队和班组检查）施工队和班组检查（3 3）爆破、高处临边、洞室开挖、高边坡开挖等危险作业施工专）爆破、高处临边、洞室开挖、高边坡开挖等危险作业施工专）爆破、高处临边、洞室开挖、高边坡开挖等危险作业施工专）爆破、高处临边、洞室开挖、高边坡开挖等危险作业施工专项检查。项检查。项检查。项检查。（4 4） 防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查。防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查。防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查。防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查。（5 5） 综合检查。综合检查。综合检查。综合检查。 水电建设集团公司安全管理
110、培训班( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查3 3、检查频次、检查频次、检查频次、检查频次 综合检查由项目部、工程局（厂）、公司、集团公司组织综合检查由项目部、工程局（厂）、公司、集团公司组织综合检查由项目部、工程局（厂）、公司、集团公司组织综合检查由项目部、工程局（厂）、公司、集团公司组织安全、劳资、工会、机电、技术等部门人员组成，其检查期限安全、劳资、工会、机电、技术等部门人员组成，其检查期限安全、劳资、工会、机电、技术等部门人员组成，其检查期限安全、劳资、工会、机电、技术等部门人员组成，其检查期限为：为：为：为：（1 1）项目部每月一次；）项目部每月一次；）项目部每月一次；
111、）项目部每月一次；（2 2）工程局（厂）、公司每年一次；）工程局（厂）、公司每年一次；）工程局（厂）、公司每年一次；）工程局（厂）、公司每年一次；（3 3）集团公司每一年一次；）集团公司每一年一次；）集团公司每一年一次；）集团公司每一年一次；4 4、检查方式、检查方式、检查方式、检查方式（1 1）现场察看；（）现场察看；（）现场察看；（）现场察看；（2 2）仪器监测；（）仪器监测；（）仪器监测；（）仪器监测；（3 3）查阅资料、）查阅资料、）查阅资料、）查阅资料、文件、记录、报表；（文件、记录、报表；（文件、记录、报表；（文件、记录、报表；（4 4）听取汇报、召开座谈会；（）听取汇报、召开座谈
112、会；（）听取汇报、召开座谈会；（）听取汇报、召开座谈会；（5 5）其它形式；其它形式；其它形式；其它形式；水电建设集团公司安全管理培训班55、检查内容、检查内容、检查内容、检查内容包括：包括：包括：包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及
113、演练情况、查违章、查事故隐患等。案及演练情况、查违章、查事故隐患等。案及演练情况、查违章、查事故隐患等。案及演练情况、查违章、查事故隐患等。（集团公司安全检查制度）（集团公司安全检查制度）（集团公司安全检查制度）（集团公司安全检查制度）( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查6 6、检查注意事项：、检查注意事项：、检查注意事项：、检查注意事项：安全检查安全检查安全检查安全检查“ “四忌四忌四忌四忌” ”一忌提前打招呼；一忌提前打招呼；一忌提前打招呼；一忌提前打招呼；二忌外行成员多；二忌外行成员多；二忌外行成员多；二忌外行成员多；三忌说好不说差；三忌说好不说差；三忌说好不说差；三忌说
114、好不说差；四忌不了了之。四忌不了了之。四忌不了了之。四忌不了了之。水电建设集团公司安全管理培训班( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查一忌提前打招呼一忌提前打招呼一忌提前打招呼一忌提前打招呼安全检查工作要坚持定期检查与不定期检查相结合，普安全检查工作要坚持定期检查与不定期检查相结合，普安全检查工作要坚持定期检查与不定期检查相结合，普安全检查工作要坚持定期检查与不定期检查相结合，普片检查与专项抽查相结合，常规检查与突击检查相结合。对安片检查与专项抽查相结合，常规检查与突击检查相结合。对安片检查与专项抽查相结合，常规检查与突击检查相结合。对安片检查与专项抽查相结合，常规检查与突击检查
115、相结合。对安全检查的时间安排、被检查单位的确定、检查行走线路的规划全检查的时间安排、被检查单位的确定、检查行走线路的规划全检查的时间安排、被检查单位的确定、检查行走线路的规划全检查的时间安排、被检查单位的确定、检查行走线路的规划等应由安全检查的组织单位随机安排，切忌将检查活动的日程等应由安全检查的组织单位随机安排，切忌将检查活动的日程等应由安全检查的组织单位随机安排，切忌将检查活动的日程等应由安全检查的组织单位随机安排，切忌将检查活动的日程安排等提前给基层打招呼，以避免基层在迎接检查中突击应付，安排等提前给基层打招呼，以避免基层在迎接检查中突击应付，安排等提前给基层打招呼，以避免基层在迎接检查
116、中突击应付，安排等提前给基层打招呼，以避免基层在迎接检查中突击应付，做表面文章，糊弄检查组，使安全检查被基层牵着走，只见亮做表面文章，糊弄检查组，使安全检查被基层牵着走，只见亮做表面文章，糊弄检查组，使安全检查被基层牵着走，只见亮做表面文章，糊弄检查组，使安全检查被基层牵着走，只见亮点，不见缺点，造成安全工作形势一片大好的假象，问题得不点，不见缺点，造成安全工作形势一片大好的假象，问题得不点，不见缺点，造成安全工作形势一片大好的假象，问题得不点，不见缺点，造成安全工作形势一片大好的假象，问题得不到及时发现，安全检查失去其本来意义。到及时发现，安全检查失去其本来意义。到及时发现，安全检查失去其本
117、来意义。到及时发现，安全检查失去其本来意义。水电建设集团公司安全管理培训班( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查二忌外行成员多二忌外行成员多二忌外行成员多二忌外行成员多安全检查的目的是为了查基层在安全工作中宣传教育是安全检查的目的是为了查基层在安全工作中宣传教育是安全检查的目的是为了查基层在安全工作中宣传教育是安全检查的目的是为了查基层在安全工作中宣传教育是否正常，安全规章制度是否健全，安全经费投入是否到位，执否正常，安全规章制度是否健全，安全经费投入是否到位，执否正常，安全规章制度是否健全，安全经费投入是否到位，执否正常，安全规章制度是否健全，安全经费投入是否到位，执行安全生产
118、法规是否坚决，安全技术措施是否合格，安全隐患行安全生产法规是否坚决，安全技术措施是否合格，安全隐患行安全生产法规是否坚决，安全技术措施是否合格，安全隐患行安全生产法规是否坚决，安全技术措施是否合格，安全隐患是否得到治理等。是否得到治理等。是否得到治理等。是否得到治理等。“ “内行看门道，外行看热闹内行看门道，外行看热闹内行看门道，外行看热闹内行看门道，外行看热闹” ”。因此，安全检。因此，安全检。因此，安全检。因此，安全检查组必须由从事安全管理工作的业务骨干和安全技术专家等内查组必须由从事安全管理工作的业务骨干和安全技术专家等内查组必须由从事安全管理工作的业务骨干和安全技术专家等内查组必须由从
119、事安全管理工作的业务骨干和安全技术专家等内行人员组成，以实现及时发现问题、判断安全隐患的准确性，行人员组成，以实现及时发现问题、判断安全隐患的准确性，行人员组成，以实现及时发现问题、判断安全隐患的准确性，行人员组成，以实现及时发现问题、判断安全隐患的准确性，提出整改措施的科学性，增强安全检查的权威性。提出整改措施的科学性，增强安全检查的权威性。提出整改措施的科学性，增强安全检查的权威性。提出整改措施的科学性，增强安全检查的权威性。水电建设集团公司安全管理培训班( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查三忌说好不说差三忌说好不说差三忌说好不说差三忌说好不说差安全检查每检查一个单位，都要
120、按照安全生产标准、设安全检查每检查一个单位，都要按照安全生产标准、设安全检查每检查一个单位，都要按照安全生产标准、设安全检查每检查一个单位，都要按照安全生产标准、设备技术指标、安全考核细则和管理规定进行对照，对被检查单备技术指标、安全考核细则和管理规定进行对照，对被检查单备技术指标、安全考核细则和管理规定进行对照，对被检查单备技术指标、安全考核细则和管理规定进行对照，对被检查单位的安全工作进行全面客观的评价。要多用数字说话，对安全位的安全工作进行全面客观的评价。要多用数字说话，对安全位的安全工作进行全面客观的评价。要多用数字说话，对安全位的安全工作进行全面客观的评价。要多用数字说话，对安全各项
121、指标进行定量分析，肯定好的做法、经验和效果，指出存各项指标进行定量分析，肯定好的做法、经验和效果，指出存各项指标进行定量分析，肯定好的做法、经验和效果，指出存各项指标进行定量分析，肯定好的做法、经验和效果，指出存在的不足和问题。一就是一，二就是二，切忌说好不说差，做在的不足和问题。一就是一，二就是二，切忌说好不说差，做在的不足和问题。一就是一，二就是二，切忌说好不说差，做在的不足和问题。一就是一，二就是二，切忌说好不说差，做到不夸大成绩，不掩盖缺点，不照顾面子，不回避问题，使被到不夸大成绩，不掩盖缺点，不照顾面子，不回避问题，使被到不夸大成绩，不掩盖缺点，不照顾面子，不回避问题，使被到不夸大成
122、绩，不掩盖缺点，不照顾面子，不回避问题，使被检查单位能够准确把握安全工作在全局中的定位，准确把握客检查单位能够准确把握安全工作在全局中的定位，准确把握客检查单位能够准确把握安全工作在全局中的定位，准确把握客检查单位能够准确把握安全工作在全局中的定位，准确把握客观存在的问题，准确把握安全工作应该继续努力的方向。观存在的问题，准确把握安全工作应该继续努力的方向。观存在的问题，准确把握安全工作应该继续努力的方向。观存在的问题，准确把握安全工作应该继续努力的方向。水电建设集团公司安全管理培训班( (一一一一) )安全检查安全检查安全检查安全检查四忌不了了之四忌不了了之四忌不了了之四忌不了了之安全检查要
123、善始善终，不能检查完了工作也就完了，切安全检查要善始善终，不能检查完了工作也就完了，切安全检查要善始善终，不能检查完了工作也就完了，切安全检查要善始善终，不能检查完了工作也就完了，切忌走过一圈之后没有结果，不了了之。现场检查结束以后，要忌走过一圈之后没有结果，不了了之。现场检查结束以后，要忌走过一圈之后没有结果，不了了之。现场检查结束以后，要忌走过一圈之后没有结果，不了了之。现场检查结束以后，要对安全检查掌握的全面情况采用召开安全工作专题会议或发简对安全检查掌握的全面情况采用召开安全工作专题会议或发简对安全检查掌握的全面情况采用召开安全工作专题会议或发简对安全检查掌握的全面情况采用召开安全工作
124、专题会议或发简报等形式进行通报。对安全检查中发现的问题，要提出明确的报等形式进行通报。对安全检查中发现的问题，要提出明确的报等形式进行通报。对安全检查中发现的问题，要提出明确的报等形式进行通报。对安全检查中发现的问题，要提出明确的整改措施，并且要对整改工作规定标准，划定时间表，责任到整改措施，并且要对整改工作规定标准，划定时间表，责任到整改措施，并且要对整改工作规定标准，划定时间表，责任到整改措施，并且要对整改工作规定标准，划定时间表，责任到人，基层的整改情况要按时向管理部门反馈，要建立安全管理人，基层的整改情况要按时向管理部门反馈，要建立安全管理人，基层的整改情况要按时向管理部门反馈，要建立
125、安全管理人，基层的整改情况要按时向管理部门反馈，要建立安全管理部门跟踪回访制度，把工作督促到位，保证安全检查工作的严部门跟踪回访制度，把工作督促到位，保证安全检查工作的严部门跟踪回访制度，把工作督促到位，保证安全检查工作的严部门跟踪回访制度，把工作督促到位，保证安全检查工作的严肃性。对检查中发现的正反两方面的典型，可召开现场会，激肃性。对检查中发现的正反两方面的典型，可召开现场会，激肃性。对检查中发现的正反两方面的典型，可召开现场会，激肃性。对检查中发现的正反两方面的典型，可召开现场会，激励先进，鞭策后进，推动安全工作整体水平的提高。励先进，鞭策后进，推动安全工作整体水平的提高。励先进，鞭策后
126、进，推动安全工作整体水平的提高。励先进，鞭策后进，推动安全工作整体水平的提高。水电建设集团公司安全管理培训班( (二二二二) )安全评价安全评价安全评价安全评价1 1、安全评价的分类、安全评价的分类、安全评价的分类、安全评价的分类（1 1）安全预评价）安全预评价）安全预评价）安全预评价（2 2）安全验收评价）安全验收评价）安全验收评价）安全验收评价（3 3）安全现状评价）安全现状评价）安全现状评价）安全现状评价（4 4）专项安全评价）专项安全评价）专项安全评价）专项安全评价水电建设集团公司安全管理培训班1 1、安全评价的分类、安全评价的分类、安全评价的分类、安全评价的分类安全预评价安全预评价安
127、全预评价安全预评价: :根据建设项目可行性研究报告的内容，分析根据建设项目可行性研究报告的内容，分析根据建设项目可行性研究报告的内容，分析根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行性的安全技术设计和安全管理建议。合理可行性的安全技术设计和安全管理建议。合理可行性的安全技术设计和安全管理建议。合理可行性的安全技术设计和安全管理建议。安全验收评价：安全验收评价：安全验收评价：安全验
128、收评价：在建设项目竣工、试生产运行正常后，通在建设项目竣工、试生产运行正常后，通在建设项目竣工、试生产运行正常后，通在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安
129、全技术调整方案和安全管理对策。可行的安全技术调整方案和安全管理对策。可行的安全技术调整方案和安全管理对策。可行的安全技术调整方案和安全管理对策。安全现状评价：安全现状评价：安全现状评价：安全现状评价：针对某一生产经营单位总体或局部的生产针对某一生产经营单位总体或局部的生产针对某一生产经营单位总体或局部的生产针对某一生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。经营活动安全现状进行的全面评价。经营活动安全现状进行的全面评价。经营活动安全现状进行的全面评价。专项安全评价：专项安全评价：专项安全评价：专项安全评价：针对某一项活动或场所，以及一个特定的针对某一项活动或场所，以及一个特定的
130、针对某一项活动或场所，以及一个特定的针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或装置等存在的危险、有害行业、产品、生产方式、生产工艺或装置等存在的危险、有害行业、产品、生产方式、生产工艺或装置等存在的危险、有害行业、产品、生产方式、生产工艺或装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。因素进行的专项安全评价。因素进行的专项安全评价。因素进行的专项安全评价。水电建设集团公司安全管理培训班2 2、安全评价的程序、安全评价的程序、安全评价的程序、安全评价的程序准备准备准备准备危险辨识危险辨识危险辨识危险辨识现场勘察、资料收集现场勘察、资料收集现场勘察、资料收集现场勘察、资料
131、收集危险、有害性分析、识别危险、有害性分析、识别危险、有害性分析、识别危险、有害性分析、识别危险源识别危险源识别危险源识别危险源识别事故事故事故事故影响因素、事故机制影响因素、事故机制影响因素、事故机制影响因素、事故机制发生的可能性发生的可能性发生的可能性发生的可能性安安安安 全全全全 评评评评 价价价价单元划分单元划分单元划分单元划分评价方法的选择、确定评价方法的选择、确定评价方法的选择、确定评价方法的选择、确定定性、定量分析定性、定量分析定性、定量分析定性、定量分析危险分级危险分级危险分级危险分级定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价定性、定量评价水电建设集团公司安全管理培训班2 2、
132、安全评价的程序、安全评价的程序、安全评价的程序、安全评价的程序 安全对策措施安全对策措施安全对策措施安全对策措施 应急预案应急预案应急预案应急预案 安全对策措施安全对策措施安全对策措施安全对策措施 结论及建议结论及建议结论及建议结论及建议 作出评价结论作出评价结论作出评价结论作出评价结论 编制报告编制报告编制报告编制报告安全评价基本程序图安全评价基本程序图安全评价基本程序图安全评价基本程序图水电建设集团公司安全管理培训班3 3、安全评价方法分类、安全评价方法分类、安全评价方法分类、安全评价方法分类定性评价方法：定性评价方法：定性评价方法：定性评价方法：安全检查表、专家现场询问观察法、因安全检查
133、表、专家现场询问观察法、因安全检查表、专家现场询问观察法、因安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作素图分析法、事故引发和发展分析、作素图分析法、事故引发和发展分析、作素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（业条件危险性评价法（业条件危险性评价法（业条件危险性评价法（LECLEC法）、故障法）、故障法）、故障法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究类型和影响分析、危险可操作性研究类型和影响分析、危险可操作性研究类型和影响分析、危险可操作性研究定量评价方法：定量评价方法：定量评价方法：定量评价方法：（1 1）概率风险评价法：事故树分析、逻）概率风险评价
134、法：事故树分析、逻）概率风险评价法：事故树分析、逻）概率风险评价法：事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法；分析、模糊矩阵法、统计图表分析法；分析、模糊矩阵法、统计图表分析法；分析、模糊矩阵法、统计图表分析法；（2 2）伤害范围评价法：液体泄漏模型、）伤害范围评价法：液体泄漏模型、）伤害范围评价法：液体泄漏模型、）伤害范围评价法：液体泄漏模型、气体泄漏模型、毒物泄漏扩散模型等；气体泄漏模型、毒物泄漏扩散模型等；气体泄漏模型、毒物泄漏扩散模型等；
135、气体泄漏模型、毒物泄漏扩散模型等；（3 3）危险指数评价法：道化学火灾爆炸）危险指数评价法：道化学火灾爆炸）危险指数评价法：道化学火灾爆炸）危险指数评价法：道化学火灾爆炸危险指数法、蒙德火灾爆炸毒性指数法、危险指数法、蒙德火灾爆炸毒性指数法、危险指数法、蒙德火灾爆炸毒性指数法、危险指数法、蒙德火灾爆炸毒性指数法、易燃易爆有毒重大危险源评价法。易燃易爆有毒重大危险源评价法。易燃易爆有毒重大危险源评价法。易燃易爆有毒重大危险源评价法。水电建设集团公司安全管理培训班4 4、安全评价报告（格式）、安全评价报告（格式）、安全评价报告（格式）、安全评价报告（格式）预评价、验收评价报告（格式）：预评价、验收
136、评价报告（格式）：预评价、验收评价报告（格式）：预评价、验收评价报告（格式）：（1 1）封面；）封面；）封面；）封面；（2 2）安全预评价资质证书影印件；）安全预评价资质证书影印件；）安全预评价资质证书影印件；）安全预评价资质证书影印件；（3 3）著录页；）著录页；）著录页；）著录页；（4 4）目录；）目录；）目录；）目录；（5 5）编制说明；）编制说明；）编制说明；）编制说明；（6 6）前言；）前言；）前言；）前言；（7 7）正文；）正文；）正文；）正文；（8 8）附件；）附件；）附件；）附件；（9 9）附录。）附录。）附录。）附录。水电建设集团公司安全管理培训班4 4、安全评价报告（格式）
137、、安全评价报告（格式）、安全评价报告（格式）、安全评价报告（格式）安全现状评价报告（格式）：安全现状评价报告（格式）：安全现状评价报告（格式）：安全现状评价报告（格式）：前言前言前言前言目录目录目录目录11评价项目概述评价项目概述评价项目概述评价项目概述1.11.1评价项目概况评价项目概况评价项目概况评价项目概况1.21.2评价范围评价范围评价范围评价范围1.31.3评价依据评价依据评价依据评价依据22评价程序和评价方法评价程序和评价方法评价程序和评价方法评价程序和评价方法2.12.1评价程序评价程序评价程序评价程序2.22.2评价方法评价方法评价方法评价方法33危险性预先分析危险性预先分析危
138、险性预先分析危险性预先分析44危险度与危险指数分析危险度与危险指数分析危险度与危险指数分析危险度与危险指数分析55事故分析与重大事故德模拟事故分析与重大事故德模拟事故分析与重大事故德模拟事故分析与重大事故德模拟5.15.1重大事故原因分析重大事故原因分析重大事故原因分析重大事故原因分析5.25.2重大事故概率分析重大事故概率分析重大事故概率分析重大事故概率分析5.35.3重大事故预测、模拟重大事故预测、模拟重大事故预测、模拟重大事故预测、模拟66职业卫生现状评价职业卫生现状评价职业卫生现状评价职业卫生现状评价77对策措施与建议对策措施与建议对策措施与建议对策措施与建议88评价结论评价结论评价结
139、论评价结论水电建设集团公司安全管理培训班5 5、安全评价标准、安全评价标准、安全评价标准、安全评价标准1 1、施工企业安全评价标准、施工企业安全评价标准、施工企业安全评价标准、施工企业安全评价标准2 2、企业安全生产绩效评估办法、企业安全生产绩效评估办法、企业安全生产绩效评估办法、企业安全生产绩效评估办法3 3、规程规范、考核标准、规程规范、考核标准、规程规范、考核标准、规程规范、考核标准水电建设集团公司安全管理培训班八、安全技术管理八、安全技术管理1、安全技术措施计划与安全技术措施、安全技术措施计划与安全技术措施（1）安全技术措施计划）安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分
140、，是改善生是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要组成部分。产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要组成部分。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。措施计划。安全生产法以及安全生产法以及1963年国务院颁发的关于加强企业年国务院颁发的关于加强企业生产中安全工作的几项规定；生产中安全工作的几项规定；1956年原劳动部、全国总工年原劳动部、全国总工会颁布的安全技术措施计划项目总名称表；会颁布的安全技术措施计划项目总名称表；1977年原国年原国家计委、财政部、
141、国家劳动总局颁布的关于加强有计划改善家计委、财政部、国家劳动总局颁布的关于加强有计划改善水电建设集团公司安全管理培训班劳动条件工作的联合通知；劳动条件工作的联合通知；1979年原国家计委、国家经委、国年原国家计委、国家经委、国家建委颁布的关于安排落实劳动保护措施经费的通知；家建委颁布的关于安排落实劳动保护措施经费的通知；1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部颁布的关于加强厂年国务院批转国家劳动总局、卫生部颁布的关于加强厂矿企业防尘工作的报告等法规和文件中均对编制安全技术措矿企业防尘工作的报告等法规和文件中均对编制安全技术措施计划提出了明确要求。施计划提出了明确要求。（2）安全技术措施）安全技
142、术措施是指运用工程手段消除物的不安全因数，实现生产工艺和机是指运用工程手段消除物的不安全因数，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。械设备等生产条件本质安全的措施。安全技术措施按照导致事故的原因分为：防止事故发生的安安全技术措施按照导致事故的原因分为：防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施。全技术措施和减少事故损失的安全技术措施。1）防止事故发生的安全技术措施）防止事故发生的安全技术措施消除危险源：可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设消除危险源：可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理的结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料施，合理的结构形式，选择无害、
143、无毒或不能致人伤害的物料水电建设集团公司安全管理培训班来彻底消除某种危险源。来彻底消除某种危险源。限制能量或危险物质限制能量或危险物质隔离隔离故障安全设计：通过设计，使得系统、设备、设施发生故障安全设计：通过设计，使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。减少故障和失误：通过增加安全系数、增加可靠性或设置减少故障和失误：通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故安全监控系统等来减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。的发生。2）减少事故损失的安全技术措施）减少事故损失的
144、安全技术措施隔离隔离设置薄弱环节设置薄弱环节 个体防护个体防护水电建设集团公司安全管理培训班避难与救援避难与救援2、安全技术措施编制的原则、安全技术措施编制的原则1）符合性和充分性原则：施工安全技术措施内容必须符合）符合性和充分性原则：施工安全技术措施内容必须符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范、标准。必须以满足现行安全生产法律、法规和安全技术规范、标准。必须以满足安全生产工作需要为前提。安全生产工作需要为前提。2）必要性和可行性原则：必要性就是要在对施工项目进行）必要性和可行性原则：必要性就是要在对施工项目进行风险评价的基础上确定出重大危险因素和风险程度，为减少和风险评价的基础上确定出重
145、大危险因素和风险程度，为减少和防止风险而应采取的相应安全技术措施。防止风险而应采取的相应安全技术措施。可行性就是在满足安全生产工作需要的前提下，结合现有的可行性就是在满足安全生产工作需要的前提下，结合现有的施工能力、施工机械、人员素质情况制定的安全技术措施。施工能力、施工机械、人员素质情况制定的安全技术措施。3）针对性和可操作性原则：就是要做到安全技术措施的对）针对性和可操作性原则：就是要做到安全技术措施的对象明确、目的清楚、简单明了、易于操作。象明确、目的清楚、简单明了、易于操作。水电建设集团公司安全管理培训班3、安全技术措施的主要内容如下：、安全技术措施的主要内容如下：（1）工程简况及施工
146、布置图：）工程简况及施工布置图：（2）进入施工现场的安全规定；）进入施工现场的安全规定；（3）地面及深坑（基坑）作业的防护；）地面及深坑（基坑）作业的防护；（4）高处及立体交叉作业的防护；）高处及立体交叉作业的防护；（5）施工用电安全技术措施；）施工用电安全技术措施；（6）机械设备及特种设备使用的安全技术措施；）机械设备及特种设备使用的安全技术措施；（7）对新工艺、新材料、新技术、新设备制定的针对性）对新工艺、新材料、新技术、新设备制定的针对性安全技术措施；安全技术措施；（8）预防自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、）预防自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防
147、滑等）的措施；防暑降温、防冻、防寒、防滑等）的措施；（9）防洪渡汛措施；）防洪渡汛措施；（10）防火防爆措施。）防火防爆措施。（11）各种材料、施工机械在施工现场的堆放位置平面图、）各种材料、施工机械在施工现场的堆放位置平面图、实行定置化管理。实行定置化管理。水电建设集团公司安全管理培训班4、必须编制专项安全技术措施的项目、必须编制专项安全技术措施的项目（1）土石方开挖工程、爆破工程、地下工程；）土石方开挖工程、爆破工程、地下工程；（2）斜、竖井工程；）斜、竖井工程；（3）大型排架和高栈桥施工；）大型排架和高栈桥施工；（4）大型金属结构、机电设备运输、大型施工设备安装）大型金属结构、机电设备运
148、输、大型施工设备安装与拆除施工；与拆除施工；（5）高处临空、临水和高边坡施工；）高处临空、临水和高边坡施工；（6）两层以上交叉和系统性电气作业；）两层以上交叉和系统性电气作业；（7）水上、水下工程施工；）水上、水下工程施工；（8）其它对安全有重大影响的工程施工；）其它对安全有重大影响的工程施工；（9）施工用电方案；）施工用电方案；（10）起重吊装施工）起重吊装施工水电建设集团公司安全管理培训班5、安全技术措施编制流程、安全技术措施编制流程收集相关资料收集相关资料危险因素辨识危险因素辨识确定重大危险因素确定重大危险因素制定编制计划制定编制计划编制编制审查审核批准审查审核批准安全技术交底安全技术交
149、底执行执行执行中发现问题执行中发现问题外部条件发生变化外部条件发生变化修编修编水电建设集团公司安全管理培训班九、职业病防治管理九、职业病防治管理1、预防管理、预防管理职业病防治法规定：职业病防治法规定：产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；2）有与职业病危害防护相适应的设施；）有与职业病危害防护相适应的设施；3
150、）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；求；6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。其他要求。水电建设集团公司安全管理培训班用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配
151、备专职或者）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；2）制定职业病防治计划和实施方案；）制定职业病防治计划和实施方案；3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；4）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；5）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。用人单位
152、必须采用有效的职业病防护措施，并为劳动者提用人单位必须采用有效的职业病防护措施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。水电建设集团公司安全管理培训班对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。人剂量计。2、健
153、康检查、健康检查1）上岗前体检）上岗前体检2）在岗定期体检）在岗定期体检3）离岗体检）离岗体检3、健康监护档案建立、健康监护档案建立职业健康监护管理办法（职业健康监护管理办法（卫生部第卫生部第23号令号令）规定：）规定：用人单位应当建立职业健康监护档案。用人单位应当建立职业健康监护档案。职业健康监护档案应包括以下内容：职业健康监护档案应包括以下内容：（1）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；（2）相应作业场所职业病危害因素监测结果；）相应作业场所职业病危害因素监测结果；（3）职业健康检查结果及处理情况；）职业健康检查结果及处理情况；（4）职业病诊疗
154、等劳动者健康资料。）职业病诊疗等劳动者健康资料。水电建设集团公司安全管理培训班劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件；劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案复印件；用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。4、工程施工职业病危害预防管理、工程施工职业病危害预防管理（1）对产生粉尘、噪声、有毒、有害物质及危害因素的施）对产生粉尘、噪声、有毒、有害物质及危害因素的施工生产作业场所，应制定职业卫生与环境保护措施。工生产作业场所
155、，应制定职业卫生与环境保护措施。（2）生产作业场所常见生产性粉尘、有毒物质在空气中允）生产作业场所常见生产性粉尘、有毒物质在空气中允许浓度及限值应符合表许浓度及限值应符合表1的规定。的规定。（3）生产车间和作业场所工作地点噪声声级卫生限值应符）生产车间和作业场所工作地点噪声声级卫生限值应符合表合表2规定。规定。（4）生产性噪声传播至非噪声作业地点噪声声级的卫生限）生产性噪声传播至非噪声作业地点噪声声级的卫生限值应符合表值应符合表3规定。规定。（5）施工作业噪声传至有关区域的允许标准见表）施工作业噪声传至有关区域的允许标准见表4。水电建设集团公司安全管理培训班（6）常见产生粉尘危害的作业场所应采
156、取以下相应）常见产生粉尘危害的作业场所应采取以下相应措施控制粉尘浓度：措施控制粉尘浓度：钻孔应采取湿式作业或采取干式捕尘措施，不得打钻孔应采取湿式作业或采取干式捕尘措施，不得打干钻；干钻；水泥储存、运送、混凝土拌合等作业应采取隔离、水泥储存、运送、混凝土拌合等作业应采取隔离、密封措施；密封措施；密闭容器、构件及狭窄部位进行电焊作业时应加强密闭容器、构件及狭窄部位进行电焊作业时应加强通风，并配戴防护电焊烟尘的防护用品；通风，并配戴防护电焊烟尘的防护用品；地下洞室施工应有强制通风设施，确保洞内粉尘、地下洞室施工应有强制通风设施，确保洞内粉尘、烟尘、废气及时排出；烟尘、废气及时排出；作业人员应配备防
157、尘口罩等防护用品。作业人员应配备防尘口罩等防护用品。（7）对产生噪声危害的作业场所应符合下列要求：）对产生噪声危害的作业场所应符合下列要求：筛分楼、破碎车间、制砂车间、空压机站、水泵房、筛分楼、破碎车间、制砂车间、空压机站、水泵房、拌和楼等生产性噪声危害作业场所应设隔音值班室，作业人拌和楼等生产性噪声危害作业场所应设隔音值班室，作业人员应配戴防噪耳塞等防护用品；员应配戴防噪耳塞等防护用品；木工机械、风动工具、喷砂除锈、锻造、铆焊等临木工机械、风动工具、喷砂除锈、锻造、铆焊等临时时水电建设集团公司安全管理培训班性噪声危害严重的作业，应配备防噪耳塞等防护用品；性噪声危害严重的作业，应配备防噪耳塞等
158、防护用品；砂石料的破碎、筛分、混凝土拌合楼、金属结构制作砂石料的破碎、筛分、混凝土拌合楼、金属结构制作厂等噪声严重的施工设施，不得布置在靠近居民区、工厂、厂等噪声严重的施工设施，不得布置在靠近居民区、工厂、学校、生活区。因条件限制时，应采取降噪措施，使运行时学校、生活区。因条件限制时，应采取降噪措施，使运行时噪声排放符合规定标准。噪声排放符合规定标准。（8）宜采用无毒或低毒的原材料及先进的生产工艺，）宜采用无毒或低毒的原材料及先进的生产工艺，对易产生毒物危害的作业场所要采取通风、净化装置或密闭对易产生毒物危害的作业场所要采取通风、净化装置或密闭等措施，使毒物排放符合规定要求。等措施，使毒物排放
159、符合规定要求。（9）产生粉尘、噪声、毒物等危害因素的作业场所，）产生粉尘、噪声、毒物等危害因素的作业场所，应实行评价监测和定期监测制度，对超标的作业环境及时治应实行评价监测和定期监测制度，对超标的作业环境及时治理。评价监测应由取得职业卫生技术服务资质的机构承担，理。评价监测应由取得职业卫生技术服务资质的机构承担，并按规定定期检测。生产使用周期在并按规定定期检测。生产使用周期在2年以上的大中型人工年以上的大中型人工砂石料生产系统、混凝土生产系统，正式投产前应进行评价砂石料生产系统、混凝土生产系统，正式投产前应进行评价监测。监测。水电建设集团公司安全管理培训班（10）粉尘、毒物、噪声、辐射等定期监
160、测可由建设单）粉尘、毒物、噪声、辐射等定期监测可由建设单位或施工单位实施，也可委托职业卫生技术服务机构监测，并位或施工单位实施，也可委托职业卫生技术服务机构监测，并遵守下列规定：遵守下列规定：粉尘作业区至少每季度测定一次粉尘浓度，作业区浓粉尘作业区至少每季度测定一次粉尘浓度，作业区浓度严重超标应及时监测；并采取可靠的防范措施；度严重超标应及时监测；并采取可靠的防范措施；毒物作业点至少每半年测定一次，浓度超过最高允许毒物作业点至少每半年测定一次，浓度超过最高允许浓度的测点，应及时测定，直至浓度降至最高允许浓度；浓度的测点，应及时测定，直至浓度降至最高允许浓度；噪声作业点至少每季度测定一次噪声作业
161、点至少每季度测定一次A声级，每半年进行声级，每半年进行一次频谱分析；一次频谱分析；辐射每年监测一次，特殊情况及时监测。辐射每年监测一次，特殊情况及时监测。（11）工程建设各单位应建立职业卫生管理规章制度和）工程建设各单位应建立职业卫生管理规章制度和施工人员职业健康档案，对从事尘、毒、噪声等职业危害的人施工人员职业健康档案，对从事尘、毒、噪声等职业危害的人员应每年进行一次职业体检，对确认职业病职工应及时给予治员应每年进行一次职业体检，对确认职业病职工应及时给予治疗，并调离原工作岗位。疗，并调离原工作岗位。水电建设集团公司安全管理培训班 1 1、相关法律法规、相关法律法规、相关法律法规、相关法律法
162、规1 1）环境保护法）环境保护法）环境保护法）环境保护法22）大气污染防治法）大气污染防治法）大气污染防治法）大气污染防治法33）固体废物污染环境防治法）固体废物污染环境防治法）固体废物污染环境防治法）固体废物污染环境防治法44）环境噪声污染防治法）环境噪声污染防治法）环境噪声污染防治法）环境噪声污染防治法55）水土保持法）水土保持法）水土保持法）水土保持法 6 6）建筑施工现场环境与卫生标准（建筑施工现场环境与卫生标准（建筑施工现场环境与卫生标准（建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004JGJ146-2004）7)7)小水电工程施工环境保护导则小水电工程施工环境保护导则小水电工程施
163、工环境保护导则小水电工程施工环境保护导则十、施工环境保护管十、施工环境保护管理理水电建设集团公司安全管理培训班22、防治大气污染、防治大气污染、防治大气污染、防治大气污染11）施工现场主要道路、料场、生活办公区应进行硬化处）施工现场主要道路、料场、生活办公区应进行硬化处）施工现场主要道路、料场、生活办公区应进行硬化处）施工现场主要道路、料场、生活办公区应进行硬化处理，适当绿化；理，适当绿化；理，适当绿化；理，适当绿化；22）土方、渣土运输宜应有防止溢散措施；）土方、渣土运输宜应有防止溢散措施；）土方、渣土运输宜应有防止溢散措施；）土方、渣土运输宜应有防止溢散措施；33）施工现场出入口应有清洁车
164、辆的措施；）施工现场出入口应有清洁车辆的措施；）施工现场出入口应有清洁车辆的措施；）施工现场出入口应有清洁车辆的措施；44）水泥、粉煤灰和其他易飞扬的材料应密闭存放，并有）水泥、粉煤灰和其他易飞扬的材料应密闭存放，并有）水泥、粉煤灰和其他易飞扬的材料应密闭存放，并有）水泥、粉煤灰和其他易飞扬的材料应密闭存放，并有除尘降尘措施；除尘降尘措施；除尘降尘措施；除尘降尘措施；55）施工设备、车辆应有尾气净化装置等。）施工设备、车辆应有尾气净化装置等。）施工设备、车辆应有尾气净化装置等。）施工设备、车辆应有尾气净化装置等。八、施工环境保护八、施工环境保护水电建设集团公司安全管理培训班33、防治水污染、防
165、治水污染、防治水污染、防治水污染11）施工废水如砂石料生产废水、拌和系统生产废水应经沉）施工废水如砂石料生产废水、拌和系统生产废水应经沉）施工废水如砂石料生产废水、拌和系统生产废水应经沉）施工废水如砂石料生产废水、拌和系统生产废水应经沉淀处理后达标排放，尽量考虑重复利用；淀处理后达标排放，尽量考虑重复利用；淀处理后达标排放，尽量考虑重复利用；淀处理后达标排放，尽量考虑重复利用；22）油料、化学品设专库保存，防止渗漏；）油料、化学品设专库保存，防止渗漏；）油料、化学品设专库保存，防止渗漏；）油料、化学品设专库保存，防止渗漏；33）食堂废水应设隔油池，并及时清理；）食堂废水应设隔油池，并及时清理；
166、）食堂废水应设隔油池，并及时清理；）食堂废水应设隔油池，并及时清理；44）厕所应设化粪池，并进行防渗处理；）厕所应设化粪池，并进行防渗处理；）厕所应设化粪池，并进行防渗处理；）厕所应设化粪池，并进行防渗处理；55）食堂、淋浴水宜设隔离网处理后排放。）食堂、淋浴水宜设隔离网处理后排放。）食堂、淋浴水宜设隔离网处理后排放。）食堂、淋浴水宜设隔离网处理后排放。八、施工环境保护八、施工环境保护水电建设集团公司安全管理培训班44、防治施工噪声污染、防治施工噪声污染、防治施工噪声污染、防治施工噪声污染11）定期监测，对噪声强度较大的声源采取降噪措施；）定期监测，对噪声强度较大的声源采取降噪措施；）定期监测
167、，对噪声强度较大的声源采取降噪措施；）定期监测，对噪声强度较大的声源采取降噪措施；22）城区施工应先向当地环境保护部门申报（）城区施工应先向当地环境保护部门申报（）城区施工应先向当地环境保护部门申报（）城区施工应先向当地环境保护部门申报（1515日前）；日前）；日前）；日前）；33）城区、居民区需夜间作业的噪声作业场所应经批准；）城区、居民区需夜间作业的噪声作业场所应经批准；）城区、居民区需夜间作业的噪声作业场所应经批准；）城区、居民区需夜间作业的噪声作业场所应经批准；44）对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应当采）对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应当采）对产生噪声和振动的施工机
168、械、机具的使用，应当采）对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应当采取消声、吸声、隔声等控制措施。取消声、吸声、隔声等控制措施。取消声、吸声、隔声等控制措施。取消声、吸声、隔声等控制措施。八、施工环境保护八、施工环境保护水电建设集团公司安全管理培训班八、施工环境保护八、施工环境保护55、防治施工固体废物污染、防治施工固体废物污染、防治施工固体废物污染、防治施工固体废物污染11）施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应有防溢）施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应有防溢）施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应有防溢）施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，应有防溢散措施，并按制定地点
169、倾泄，防止固体废物污染环境。散措施，并按制定地点倾泄，防止固体废物污染环境。散措施，并按制定地点倾泄，防止固体废物污染环境。散措施，并按制定地点倾泄，防止固体废物污染环境。22）生活垃圾处置符合业主、地方环保部门要求。）生活垃圾处置符合业主、地方环保部门要求。）生活垃圾处置符合业主、地方环保部门要求。）生活垃圾处置符合业主、地方环保部门要求。水电建设集团公司安全管理培训班八、施工环境保护八、施工环境保护八、施工环境保护八、施工环境保护66、防治施工水土流失、防治施工水土流失、防治施工水土流失、防治施工水土流失11）施工场地应合理利用施工区内的土地，尽量减少扰动）施工场地应合理利用施工区内的土地
170、，尽量减少扰动）施工场地应合理利用施工区内的土地，尽量减少扰动）施工场地应合理利用施工区内的土地，尽量减少扰动原地貌和损毁植被。原地貌和损毁植被。原地貌和损毁植被。原地貌和损毁植被。22）料场取料应按水土流失防治要求减少植被破坏，剥离）料场取料应按水土流失防治要求减少植被破坏，剥离）料场取料应按水土流失防治要求减少植被破坏，剥离）料场取料应按水土流失防治要求减少植被破坏，剥离的表层熟土，宜临时堆存作回填覆土。取料结束应按照合同要的表层熟土，宜临时堆存作回填覆土。取料结束应按照合同要的表层熟土，宜临时堆存作回填覆土。取料结束应按照合同要的表层熟土，宜临时堆存作回填覆土。取料结束应按照合同要求，根
171、据料场的形状、土壤条件和土地利用方式，及时进行土求，根据料场的形状、土壤条件和土地利用方式，及时进行土求，根据料场的形状、土壤条件和土地利用方式，及时进行土求，根据料场的形状、土壤条件和土地利用方式，及时进行土地平整，因地制宜恢复植被。地平整，因地制宜恢复植被。地平整，因地制宜恢复植被。地平整，因地制宜恢复植被。33）弃渣应及时清运至指定渣场，不得随意倾倒，采用先）弃渣应及时清运至指定渣场，不得随意倾倒，采用先）弃渣应及时清运至指定渣场，不得随意倾倒，采用先）弃渣应及时清运至指定渣场，不得随意倾倒，采用先挡后弃的施工工序，及时平整渣面、覆土。挡后弃的施工工序，及时平整渣面、覆土。挡后弃的施工工
172、序，及时平整渣面、覆土。挡后弃的施工工序，及时平整渣面、覆土。44）渣场应根据合同要求和后期土地利用方式，及时进行）渣场应根据合同要求和后期土地利用方式，及时进行）渣场应根据合同要求和后期土地利用方式，及时进行）渣场应根据合同要求和后期土地利用方式，及时进行植被恢复或作其他用地。植被恢复或作其他用地。植被恢复或作其他用地。植被恢复或作其他用地。 水电建设集团公司安全管理培训班三、应急体系建设与应急预案编制三、应急体系建设与应急预案编制( ( ( (一一一一) ) ) )应急体系建设应急体系建设应急体系建设应急体系建设( ( ( (二二二二) ) ) )应急预案编制应急预案编制应急预案编制应急预
173、案编制( ( ( (三三三三) ) ) )应急演练应急演练应急演练应急演练水电建设集团公司安全管理培训班( (一一一一) )应急体系建设应急体系建设应急体系建设应急体系建设恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)应急管理（应急管理（应急管理（应急管理（EmergencymanagementEmergencymanagement）如何应对紧急情况如何应对紧急情况如何应对紧急情况如何应对紧急情况 应急管理工作是一个长期而持续的过程水电建设集团公司安全管理培训班阶段阶段阶段阶段内容与措施内容与措施内容与措施内容与措施预
174、防预防预防预防无论事故无论事故无论事故无论事故是否发生，是否发生，是否发生，是否发生，企业和社会企业和社会企业和社会企业和社会都处于风险都处于风险都处于风险都处于风险之中。之中。之中。之中。安全规划安全规划安全规划安全规划应急教育应急教育应急教育应急教育监测预警监测预警监测预警监测预警安全研究安全研究安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备准备准备事故发生事故发生事故发生事故发生之前采取的之前采取的之前采取的之前采取的行动，目的行动，目的行动，
175、目的行动，目的是提高应急是提高应急是提高应急是提高应急能力。能力。能力。能力。应急方针政策应急方针政策应急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急医疗应急医疗应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急中心应急中心应急资源应急资源应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习应急培训与演习应急培训与演习阶段阶段阶段阶段内容与措施内容与措施内容与措施内容与措施响应响应响应响应 事故即将发生事故即将发生事故即将发生事故即将发生或发生期间采取的
176、或发生期间采取的或发生期间采取的或发生期间采取的挽救生命和财产，挽救生命和财产，挽救生命和财产，挽救生命和财产，稳定和控制事态一稳定和控制事态一稳定和控制事态一稳定和控制事态一系列行动系列行动系列行动系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助提供应急援助提供应急援助对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告疏散与避难疏散与避难疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救搜寻与营救搜寻与
177、营救恢复恢复恢复恢复使生产、生活恢使生产、生活恢使生产、生活恢使生产、生活恢复到正常状态，包复到正常状态，包复到正常状态，包复到正常状态，包括短期恢复和长期括短期恢复和长期括短期恢复和长期括短期恢复和长期恢复。恢复。恢复。恢复。清理废墟清理废墟清理废墟清理废墟损害评估损害评估损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建灾后重建灾后重建预案复审预案复审预案复审预案复审水电建设集团公司安全管理培训班我国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系（一）公安消防：（一）公安消防：（一）公安消防：（一）公安消防：全国约有全国约有全国约有全国约
178、有1212万消防官兵、万消防官兵、万消防官兵、万消防官兵、26002600个消防中队个消防中队个消防中队个消防中队, ,特勤消防共特勤消防共特勤消防共特勤消防共4747个大队和个大队和个大队和个大队和279279个中队。个中队。个中队。个中队。（二）核事故：（略）（二）核事故：（略）（二）核事故：（略）（二）核事故：（略）（三）森林火灾：（三）森林火灾：（三）森林火灾：（三）森林火灾：按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、市、县设森林
179、防火指挥部（林业局）武警森林部队（近市、县设森林防火指挥部（林业局）武警森林部队（近市、县设森林防火指挥部（林业局）武警森林部队（近市、县设森林防火指挥部（林业局）武警森林部队（近2000020000人，人，人，人，7 7个总队）。个总队）。个总队）。个总队）。省、市森林消防队伍省、市森林消防队伍省、市森林消防队伍省、市森林消防队伍 （四）（四）（四）（四） 海上搜救海上搜救海上搜救海上搜救：（略）：（略）：（略）：（略）（五）矿山事故（五）矿山事故（五）矿山事故（五）矿山事故：（略）：（略）：（略）：（略）（六）化学事故：（六）化学事故：（六）化学事故：（六）化学事故：依托于化工企业职防院的
180、八个区域抢救中心（吉林、沈依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心（吉林、沈依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心（吉林、沈依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心（吉林、沈阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约150150多人。多人。多人。多人。 （七）（七）（七）（七） 铁路事故铁路事故铁路事故铁路事故：（略）：（略）：（略）：（略）（八）（八）（八）（八） 民航：民航：民航：民航： （略）（略）（略）（略）水电建设集团公司安全管理培
181、训班标准化应急救援体系标准化应急救援体系标准化应急救援体系标准化应急救援体系(4X4)(4X4)(4X4)(4X4)法律基础法律基础法律基础法律基础组织体制组织体制组织体制组织体制运行机制运行机制运行机制运行机制保障系统保障系统保障系统保障系统紧急状态法紧急状态法紧急状态法紧急状态法应急条例应急条例应急条例应急条例政府令政府令政府令政府令标准标准标准标准管理机构管理机构管理机构管理机构功能部门功能部门功能部门功能部门指挥中心指挥中心指挥中心指挥中心救援队伍救援队伍救援队伍救援队伍统一指挥统一指挥统一指挥统一指挥分级响应分级响应分级响应分级响应属地为主属地为主属地为主属地为主公众动员公众动员公众
182、动员公众动员信息通讯信息通讯信息通讯信息通讯物资装备物资装备物资装备物资装备人力资源人力资源人力资源人力资源财务经费财务经费财务经费财务经费重大事故标准应急救援体系重大事故标准应急救援体系重大事故标准应急救援体系重大事故标准应急救援体系(SEMS)(SEMS)(SEMS)(SEMS)构成构成构成构成水电建设集团公司安全管理培训班( (二二二二) )应急预案编制应急预案编制应急预案编制应急预案编制应急预案的基本概念应急预案的基本概念应急预案的基本概念应急预案的基本概念 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有应急预案是针对可能的重大事故
183、或灾害，为保证迅速、有应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急
184、准备、应急行础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。动和现场恢复等方面所做的具体安排。动和现场恢复等方面所做的具体安排。动和现场恢复等方面所做的具体安排。 应急预案有着多种不同称呼：应急预案有着多种不同称呼：应急预案有着多种不同称呼：应急预案有着多种不同称呼： Emergency plan, Emergency management plan, Emergency plan, Emergency management plan, Emergency plan, Emergency manage
185、ment plan, Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response planEmergency response planEmergency response planEmergency response plan 应急预案应急预案应急预案应急预案, , , ,应急处理预案应急处理预案应急处理预案应急处理预案, , , ,应急处置预案应急处置预案应急处置预案应急处置预案, , , ,应急救援预案。应急救援预案。应急救援预案。应急救援预案。 水电建设集团公司安全管理培训班1.1.编制预案的必要性编制预案的必要性编制预案
186、的必要性编制预案的必要性 （1 1）重特大事故的惨重教训）重特大事故的惨重教训）重特大事故的惨重教训）重特大事故的惨重教训；（2 2）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；损失；损失；损失；（3 3）有利于应急准备工作的制度化、规范化；）有利于应急准备工作的制度化、规范化；）有利于应急准备工作的制度化、规范化；）有利于应急准备工作的制度化、规范化；（4 4）成为各类事故的应急基础；）成为各类事故的应急基础；）成为各类事故的应急基础；）成为
187、各类事故的应急基础；（5 5）提高风险意识，促进安全生产工作；）提高风险意识，促进安全生产工作；）提高风险意识，促进安全生产工作；）提高风险意识，促进安全生产工作；（6 6）“ “预防为主预防为主预防为主预防为主” ”方针的要求；方针的要求；方针的要求；方针的要求；（7 7）法律法规的要求。）法律法规的要求。）法律法规的要求。）法律法规的要求。水电建设集团公司安全管理培训班19941994年年年年6 6月月月月1616日，珠海市裕新织染厂发生大火，日，珠海市裕新织染厂发生大火，日，珠海市裕新织染厂发生大火，日，珠海市裕新织染厂发生大火，1111小时后大火基本扑小时后大火基本扑小时后大火基本扑小
188、时后大火基本扑灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭火培训的火培训的火培训的火培训的400400多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成9393人死亡。人死亡。人死亡。人死亡。19981998年年年年3 3月月月月5 5日，西安煤气公司液化石油气管理所日，西安煤气公司液化石油气
189、管理所日，西安煤气公司液化石油气管理所日，西安煤气公司液化石油气管理所400m3400m3、储存、储存、储存、储存170t170t液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用8080条棉被紧急堵漏，未能在第一时间条棉被紧急堵漏，未能在第一时间条棉被紧急堵漏，未能在第一时间条棉被紧急堵漏，未能在第一时间内控制事故，先后发生内控制事故，先后发生内控制事故，先后发生内控制事故，先后发生4 4次大爆炸，次大爆炸，次大爆炸，次大爆炸，1010万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通万人恐慌大逃亡，数千
190、辆汽车交通万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通堵塞。堵塞。堵塞。堵塞。7 7名消防战士和名消防战士和名消防战士和名消防战士和5 5名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤3232人。人。人。人。19991999年年年年“11.24”“11.24”海难，因天气恶劣及各种原因，长达海难，因天气恶劣及各种原因，长达海难，因天气恶劣及各种原因，长达海难，因天气恶劣及各种原因，长达7 7个小时救援都个小时救援都个小时救援都个小时救援都未成功，未成功，未成功，未成功，“大舜号大舜号大舜号大舜号” ”最终沉没，死亡最终沉没，死亡最终沉
191、没，死亡最终沉没，死亡282282人。人。人。人。20032003年年年年1212月月月月2323日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致243243人死人死人死人死亡。亡。亡。亡。水电建设集团公司安全管理培训班应急预案编制的法律法规要求应急预案编制的法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第第1717条条: :生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位的的主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人具具有有组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产
192、安安全全事事故故应急救援应急救援预案预案预案预案的的职责职责职责职责； 第第3333条条: :生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位对对重重大大危危险险源源应应应应当当当当制制制制定定定定应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案，并并告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员和和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定将将本本单单位位重重大大危危险险源源及及有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门施报有关地方人民政
193、府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案备案备案备案。 第第6868条条：“县县级级以以上上地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制制制定定定定本本行行政政区区域域内内特特大生产安全事故应急救援大生产安全事故应急救援预案预案预案预案，建立应急救援体系。，建立应急救援体系。”危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第49条：条：县级以上县级以上地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门部门会同同级有关部门制定制定制定
194、制定危险化学品事故应急救援危险化学品事故应急救援预案预案预案预案，报本级人民政府批准后，报本级人民政府批准后实施。实施。第第50条：条：危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位应当应当制定制定制定制定本单位事故应急救援本单位事故应急救援预案预案预案预案，配备配备配备配备应急救援人应急救援人员和必要的应急救援员和必要的应急救援器材器材器材器材和设备，并定期和设备，并定期组织演练组织演练组织演练组织演练。危险化学品事故应急预救援预案。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备
195、案备案备案备案。关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院国务院302令令)第第7条：条：市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。急处理预案。国务院特种设备安全监察条例国务院特种设备安全监察条例第第31条：条：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定：规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应从事使用高毒物品作业
196、的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定制定制定制定事故应急救援事故应急救援预案预案预案预案，并根据实际情况，并根据实际情况变化对应急预案适时进行变化对应急预案适时进行修订修订修订修订，定期，定期组织演练组织演练组织演练组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案备案备案备案。”中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法规定：规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预用人单
197、位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。案。”中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。消防演练。紧急状态法紧急状态法水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班2.2.应急预案的分类应急预案的分类应急预案的分类应急预案的分类 n（3）按灾害种类）按灾害种类n自然灾害自然灾害n事故灾难事故灾难n突发卫生事件突发卫生事件n突发社会事件突发社会事件（4）按功能类别分（续）按功能类别分（续）（1 1 1 1）按行政区域分）按行政区域分）按行政区域分）按行政
198、区域分 国家预案国家预案国家预案国家预案 省预案省预案省预案省预案 市预案市预案市预案市预案 企业预案企业预案企业预案企业预案（2 2 2 2）按责任主体分）按责任主体分）按责任主体分）按责任主体分 政府预案政府预案政府预案政府预案 企业预案企业预案企业预案企业预案水电建设集团公司安全管理培训班（4 4 4 4）按功能类别）按功能类别）按功能类别）按功能类别 综合预案综合预案综合预案综合预案 专项预案专项预案专项预案专项预案 现场预案现场预案现场预案现场预案( ( ( (处置方案处置方案处置方案处置方案) ) ) ) 临时单项预案临时单项预案临时单项预案临时单项预案综合综合综合综合预案预案预案
199、预案危化危化危化危化专项专项专项专项预案预案预案预案防洪防洪防洪防洪专项专项专项专项预案预案预案预案地震地震地震地震专项专项专项专项预案预案预案预案现场现场现场现场预案预案预案预案1 1现场现场现场现场预案预案预案预案2 2现场现场现场现场预案预案预案预案n n应急预案：应急预案： 是针对可能的事故、灾害和紧急事件，是针对可能的事故、灾害和紧急事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和财产损失，预先制定行动、降低人员伤亡和财产损失，预先制定的有关计划和方案。也称为应急计划。的有关计划和方案。也称为应急计划。综合应综合应综合应综合应急预
200、案急预案急预案急预案= =基本应基本应基本应基本应急预案急预案急预案急预案+ +应急功能预案应急功能预案应急功能预案应急功能预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案标准操作程序标准操作程序标准操作程序标准操作程序支持保障附件支持保障附件支持保障附件支持保障附件推荐推荐政府政府1+41+4模式模式推荐推荐一般企业（预案导则）一般企业（预案导则）应急应急应急应急预案预案预案预案= =综合应综合应综合应综合应急预案急预案急预案急预案+ +专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案支持附件支持附件支持附件支持附件现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案企业预案导企业预案导则则
201、方针与原则：方针与原则：以人为本，减少危害以人为本，减少危害 居安思危，预防为主居安思危，预防为主 统一领导，分级负责统一领导，分级负责 依法规范，加强管理依法规范，加强管理 快速反应，协同应对快速反应，协同应对 依靠科技，提高素质依靠科技，提高素质 某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：某石化企业化学事故应急预案应急工作原则： 坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。以企业自救为主，区域联防和社
202、会救援相结合。 某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则： () () 在国家的统一领导下，按照属地管理的原则在国家的统一领导下，按照属地管理的原则, ,集团集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。 ( (二二) ) 集集团团公公司司内内突突发发特特别别重重大大事事故故的的应应急急救救援援工工作作实实行行“统统一一协协调调、企企业业( (地地区区分分公公司司) )负负责责、就就近近求求助助、区区域域救救援援”的工作原则。的工作原则。 ( (三三) ) 各企业、地区分公司应充分利用所属企业和
203、就近社各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。有效的突发特别重大事故应急救援体系。 水电建设集团公司安全管理培训班( (三三三三) )应急演练应急演练应急演练应急演练11、应急演练的必要性：、应急演练的必要性：、应急演练的必要性：、应急演练的必要性：演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案
204、和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；改改改改善善善善各各各各应应应应急急急急部部部部门门门门、
205、机机机机构构构构、人人人人员员员员之之之之间间间间的的的的协协协协调调调调；提提提提高高高高整整整整体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；增增增增强强强强应应应应对对对对突突突突发发发发重重重重大大大大事事事事故故故故救救救救援援援援的的的的信信信信心心心心和和和和提提提提高高高高社社社社会会会会应应应应急急急急意识。意识。意识。意识。水电建设集团公司安全管理培训班 2 2、应急演练类型、应急演练类型、应急演练类型、应急演练类型 q 桌面演习桌面演习q 功能演习功能演习q 全面演习全面演习水电建设集团公司安全管理培训班(1)桌面演习桌面演习目的：目的：没有时间压力情况
206、下没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题, ,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书
207、面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低水电建设集团公司安全管理培训班图片模型文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具水电建设集团公司安全管理培训班(2)(2)功能演习功能演习功能演习功能演习n n功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。练活动。练活动。练活动。n
208、n分为单项演习和组合演习。分为单项演习和组合演习。分为单项演习和组合演习。分为单项演习和组合演习。n n目的目的目的目的: :是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。和实战能力。和实战能力。和实战能力。n n单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资单项演习：
209、通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材器材器材器材( (装车装车装车装车) )到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。去污；消防行动；公共信息传播等。去污；消防行动；公共信息传播等。去污；消防行动；公共信息传播等。n n组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行组合演习：可将具有较紧
210、密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。n n如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；n n警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、
211、公众疏散与医疗、药品发放；n n扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。水电建设集团公司安全管理培训班n n全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。开展演练。开展演练。开展演练。n n全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进全面演练一般要求持
212、续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。应急能力。应急能力。应急能力。 （3 3）全面演习）全面演习）全面演习）全面演习水电建设集团公司安全管理培训班参与部门多参与部门多参与部门多参与部门多使用道具齐全使用道具齐全使用
213、道具齐全使用道具齐全全面演习全面演习全面演习全面演习象真实事故一样象真实事故一样象真实事故一样象真实事故一样十二、安全资料管理十二、安全资料管理1、集团公司安全资料管理办法第三条集团公司安全资料管理办法第三条项目部安全项目部安全管理资料主要包括以下内容：管理资料主要包括以下内容：（1）安全生产管理基本情况；）安全生产管理基本情况；（2）安全生产责任制、安全生产管理规章制度；）安全生产责任制、安全生产管理规章制度；（3）安全生产管理目标、工作计划、总结、考核；）安全生产管理目标、工作计划、总结、考核；（4）安全生产会议资料及记录；）安全生产会议资料及记录；（5）专项安全施工措施、安全技术交底；）
214、专项安全施工措施、安全技术交底；（6）危险因素辩识、评价与控制；）危险因素辩识、评价与控制；（7）安全投入；）安全投入；（8）安全检查；）安全检查；（9）安全培训；）安全培训；（10）安全活动；）安全活动；（11）特种作业管理；）特种作业管理；（12）事故管理；）事故管理；水电建设集团公司安全管理培训班（13）验收、检测；）验收、检测；（14）救援预案；）救援预案；（15）分包单位、临时用工的管理；）分包单位、临时用工的管理；（16）安全文件；）安全文件；（17）专项安全管理（消防、交通、设备、防汛、用）专项安全管理（消防、交通、设备、防汛、用电、职业病防治、危化物品等）。电、职业病防治、危化
215、物品等）。2、安全生产管理基本情况一般包括下列内容：、安全生产管理基本情况一般包括下列内容：（1）工程项目基本情况；）工程项目基本情况；（2）与业主、分包单位及其它相关方的安全义务和责）与业主、分包单位及其它相关方的安全义务和责任的条文复印件；任的条文复印件；（3）安全生产许可证等文件的复印件；）安全生产许可证等文件的复印件；（4）项目主要管理人员任命文件和相应岗位资格证书）项目主要管理人员任命文件和相应岗位资格证书复印件；复印件；（5）现场平面布置图及重大危险因素分布示意图；）现场平面布置图及重大危险因素分布示意图；（6）项目安全管理保证体系、安全监督体系图；）项目安全管理保证体系、安全监督
216、体系图；（7）本级安委会和安全部门成员名单。）本级安委会和安全部门成员名单。 水电建设集团公司安全管理培训班3、安全生产管理目标、工作计划、总结、考核资料：、安全生产管理目标、工作计划、总结、考核资料：（1）上级的考核目标、本级的目标、内部分解的目标）上级的考核目标、本级的目标、内部分解的目标及签订的内部安全生产责任书、工程分包安全生产责任书等；及签订的内部安全生产责任书、工程分包安全生产责任书等；（2）年度安全生产工作计划及阶段性工作安排；）年度安全生产工作计划及阶段性工作安排；（3）年度及阶段性工作总结、汇报、工作请示等；）年度及阶段性工作总结、汇报、工作请示等；（4）年度上一级对本级的考
217、核评价及本级对下一级的）年度上一级对本级的考核评价及本级对下一级的考核评价及奖惩。考核评价及奖惩。4、安全生产会议资料：、安全生产会议资料：（1）安委会会议签到表、记录、纪要；）安委会会议签到表、记录、纪要；（2）安全生产工作会议、专题会议、例会会议签到表、）安全生产工作会议、专题会议、例会会议签到表、记录、纪要；记录、纪要；（3）参加其它有关安全会议的记录和资料。）参加其它有关安全会议的记录和资料。5、专项安全施工措施及安全技术交底：、专项安全施工措施及安全技术交底：（1）项目安全施工措施及审批表；）项目安全施工措施及审批表；（2）专项安全措施评价、审批记录、签证；）专项安全措施评价、审批记
218、录、签证；（3）安全施工措施、作业指导书交底会议签到表；）安全施工措施、作业指导书交底会议签到表；（4）安全技术交底签字记录。）安全技术交底签字记录。水电建设集团公司安全管理培训班6、危险因素辩识、评价与控制资料：、危险因素辩识、评价与控制资料：（1）危险因素辨识、评价与控制清单及危险因素清单；）危险因素辨识、评价与控制清单及危险因素清单；（2）危险因素监控措施、责任单位及责任人清单；）危险因素监控措施、责任单位及责任人清单；（3）重大危险因素监控记录；）重大危险因素监控记录；（4）综合或专项安全评价报告。）综合或专项安全评价报告。7、安全投入资料：、安全投入资料：（1）安全投入计划；）安全投
219、入计划；（2）安全投入实施台账。）安全投入实施台账。8、安全检查资料：、安全检查资料：（1）安全检查工作计划）安全检查工作计划；（2）安全检查表；）安全检查表；（3）各类安全检查实施记录；）各类安全检查实施记录；（4）事故隐患整改通知单及整改完毕验证记录；）事故隐患整改通知单及整改完毕验证记录；（5）违章行为处罚通知单、处罚记录；）违章行为处罚通知单、处罚记录；（6）上级或外部组织进行的安全检查、整改资料。）上级或外部组织进行的安全检查、整改资料。水电建设集团公司安全管理培训班9、安全培训资料：、安全培训资料：（1）安全培训计划、培训教材；）安全培训计划、培训教材；（2）新入场人员安全教育记录
220、表、培训资料、考试试）新入场人员安全教育记录表、培训资料、考试试卷、签到表，转岗人员、重新上岗人员安全培训记录；卷、签到表，转岗人员、重新上岗人员安全培训记录；（3）安全管理人员培训记录；）安全管理人员培训记录；（4）采用新技术、新设备、新材料、新工艺安全技术）采用新技术、新设备、新材料、新工艺安全技术培训记录；培训记录；（5）参加上级、外部安全教育培训登记表、培训证书）参加上级、外部安全教育培训登记表、培训证书复印件；复印件；（6）违章违纪人员安全培训记录。）违章违纪人员安全培训记录。10、安全活动资料：、安全活动资料：（1）班组安全活动记录本；（定期回收保存）班组安全活动记录本；（定期回收
221、保存）（2）各类安全活动记录及相关资料。）各类安全活动记录及相关资料。11、特种作业人员资料：、特种作业人员资料：（1）特种作业人员名单；（按工种分类）特种作业人员名单；（按工种分类）（2）特种作业人员上岗证复印件。）特种作业人员上岗证复印件。水电建设集团公司安全管理培训班12、事故管理资料：、事故管理资料：（1）工伤事故报表；）工伤事故报表；（2）工伤事故登记表及相关医疗资料；）工伤事故登记表及相关医疗资料；（3）未遂事故记录；）未遂事故记录；（4）重伤、死亡事故调查报告；）重伤、死亡事故调查报告；（5）工伤保险、意外伤害保险资料。）工伤保险、意外伤害保险资料。13、安全检测和验收资料：、安
222、全检测和验收资料：（1）电气线路、电气设备检查检测记录；）电气线路、电气设备检查检测记录；（2）特种设备使用许可证、检验合格证；）特种设备使用许可证、检验合格证；（3）接零、接地、避雷装置检测记录；）接零、接地、避雷装置检测记录；（4）安全防护用品检测记录；）安全防护用品检测记录；（5）特殊防护用品、安全装置产品合格证、质量检测记）特殊防护用品、安全装置产品合格证、质量检测记录；录；（6）现场施工机械设备检验记录；（日常检验、大修）现场施工机械设备检验记录；（日常检验、大修验收、试车结果等）验收、试车结果等）（7）特殊安全设施验收记录；（如工作平台、栈桥、）特殊安全设施验收记录；（如工作平台、
223、栈桥、承重脚手架、排架等）承重脚手架、排架等）（8）作业环境监测记录。）作业环境监测记录。 水电建设集团公司安全管理培训班14、应急救援预案资料：、应急救援预案资料：（1）组织机构；）组织机构；（2）物资、器材、设备及存放地点及检查、维护保养）物资、器材、设备及存放地点及检查、维护保养记录；记录；（3）培训、演练记录；）培训、演练记录；（4）应急响应记录。）应急响应记录。15、分包单位与临时用工的管理资料：、分包单位与临时用工的管理资料：（1）分包单位及人员一览表；）分包单位及人员一览表；（2）各分包单位企业资质、营业执照、安全许可证等）各分包单位企业资质、营业执照、安全许可证等有效证书复印件
224、和法人授权委托人复印件；有效证书复印件和法人授权委托人复印件；（3）分包单位特种作业人员名单及资格证书复印件；）分包单位特种作业人员名单及资格证书复印件；（4）分包单位管理机构人员名单及有关证书复印件；）分包单位管理机构人员名单及有关证书复印件；（含安全管理人员）（含安全管理人员）（5）分包单位评价、审查资料；（含施工简历、近三）分包单位评价、审查资料；（含施工简历、近三年的业绩、不良记录等）年的业绩、不良记录等）（6）分包单位安全管理规章制度及施工安全技术措施；）分包单位安全管理规章制度及施工安全技术措施；（7）分包单位施工机械及复检验证记录。）分包单位施工机械及复检验证记录。 水电建设集团
225、公司安全管理培训班16、安全文件资料：、安全文件资料：（1）国家有关安全生产法律、法规、规程、规范、标）国家有关安全生产法律、法规、规程、规范、标准；准；（2）安全管理规章制度及安全工作安排、要求等文件；）安全管理规章制度及安全工作安排、要求等文件；（3）当地政府、安全主管部门、建设单位、监理单位）当地政府、安全主管部门、建设单位、监理单位有关安全管理文件、规定、通知及回复；有关安全管理文件、规定、通知及回复；（4）对外、对上报送的各类安全文件、报表、总结、）对外、对上报送的各类安全文件、报表、总结、汇报、请示，安全生产联系函，对外发布的安全通告、告示汇报、请示，安全生产联系函，对外发布的安全通告、告示（纸质、照片等），尤其是可能涉及法律纠纷责任划分有关请（纸质、照片等），尤其是可能涉及法律纠纷责任划分有关请求和工作答复、处理、协调的有关资料。求和工作答复、处理、协调的有关资料。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班 再见
