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1、铁路房产建筑段恶劣天气应急预案铁路房产建筑段恶劣天气应急预案第一章总则第一章总则第一条编制目的第一条编制目的。为进一步加强恶劣天气情况下房建设备应急管理，规范处置程序，确保房建设备遇恶劣天气引发设备故障时，在第一时间得到处置，将恶劣天气造成的影响和损失降低到最小程度，为铁路运输生产安全提供保障，特制定本预案。第二条编制依据第二条编制依据。根据路局关于公布冰雪恶劣天气保畅通应急预案的通知（上铁运发（）号）、上海铁路局房建系统恶劣天气应急处置预案（暂行）的通知（上铁土房发（）号）等上级相关规定。第三条工作原则：第三条工作原则：（一）树立服从铁路运输大局观念，坚持以人为本，（一）树立服从铁路运输大局
2、观念，坚持以人为本，安全第一安全第一。加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全卡控措施，确保应急处置期间的生产房建设备、绿化养护、施工作业人员和行车安全。（二）坚持统一指挥（二）坚持统一指挥。在本预案确定的领导组织机构的统一指挥下，各科室、车间应做好各项应急准备工作，做好人员队伍的组织安排，做好应急抢险的工具和材料的准备和保管工作，做到随时可以参加应急抢险工作的准备。各车间、科室人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证应急处置工作有序进行。（三）涉及运输生产的经营项目尽快恢复运输生产秩（三）涉及运输生产的经营项目尽快恢复运输生产秩序序。坚持快速反应，遇恶劣天气启动本预案时
3、，相关车间和科室要及时响应，迅速开展工作，减少恶劣天气对运输生产的干扰，尽快恢复正常运输生产秩序。（四）适用范围（四）适用范围。本预案适用于暴风雨雪等恶劣天气可能影响段管内房建设备安全使用时的应急准备和房建设备突发故障时的应急处置。第二章应急机构及职责第二章应急机构及职责第四条应急机构第四条应急机构。段成立恶劣天气应急领导小组，由段长、党委书记任组长，其他领导班子成员任副组长，机关各科室负责人任组员；下设应急办公室，由段分管安全副段长兼任办公室主任，工程技术科、安全质量科等人员组成，办公室设在工程技术科。第五条应急职责第五条应急职责。段应急领导小组主要职责：做好恶劣天气前本单位的各项应急准备工
4、作。安排专人在段安全生产指挥中心轮班值守。落实重点房建设备 24 小时巡查值守制度。接到现场设备故障报告后，第一时间将设备故障情况报路局应急办、土房处；制定设备故障抢修方案，申报应急抢修计划；组织应急抢修队伍实施抢修处理；视现场情况，及时调动本单位应急抢修资源;及时掌握现场故障及处理情况，将相关信息汇报路局土房处并反馈相关单位；根据故障及处理情况，提出列车通行条件。段应急领导小组办公室主要职责：组织有关科室、人员迅速赶赴现场，根据恶劣天气影响情况，做好所管设备和工作场所巡检、维护、抢修、清雪；根据上级指令，配合相关车站做好清雪除冰、旅客疏导、安全防护等应急处置工作。相关车间、工区主要职责：负责
5、落实恶劣天气下各项应急准备和处置工作。按段有关精神，做好各项应急准备工作：安排人员对重点房建设备实行 24 小时巡查值守；组织抢修队伍、备齐材料和机具在指定地点待命。发现设备故障后，第一时间做好现场防护,并报告段安全生产指挥中心和车站值班员（设备使用单位）;组织抢修人员、机具、材料赶赴现场；办理登销记手续，制订并实施抢修方案；及时反馈现场检查、抢修处理情况；根据故障及处理情况，登记列车通行条件。第三章应急处置第六条应急预案启动第六条应急预案启动。段应急办公室平时要密切关注当地的天气预报及上级有关处室发布的关于恶劣天气预报或预警的信息，当出现下列情况之一时，段应急领导小组必须立即启动应急预案：（
6、一）未来（一）未来 4848 小时内可能受大风影响，平均风力可达小时内可能受大风影响，平均风力可达8 8 级及以上级及以上。（二）暴雨天气日降雨量达到（二）暴雨天气日降雨量达到 70mm70mm 时或连续降雨量达时或连续降雨量达到到 120mm120mm时。（三）暴雪天气造成雪荷载达到房屋建筑物设计允许（三）暴雪天气造成雪荷载达到房屋建筑物设计允许值值 80%80%时时。（四）暴风雨雪等恶劣天气造成线路限速的（四）暴风雨雪等恶劣天气造成线路限速的。（五）段接到路局有关启动恶劣天气应急预案的命（五）段接到路局有关启动恶劣天气应急预案的命令、电报、通知等，应立即启动本应急预案令、电报、通知等，应立
7、即启动本应急预案。第七条段应急领导小组启动应急处置预案时，要及时组织干部、职工上岗，根据恶劣天气情况合理安排人力，集中统一指挥，要积极协调有关应急处置中发生的问题，做好清雪除冰、作业安全、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等各项工作。第八条段应急预案启动后，要与相关车站密切联第八条段应急预案启动后，要与相关车站密切联系，加强配合，协同动作，确保人员安全和运输畅系，加强配合，协同动作，确保人员安全和运输畅通通。第九条应急准备：第九条应急准备：（一）加强领导，快速反应（一）加强领导，快速反应。当第 6 条中任一款条件出现时,段要立即启动应急预案，应急领导小组要立即行动，将恶劣天气信息
8、和路局要求传达至各级部门和每一名职工，全面做好各项应急处置准备工作。（二）应急抢修队伍到位，确认材料机具准备情况（二）应急抢修队伍到位，确认材料机具准备情况。根据恶劣天气应急抢修方案，落实应急抢修队伍到位，备齐备全应急抢修的材料、机具以及必要的登高作业设备和交通运输车辆。（三）落实干部包保和车站应急值守（三）落实干部包保和车站应急值守。要根据恶劣天气影响范围和车站规模，安排车间巡查值守人员实行 24 小时轮班值守,并在恶劣天气来临前 12 小时到岗到位，同时结合各自实际，启动段领导、机关车间干部分片或分站包保方案。（四）形成应急处置联动机制（四）形成应急处置联动机制。要提前建立联动网络，与路局
9、应急办、调度所等部门及车站、供电段、维管段等站段建立纵横联络机制，特别是处于保修期内的高铁站房雨棚等房建设备，要提前与施工单位联系，确保遇有雨棚发生突发事件时，抢修人员能及时到位，迅速启动应急处置联动机制，确保行车安全。（五）建立安全生产指挥中心值班和信息上报制度（五）建立安全生产指挥中心值班和信息上报制度。要充分发挥段安全生产指挥中心的核心作用，提前建立段领导在安全生产指挥中心值守、中心人员轮班值守制度。要确保信息畅通，落实信息上报制度，提前将包保领导和各站值守人员和联系方式报路局土房处。第四章恶劣天气时应急处置第四章恶劣天气时应急处置第十条应急处置：第十条应急处置：（一）对重点设备和部位进
10、行巡查（一）对重点设备和部位进行巡查。对车站雨棚等影响运输安全和人员密集区域的重点房建设备实行 24 小时值守和巡查，发现安全隐患及时消除，不能及时处理的加强观察并报告相关部门。（二）设备故障的应急处置（二）设备故障的应急处置。当巡查人员发现或接到雨棚吊顶板松动下垂、屋面板被大风卷起、雪荷载过大等危及行车和设备安全的信息后，及时按设备故障应急处置程序有关要求，开展应急处置工作。（三）应急抢修计划申报（三）应急抢修计划申报。当房建设备出现故障需抢修时，要落实专人及时制定抢修计划，需要停电时与供电段（维管段）联系并经同意后，报路局土房处。（四）收集和上报信息：（四）收集和上报信息：1.落实专人收集
11、、汇总设备受损情况及应急抢修组织等方面信息，定时上报路局土房处，原则上每隔 4 小时汇报一次最新情况（必要时可增加次数），直至设备故障消除为止。2.设备故障或险情时，要在 15 分钟内将设备故障的要素（具体见本预案第 13 条：设备故障应急报告内容）报路局应急办和土房处。第十一条设备故障应急处置程序：第十一条设备故障应急处置程序：发现房建设备故障或接到有关信息后，在第一时间采取有效措施进行现场防护，并按以下程序处置：(一)立即指派驻站联络员到相关车站驻站联络，通知车站行车室（监控室）行车人员，并在车站行车室（监控室）行车设备检查登记簿登记设备故障及行车条件。同时，将设备故障的相关要素立即上报路
12、局应急办和土房处。（二）申请抢修计划，同时组织人员带齐应急抢修机（二）申请抢修计划，同时组织人员带齐应急抢修机具材料到达故障地点具材料到达故障地点。（三）通知相关车站、供电（维管）等有关单位到现（三）通知相关车站、供电（维管）等有关单位到现场配合抢修场配合抢修。（四）抢修计划落实后，驻站联络员在行车室登记封锁线路（停电），确认线路封锁后抢修人员在供电（维管）等单位配合下,对故障设备进行应急抢修。5.应急处理后，段应急工作负责人应将处理情况及下一步处置意见向路局应急办和土房处汇报；确认达到列车放行条件，通过驻站联络员在行车设备检查登记簿销记并开通线路（送电）。对于不能立即处理完成的设备故障，要做
13、好设备安全隐患评估工作，正确采取限速、封道等方式确认列车开行条件。第十二条应急处置注意事项：第十二条应急处置注意事项：（一）段接到设备故障信息后，要安排抢修人员并准备好机具等设备和材料，在 40 分钟内赶到现场；以最快的速度完成应急处置，达到开通线路的规定条件。（二）设备故障抢险施工时，要严格执行关于公布上海铁路局普速铁路行车设备综合天窗维修管理办法的通知（上铁运发（）号）、关于公布上海铁路局高速铁路行车设备综合天窗维修管理办法的通知（上铁运发（）号）、关于公布上海铁路局营业线施工安全管理实施细则的通知（上铁运发（）号）等路局有关规定，严格遵守登销记制度，严禁违章作业，确保行车设备及人员安全。
14、（三）发生设备故障时，段领导要第一时间赶到现（三）发生设备故障时，段领导要第一时间赶到现场，指挥抢修工作场，指挥抢修工作。当需要采取限速、封道等影响运输组织的措施时，必须由段领导确认后（可电话确认）方可实施，同时在限速、封道期间段领导必须现场值守，直至运输组织恢复正常。（四）畅通信息渠道（四）畅通信息渠道。突发设备故障抢修人员到达现场后、撤离现场前，要指派专人与路局应急办保持联系，随时了解抢修进度，传达上级有关指示。第十三条设备故障应急报告：第十三条设备故障应急报告：（一）设备故障类型、具体位置、基本状况，发生时（一）设备故障类型、具体位置、基本状况，发生时间或第一发现时间；间或第一发现时间；
15、（二）是否需要封锁线路、停电进行抢修；（二）是否需要封锁线路、停电进行抢修；（三）现场负责抢修的指挥人员，抢修劳力、主要机（三）现场负责抢修的指挥人员，抢修劳力、主要机具及材料数量；具及材料数量；（四）初步的抢修方案，现场处置人员能否完成抢（四）初步的抢修方案，现场处置人员能否完成抢修，是否需要支援；修，是否需要支援；（五）故障抢修的计划所需时间及线路预计开通时（五）故障抢修的计划所需时间及线路预计开通时间；间；（六）设备故障发生后赶赴现场的领导干部情况，段（六）设备故障发生后赶赴现场的领导干部情况，段安全生产指挥中心负责领导；安全生产指挥中心负责领导；（七）应及时汇报故障处理全过程情况、处置
16、进展最（七）应及时汇报故障处理全过程情况、处置进展最新情况及后续抢修安排新情况及后续抢修安排。当恶劣天气好转、对铁路运输不利影响消除。列车秩序恢复正常后，现场应急工作结束，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急处置结束。第四章恶劣天气后相关后续工作第四章恶劣天气后相关后续工作第十四条应急处置后续工作第十四条应急处置后续工作（一）对房建设备进行全面检查，确认行车条件（一）对房建设备进行全面检查，确认行车条件。恶劣天气后，立即对恶劣天气影响范围内的重点房建设备进行全面检查，对安全隐患严重部位及时处理；遇车站雨棚等影响运输安全的隐患不能及时处理完成时，根据设备隐患情况采取限速、封道等方式的，经段领导确
17、认后，在车站行车室行车设备检查登记簿上登记，确认行车条件。（二）对房建设备故障进行全面加固补强（二）对房建设备故障进行全面加固补强。对恶劣天气期间未能及时处理或采取临时措施的各类设备故障，及时申报天窗计划，进行全面加固补强。（三）汇总上报灾害损失情况（三）汇总上报灾害损失情况。对受恶劣天气影响的房建设备故障及损失情况进行统计汇总，并预估处理费用，上报路局土房、财务处等部门。（四）总结汇报（四）总结汇报。将应对恶劣天气的处置全过程，重点从造成的房建设备故障及影响运输情况、防范及应急处置工作措施、经验教训等方面进行全面总结，并及时上报土房处。第五章附则第五章附则第十五条各车间应根据本预案结合实际，
18、细化相第十五条各车间应根据本预案结合实际，细化相关应急措施关应急措施。第十六条本预案由房建段应急办公室负责解释第十六条本预案由房建段应急办公室负责解释。第十七条本预案自公布之日起施行第十七条本预案自公布之日起施行。房产建筑段站房雨棚冰凌清除措施房产建筑段站房雨棚冰凌清除措施为避免冰冻雨雪天气情况下，铁路站房雨棚因漏雨、融雪等多种因素形成冰凌危及接触网安全和旅客人身安全，提高恶劣天气应急处置能力，确保行车安全和运输畅通，特规范如下冰凌清除措施：一、组织领导一、组织领导段恶劣天气应急工作办公室负责收集处理各车间的报告，并组织进行现场实地查勘工作，重点查勘雨棚、站房冰凌的形成程度、变化趋势和影响范围
19、，研究部署冰凌清除应急处置方案，决定是否组织实施应急清除处置行动。二、应急准备及预警响应二、应急准备及预警响应根据冰凌形成范围和数量，巡查人员按小时观察冰凌发展情况，当冰凌长度超过 25cm,启动冰凌清除应急处置预案。按照冰凌清除应急处置预案的要求，段安全质量科、工程技术科、以及各相关车间立即组织 10 人的冰凌清除应急小分队赶赴现场，同时以熟悉现场情况的工区人员作为安全防护队伍，配齐梯子、脚手架、铁锹、竹竿（3 米）、锤子、扫帚、安全绳、安全带、对讲机、手电筒等工具和防寒大衣、彩条布等材料备品，听候指挥、随时待命。三、处置程序三、处置程序101.汇报。在冰凌确需清除时，由段恶劣天气应急领导小
20、组向路局应急办和土房处进行汇报，同时做好与车站的沟通联系。2.申请计划。应急工作办公室负责申请雨棚冰凌清除施工要点计划，联系配合、停电事宜。3.组织实施。应急工作办公室负责组织相关车间对冰凌的处置工作，相关车间负责对应急队伍按照施工方案做好安全培训、对工具材料进行检查、提前做好脚手架搭设等各项准备工作。接到冰凌处置命令后，现场防护负责人与驻站联络员联系，确认接触网停电。接触网停电后在接触网上方、作业区域下方用双层彩条布搭设防护面层，防止清除下来的冰凌对接触网造成伤害。作业人员按照分工作业区域，两人一组拴好安全绳（带），使用竹竿、铁锹、锤子等工具将雨棚檐口或漏雨处形成的冰凌清除下来，并做好收集清理工作。作业中必须严格遵守营业线施工安全管理办法的规定，确保行车安全、人身安全。四、后续工作1.及时检查。冰凌清除结束后，巡检人员要对恶劣天气影响范围内的站房、雨棚进行不间断检查，实时观测新冰凌形成的动态，对站房、雨棚漏雨部位及时整治。段应急工作办公室要组织留有充足人员和后备力量，确保应急预警响应及时有效。2.总结汇报。将冰凌清除处置全过程，重点是对房建设备及运输安全的影响情况、防范措施及应急处置工作实施、经验教训等方面进行针对性总结，对受影响的房建设备及损失情况进行统计汇总，及时上报路局相关部门。121
