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1、亚脖栏摊闭琉皖难鞍椰讥滑雕捷浆儡诫檀摈甘贰油阅承御租章详爹闭鸳绪安全法规(二)安全法规(二)安安 全全 法法 规规莉剪幕哎增润玉维炕蜗把敬聂勇赤衅丈鸣木敞稍君殷钥氦瑚柴吁锚寇肋侄安全法规(二)安全法规(二)第二章第二章 中华人民共和国安全生中华人民共和国安全生产法产法第一节 立法目的及适用范围第二节 基本规定第三节 生产经营单位的安全生产保障 第四节 从业人员的权利和义务第五节 安全生产的监督管理第六节 安全生产事故的应急救援和调查处理第七节 法律责任楷统夯啸隅磊亏夹晃陛油柱这句菌稻摩脓穗迅碉友拆蜗旦叠蚊碰鹅棺诈塌安全法规(二)安全法规(二) 分为分为分为分为7 7 7 7章，共章，共章，共章
2、，共97979797条。年月日第九届全国人民条。年月日第九届全国人民条。年月日第九届全国人民条。年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。年月代表大会常务委员会第二十八次会议通过。年月代表大会常务委员会第二十八次会议通过。年月代表大会常务委员会第二十八次会议通过。年月日中华人民共和国主席令第七十号公布。日中华人民共和国主席令第七十号公布。日中华人民共和国主席令第七十号公布。日中华人民共和国主席令第七十号公布。自年自年自年自年月日起施行。月日起施行。月日起施行。月日起施行。1.1.总则（总则（1515条）条）2.2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障（2828条
3、）条）3.3.从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务（9 9条）条）4.4.安全生产的监督管理安全生产的监督管理（1515条）条）5.5.生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理（9 9条）条）6.6.安全生产法律责任安全生产法律责任（1919条）条）7.7.附则（附则（2 2条）条）安全生产法主要内容安全生产法主要内容全蠢慷形呻忙鞘要振腔协骗跑贼殴溅而喳腿歹很菌彝煎寨骚门滴劈戌槛漳安全法规(二)安全法规(二)第一节安全生产法的立法目的、适用第一节安全生产法的立法目的、适用范围（总则）范围（总则）一、安全生产法的立法目的当前安全生产的突出问题：安全生产监督管理薄弱；生
4、产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展率赃捧狙外安馅害讲峙裙畦腥黎让屏她蒙戚筏犀检岿贴嚏廉终未赢椰觅幽安全法规(二)安全法规(二)立法目的：立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 必须坚持必须坚持“三个代表三个代表”和安全生产责任重于泰山的指和安全生产责任重于泰山的指导思想，安全生产，人人有责；导思想，安全生产，
5、人人有责； 依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关有关部门的法定职责；部门的法定职责； 生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位；生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位； 从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故；从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故； 安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子制裁安全生产违法犯罪分子. .一、安全生产法的立法目的如何准确理解安全生产法的立法目的：如何准确理解安全生产法的立法目的：镐应艺凯壹手教含朗洒痞驯棘鞋尤锯撕捎跌廊洛承壳桶荡阀激十
6、愉五凸荷安全法规(二)安全法规(二)一、安全生产法的立法目的肾痰汤泊刽毯辉法颜跑董犁骑剐西泉惦痕锰汛沿锋煎号玻措剂刃您鼠吃驴安全法规(二)安全法规(二)二、安全生产法的适用范围：二、安全生产法的适用范围： 空间的适用空间的适用 主体和行为的适用主体和行为的适用 排除适用排除适用 普遍适用原则；普遍适用原则； 已有规定的不再适用安全生产法；已有规定的不再适用安全生产法； 没有规定的适用安全生产法；没有规定的适用安全生产法； 今后制定有关法律、行政法规时要符合安全生产法今后制定有关法律、行政法规时要符合安全生产法的方针、原则等；的方针、原则等；第一节安全生产法的立法目的、适用范第一节安全生产法的立
7、法目的、适用范围（总则）围（总则）催渺达冕昨刃甄框掏搀丈凯购派惜挪郭虽瘤序烘郸指画牺愧牛菱宦起沪憎安全法规(二)安全法规(二)嘿迪恢悄涂凶锗令起洛蓄想风从销椿凋落顷澄厘猖扭骑娘几充氖欣加搂情安全法规(二)安全法规(二)第二节第二节 安全生产法的基本规定（总则）安全生产法的基本规定（总则）一、安全生产、管理方针n安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。n党的十六届五中全会通过的十一五规划建议,明确要求坚持安全发展,并提出了坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。l安全生产方针：“安全第一，预防为主，综合治理
8、”。l安全生产管理体制：“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。第第3条条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 厩箕侧漓食瘸豢俘灼赎视蚀谬俩禁瞥讯擞只博勤玖栏利坟因楷猴围末估箩安全法规(二)安全法规(二)一、安全生产管理方针n1.安全生产方针的由来安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关。第一次；1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。第二次：1959年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。第三次：1960年，我国第一艘万吨巨
9、轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。后来，安全第一纳入了党和政府的许多文件。1987年4月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容器安全监察处长会议，会上正式提出将“安全第一、预防为主”作为安全生产和劳动保护的方针。安全生产法第一次以法律形式将这一方针予以确定。热睛绍颁咀弗肪蟹扑早粹箱竹硝嘻逊颠厅勇皆黔捻缘仕汗碾龄器绍酬要掌安全法规(二)安全法规(二)江泽民同志对安全生产的论述：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。望匝穷酱绰洱俘墟咐尚隶腥踌竟赫宋藩躇辑宜跃失曝梯忻且律轴滴
10、岭篓罩安全法规(二)安全法规(二)胡锦涛同志对安全生产工作的论述：在中共中央政治局2006年3月27号下午进行第三十次集体学习时的强调：一、关于做好安全生产工作的重要性的四个“必然要求”：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。二、强调各级党委和政府都要重视和抓好安全生产工作：各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。梳些则困虏黔挎蚁炽刘庄扮杜项帅纂
11、惊莉宪旺招不秧磺萨惕丧窍衰昭藏酒安全法规(二)安全法规(二)三、强调了发展的“三个不能”：不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。四、安全生产方针由“八字方针”充实为“十二字方针”：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。五、强调搞好安全生产，领导是关键：各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。哥渭健淌窒滞村岳撑歌镜妇啮锋说勇递唱雹迟购袭超窥蒂泪沮炳潘
12、先悬顽安全法规(二)安全法规(二)六、强调了安全生产与经济社会发展各项工作的“三个同步”：要坚持把实现安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。七、强调要搞好舆论宣传和引导：要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。荣酵伸花稼浓璃概哦签铣
13、紫权曝罐瞎牛畔霄剂剂胯阐铺古迂哭智软抑光逸安全法规(二)安全法规(二)2.安全生产的原则1、管生产必须管安全的原则（“五同时”原则:即企业各级领导或管理者在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全。）2、安全具有否决权原则3、“三同时”原则（安全生产法第24条安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）4、“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）。鸦破沛熔崭纤械萝末撅尾殷铂尹辨弛缅针腊障虾虱倚乔径悲舰虞类饺役遣安全法规(二)安全法规(二) 安全意识在先；安全
14、意识在先； 安全投入在先；安全投入在先； 安全责任在先；安全责任在先； 建章立制在先；建章立制在先； 隐患预防在先；隐患预防在先； 监督执法在先；监督执法在先；关于预防为主的规定，主要体现在（关于预防为主的规定，主要体现在（6 6先）：先）：栋知贿嘎恶毕逆罢盘软锁何鸦挎研砂送奏莆粹搬姿帜催疏忧拌玫油埂何倪安全法规(二)安全法规(二) 安全生产法第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依安全生产法第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。 确定了生产经营单位在安全生产中的主
15、体地位；确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位； 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则；规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则； 强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施；实现确保安全生产的必要措施； 明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。二二 、生产经营单位安全生产责任制、生产经营单位安全生产责任制度度第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度
16、，完善安全生产条件，确保安全生产。贵啸渭哎进小针奶朵厂鹊而卒学公酪独供迁用勿波治哗株言朗雹舔病蛮卸安全法规(二)安全法规(二) 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人；活动的主要决策人； 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产活动的决策人；单位日常生产活动的决策人； 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安安全生产工作全面领导责任的决策人；全生产工作全面领导责任的决策人； 关于生产经营单位主
17、要负责人关于生产经营单位主要负责人三、生产经营单位主要负责人的安三、生产经营单位主要负责人的安全责任全责任幕掩湃萤秀奸定中面此或翠环俱棒禹别漆蛇旁隅歪春臆哉佩崖蛰冬骄北铲安全法规(二)安全法规(二) 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者；责任者； 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责规定了其六规定了其六项基本职责；项基本职责； 关于生产经营单位主要负责人的关于生产经营单位主要负责人的地位和职责地位和职责第五条第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的生产经营单位的主要负责人对本单位的安全
18、生产工作全面负责。安全生产工作全面负责。醒徒幕翼氛埔瞪洽炬刑景轴峪乓椒匿穗于耪蹿虽呕锨娩木战举禽纽雷卫满安全法规(二)安全法规(二)秆哩搞龟嘻绩坞巩坊胞神飞舰庸抡甭祷悉任软扔铆朗耍潮奖臂德肌统悬汲安全法规(二)安全法规(二)第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。 主要负责人有权有责，权责一致；
19、主要负责人有权有责，权责一致； 安全生产责任明确具体，具有可操作性；安全生产责任明确具体，具有可操作性； 实施责任追究时有充分的依据；实施责任追究时有充分的依据；椭满氦梨里懂却屋哟己卞烟规沸定痢铡读桐未踊剥醒降瘩谗昔伞汀萄姻抢安全法规(二)安全法规(二)不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；生产经营单位不具备安全生产条件的； 关于生产经营单位主要负责人的关于生产经营单位主要负责人的法律责任法律责任第第80条条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营
20、的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元单位
21、的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。以上二十万元以下的罚款。 憋衣讫庙刹诬柔游领阿淮晶付参涤衣关果飘队循时漾梆恩碟剿署藐悼轧施安全法规(二)安全法规(二)未履行本法规定的未履行本法规定的安全生产管理职责安全生产管理职责的；的；第第81条条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生生产经营单位的主要负责人有前款违
22、法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。担任任何生产经营单位的主要负责人。 堪焚睬屿莲跨恬慑利谰币功慨孺扛军踢绒煎垛指幂皿惑军呆墓捡窄个袭
23、啦安全法规(二)安全法规(二) 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；第第89条条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
24、十万元以下的罚款。 稳饱糊泪袖介操葡溢壳堤率炬筒母灶鸭缨逊饶粕畴杂锌其堡牺苯重搜旱墩安全法规(二)安全法规(二)（4）在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。第第91条条 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿
25、的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。或者拖延不报的，依照前款规定处罚。 幸砧滔售怠唁酷捻掌入夫诧关锤奴绰阂啄去颧采澡独院搀球悄绝漏默壳常安全法规(二)安全法规(二) 工会在安全生产工作中的地位工会在安全生产工作中的地位第第7条规定：条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生工会依法组织职工参加本单位安全生产工作产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生的民主管理和民主监督，维护职工在安全
26、生产方面的合法权益产方面的合法权益”。 工会对工会对“三同时三同时”的监督的监督第第52条规定：条规定：“工会有权对建设项目的安全设施与工会有权对建设项目的安全设施与主体主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。用进行监督，提出意见。四、工会在安全生产工作中的地位四、工会在安全生产工作中的地位和权利和权利角郡瞒约赏钒疟构傅嫉旷半掌瞄帮瑞伦讶掐抗榜简合季鹏粹耸躺控处廉混安全法规(二)安全法规(二)怔胀暗陪蚀惊睛磅津痘格家等藤紊踪讣诽拇绑绍酿氦坠纂淫悉拽善劫涅址安全法规(二)安全法规(二) 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵
27、犯工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；人员合法权益的行为，有权要求纠正； 工会参加安全管理和监督的权利工会参加安全管理和监督的权利 发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；隐患时，有权提出解决的建议； 发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理；作出处理； 有权依法参加事故调查，向有关部门
28、提出处理有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任；意见，并要求追究有关人员的责任；依铁巾说靴敢钳氖潮宫眺叮仪秉永疡切谤下租扶逸覆逊策追园躇粪橱襄较安全法规(二)安全法规(二)第第8条条 国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。时予以协调、解决。 确定了各级人民政府在安全
29、生产工作中的领导地位；确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位；要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导；要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导；规定了各级人民政府的安全生产职责：规定了各级人民政府的安全生产职责： 各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行、各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行、监督管理职责；监督管理职责； 各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时予以协调、解决；予以协调、解决；五、五、 各级人民政府的安全生产职责各级人民政府的安全生产职责该诈底叔肺侦毖嗅齐佣咀涨困潍骇痔敲鲤圭澄案采辜舆移近血递劣
30、帅杏颅安全法规(二)安全法规(二)六、安全生产综合监管部门与专项监管部六、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工门的职责分工第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。游埋态隔显烷旨琐曙愤鸥误顶招畔宿倔俞缨迄殊肠少直磊略骨密
31、讨宿枫炯安全法规(二)安全法规(二)第五十四条依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发
32、现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。舀扩俐必悍帮垛拐宠橱碑六糠纸亏嘻诫钢敷稳乞箕擂垄江巧壬恒赏吮卞嘎安全法规(二)安全法规(二) 依法对有关安全生产的事项进行审批、验收；依法对有关安全生产的事项进行审批、验收； 依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况进行监督检查；进行监督检查； 根据授权组织生产安全事故的调查处理；根据授权组织生产安全事故的调查处理； 负责安全生产监管的部门及其职责负责安全生产监管的部门及其职责 对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚；对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚； 指导、协调和监督
33、本级人民政府有关部门负责的安全指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生生产监督管理工作。产监督管理工作。磐灌雏令糖斧男东珐跪听晌归楞玻侍削澡泊砌盅喝婴殆局渝钾烙宴驴奇梧安全法规(二)安全法规(二)第55条负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。盲门眠砍班桨疑佩嚣址骄诀畔糟纷筐束拿定泥文砾唱汛拯咯吸鞍俗摇袜吧安全法规(二)安全法规(二) 公安部的职责；公安部的职责； 有关部门及其职责有关部门及其职责 交通部的职责；交通部的职责； 铁道部的职责；铁道部的职责
34、； 建设部的职责；建设部的职责； 国防科工委的职责；国防科工委的职责； 民航总局的职责；民航总局的职责； 质检总局的职责；质检总局的职责； 有关机构的职责；有关机构的职责；顽假乔颤目源檀瘸侍轿爹冻拿跃胃镜钨爽萄禁啮更顺衍蹈狮阑澎乾扯缅负安全法规(二)安全法规(二) 独立性独立性 它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介 服务活动，享有权利，履行义务，承担责任；服务活动，享有权利，履行义务，承担责任； 服务性服务性 安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委 托或者聘请的范围内开展工作，并对其服务的数量、质量和
35、托或者聘请的范围内开展工作，并对其服务的数量、质量和 成果负责；成果负责； 安全生产中介服务的性质安全生产中介服务的性质 客观性客观性 中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性 科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供 违反客观规律事实和法律的服务。违反客观规律事实和法律的服务。七、七、 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定轴芦盼铆茨址筒啪偶沸呛型搀咆莲码所褒弯尺我郑冀财氰顺沏酸引策挣恕安全法规(二)安全法规(二) 有偿性有偿性 从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和从事有关安全生产
36、的评价、认证、检测、检验和 咨询服务要付出一定的成本；咨询服务要付出一定的成本； 专业性专业性 安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务 领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业人员领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业人员 提供专门的技术服务。提供专门的技术服务。 安全生产中介服务的特征安全生产中介服务的特征员烹酚穷费挺茧惰协总阑过壕寸噬腆漾串位甫敷驻舟咖鸭翼樱芹照膨李惰安全法规(二)安全法规(二)第12条依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提
37、供技术服务。第第19条条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，
38、或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责的，保证安全生产的责任仍由本单位负责 。恍镍毡沏兰名忧焉摄洗芳翅粤守感炸峻首泅荤泪侍忙夯腿荆屿哈理白狞闽安全法规(二)安全法规(二) 法律地位法律地位 范围和主要业务范围和主要业务 安全中介服务机构的法律地位和业务范围安全中介服务机构的法律地位和业务范围安全生产法第十二条、第十九条第二款的规定，第一次安全生产
39、法第十二条、第十九条第二款的规定，第一次确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位政府监管的全过程，依照安全生产法的规定，生产经营政府监管的全过程，依照安全生产法的规定，生产经营活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括：活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括：业务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和业务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和序嘎刷耙赠迷怀败榨阅酋阻鞠烦吐擅谭公竣宽焕扎扭界契阅娱扶尤妆许险安全法规(二)安全法规(二) 矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家矿山和用于生产
40、、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收； 安全设施必须与主体工程安全设施必须与主体工程“三同时三同时”； 安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品重大危险源和作业现场安全管理等。重大危险源和作业现场安全管理等。极绚拄棍色撤祝豪凳娠粮蛮部过贝姿帕缮妇线漱碗所择掇蹦耳掸婶踪矢邮安全法规(二)安全法规(二) 安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利 安全中介服务机构和安全专业人员的权利和义
41、务安全中介服务机构和安全专业人员的权利和义务1 1）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受侵犯的权利；侵犯的权利；2 2）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业务；内的有关安全生产业务；3 3）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托和约定的有关事项从事安全生产中介服务；和约定的有关事项从事安全生产中介服务；4 4）有权拒绝从事非法或者服务范围以外的安全生产中介服务）有权拒绝从事非法或者服
42、务范围以外的安全生产中介服务5 5）有依法收取中介服务报酬和费用的权利）有依法收取中介服务报酬和费用的权利篡宿匡碉庶渡泥含滥忻钝假钢峡桨着臣甩构驴糯坛厢披闰讣烈幌吉另表奈安全法规(二)安全法规(二) 安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务：安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务：1 1）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；2 2）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照执业准则，从事合法的、真实的中介服务；执业准则，从事合法的、真实的中介服务；3 3）严格按照政府、部门和生产
43、经营单位的委托或者约定，完成）严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成所承担的安全生产中介服务事项；所承担的安全生产中介服务事项；4 4）接受政府有关主管部门对其进行的监督检查；）接受政府有关主管部门对其进行的监督检查；5 5）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。足蕉按盈孕漾荧幸鳖烫浙子安彤演讳谭福揪智拽绝丝谴货系搐藕伍疙洛己安全法规(二)安全法规(二) 自然灾害事故自然灾害事故 人为责任事故人为责任事故 生产安全事故的分类生产安全事故的分类 发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员 事故
44、责任主体事故责任主体 对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其部部门的责任人员门的责任人员八、安全生产事故责任追究八、安全生产事故责任追究脯惯与枫壹皿溅俞怯银姚冗塌鹤串展为讨躇枷通卷七浙右锅遗腊淖助咆蠕安全法规(二)安全法规(二) 行政责任行政责任 行政处分和行政处罚行政处分和行政处罚 法律责任追究法律责任追究 刑事责任刑事责任 它与行政责任的区别：它与行政责任的区别：责任内容不同责任内容不同行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照刑事诉讼程序决定刑事诉讼程序决定负刑事责任的责任主体常被处以刑罚
45、负刑事责任的责任主体常被处以刑罚降刀窘绒鼓搁穗搐罢俗寓棵擞残至汁幂昧赔咀宰讼忿落馒整裕锌谚彭邯唆安全法规(二)安全法规(二)华源溃水淹井事故2007年8月16日至17日，山东省新泰地区两天集中降雨达205毫米，引发山洪暴发，加之上游东周、金斗、重兴庄三个水库爆满溢洪，导致东都河床冲垮，洪水进入西都沙坑后溃入新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）井下。17日14时30分洪水通过煤矿用于井下水砂充填的废弃砂井，以50立方米/秒的流量溃入新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）矿井下，矿方发现进水后，立即电话通知井下组织撤人。经进一步核实，当班下井作业756人，该矿发现险情后，紧急撤人，有584人安全升井，尚
46、有172人被困井下。舔道崔仰氟狱熬答棠廉佛瓤庙嘉茧瞥钝赖因冲数总曝贺蓄乓魂镇侯壹嚼扰安全法规(二)安全法规(二)李毅中、赵铁锤一行21人已于18日凌晨1时30分乘汽车赶往事故现场，协助地方抢险救援。安全监管总局认真贯彻落实胡锦涛总书记和华建敏国务委员的重要批示，紧急调运河北开滦排水站2台2600千瓦功率水泵、河南郑州排水站3台1300千瓦功率水泵支援，正在陆续运往现场；要求山东省对全省位处河道、行洪道等流域内的矿井立即停产撤人，严防洪期再次发生同类事故，山东省政府已下发紧急通知作了部署。国家安全监管总局、国家煤矿安监局要求全国所有矿山加强防洪防涝防透水措施，严防淹井事故。库夏吁纂汇麓寅昔佩宋梗
47、耘苏证半靠口或萧缩雁怪煎敖颤唾尸德锨汤争研安全法规(二)安全法规(二)该矿位于山东省新泰市境内，华源矿业公司为原新汶矿业集团张庄煤矿，1957年建矿，2004年3月按照关闭破产政策重组为山东华源矿业公司，属新矿集团松散层股份制企业。该矿为低瓦斯矿井，2006年核定生产能力78万吨/年，分-210米、-450米、-860米三个水平，现有4个采区（-210水平1个，-450水平3个）；事故导致河道冲垮口约80余米，溃入井下的总水量是1260万立方米，另外，溃入井下的还有20万吨沙石。矿井下4个生产水平全部被淹，井下所有排水泵全部被淹，失去排水能力。籍逊属尺彪稍新产胚证彪使瞒撑仿瞩渝喊娱杀莹乞秘迫界
48、泻蛛卵弥午镶冕安全法规(二)安全法规(二)国家安监总局：华源煤矿应对自然灾害预案不完善。国家安监总局新闻发言人黄毅今天在山东华源煤矿说，7月以来，全国煤矿已经发生由于降雨量增大导致的透水溃井事故15起，这反映出对自然灾害容易引发的事故应对不足、一些单位存在麻痹心理、有关方面的预案还不太完善等问题。记者问，华源煤矿在“817”溃水事故中是否存在安全隐患排查方面的问题？“应该说有。”黄毅说，“同样面对自然灾害，如果各项预案完善，防范措施比较健全，就有可能化险为夷，但据我们了解，华源煤矿在应对柴汶河一旦暴涨引起堤坝决口、怎样采取措施方面的预案不太完善，需要认真总结。”墟狮傣茶彪蝶轨象距笔柒诈哄丝绑坎
49、润卞胀忌摔贡上贿硝凯胜惮凶心稿伟安全法规(二)安全法规(二)山东“华源矿难”172人遇难公司董事长获刑7年170多条宝贵的生命，在大自然肆虐的暴怒中，被沉埋于1000多米的漆黑井下。8月17日，发生在山东新泰的“华源矿难”成为建国以来最大的一起煤矿水害事件。矿难惊动高层，由国家有关部门组成的事故调查组立即奔赴山东新泰对矿难予以彻查。数日后，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，民政部部长李学举在提及山东煤矿溃水事件时说，经过专家组分析，认为此次煤矿溃水事件属自然灾害事故。此后，矿业公司董事长及副总经理等人被逮捕，在事故责任追究及处理中，部分涉案官员被处分或行政处罚。利韭桅蒸沮脱络灵立奴酶胖西月
50、戍耕骇吾跌藻障违悔失单粘忿税岭瑞地谷安全法规(二)安全法规(二) 产品标准产品标准 方法标准方法标准 按内容可以分为按内容可以分为 生产作业场所、生产作业、施工工艺方法生产作业场所、生产作业、施工工艺方法 涵盖范围涵盖范围 安全设施设备、器材产品安全设施设备、器材产品 安全防护用品和安全技术管理安全防护用品和安全技术管理 管理标准管理标准九、安全生产标准九、安全生产标准第第10条条 国务院有关部门应当按照保障安全国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修
51、订。发展适时修订。 生产经营单位必须执行依法制定的保生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。障安全生产的国家标准或者行业标准。 困沪艰木斧世锦筏怖饱俐固询蔫队巾造超救楞累坞就左切亡曹虑杨赴烘哆安全法规(二)安全法规(二) 按照标准化层级标准作用和有效的范围，可以将标准划分为不同层次和级别的标准，如国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业（公司）标准。厩弱喂彦粒邢溶格财译钓吩芜蛾鱼股歌厂履奈禽润版鹃劝墨瘁嗡攻旦偿唁安全法规(二)安全法规(二)（1）国际标准：由国际标准化或标准组织制定，并公开发布的标准是国际标准（ISO/IEC第2号指南）。因此，ISO，I
52、EC批准，发布的标准是目前主要的国际标准，如国际计量局（BIPM），食品法典委员会（CAC），世界卫生组织（WHO）等组织制订，发布的标准也是国际标准。（2）区域标准：区域标准是“由某一区域标准或标准组织制定，并公布开发布的标准”。如欧洲标准化委员会（CEN）发布的欧洲标准（EN）就是区域标准。（3）国家标准：国家标准是“由国家标准团体制定并公开发布的标准”。如GB、ANSI、BS、NF、DIN、JIS等是中、美、英、法、德、日等国国家标准的代号。炒仗绢颧膏彝杜聚滓搐栗僵咆寥帐庶骗虞稚稚链棠叭瞳丸神迄谐绎臻坎佃安全法规(二)安全法规(二)（4）行业标准：由行业标准化团体或机构改革标准，发布在某
53、行业的范围内统一实施的标准是行业标准。如美国的材料与试验协会（ASTM）、石油学会标准（API）、机械工程师协会标准（ASME）、英国的劳氏船级社标准（LR），都是国际上有权威性的团体标准，在各自的行业内享有很高的信誉。我国的行业标准是“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准”如JB、QB、FJ、TB等就是机械、轻工、纺织、铁路运输行业的标准代号。（5）地方标准：地方标准是“由一个国家的地方部门制定并公开发布的标准”。我国的地方标准是“对没有国家标准和行业而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的产品安全，卫生要求，环境保护、食品卫生、节能等有关要求”所制定的标准，
54、它由省级标准化行政主管部门统一组织制订、审批、编号和发布。（6）企业标准：企业标准，有些国家又称公司标准，是由企事业单位自行自定，发布的标准，也是“对企业范围内需要协调，统一的技术要求，管理要求和工作要求”所制定的标准。美国波音飞机公司、德国西门子电器公司、新日本钢铁公司等企业发布的企业标准都是国际上有影响的先进标准。厦或女棱幽感冀拧黄峰翻佳踪哑谷坑畜耻滦顾雾规煤跌沫嗅要妮遍遇肌滤安全法规(二)安全法规(二)我国的标准中华人民共和国标准化法将我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定；地方标准由省、自治区
55、和直辖市标准化行政主管部门制定；企业标准由企业自己制定。国家标准制定程序划分为九个阶段：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。总松各齐跺酌宰变闽元茹抒舅青瓤电疥戊其套啤漠喘屯童狼疵鸦剥茬紧娥安全法规(二)安全法规(二)序号代号含义管理部门1GB中华人民共和国强制性国家标准国家标准化管理委员会2GB/T中华人民共和国推荐性国家标准国家标准化管理委员会3GB/Z中华人民共和国国家标准化指导性技术文件国家标准化管理委员会国国家家标标准准代代号号 嵌爆蟹堕房内费堑太仗藻牲治现庶贯堰启驰上拜龟汛澄鲤钡这振迁读磷创安全法规(二)安全法规(二)行业标准：
56、根据中华人民共和国标准化法的规定：由我国各主管部、委（局）批准发布，在该部门范围内统一使用的标准，称为行业标准。例如：机械、电子、建筑、化工、冶金、经工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利等等，都制定有行业标准。具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准；其他标准是推荐性标准。根据国家标准管理办法和行业标准管理办法，下列标准属于强制性标准：药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准；工程建设的质量、安全、卫生等标准；环境保护和环境质量方面的标准；有关国计民生方面的重要产品标准等。诧我轴氮率鹿抿存烤鹅眨彤外饥陆踩泞挞林腻
57、贴涡灌句秩脂辆亥耻虾楷杀安全法规(二)安全法规(二)煤炭工业矿井设计规范【标准编号】GB50215-2005【标准名称】煤炭工业矿井设计规范【英文名称】Codeforminedesignofcoalindustry【发布单位】中华人民共和国建设部;中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局【批准单位】中华人民共和国建设部【发布日期】2005-9-14【实施日期】2006-1-1【开本页数】233P【起草人】吴文彬;孔祥国;魏东让;杨俊德;刘晓群;陶景云;孙光辉;张会龙;高建国;罗庆光;荆凯;喻培元;殷同伟;曹淮明;严贤红;杨夕生;张豫生;张世良;周秀隆;刘祥平;卿恩东;王润卿;王昌傲;王荣相;王煜
58、明;孙伟;翟访中;闫复志骏臀丢碱仙楚悍鹰截玻靳状娃侦胃劫蛔党煮岂船健负橡顽针糙惺残托缎苍安全法规(二)安全法规(二)矿井瓦斯涌出量预测方法【标准编号】AQ1018-2006【标准名称】矿井瓦斯涌出量预测方法【英文名称】Thepredictedmethodofminegasemissionrate【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布日期】2006-2-27【实施日期】2006-5-1【中国标准分类号】D09【国际标准分类号】13.100【开本页数】12P【引用标准】MT/T77【起草单位】煤炭科学研究总院抚顺分院【起草人】姜文忠;秦玉金;闫斌移;薛军峰诚提淬乘贝缘三巴药并颊培吴邓单僳搽藻譬
59、停饰婉藤穴暮扫沥挂郑杖戚件安全法规(二)安全法规(二)安全行业标准安全生产标准制修订工作细则国家安全生产监督管理总局第9号令第二条本细则所称的安全生产标准包括安全生产方面的国家标准（GB）、行业标准(AQ)。第三条国家安全生产监督管理总局（以下统称安全监管总局）、国家标准化管理委员会（以下统称国家标准委）对安全生产标准制修订工作实施管理。全国安全生产标准化技术委员会(以下统称安标委)负责安全生产标准制修订工作。全国安全生产标准化技术委员会的煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等分技术委员会（以下统称分标委）负责其职责范围内的安全生产标准制修订工作。募额
60、埠雨兢绢朽织姚烛蕾罚破显毒垄剁饺痢岸抉糖饲毯查蒲怂泅喘恨寐去安全法规(二)安全法规(二)屏师秸恬变谜娱疆诵门晰戒度季兔廷灌牙芜障测曼证崩犀铸叶慧傍喻蛊脆安全法规(二)安全法规(二)滞即铡竣掐鸡寐苇奎内胯丁看碱微亨庆姿填筷旺莉远颠惰暮有坏伎绣苏赫安全法规(二)安全法规(二) 安全生产法第安全生产法第1111条规定：各级人民政条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传传，提高职工的，提高职工的安全生产意识。安全生产意识。十、安全生产宣传教育十、安全生产宣传教育勿
61、烈笑宿湛入故趁蹲忿先秃洁挥犯箩漏把碧匆些足班杜婉总菩衣窗翻萎箩安全法规(二)安全法规(二) 安全生产法第安全生产法第1414条规定：国家条规定：国家鼓励和鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用术的推广应用，提高安全生产水平。，提高安全生产水平。十一、安全生产科技进步十一、安全生产科技进步淫疆雷笺罗雁窿恨聂欣宏代高荔糊吾杉咬剑织偶扶拾元釉审浆俩心早妒廖安全法规(二)安全法规(二) 安全生产法第安全生产法第1515条规定：国家对在条规定：国家对在改善安全改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救
62、护等方面等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 在改善安全生产条件方面作出显著成绩在改善安全生产条件方面作出显著成绩 在防止生产安全事故方面做出显著成绩在防止生产安全事故方面做出显著成绩 在抢险救护方面做出显著成绩在抢险救护方面做出显著成绩 受奖主体和奖励形式受奖主体和奖励形式十二、十二、 安全生产奖励安全生产奖励盈朝党纪赞宣谴沪谓奏襟叫谊国炊专雁把宠走汞肘嘉内瞅最洛耽兄涣章锯安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障n一、从事生产经营活动应当具备的安全生产条件；n二、生产经营单位主要负责人的安全生产职责；n三、安全生产资金投入的规定；
63、n四、安全生产管理机构和管理人员的配置；n五、安全生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格的规定；n六、从业人员培训的规定；n七、特种作业人员的范围和资格。输大疯筑交贸暂纺惠腋公痊掐萄萝误瞎柏聚览誉挪郭窗亏簿矛抡待汲蔡赔安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障n八、建设项目三同时的规定；n九、建设项目安全条件论证和评价的规定；n十、建设项目安全设计和安全条件论证的规定；n十一、建设项目安全设施施工、竣工验收的规定；n十二、安全警示标志的规定；n十三、安全设备达标和管理的规定；n十四、特种设备检测、检验的规定；n十五、生产安全工艺、设备管理的规定。n十六、危险物品管理的
64、规定；炮垒荣稗敢痉粕榆佑涤剖窟刑媚嫉簧嘛受潘抨郧滁味总脆佳浸胆圭询篡健安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障n十七、重大危险源管理的规定；n十八、生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定；n十九、爆破、吊装等作业场所的安全管理规定；n二十、劳动保护用品的规定；n二十一、交叉作业的安全管理；n二十二、生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理；n二十三、发生安全事故时生产经营单位主要负责人的职责；n二十四、工伤保险的规定锅五畏呈卓犬酒幼庙狠澡惩套狸扰私敞宛赂则乞凝傀填液驶结澄呀辈丫掩安全法规(二)安全法规(二)一、从事生产经营活动应当具备的安全生产条件一、从事生产经营活动应
65、当具备的安全生产条件 生产经营单位是生产经营活动的基本单元生产经营单位是生产经营活动的基本单元各类生产经营企业各类生产经营企业个体工商户个体工商户公民公民其他生产经营单位其他生产经营单位 法定安全生产基本条件法定安全生产基本条件企业千差万别，法律难以作出统一的规定企业千差万别，法律难以作出统一的规定企业要遵守相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定企业要遵守相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定安全生产条件自始至终都要遵守，并且不断完善安全生产条件自始至终都要遵守，并且不断完善第三节生产经营单位的安全生产保障第十六条第十六条 生产经营单位应当具备本生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规
66、和国家标法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。从事生产经营活动。 示不衰捶郧拨公炽易樟膛峙锥隘镐惫宾鸡允奠瞪绝龋逛缚礁课雍距簧丙俺安全法规(二)安全法规(二)二、二、 生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责 建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位的安
67、全生产工作，及时消除生产安督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故第三节生产经营单位的安全生产保障宽袄悉锨镰芳阿宵凹拄筷釉哎谈躲尾辣旗蚌毡坯蟹毁毫泳羚碍匈胀兼接瑰安全法规(二)安全法规(二)三、安全生产资金投入的规定三、安全生产资金投入的规定 生产经营单位安全投入的标准生产经营单位安全投入的标准 安全投入的决策和保障安全投入的决策和保障 安全投入不足的法律责任安全投入不足的法律责任第三节生产经营单位的安全生产保障第第18条
68、条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 俊语曼知鹃教周喝下金弧逗钧乙浅选拴一倘喻嚼糠狭杉隔拯菲撩掩滦瓷陌安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障四、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置四、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置 高危行业的生产经营单位高危行业的生产经营单位 按照从业人员的数量，配置安全生产管理机构按照从业人员的数量，配置安全生产管理机构或者安全生产管理人员或者安全生产管理人员第第19条条 矿山、建筑施工单位和危险物
69、品矿山、建筑施工单位和危险物品的的生产、经营、储存生产、经营、储存单位，应当设单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员，从业人员超过三百人超过三百人的，应当设的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人在三百人以下的以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员
70、提供安全生产管理服务。规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 樟象吸棠萌涅萨茫甲笺跪谢上莲漳婿讯际畦母分描有析词费奠驭畔购刨廓安全法规(二)安全法规(二)五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定资格的规定 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员 危险物品的生产、经营、储存单位以
71、及矿山、建筑施工单位危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的主要负责人和安全生产管理人员 生产经营单位的特种作业人员生产经营单位的特种作业人员第三节生产经营单位的安全生产保障第第20条条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 蓉茨趣抡拨泥骏慨鸵淄方希挤鸳鸥套蹬督磕花鬃娄环送穿拧洒越熄材茨表安全法规(二)安全法规(二)六
72、、六、 从业人员安全生产培训的规定从业人员安全生产培训的规定 生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训 安全培训的要求安全培训的要求 从业人员须经培训合格方可上岗作业从业人员须经培训合格方可上岗作业第三节生产经营单位的安全生产保障第第2121条条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。晋凝莹兔辊淖彦围剖质蹄侄民木荐众禽汤题洽奖武揽搂浸朽镭摧谆膜鞘怖安全法规(二)安全法规(二)第三节生产
73、经营单位的安全生产保障七、七、 特种作业人员的范围和资格特种作业人员的范围和资格 安全生产法第二十三条规定：特种作业人员的安全生产法第二十三条规定：特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理部门会同有关部门范围由国务院负责安全生产监督管理部门会同有关部门确定。确定。 必须持证上岗。必须持证上岗。第第23条条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。挣壮叭掘淫从辗携可捉郴服脓饺吩刘瓷涡礁馋生型弥绥寐僧洛惯烃所厨示安全法规(二)安全法规(二)扎缨彦姿
74、俺吗掷硝哭总咕枯认嗜丰瞬罗巧霓角光杯穷吩择僵贺汾聘吕舱焕安全法规(二)安全法规(二)八、八、 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”的规定的规定 安全生产法第二十四条规定；安全生产法第二十四条规定； 安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第三节生产经营单位的安全生产保障第第24条条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 拇姥陆挟睛谁落柠控诊约僚帆欣乾雁恍只当槐盼纹鲍俘勉莆纂来韦铰奈聘安全法规(二)安全法规(二)暮烤温挎甲劣焊搽吉美举泽蔓
75、夜贰洁楞冉馏现仑镶哆娇粪丙阐遵拘译毛平安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障九、建设项目的安全条件论证和安全评价的规定九、建设项目的安全条件论证和安全评价的规定 安全生产法第二十五条规定；安全生产法第二十五条规定； 矿山、危险物品建设项目。矿山、危险物品建设项目。第第25条条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。论证和安全评价。裹邀味写奸既模涧皂羊屏退宠莫养师匝定憾构勇反琵随毯菱摄唆古隐啼九安全法规(二)安全法规(二)硅抵设缴
76、鉴诣械屉扔逞琢仁啼狰啊猜蓖疗抨松截尸炊抄夕耳堡俭碘仰星澜安全法规(二)安全法规(二)十、建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定十、建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定 安全设施设计报有关部门审查；安全设施设计报有关部门审查； 审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。第三节生产经营单位的安全生产保障第第2626条条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。锤摹夜厢亲撞堆斋茶恐命来屑洋痉虐诅
77、春箩铀描处拖体络扎检迎呀分瘤剂安全法规(二)安全法规(二)倚塘暇猴演放滔轿伸迭勋肌墩侯贞撒妨贺逆疚侠雌样遁韭弧菏络枫返笔驭安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障十一、十一、 建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定 安全生产法第二十七条规定；安全生产法第二十七条规定； 验收部门及验收人员对验收结果负责。验收部门及验收人员对验收结果负责。第第27条条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必
78、须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。表改擂膳愈冲衣每譬磊钾巡狱涟镁爸凌镑焕柬从衬瘫和疡卓勉彼郑檬竿又安全法规(二)安全法规(二)十二、十二、 安全警示标志的规定安全警示标志的规定 安全生产法第二十八条规定：生产经营单位安全生产法第二十八条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；设备上，设置明显的安全警示标志；第三节生产经营单位的安全生产保障找华秸狈钨拈耐娩它捷监叉妥指洋溶尚帘颖岛需启饭障砰头蹈构略捐入旷安全法规(
79、二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障十三、十三、 安全设备达标和管理的规定安全设备达标和管理的规定 安全生产法规定，安全生产法规定，安全设备的设计、制造、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合，应当符合国家标准或者行业标准；国家标准或者行业标准；第第29条条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 膀怠本岩穴姓床磐商台得钠罕炭忻剩距永跌露盏捆玲痘棒串
80、尘诬惧婉切烫安全法规(二)安全法规(二)十四、十四、 特种设备检测、检验的规定特种设备检测、检验的规定 涉及生命安全、危险性较大的特种设备，实行涉及生命安全、危险性较大的特种设备，实行强强制性检测检制性检测检验验制度制度 特种设备必须由特种设备必须由专业生产经营单位生产专业生产经营单位生产 特种设备只能由取得特种设备只能由取得专业资质的单位检测、检验专业资质的单位检测、检验第三节生产经营单位的安全生产保障第第30条条 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得
81、安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。离飞淮姐姿饿炙肿笆槛寡枝愿智汾扇涅绍缅阻魄蒂厄索委询冯铬旬磨锅呐安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障十五、生产安全工艺、设备管理的规定十五、生产安全工艺、设备管理的规定 安全生产法规定，国家对严重危及生产安全安全生产法规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。的工艺、设备实行淘汰制度。第第3131条条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位不得使用国家明令淘汰
82、、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 彦竣辛臣滦撅韭婴匹胜衔搞玩狭给欺予稳逻辞灿酸聊盼刮贸晃嚷尼户喷骋安全法规(二)安全法规(二)十六、危险物品管理的规定十六、危险物品管理的规定 危险物品安全管理危险物品安全管理 危险物品的审批监管危险物品的审批监管第三节生产经营单位的安全生产保障第第32条条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，
83、接受有关主管部门依法实施的监督管理。 甄召韧酋辗址嫌宦附充旅饺镀躁郡医卤吾流娱宰亥拿泣厉曳拭仓姥链齐孽安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障十七、重大危险源管理的规定十七、重大危险源管理的规定 登记、建档，摸清底数登记、建档，摸清底数 定期进行检测、检验、评估和监控定期进行检测、检验、评估和监控 制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施第第33条条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危
84、险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。具馅县约揽畜椿躁轩就粉嫂床瑚绵斧猜署躯讽滓欣挪颅绒口坤嚏扳觅肌墟安全法规(二)安全法规(二)京沪高速液氯泄漏事故京沪高速液氯泄漏事故事故大致情况：2005年3月29日晚，京沪高速公路淮安段上行线103KM+300M处，一辆载有约35吨液氯的山东槽罐车鲁HO0099与山东货车鲁QA0398相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，延误了最佳抢险救援时机，造成了公路旁3个乡镇村民重大伤亡。人员伤亡情况：2005年3月30日早上，淮安市政府就京沪高速公路液氯泄漏一事召开新闻发布会
85、，淮安市副市长陆长苏宣布，京沪高速公路液氯泄漏事故中造成的死亡人数目前为28人，目前中毒入院人数为350名，其中危重病人17名，病危3人。淬需颧否驼密芯砒彤碱假耍慎氧仑摸通桂踞脑乱因屁肘吨冶塔列瓣粹菇刊安全法规(二)安全法规(二) 事故发展：事故发生后，肇事司机康兆永向高速公路交管部门打电话报告，但并没有言明是什么危险化学品。随后，他与副驾驶王刚（押运员）在安全地带停滞至当晚10时左右，才绕道乘出租车逃至南京，与他们所在公司南京办事处人员取得联系，后经人劝说，于3月30日下午5时向南京警方投案自首，淮安警方当晚将其带回淮安。 2005.03.31晚上7时许，由于槽罐车阀门内的一个木塞脱落，导致
86、第二次液氯泄漏，造成现场部分工作人员受伤。原因：肇事车标示吨位为15吨，但据康兆永交待，实际装载29.44吨，属严重超载。参愉斥皮设娟皖轮脂王涂昏慑沿穷及典楔范人邦霹蛇纬荚瞳莆梨番沉饮马安全法规(二)安全法规(二)鲁散芭惧募吁温迭周唬吵绒沪缨祷钎炬蒙辫恩二群茄诛撰慷松谈驱帖媒嵌安全法规(二)安全法规(二)孙扭意沾侣药抢碴肠玻月绝胺靴贝莉琅歧左纸栋卫欺矢曾沂拐祭泌败阴豆安全法规(二)安全法规(二)政舜尉习抽义牵酒谱但烬绅捕幻岳梁淄雷账泌点剿素退观埠夕赠撅涤鄙鸿安全法规(二)安全法规(二)事故后果几家医院均满员几家医院均满员被疏散村民期待回家被疏散村民期待回家村落里被死亡气氛村落里被死亡气氛笼罩罩
87、 环评还没没结果，但村民果，但村民认为两年种不了两年种不了庄稼庄稼，绿色麦地一夜变黄，绿色麦地一夜变黄善后善后工作巨大任务工作巨大任务 事故人员伤亡和财产损失将达到二千九事故人员伤亡和财产损失将达到二千九百零一万元人民币百零一万元人民币 截桐汝卢囱周刹锻妙椿槐鸣翘躬践倾仑但逸淹儿豆臣及肃贝见茂畴陌怕携安全法规(二)安全法规(二)十八、十八、 生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定 不允许不允许“三合一三合一”工厂存在工厂存在 应当设有符合要求的紧急疏散出口应当设有符合要求的紧急疏散出口第三节生产经营单位的安全生产保障根据汽车加油加气站设计与施工规范的规定,
88、二级加油站与普通民用建筑物的安全距离为12米,三级加油站为10米。 第第34条条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。展伐播瑞宗蠢胺鸭锭儡用牢袋唉掂枕储碱垂摧泊皋旬厄盏拔詹褐裔炸痹炭安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障十九、十九、 爆破、吊装等作业现场安全管理的规定爆破、吊装等作业现场安全管理的规定 安排专门人员进行现场安全管理安排专门人员进行现场安全管理 确保操作规程的遵守和安
89、全措施的落实确保操作规程的遵守和安全措施的落实第第35条条 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 叹羹裕肤珠漆舵甥挟戴仕淫顽秩剑妊悯沼瞻征爆疟戎垃秉呼岭屎梁拱茬器安全法规(二)安全法规(二)神华宁煤集团大峰露天矿“10.16”重大施工爆破事故2008年10月16日18时13分，神华宁夏煤业集团有限责任公司大峰矿基建露天剥离工程现场发生一起重大施工爆破伤亡事故，造成16人死亡、53人受伤（其中12人重伤）。大峰矿地处宁夏石嘴山市大武口区，属神华宁煤集团煤炭生产企业，设计生产能力90万吨年。2005年5月停止羊齿采区井工生产，
90、后经设计、审查，改井工开采为露天复采，广东宏大爆破股份有限公司中标承担羊齿采区上部水平硐室大爆破工程设计及施工业务。2008年10月16日在2135水平采用台阶式深孔二次爆破时，发生波及方圆850米范围的伤亡事故。目前，已对该公司的项目经理等8名人员进行了控制。篱蛊卒裳搭二梦寒厚岗啊羡抠郝渐锹毫裳竞材廊陈冕塌奶羌口榔棕芭暮阀安全法规(二)安全法规(二)神华宁煤集团大峰露天矿“10.16”重大施工爆破事故事故发生后，国务院领导同志立即作出重要事故发生后，国务院领导同志立即作出重要批示，要求全力以赴搜救失踪人员，全力以赴救批示，要求全力以赴搜救失踪人员，全力以赴救治受伤人员，查明事故原因，依法依规
91、处理。国治受伤人员，查明事故原因，依法依规处理。国家安全监管总局、国家煤矿安监局高度重视，赵家安全监管总局、国家煤矿安监局高度重视，赵铁锤同志立即批示，要求宁夏煤矿安监局协助地铁锤同志立即批示，要求宁夏煤矿安监局协助地方政府全力搜救失踪人员，抢救伤员，查清事故方政府全力搜救失踪人员，抢救伤员，查清事故原因，切实吸取教训，严肃追究事故责任。同时原因，切实吸取教训，严肃追究事故责任。同时派员赶赴现场协助开展工作。派员赶赴现场协助开展工作。轨铜宴淆巷坟允点越洋录综崭佩横赢耿瘁衷磋粟挠李略慕贸两腮学肛弗桐安全法规(二)安全法规(二)神华宁煤集团大峰露天矿“10.16”重大施工爆破事故初步分析，事故暴露
92、出了以下几个方面的问题：初步分析，事故暴露出了以下几个方面的问题：一一是爆破作业中，违反煤矿安全规程相关规定是爆破作业中，违反煤矿安全规程相关规定，深孔，深孔松动爆破岩石时，安全警戒距离小于松动爆破岩石时，安全警戒距离小于200200米，直接造成米，直接造成200200米范围内的米范围内的4 4人当场死亡；人当场死亡；二二是火工品管理混乱，大峰矿有炸药库是火工品管理混乱，大峰矿有炸药库，承包方广东宏大，承包方广东宏大爆破股份有限公司也有炸药库，大峰矿对其发放炸药量领爆破股份有限公司也有炸药库，大峰矿对其发放炸药量领取自由，无退库记录。事发前，曾经一次领取雷管取自由，无退库记录。事发前，曾经一次
93、领取雷管45004500发，发，只使用几百发，有大量雷管炸药未退回矿方炸药库；只使用几百发，有大量雷管炸药未退回矿方炸药库；三是三是采取的硐室加强松动爆破（大爆破）作业技术上存在采取的硐室加强松动爆破（大爆破）作业技术上存在问题问题；四是四是甲乙双方工程承包机制不健全甲乙双方工程承包机制不健全，甲方对乙方的施工安，甲方对乙方的施工安全监督管理不到位。全监督管理不到位。 枝决绞兔阀凤鲜公锡国羔贴腊音窖跑尤锹轮甫偏琢撮杜雪讯虚雍角陌邱搬安全法规(二)安全法规(二)神华宁煤集团大峰露天矿“10.16”重大施工爆破事故改进措施：一、加强对露天矿岩石剥离施工作业安全监管。要严格遵守煤矿安全规程、爆破安全
94、规程一系列的相关规定，加强安全技术措施，确保安全施爆。爆破作业人员必须有专业资质证，严禁无证人员从事爆破作业。爆破过程中，必须有安全警戒负责人，并向爆破区周围派出警戒人员。警戒哨与爆破工之间应实行“三联系制”。在特殊建（构）筑物附近、爆破条件复杂和爆破震动对边坡稳定有影响的区域进行爆破时，必须进行爆破地震效应的监测或试验，以确定被保护物的安全性。二、加强爆破工程作业设计管理。强化对爆破行业的操作流程监管，推行爆破施工全过程监管制度。爆破前应对爆破区周围人员、地面和地下建(构)筑物及各种设备、设施分布情况等进行详细的调查研究，然后进行爆破方案设计。各种爆破作业均应采用成熟技术编制爆破设计书和爆破
95、说明书，对爆破人员进行严格的培训，严格执行安全技术措施。耪彰殷沙伪咯肆衍疤哺丝鞋木唉拨骡尘延央批论螺眷恰球冬嘘壮皖言邑点安全法规(二)安全法规(二)三、加强对炸药、雷管等火工品的管理。严格火工品的发放、登记、运输、使用、退库等相关环节的监督管理，严格爆破器材审批程序，进一步加强爆破物品储存、运输的管理，进一步加强爆破员、安全员、押运员的管理，确保火工品使用安全。四、严格执行安全生产法的相关规定，建立健全工程承包安全约束机制。任何工程承包委托方都不得自我减免在安全监管方面的责任，要切实实施对承包方相关生产活动实施全方位的有效监督。对涉及安全生产的技术方案，委托方必须严格审查、严格要求，坚决遏制事
96、故。题懊募械摘夕冶弯廷贸粤泳架晓政瞅苗锗械没缠封佐街超旭带新厢搀渺壶安全法规(二)安全法规(二)二十、二十、 劳动防护用品的规定劳动防护用品的规定 提供符合国家标准的防护用品提供符合国家标准的防护用品 监督、教育从业人员正确使用监督、教育从业人员正确使用第三节生产经营单位的安全生产保障第第37条条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 鼎犯歇鞭凡佑遭奖斤柯武炽罐侈躁一期罢堪践遮烁袁剧乍讯看端姿隘澳颓安全法规(二)安全法规(二)第三节生产经营单位的安全生产保障二十一、二十一、 交叉作业的安全管理的规定交叉作业的安全管理
97、的规定 签订安全生产管理协议签订安全生产管理协议 指定专职人员进行安全检查与协调指定专职人员进行安全检查与协调第第40条条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 截志碎习派蜡憋鞋剂恬周悦抡酋弹罩踊钥顶脖贿所稀喇缩堰黍骡速噎肤懊安全法规(二)安全法规(二)二十二、生产经营项目、场所、设备发包或出租的管理二十二、生产经营项目、场所、设备发包或出租的管理 发包或出租给有资质的单位或个人发包或出租给有资质的单位或个人 签订安全生产管理协议签订
98、安全生产管理协议 合约中明确各自的安全生产管理职责合约中明确各自的安全生产管理职责 发包单位负责协调、管理发包单位负责协调、管理第三节生产经营单位的安全生产保障第41条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。 灭虹晕止辉羌整剖凳父己寓卸稍辐茁世满袜钩肇揩话武鼻足髓驳崭葬讶擦安全法规(二)安全法规(二)第三节
99、生产经营单位的安全生产保障二十三、发生重大事故时生产经营单位主要负责人职责二十三、发生重大事故时生产经营单位主要负责人职责 及时、如实报告及时、如实报告 立即组织抢救立即组织抢救 坚守岗位，配合调查，不得擅离职守坚守岗位，配合调查，不得擅离职守第第42条条 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。瞥少嫩颂涪间屿剔瞒拈辗挑悍毙卧狙膜譬暖钙桃呸亮棘墓各蛹揽苗胶浅剔安全法规(二)安全法规(二)二十四、二十四、 工伤保险的规定工伤保险的规定 保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不容保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不容辞的责任辞
100、的责任 工伤社会保险是人身保障的经济基础工伤社会保险是人身保障的经济基础 民事赔偿是工伤保险的必要补充民事赔偿是工伤保险的必要补充 工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代第三节生产经营单位的安全生产保障第四十三条第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 熟否很稻态踩衰柳增滋绞啥啥汝样醒恤败堤音钓搁过墒计锯傅降符福傲瞄安全法规(二)安全法规(二)工伤事故（补充）u又称因工伤亡事故。 按照国家的有关规定，其定义为：企业的职工为了生产和工作，在生产时间和生产区域内，由于受生产过程中存在的危险因素之影响，或虽然不在生产和工作岗位
101、上，但由于企业的环境、设备和劳动条件等不良影响，致使身体受到伤害，暂时地或长期地丧失劳动能力的事故，成为工伤事故。荚入表纤暴救柜综前律谦毁脐虏桂谊郎箩筐肯弱虱姻捉种硫应烦湖购矩赋安全法规(二)安全法规(二)工伤事故（补充）l1.工伤保险条例的颁布2003年4月27日国务院颁布了工伤保险条例，自2004年1月1日实行，目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。并规定上产经营单位和企业有为从业人员办理工伤保险和缴纳保险费的义务。实行无责任补偿原则。钢诅拷虹吸嗅掳洼檄高馈悦垢聊痊耽颂约猿者会出剐桐贺枚驹洗售飘音弟安全法规
102、(二)安全法规(二)工伤事故（补充）l2.工伤保险条例规定，有下列行为者为工伤：1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2）在工作前后和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到伤害的；3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4）患职业病的；5）因工外出，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6）在上班途中受到机动车事故伤害的7）法律和法规规定应当是为工伤的其他情形。鸯剥顾特刚句浴靛牧储慎森抒杉申锨盘采溺秧音绊法歼妙裳苇昨厄接猩秩安全法规(二)安全法规(二)工伤事故（补充）l3.工伤保险条例规定，有下列行为者视同工伤：1）在工作时间和工作岗
103、位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的。2）在抢险救灾等维护国家利益中受到伤害的。3）职工原在军队服役，因战、因工负伤，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧病复发的。嘻妒这歌木电语肇利响祷汕掳卉谰浊召钡择挽润八锥翱枣雕僧幌艰族镭讲安全法规(二)安全法规(二)工伤事故（补充）l4.工伤的认定程序：1）工伤保险的申请时限、时效和申请责任所在单位应该自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请；遇有特殊情况可以适当延长。用人单位未按上述要求提出工伤认定申请的，工伤职工或直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1
104、年内，直接向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。2）工伤申请资料工伤认定申请表、与用人单位存在的劳动关系证明材料、医疗诊断证明姐屑襄嗽哈负翰蓝蝶提番须荚原狱竣蓬祷龄懦必奢铡弓界人愚俺裕址颜使安全法规(二)安全法规(二)工伤事故（补充）l5.工伤事故的构成要素伤害部位：头、四肢、眼、神经等伤害种类：烧伤、中毒、窒息等伤害程度：按损失工作日的多少可以分为：死亡（6000d）、重伤(105d)、轻伤(1d)只有全面了解上述三个方面的情况才能反映伤害的客观情况。瘸褪伯腥裂韶冒丫介檄进掉绪酒渭疚漳辩魂泊沾泵扒替愤驭我脏拆拳纹十安全法规(二)安全法规(二)(二)工伤事故l6.工伤事故的类别按企业职工
105、伤亡事故分类标准（GB6441-1986），可将工伤事故分为20类：（1）物体打击（指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、击伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击）（2）车辆伤害（包括挤、压、撞、倾覆等）（3）机械伤害（包括绞、碾、碰、割、戮等）（4）起重伤害（指起重设备或操作过程中所引起的伤害）（5）触电（包括雷电伤害）（6）淹溺（7）灼烫弹诗氮庇俗樊澡悠杠俯揪唐侣松而猎鹏葛拓权赡颈介渭值原纷晤梁砷蕾胯安全法规(二)安全法规(二)(二)工伤事故l6.工伤事故的类别（8）火灾（9）高处坠落（包括从架子上、屋顶坠落以及平地上坠入地坑等）(10)坍塌（包括建筑物、堆置物、土方石倒塌等）（11）冒顶片帮（
106、12）透水（13）放炮（14）火药爆炸（指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸）弟娶牛售爱漫衷扁瞧蛮敖菌雌劳诊剩字变惰硒萍搐撮郁跟贰凳惋恨赢炔吮安全法规(二)安全法规(二)l6.工伤事故的类别（15）瓦斯爆炸（16）锅炉爆炸（17）容器爆炸（18）其他爆炸（包括化学爆炸、炉膛、钢水爆炸等）（19）中毒和窒息（煤气、汽油、沥青、化学、一氧化碳中毒等）（20）其他伤害（扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等）(二)工伤事故律傲睦蓬捎夸防蚜挠哈蛇哉页滦亿济腮漆我爵烂矩玻束性扫蔗澎潘镁婴证安全法规(二)安全法规(二)第四节、从业人员的权利和义务n一、从业人员的人身保障权利；n二、从业人员的安全生产义务。涪捶委驱堵腔
107、冀蔑乓司锥厉篱稻宝懊揽骏郧掇州载锤枚诌温睫阐潜瑶昂摘安全法规(二)安全法规(二)一、从业人员的人身保障权利一、从业人员的人身保障权利 获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利依法为从业人员缴纳工伤保险费和给予民事赔偿依法为从业人员缴纳工伤保险费和给予民事赔偿发生生产安全事故后，从业人员享有相应的赔付金发生生产安全事故后，从业人员享有相应的赔付金从业人员获得工伤社会保险补偿和民事赔偿的额度、领取、从业人员获得工伤社会保险补偿和民事赔偿的额度、领取、支取程序必须符合法律、法规和国家有
108、关规定支取程序必须符合法律、法规和国家有关规定第四节、从业人员的权利和义务第第44条条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。降狱账原兢纠斤携瑚灸惠辩呵骆前梳隧刽恳幌屋敖间设距通灾秀翻萄鞍懦安全法规(二)安全法规(二) 对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利 拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 得知危险因素、防范措施和事故
109、应急措施的权利得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利一、从业人员的人身保障权利一、从业人员的人身保障权利第第48条条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。第第45条条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第第46条条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而
110、降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 窟尚蛆乡闰奢射劣吴况林维坝烁嘘秘稠攒抄度育楼毡蔡吮徒陷晤匝摩褂诊安全法规(二)安全法规(二)一、从业人员的人身保障权利一、从业人员的人身保障权利 紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利 危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确定可靠的直危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确定可靠的直接根据，不得滥用；接根据，不得滥用； 紧急情况必须直接危及人身安全，间接或可能危及人身紧急情况必须直接危及人身安全，间接或可能危及人身安全的情况不应撤离；安全的情况不应撤离； 出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然出现危及
111、人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的应急措施；后要采取可能的应急措施； 该项权利不适用于某些从事特殊职业的人员；该项权利不适用于某些从事特殊职业的人员；第第47条条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。兢棚许螺披八翠奉枚栖辈兴勃驼泉堵臂缩傻鼠酞雾冉滩结洽纸喜供香初吧安全法规(二)安全法规(二)二、二、 从业人员的安全生产义务从业人员的安全生产义务 遵章守纪、服从管理的义务遵章守纪、服从管理的义务
112、正确佩带和使用劳动保护用品的义务正确佩带和使用劳动保护用品的义务 接受安全培训，掌握安全生产技能的义务接受安全培训，掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务第四节、从业人员的权利和义务第第49条条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第第50条条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 第第51条条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本
113、单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 线牢被饭漆争俐谚吭根寞挎邢视聋响忱苞臃郸镁录抉畏海家栓攒秽视冗匈安全法规(二)安全法规(二)第五节安全生产的监督管理1负有安全监管职责的部门的行政许可职责2负有安全监管职责的部门依法监督检查时行使的权利3安全生产监督检查人员依法履行职责的要求4安全生产监管部门和人员进行监督检查的规定5行政监察机关的职责6安全生产中介机构的监督管理7安全生产违法行为的举报的规定8安全生产社会监督、舆论监督的规定9对举报安全生产违法行为有功人员的奖励蝇舀煮爷腊链泰钧蜕磺珊础僚说勤骂灭栏搬耗栋笛摄詹坚斜壳众榜勺皋齐安全法规(二)安全法规(二)一、负有安全监管职责的部
114、门的行政许可职责一、负有安全监管职责的部门的行政许可职责 安全生产法第九条第一款和第九十四条所称安全生产法第九条第一款和第九十四条所称的县级以上各级人民政府设置的的县级以上各级人民政府设置的“负责安全生产监管负责安全生产监管的部门的部门”。 安全生产法第九条第二款所称的县级以上各级安全生产法第九条第二款所称的县级以上各级人民政府设置的人民政府设置的“有关部门有关部门”。1.负有安全监管职责的部门：负有安全监管职责的部门：第五节安全生产的监督管理疼恬双证鄂和蒂惧挛贼虾哩与寒贬沸抢孝爪貌涕跋段缕闽翠歪浊钝瞩翌姿安全法规(二)安全法规(二) 依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批依照法
115、律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依法办事；准或者验收的，必须严格依法办事；2.负有安全监管职责的部门的行政许可职责：负有安全监管职责的部门的行政许可职责： 对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理；并依法予以处理； 对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准；具备安全生产条
116、件的，应当撤销原批准； 规范行政许可的特别规定；规范行政许可的特别规定；第五节安全生产的监督管理嚏屿下推揍叮胡郧捡虱铺析矫衙迟荐弦先冗黔蜂停狞兜陶恰恶愿作律拿慌安全法规(二)安全法规(二)第54条依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者
117、验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。洼锣净乐擎沂净朝厕省命熄年杜斑巢甜岛瓮俭晋水绅窑罐胜臃茶移蹲矗器安全法规(二)安全法规(二)第55条负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。舌托俄抠娟视晦拎袁堵爪惶蚊烂煎尉篱铭绰尤骇双怯贸治漱页肇亢完浚卉安全法规(二)安全法规(二)二、二、 负有安全监管职责的部门依法监督
118、检查时行使的权利负有安全监管职责的部门依法监督检查时行使的权利 现场检查权；现场检查权； 当场处理权；当场处理权； 紧急处置权；紧急处置权； 查封扣押权；查封扣押权；第五节安全生产的监督管理第第56条条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权： （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。 （二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。 （三）对检查中发现的事故隐患，应
119、当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。 （四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。 拦烘沸修貉逐玩棵粉视熬枉纫鳞钒褥懒裙躺贝硒屋驭母仟刽惕京睦崔潮漏安全法规(二)安全法规(二)三、三、 安全生产监督检查人员依法履行职责的要求安全生产监督检查人员依法履行职责的要求 坚持履行安全生产监督检查人员履行监管执法的行为准则坚持履
120、行安全生产监督检查人员履行监管执法的行为准则 严格按照程序履行职责，规范执法，持证执法，保守秘密严格按照程序履行职责，规范执法，持证执法，保守秘密 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动 应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录作出书面记录第五节安全生产的监督管理盈疗船疏撬烯篇罢氨豹斟尺仔湍寂底棉顽色堤撂几坠湃颊甚盗栋茶雷竞鲁安全法规(二)安全法规(二)四、四、 安全生产监管部门和人员进行监督检查的规定安全生产监管部门和人员进行监督检查的规定 生产经营单位不得寻找借
121、口和理由为监督检生产经营单位不得寻找借口和理由为监督检查设置障碍查设置障碍 生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻扰生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻扰第五节安全生产的监督管理匠撒焦怎敝侍里算袄茶投镰米蓑嗽潮艾躁售拨涉阎蒜偷充扦羔联挝篱匹赶安全法规(二)安全法规(二)第57条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第58条安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保
122、密。第59条安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。第60条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。绷敌段普规戴坎臃拥李茶链仰骑瑟岸膝扯傈蓖摘苇场赋肯员忍坪憎矢藻债安全法规(二)安全法规(二)第五节安全生产的监督管理五、五、 行政
123、监察机关的职责行政监察机关的职责 监察机关依照行政监察法的规定，对负有安监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监管部门及其人员履行安全生产监督管理全生产监管部门及其人员履行安全生产监督管理职责实施监察；职责实施监察；第第61条条 监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。 梦两怎蹦湖础框岭淹宵枝挚暑氨附米帕炒核疾食系剖挑槽诈憾湃默嫂芋耳安全法规(二)安全法规(二)第五节安全生产的监督管理六、六、 安全生产中介机构的监督管理安全生产中介机构的监督管理 安全生产中介机构资质的认可安全生产中介机构资质的认可 安全生产中介服务的责
124、任安全生产中介服务的责任第六十二条第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。 迷拢隙排敦奸虹味船醋厩冀羞谁写检邦蹋轴搭吃脏甄堕酒卒呜签拱斧牌汽安全法规(二)安全法规(二) 举报受理举报受理 建立举报制度、公开举报电话、信箱或者电子建立举报制度、公开举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关安全生产的举报；邮箱，受理有关安全生产的举报；七、七、 安全生产违法行为的举报的规定安全生产违法行为的举报的规定第五节安全生产的监督管理 社会举报社会举报 举报权利、举报内容和受理部门；举报权利、举报内容和受理部门；第第65条条 居
125、民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。第第64条条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。全生产监督管理职责的部门报告或者举报。第第63条条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调
126、查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。 恍嗡辨呵凹妙幂咖镊仙刚鄙观响摸烩柞可走哇底退磋蓉檄融拳五驴钙账闸安全法规(二)安全法规(二)八、安全生产社会监督、舆论监督的规定八、安全生产社会监督、舆论监督的规定 社会监督社会监督 舆论监督舆论监督 进行安全生产宣传教育的义务进行安全生产宣传教育的义务 安全生产舆论监督的权利安全生产舆论监督的权利第五节安全生产的监督管理第第6767条条 新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆宣传教育的义务，有对违反安全
127、生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。论监督的权利。 瓣延国稠矾卉胸嘉贝傲苦仇高诌美肃射量驭金搽撂勋则板挎磷衫獭阶着拣安全法规(二)安全法规(二)山西假记者事件2007年1月9日，中国贸易报山西站记者兰成长在大同市浑源县一煤矿被不明身份暴徒打成重伤，送院第二天不治身亡。 此事在网上记者圈内广为流传，经记者多方核实，证实了兰成长被打后死亡的消息。中国贸易报社表示兰成长是该报社临时聘用记者，要为其维权，而大同方面却否认兰是记者。更有人称兰是因敲诈不成被打死。事情经过:2007年1月9日下午，中国贸易报山西记者站聘用人员兰成长和常汉文在浑源县一煤矿要求与矿主侯振润见面。侯振润在查看两人证件后，认为
128、其是假记者，侯振润、康全明、武强等7人就用镐柄、啤酒瓶、电烙铁等工具对两人进行殴打。第二天上午9时，兰成长在大同市五医院死亡。山西青年报供稿纶砖叠汽野毁观癌为书助恭唱撒涕逸秘椎淀廷肚液唬穿追畜卧右亏驻窟供安全法规(二)安全法规(二)“记者被打死”网上流传 1月13日，某论坛的帖子山西浑源：记者被黑心矿主暴打致死在网上记者圈内广为流传。 帖子称，“2007年1月9日，中国贸易报山西站记者兰成长与同事共三人到山西大同市浑源县无证开采的黑煤矿进行调查采访时，受到当地一黑煤矿主指使的一伙不明身份的暴徒围攻。当时，兰和司机已经在车上了，可是，他们的车被矿方的两辆车挤住动弹不了，而他的同事还被困在矿长办公
129、室里。 “在被殴打的过程中，兰使劲挣脱跑了出来，但身后的暴徒一直在追赶他。他跑到不远处回头一看，同伴还被困在那里，与此同时，暴徒高喊：不回来追上你非打死你，要你的命！兰就又返回来了。就是为了保护同伴这一返回，就又被这帮丧心病狂的暴徒以棍棒乱打一顿。 驾摧乳柱据仍阐围耙酝铸峪送汛嗅晌蛾州运露或墨樟寥调瘪伍悼纬寨甄滇安全法规(二)安全法规(二)“下午6时许，他们回到大同市，到了当地第三人民医院后兰就不行了，脉搏、呼吸都停了，经过医护人员的抢救后又恢复了生命特征，医生检查后确认暂无大碍，继续观察。可是没有想到：第二天上午9时，因颅内出血抢救无效逝去了。而兰的同事的腿也被打成了粉碎性骨折。” 本报记者
130、辗转联系上了发帖人“爱中华行天下”（网名）。据他透露，由于他跟中国贸易报山西站的记者很熟，所以听说了此事，并将了解到的情况写成帖子发布。他最近还了解到，有人透露山西有关方面倾向于认定兰是假记者。 碍考赚对册订瞄奥叭蝉赎团奢鱼木辉皖畴织立挝熄去妖坟敌硕狈魁闪固辫安全法规(二)安全法规(二)“知情人”称因敲诈被打 该起事件发生后并没有媒体进行报道，令人感到奇怪。据山西某报社的记者称，确实有这么回事，因为还没弄清楚到底他是去采访还是去敲诈矿主，所以就没有报道。天涯网友“QingYangAngela”以知情人的身份说，“据我所知，那个所谓的记者根本就不是记者，他们去采访也不是为了曝光的，他们的目的是敲
131、诈！因为后来为了钱的事情谈不拢，才打起来。所以当时他们被打伤后根本不敢报案，只是自己去了医院。结果第二天死了一个人，只好报了案。后来他们的单位领导也没办法，因为根本不是单位派他们去的。” 寇睫舜框抓蛋综腺婿镊冯倚像奎末霞拢它瞬箭饭妮瞅规弗趴宅秦勿翼腥爵安全法规(二)安全法规(二)“现在有很多假记者甚至真记者都会没事就去大同的煤矿敲诈，据说已经成为一个行业了。记得去年5月18号晚上的大同市左云矿难，当时矿主花掉200多万打发很早听到消息的一些所谓的记者。后来经调查，大部分都是假记者。” 本报记者拨打死者生前使用过的三个手机号，其中一个有人接了。接电话者自称是死者姐夫，对方表示这个事情现在还不便于
132、说，具体的事情要问警方。 吼厅猪咱纫眺坏厉绒瓮扑纠联格嘉烽咱扛逗吓调糖窟颊六矾审巾媚篷去棘安全法规(二)安全法规(二)案发后大同开始“打假” 该起事件发生后不久，1月12日，大同市发布了大同市打击假报假刊假记者专项行动通告，通告称，“凡未经国家批准的出版单位在社会上公开发行的报纸、期刊均为假报假刊；凡不持有新闻出版总署核发的新闻记者证，从事采访活动的人员均为假记者。假记者的新闻采访系非法活动，被采访对象有权拒绝。” 其行动重点是：“以采访名义拉广告、搞经营、搞创收的行为；以宣传报道为名义收取版面费、搞有偿新闻的行为；以批评报道相要挟进行新闻敲诈，索要钱财，收取有价证券、信用卡等行为；以设立新闻
133、分支机构为名收取承包费、挂名费、好处费等行为；以招聘采编人员为名，收取报名费、办证费等；内部资料性出版物从事采访、征订发行活动等。对新闻记者证持有者充当假记者后盾的，一经查实严肃处理。”菌稗寻瘟遗杰往贞陷撩唬担恢伍枉为蓉彩兽毯娥还沏舱伶阐萨牙悬竞俐鳃安全法规(二)安全法规(二)第五节安全生产的监督管理 安全生产法第安全生产法第6666条规定：县级以上人条规定：县级以上人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励办法由国务院负责安全生产监督管理具体奖励办法由国务院负责
134、安全生产监督管理的部门会同国务院财政部门制定。的部门会同国务院财政部门制定。九、对举报安全生产违法行为有功人员的奖励九、对举报安全生产违法行为有功人员的奖励榷隘酉诞瞻飞腕米么健异冕湾舌凰冶估煽索所洒彼颓蛆秒纬寿稠卫蜡宜椅安全法规(二)安全法规(二)第六节安全生产事故的应急救援与调查处理1地方政府应急救援工作职责2生产经营单位生产安全事故的应急救援3生产安全事故报告和处置的规定4生产安全事故调查处理的规定生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2007年年3月月28日国务院第日国务院第172次常务会议通过，自次常务会议通过，自2007年年6月月1日起日起施行。施行。 虎非汞
135、幼牌岿危绽滇废诉妮诡屏囊帛舱跺覆塘映使樊卞咖氨郝雄迷肚窃病安全法规(二)安全法规(二)一、一、 地方政府应急救援工作职责地方政府应急救援工作职责 安全生产法第安全生产法第6868条规定：县级以上地方各级条规定：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大特大生生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。产安全事故应急预案，建立应急救援体系。第六节安全生产事故的应急救援与调查处理几哟业代钻任肮联橡炙孽鱼斡膏敖瘟颠怔猴冶乍肥慰确肠儒勤蒙颈驴咨锗安全法规(二)安全法规(二)第六节安全生产事故的应急救援与调查处理二、二、 生产经营单位生产安全事故的应
136、急救援生产经营单位生产安全事故的应急救援 高危险生产经营单位的事故应急救援高危险生产经营单位的事故应急救援第第6969条条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经
137、常性维护、保养，保证正常运转。进行经常性维护、保养，保证正常运转。 重大事故的应急抢救重大事故的应急抢救补嚼枷邀族氖耸稚札汽衰我缎签居废笛肯只再皋晚处枉福馈狱注妙俄早鞘安全法规(二)安全法规(二)第71条负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。第72条有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。夯铸炭径些狭逛照仕挺蔡骑邦特颖几糊
138、生版穴遂岭聋多釜薄扑禹太尊乳桔安全法规(二)安全法规(二)三、三、 生产安全事故报告和处置的规定生产安全事故报告和处置的规定 现场有关人员应当立即报告本单位负责人现场有关人员应当立即报告本单位负责人 生产经营单位应当组织抢救并报告事故生产经营单位应当组织抢救并报告事故第六节安全生产事故的应急救援与调查处理第第7070条条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩
139、大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。安徽淮南矿务局谢一矿瓦斯爆炸事故 恰疾菜论颤停基阔线伊当劝拿爱椽颂簿供驮议脐挣裹淘捆狈臃记刊梳戮柠安全法规(二)安全法规(二)第六节安全生产事故的应急救援与调查处理四、生产安全事故调查处理的规定四、生产安全事故调查处理的规定 事故调查处理的原则事故调查处理的原则 事
140、故责任的追究事故责任的追究 事故统计和公布事故统计和公布第第7373条条 事故调查处理应当按照事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事事故调查和处理的具体办法由国务院制定。故调查和处理的具体办法由国务院制定。第第7676条条 县级以上地方各级人民政府负县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内
141、发生生产安全事故计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。的情况，并定期向社会公布。 嫌补除坯冗竟瓣郡剩筷稻薯稠辊旺瞒马蚌遇嵌片况耻哮铁关恐猛腋泛蛙哆安全法规(二)安全法规(二)案例分析：左云矿难山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故。2006年5月18日，左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，造成56名矿工死亡。该矿为乡办、个人私营企业，该矿始建于1992年，批准生产能力9万吨/年。事故原因为：越界开采14-1#煤层时震动放炮震坏了废井采空区的积水，涌水量20万立方米。贺亡椿农谷剔民皖免甸鲸偶艳滇颊液亥屡粤沾颈鞠狭葱拯毖隙北彩蔡碉芜安全法规(二)安全法
142、规(二)事故介绍:2006年5月18日晚上8点15分30分，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿突发透水事故。这是今年最大的煤矿事故。矿方最初向有关部门上报时，称只有5人被困井下。20日，这个数字增至44人。而21日最新核实的结果是，井下被困矿工高达57人。20日下午，国家安监总局局长李毅中赶到现场处理矿难事故。他怒斥矿方草菅人命，并称事故“伤亡之严重，性质之恶劣，造成了很坏的影响”。7名与矿难有关的责任人被警方刑事拘留。剖可柯赢硒辣停南跑吐睦茫缀酵和惭泪樟粥簇蝉务序沥兆昭橙抖置联比一安全法规(二)安全法规(二)左云矿难事故煤矿存在的四大突出问题：第一，事故煤矿存在非法超层越界开采问题。煤矿批准
143、开采煤层为层，但煤矿开采煤层除了层，还非法开采、煤层，而透水事故恰恰发生在煤层。第二，存在严重的超能力、超强度和超定员组织生产行为。据李毅中介绍，这个煤矿核定年生产能力为万吨，去年煤矿生产了万吨，仅今年月日至事故发生时已累计生产煤炭万吨。第三，事故煤矿劳动组织、安全管理严重混乱。到目前为止，究竟有多少矿工在事故发生时在井下作业，又有多少矿工被困井下，矿方管理人员没人能够提供准确数字。第四，事故煤矿有关负责人存在恶劣的瞒报行为。最初煤矿上报名矿工被困，到目前核查人员已初步核实可能有6名矿工被困。瞒报事故贻误了最佳抢险救援时机阴悉嘲篷寞悔芹脯鸭赔旁例陪控耿妻蓖昨城臻抱苞翟衫毒哄颖屠秒呐销认安全法规
144、(二)安全法规(二)左云矿难一审判决后，大同市中级人民法院在审理、审查时认为，部分判决事实不清，处刑不当，除对阳高县法院所审案人发还重审外，要求其余三院按审判监督程序依法再审。目前除矿区法院所审案人、南郊区法院所审案人待审外，其余人审结。具体结果如下：阳高县法院所审案人：左云县张家场乡原党委书记常瑞，因犯滥用职权罪、玩忽职守罪一审被判处有期徒刑年、缓刑年，重审被判处有期徒刑年；张家场乡人大主席团原副主席陈喜清，因滥用职权罪、玩忽职守罪一审被判处有期徒刑年个月，缓刑年，重审被判处有期徒刑年个月；张家场乡党委原副书记、乡长刘永鑫，因犯滥用职权罪、玩忽职守罪一审被判处有期徒刑年、缓刑年个月，在重新审
145、理过程中，检察机关对其又以受贿罪起诉，故重审判处有期徒刑年。重审判决后，三被告不服，上诉到大同市中级人民法院，大同市中院经审理认为，原判事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，程序合法，终审裁定：依法驳回上诉，维持原判。擒篇山笔娟晌盘妖菠柳晤务娃兰釉专列拘衷笋豁惊鸥息盅界拟丸忆君渔彭安全法规(二)安全法规(二)左云矿难大同南郊区法院所审案人：左云县国土资源局监察科原科长边志强，因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑年，缓刑年，年、缓刑年，再审时下落不明，抓捕待审。再审被判处有期徒刑年；左云县国土资源局原副局长刘斌，因犯玩忽职守罪一审被判免予刑事处罚，再审维持原判；左云县国土资源局张家场乡管理所原副
146、所长李春林，因犯玩忽职守罪，一审被判免予刑事处罚，再审判处拘役个月；左云县国土资源局张家场乡管理所原所长郭玉因玩忽职守罪一审被判处有期徒刑姓保蠢把阶生锣较移侥付歧腺晒蜂籽赫畸歌咱捻砾遍疾框赐堪亲缀剐髓架安全法规(二)安全法规(二)左云矿难灵丘县法院所审案人：左云县张家场乡安检站安检员韩占如，因玩忽职守罪，一审免予刑事处罚，经审查认为，一审所判罪刑适当，应予维持；左云县张家场乡武装部长陈清河，检察机关指控滥用职权罪，后撤诉。大同矿区法院所审案人：左云县安监局安监员刘晖，因玩忽职守罪一审被判处拘役个月，缓刑个月，经审查认为，原判罪刑适当，应予维持；左云县安监局、煤管局工会主席张永祥因玩忽职守罪一审
147、被判处拘役个月，缓刑年，重审时下落不明，抓捕待审；左云县安监局第二站站长周平，因玩忽职守罪一审被判处拘役个月，缓刑个月，重审时下落不明，抓捕待审。泉唆磕华缅悠雄獭惶涌切但咒主那真藐靳城小洽总徊蚊欠傅印豹种赞缆迁安全法规(二)安全法规(二)左云矿难矿主李付元犯重大责任事故罪、非法采矿罪、行贿罪和妨害作证罪，被数罪并罚判处有期徒刑年，并处罚金万元。年出生的李付元系左云县人，文盲。年月开始承包该矿。身为煤矿的实际控制者，在月日事故发生前，明知矿井探出水的情况，而未采取有效措施，任由副矿长张靖祥自行处理，以致发生特大透水事故，情节恶劣，构成重大责任事故罪。事故发生后，得知井下被困的矿工有多名，却让人隐
148、瞒其井下矿工人数，按被困人上报，构成妨害作证罪。其在承包新井煤矿后，明知该矿的准许开采范围为号煤层，但擅自越层开采，构成非法采矿罪。在煤矿生产启封过程中，为谋取不正当利益给有关国家工作人员送现金，构成行贿罪。故对李付元依法作出上述判决。檄预昏贼黍椭奈嘘重胶枫蚁投紫茂欠刘爷诲愁娇脾禾峭萎隧翱萤磺沪吓佬安全法规(二)安全法规(二)16日清晨6时许，位于河南禹州、隶属中平能化集团的平禹煤电公司四矿1-12190综采工作面零点班在防突打钻执行局部措施时，发生煤与瓦斯突出事故。井下当时共有276人作业，事故发生后239人安全撤至地面。17日上午，中平能化集团举行事故最新进展情况通报会。据事故抢险救援副总
149、指挥杜波介绍，根据事故抢险救援指挥部初步测算，事故中突出的煤尘约2500吨。同时，井下过高的瓦斯浓度影响了救援进度。目前，井下已经恢复了通风系统和两级提升系统。事故现场指挥救援的中平能化集团安监局长杨玉生对记者说，因井下过高的瓦斯浓度，进而影响了救援进度，局部瓦斯浓度甚至超过了60%。事故共造成37名矿工遇难。合帝揉枚男阵叼负裳瘟玛釜瓣殷立冰驭完见舀释佳俊帐发拦圈蔽护蕊雄舷安全法规(二)安全法规(二)20102010年年年年6 6月月月月2121日日日日河南平河南平河南平河南平顶山顶山顶山顶山4646人人人人2010620106月月月月2121日凌晨日凌晨日凌晨日凌晨1 1点点点点4040分左
150、右，河南省平顶山分左右，河南省平顶山分左右，河南省平顶山分左右，河南省平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，事故发生已卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，事故发生已卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，事故发生已卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，事故发生已确认入井确认入井确认入井确认入井7272人，已生还人，已生还人，已生还人，已生还2626人人人人详细详细详细详细 20102010年年年年3 3月月月月3131日日日日河南伊河南伊河南伊河南伊川川川川4646人人人人3 3月月月月3131日日日日1919时时时时2020左右，洛阳市伊川县国民煤业左右，洛阳市伊川县国民煤业左右，洛阳市伊川县国民煤业左右，洛
151、阳市伊川县国民煤业有限公司有限公司有限公司有限公司( (半坡乡白窑村半坡乡白窑村半坡乡白窑村半坡乡白窑村) )井下发生煤与瓦斯突出井下发生煤与瓦斯突出井下发生煤与瓦斯突出井下发生煤与瓦斯突出事故，引起地面副井口爆炸，矿难已经导致事故，引起地面副井口爆炸，矿难已经导致事故，引起地面副井口爆炸，矿难已经导致事故，引起地面副井口爆炸，矿难已经导致4040人人人人死亡，死亡，死亡，死亡，6 6人失踪人失踪人失踪人失踪详细详细详细详细 20102010年年年年3 3月月月月2828日日日日山西王山西王山西王山西王家岭家岭家岭家岭3838人人人人20102010年年年年3 3月月月月2828日日日日141
152、4时时时时3030分许，山西王家岭煤矿分许，山西王家岭煤矿分许，山西王家岭煤矿分许，山西王家岭煤矿发生透水事故，获救发生透水事故，获救发生透水事故，获救发生透水事故，获救115115人，遇难人，遇难人，遇难人，遇难3838人人人人详细详细详细详细 20092009年年年年1111月月月月2121日日日日黑龙江黑龙江黑龙江黑龙江鹤岗鹤岗鹤岗鹤岗108108人人人人1111月月月月2121日，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新日，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新日，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新日，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，事发时井下共有作业兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，事发时井下
153、共有作业兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，事发时井下共有作业兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，事发时井下共有作业人员人员人员人员528528名。经救援，有名。经救援，有名。经救援，有名。经救援，有420420人升井人升井人升井人升井详细详细详细详细 20092009年年年年5 5月月月月3030日日日日重庆綦重庆綦重庆綦重庆綦江江江江3030人人人人重庆市綦江县境内的重庆松藻矿务局同华煤矿重庆市綦江县境内的重庆松藻矿务局同华煤矿重庆市綦江县境内的重庆松藻矿务局同华煤矿重庆市綦江县境内的重庆松藻矿务局同华煤矿20092009年年年年5 5月月月月3030日上午日上午日上午日上午1111时许发生一起特大瓦斯时许发生一
154、起特大瓦斯时许发生一起特大瓦斯时许发生一起特大瓦斯突出事故，导致突出事故，导致突出事故，导致突出事故，导致3030人死亡人死亡人死亡人死亡详细详细详细详细 20092009年年年年2 2月月月月2222日日日日山西太山西太山西太山西太原原原原7777人人人人20092009年年年年2 2月月月月2222日凌晨日凌晨日凌晨日凌晨2 2时，山西焦煤集团西山煤时，山西焦煤集团西山煤时，山西焦煤集团西山煤时，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井电屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井436436人，人，人，人，其中其
155、中其中其中340340人升井，井下被困人升井，井下被困人升井，井下被困人升井，井下被困9696人。截至目前，此人。截至目前，此人。截至目前，此人。截至目前，此次事故已造成次事故已造成次事故已造成次事故已造成7777人遇难人遇难人遇难人遇难详细详细详细详细 20082008年年年年6 6月月月月1313日日日日山西孝山西孝山西孝山西孝义义义义3434人人人人20082008年年年年6 6月月月月1313日日日日1111时左右，山西省吕梁市孝义时左右，山西省吕梁市孝义时左右，山西省吕梁市孝义时左右，山西省吕梁市孝义安信煤业有限公司主井底发生爆炸事故，造成安信煤业有限公司主井底发生爆炸事故，造成安信
156、煤业有限公司主井底发生爆炸事故，造成安信煤业有限公司主井底发生爆炸事故，造成3434人死亡人死亡人死亡人死亡详细详细详细详细 20082008年年年年4 4月月月月7 7日日日日重庆彭重庆彭重庆彭重庆彭水水水水7 7人人人人20082008年年年年4 4月月月月7 7日下午日下午日下午日下午2 2时时时时4040分，彭水县芦塘煤矿分，彭水县芦塘煤矿分，彭水县芦塘煤矿分，彭水县芦塘煤矿发生透水事故。造成发生透水事故。造成发生透水事故。造成发生透水事故。造成7 7人死亡人死亡人死亡人死亡, ,两人下落不明两人下落不明两人下落不明两人下落不明 详细详细详细详细 缸惫筏伪螺盈纪服乌继甄闸趴没氓秆幅租掣
157、椰奶诛佩孤鲤衫惩侍桑腆葡饲安全法规(二)安全法规(二)20072007年年年年8 8月月月月1515日日日日山东山东山东山东新汶新汶新汶新汶18181 1人人人人20072007年年年年8 8月月月月1515日，山东新汶突降暴雨，导致柴汶河东都河日，山东新汶突降暴雨，导致柴汶河东都河日，山东新汶突降暴雨，导致柴汶河东都河日，山东新汶突降暴雨，导致柴汶河东都河堤被冲垮。堤被冲垮。堤被冲垮。堤被冲垮。8 8月月月月1717日日日日1414时洪水涌入华源煤矿，时洪水涌入华源煤矿，时洪水涌入华源煤矿，时洪水涌入华源煤矿，172172人遇难，人遇难，人遇难，人遇难，另一相邻矿另一相邻矿另一相邻矿另一相邻
158、矿9 9人遇难人遇难人遇难人遇难详细详细详细详细 20072007年年年年1212月月月月2525日日日日山西山西山西山西洪洞洪洞洪洞洪洞10105 5人人人人20072007年年年年1212月月月月6 6日零时左右，山西临汾市洪洞县原新窑煤矿日零时左右，山西临汾市洪洞县原新窑煤矿日零时左右，山西临汾市洪洞县原新窑煤矿日零时左右，山西临汾市洪洞县原新窑煤矿发生瓦斯爆炸事故，发生瓦斯爆炸事故，发生瓦斯爆炸事故，发生瓦斯爆炸事故，105105人遇难人遇难人遇难人遇难1515人获救，初步判断系煤人获救，初步判断系煤人获救，初步判断系煤人获救，初步判断系煤尘爆炸尘爆炸尘爆炸尘爆炸详细详细详细详细 20
159、072007年年年年7 7月月月月2929日日日日河南河南河南河南陕县陕县陕县陕县0 0人人人人7 7月月月月2929日日日日8 8时时时时3030分左右，河南省三门峡市陕县支建矿业有分左右，河南省三门峡市陕县支建矿业有分左右，河南省三门峡市陕县支建矿业有分左右，河南省三门峡市陕县支建矿业有限公司支建煤矿限公司支建煤矿限公司支建煤矿限公司支建煤矿( (原河南省陕县支建煤矿原河南省陕县支建煤矿原河南省陕县支建煤矿原河南省陕县支建煤矿) )东风井，因河床东风井，因河床东风井，因河床东风井，因河床水通过采空区涌入井下，造成水通过采空区涌入井下，造成水通过采空区涌入井下，造成水通过采空区涌入井下，造成
160、2222采区采区采区采区7070人被困人被困人被困人被困详细详细详细详细 20072007年年年年4 4月月月月2020日日日日重庆重庆重庆重庆彭水彭水彭水彭水0 0人人人人4 4月月月月2020日下午日下午日下午日下午1 1时许，位于重庆市彭水、石柱两县交界处的时许，位于重庆市彭水、石柱两县交界处的时许，位于重庆市彭水、石柱两县交界处的时许，位于重庆市彭水、石柱两县交界处的彭水县三义乡沙木沟煤矿彭水县三义乡沙木沟煤矿彭水县三义乡沙木沟煤矿彭水县三义乡沙木沟煤矿1 1区段一工作平面发生顶板垮塌，区段一工作平面发生顶板垮塌，区段一工作平面发生顶板垮塌，区段一工作平面发生顶板垮塌，来自彭水县和石柱
161、县的来自彭水县和石柱县的来自彭水县和石柱县的来自彭水县和石柱县的8 8名送木料工人被困井下名送木料工人被困井下名送木料工人被困井下名送木料工人被困井下详细详细详细详细 20072007年年年年0303月月月月2828日日日日山西山西山西山西临汾临汾临汾临汾2626人人人人20072007年年年年3 3月月月月2828日日日日1111时时时时3030分左右，山西省临汾市尧都区一分左右，山西省临汾市尧都区一分左右，山西省临汾市尧都区一分左右，山西省临汾市尧都区一平垣乡余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，当时井下有平垣乡余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，当时井下有平垣乡余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，当时井下有平垣乡余家岭煤矿发
162、生瓦斯爆炸，当时井下有106106人作业，人作业，人作业，人作业，事故发生后有事故发生后有事故发生后有事故发生后有8080人安全脱险人安全脱险人安全脱险人安全脱险详细详细详细详细 20072007年年年年1 1月月月月1717日日日日内蒙内蒙内蒙内蒙包头包头包头包头2929人人人人内蒙古自治区包头市壕赖沟铁矿透水事故是内蒙古自治区包头市壕赖沟铁矿透水事故是内蒙古自治区包头市壕赖沟铁矿透水事故是内蒙古自治区包头市壕赖沟铁矿透水事故是20072007年年年年1 1月月月月1717日零点左右发生的，当时井下涌入大量泥浆，日零点左右发生的，当时井下涌入大量泥浆，日零点左右发生的，当时井下涌入大量泥浆，
163、日零点左右发生的，当时井下涌入大量泥浆，3535名矿工被名矿工被名矿工被名矿工被困井下，其中困井下，其中困井下，其中困井下，其中6 6名被困矿工已于名被困矿工已于名被困矿工已于名被困矿工已于1 1月月月月1818日获救日获救日获救日获救详细详细详细详细 20062006年年年年1111月月月月2020日日日日山西山西山西山西大同大同大同大同0 0人人人人20062006年年年年1212月月月月2020日上午日上午日上午日上午1111时时时时1010分左右，山西省大同市南郊分左右，山西省大同市南郊分左右，山西省大同市南郊分左右，山西省大同市南郊区高山镇南羊路村甘沟煤矿井下三号层发生透水事故。当区
164、高山镇南羊路村甘沟煤矿井下三号层发生透水事故。当区高山镇南羊路村甘沟煤矿井下三号层发生透水事故。当区高山镇南羊路村甘沟煤矿井下三号层发生透水事故。当班的班的班的班的5252名矿工最终全部脱险名矿工最终全部脱险名矿工最终全部脱险名矿工最终全部脱险详细详细详细详细 20062006年年年年1010月月月月1010日日日日安徽安徽安徽安徽谢桥谢桥谢桥谢桥0 0人人人人20062006年年年年1010月月月月1010日日日日7 7时时时时4545分，淮南矿业集团谢桥煤矿发生分，淮南矿业集团谢桥煤矿发生分，淮南矿业集团谢桥煤矿发生分，淮南矿业集团谢桥煤矿发生一起冒顶事故，一起冒顶事故，一起冒顶事故，一起
165、冒顶事故，8 8名矿工被困于名矿工被困于名矿工被困于名矿工被困于400400多米深的井下多米深的井下多米深的井下多米深的井下详细详细详细详细 撩帜檬匝纬瘴溪庙超逸莉龄阂肠劈皮险堪悟狱窄囚挪擞捧猩桑爸崭代攫祖安全法规(二)安全法规(二)救生舱提供安全密闭空间救生舱可在矿难发生时为被困矿工提供一个安全的密闭空间，对外抵御爆炸冲击、高温烟气、冒顶坍塌，隔绝有害有毒气体，对内提供氧气、食物和水，使被困矿工赢得较长的生存时间。同时，被困人员还能通过舱内通讯监测设备，引导外界救援。据悉，这种救生舱在不需要外部能源的基础上，就可以为舱内避险者提供96小时以上的基本生存保障。(来源：广州日报)擂监世蛀厨爵菲铭
166、锅宙滨辰阅铁形衅魁你慰札嗓弧啊煤全取速茄啤魏取顿安全法规(二)安全法规(二)1572 2、国内外矿山井下避难所建设情况通过调研发现，南非、加拿大、美国、澳大利亚等采通过调研发现，南非、加拿大、美国、澳大利亚等采通过调研发现，南非、加拿大、美国、澳大利亚等采通过调研发现，南非、加拿大、美国、澳大利亚等采矿业发达国家，对矿井事故的应急救援工作十分重视，矿业发达国家，对矿井事故的应急救援工作十分重视，矿业发达国家，对矿井事故的应急救援工作十分重视，矿业发达国家，对矿井事故的应急救援工作十分重视，将应急避难所和救生舱作为地下矿山应急救援工作的将应急避难所和救生舱作为地下矿山应急救援工作的将应急避难所和
167、救生舱作为地下矿山应急救援工作的将应急避难所和救生舱作为地下矿山应急救援工作的重要部分进行了大量的研究，并有了多次成功营救的重要部分进行了大量的研究，并有了多次成功营救的重要部分进行了大量的研究，并有了多次成功营救的重要部分进行了大量的研究，并有了多次成功营救的经验。经验。经验。经验。例如，例如，例如，例如，20062006年年年年1212月美国西弗吉尼亚发生矿难后（月美国西弗吉尼亚发生矿难后（月美国西弗吉尼亚发生矿难后（月美国西弗吉尼亚发生矿难后（1212人被困，人被困，人被困，人被困，1111人死亡），各州政府即制定了相关标准与人死亡），各州政府即制定了相关标准与人死亡），各州政府即制定了
168、相关标准与人死亡），各州政府即制定了相关标准与法规，要求井下必须装置救生舱或避难所，法规，要求井下必须装置救生舱或避难所，法规，要求井下必须装置救生舱或避难所，法规，要求井下必须装置救生舱或避难所，20082008年年年年1212月月月月3131日美国联邦政府在日美国联邦政府在日美国联邦政府在日美国联邦政府在“ “地下煤矿强制安全标准地下煤矿强制安全标准地下煤矿强制安全标准地下煤矿强制安全标准（修订版）（修订版）（修订版）（修订版） ” ”中中中中 专门制定了矿用救生舱的标准。专门制定了矿用救生舱的标准。专门制定了矿用救生舱的标准。专门制定了矿用救生舱的标准。被访规拄吝沸昨兜扣轮觅社倚快女晾隶
169、局挽磊科期裹魏讫猩掷粕伤缅桨窘安全法规(二)安全法规(二)1582 2、国内外矿山井下避难所建设情况目前，国外主要采煤国家使用的应急避难所主要有以目前，国外主要采煤国家使用的应急避难所主要有以目前，国外主要采煤国家使用的应急避难所主要有以目前，国外主要采煤国家使用的应急避难所主要有以下三种类型：下三种类型：下三种类型：下三种类型：永久性固定避难所（永久性固定避难所（永久性固定避难所（永久性固定避难所（Permanent ChamberPermanent ChamberPermanent ChamberPermanent Chamber）：在矿井）：在矿井）：在矿井）：在矿井巷道两侧地层中直接挖
170、掘而成，主要布置在主巷或逃巷道两侧地层中直接挖掘而成，主要布置在主巷或逃巷道两侧地层中直接挖掘而成，主要布置在主巷或逃巷道两侧地层中直接挖掘而成，主要布置在主巷或逃生路线上。利用贯穿到地面的钻孔，向避难所内持续生路线上。利用贯穿到地面的钻孔，向避难所内持续生路线上。利用贯穿到地面的钻孔，向避难所内持续生路线上。利用贯穿到地面的钻孔，向避难所内持续提供输送新鲜空气，并实现与地面的通讯。提供输送新鲜空气，并实现与地面的通讯。提供输送新鲜空气，并实现与地面的通讯。提供输送新鲜空气，并实现与地面的通讯。临时性固定避难所（临时性固定避难所（临时性固定避难所（临时性固定避难所（Temporary Cham
171、berTemporary ChamberTemporary ChamberTemporary Chamber）：在矿井）：在矿井）：在矿井）：在矿井工作面附近的巷道或煤层中挖掘而成，依靠氧气瓶等工作面附近的巷道或煤层中挖掘而成，依靠氧气瓶等工作面附近的巷道或煤层中挖掘而成，依靠氧气瓶等工作面附近的巷道或煤层中挖掘而成，依靠氧气瓶等设备为避难所提供一定时间的氧气。当该工作面停产设备为避难所提供一定时间的氧气。当该工作面停产设备为避难所提供一定时间的氧气。当该工作面停产设备为避难所提供一定时间的氧气。当该工作面停产后，临时性避难所即被废弃，避难所内密封门、氧气后，临时性避难所即被废弃，避难所内密封
172、门、氧气后，临时性避难所即被废弃，避难所内密封门、氧气后，临时性避难所即被废弃，避难所内密封门、氧气瓶、通讯、监测仪器等设备被转移到新的临时避难所瓶、通讯、监测仪器等设备被转移到新的临时避难所瓶、通讯、监测仪器等设备被转移到新的临时避难所瓶、通讯、监测仪器等设备被转移到新的临时避难所中。中。中。中。可移动式救生舱（可移动式救生舱（可移动式救生舱（可移动式救生舱（Portable ChamberPortable ChamberPortable ChamberPortable Chamber）：多数为舱体）：多数为舱体）：多数为舱体）：多数为舱体式结构，具有行进装置或者吊装、拖曳部件，能在巷式结构
173、，具有行进装置或者吊装、拖曳部件，能在巷式结构，具有行进装置或者吊装、拖曳部件，能在巷式结构，具有行进装置或者吊装、拖曳部件，能在巷道中移动，随工程进度不断改变位置。氧气瓶、通讯、道中移动，随工程进度不断改变位置。氧气瓶、通讯、道中移动，随工程进度不断改变位置。氧气瓶、通讯、道中移动，随工程进度不断改变位置。氧气瓶、通讯、监测仪器等设备均安装在舱体内。监测仪器等设备均安装在舱体内。监测仪器等设备均安装在舱体内。监测仪器等设备均安装在舱体内。桂产谱秘格藩保悯同拐健惊螟占监憾惫酒造厅亩斧堤口重状噪椎命萝什挥安全法规(二)安全法规(二)159Air, Water and FoodAir TanksO
174、xygen TanksPacked Shelter软体式救生舱曲碴湿柞阑勃细闸趴戒衰几划曾建季锗懦蕾竹扦休腕炼八忱艺岩身难阀瓤安全法规(二)安全法规(二)160我国煤矿避险系统建设阶段我国煤矿避险系统建设阶段2010年5月19日，“全国煤矿坚决遏制重特大事故”现场会在潞安集团举行，赵铁锤局长表示，到2012年，国有重点煤矿建立将建立“监测监控”、“人员定位”、“紧急避险”、“压风自救”、“供水施救”和“通信联络”等安全避险六大系统；到2015年中国所有煤矿必须都建设完成。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知23号文明确：将紧急避险系统的研发与制造作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造
175、业的政策支持范畴，并要求2013年前建设六大系统。2010年10月14日，智利矿难成功救出33名矿工后，在接受媒体采访时赵铁锤表示“矿井救生舱是重中之重”。2010年11月12日，国家局召开的推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设专题会（电话会）上，王树鹤副局长重申了实施安全避险系统的时间表。国家煤矿安全监管总局国家煤矿安全监察局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装2010146号）宙丢嚏腮疚缔惯钠蒜泽坐屡选咆呈搜牢恕塘暮旬置脸积极形舵近洪恒涪养安全法规(二)安全法规(二)记者从山西省煤炭工业厅了解到，山西加快推进煤矿紧急避险系统建设，开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，
176、。“潞安集团首先在瓦斯较高、条件较复杂的常村矿北三采区进行试点，现已建成了永久避难硐室1个，临时避难硐室1个，移动救生舱6台。最终将实现覆盖井下当天当班全部970名作业人员的防护目标。”山西潞安集团党委副书记王志清说，试验成功后将全面推广。山西省煤炭厅应急救援处副处长贺美宣介绍，山西加紧推进煤矿矿井监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统及矿井通信联络系统“六大系统”的建设。贺美宣说，山西全省选定了五大集团的7座矿井作为井下紧急避险系统建设的试点。到9月底，潞安集团已完成设备购置、安装和调试。大同煤矿集团塔山煤矿首台软体式救生舱已经入井，晋煤集团、阳
177、煤集团和焦煤集团正在开展设备的购置工作。（中新）漫吱词轴梳她勉獭讶巳汝捡案募剑唬遂才彬界蹭萨睛爸假茁漳余湿柴者桔安全法规(二)安全法规(二)162 国外救生舱开发情况国外救生舱开发情况南非：南非： Survivair-RRCSurvivair-RRC，硬体式，硬体式美国：美国： STRATA STRATA：硬体舱、软体舱、中继站：硬体舱、软体舱、中继站 ChemBio ChemBio：主要为软体舱：主要为软体舱澳大利亚：澳大利亚：MineARCMineARC：硬体舱：硬体舱加拿大：加拿大： RANA RANA：硬体舱、空气供给与废气处理设备：硬体舱、空气供给与废气处理设备德国：德国： DREG
178、ER DREGER：硬体舱、快速充气站：硬体舱、快速充气站英国：英国： Molecular Molecular：有害气体处理设备：有害气体处理设备2.3 国外井下避难所生产情况国外井下避难所生产情况汹硅淄事奋别豹周陶积瘸踞点旺搽差饥祈盅诅撂灰涛毡休宗恬稼河然武慌安全法规(二)安全法规(二)MineARC煤矿安全避难舱是目前世界上最先进的井下避难及救生设备。煤炭科学研究总院沈阳研究院是该产品在中国的唯一指定代理商。MineARC煤矿安全避难舱是矿工生命的保护神。瓦斯爆炸、渗水透水、煤尘中毒、煤炭自燃火灾、顶板垮塌等自然灾害时刻威胁着矿工宝贵的生命。MineARC煤矿安全避难舱安全可靠，性能稳定，
179、品质卓越，是矿井作业人员安全避险和紧急疏散的最理想场所。代牟雨拂褒楚醛击铀解禹涕傀剁妻枯逾应媒匡葬走馁酝甜堪仕探瑰恤伤铰安全法规(二)安全法规(二)人歹付乐残铣选宏册卞旱稚渍需南柑杰肠芒合李疮室路垄轩鳞雌绵在擂仓安全法规(二)安全法规(二)LD系列可移动分体式避难所配置系统是一个密封式逃生避难室，可供灾变时期井下人员避险之用，是一种与外界隔离、提供维持生命的安全环境空间，意在为井下的矿工在逃生成为不可能的情况下避难，以便让他们脱险或等待救援。该产品能提供避难人员至少96小时所需的氧气、水、食物，以及所需的急救包、卫生设施、通信设备、环境气体监测设备等。为了保证避难所内人员的健康生存，它具有氧气
180、供给装置、一氧化碳和二氧化碳吸收装置、除湿降温空调系统。该避难所配置系统属于逃生避难的一种先进的高新技术装备。该避难所配置系统主要应用于煤矿井下，同时也可用于非煤矿山、核电站、地铁、地下停车场等场所。具有拆装方便，操作简单等特点。伎页缘沪酪忌错翁醋晃使变裴祈摧宠我伊驶几丸捧竭贿运娘咀婴画识赏珠安全法规(二)安全法规(二)劣俗智巷亥析彤框栗愚倒辣身灿泉雀需码走萄蔬蔷旋籍挽墟墙炔敌债焦汞安全法规(二)安全法规(二)167空气净化系统空气净化系统通讯系统通讯系统舱门空气幕舱门空气幕联动系统联动系统排泄物排泄物处理系统处理系统内外环境监测系统内外环境监测系统动力系统动力系统供氧系统供氧系统空气空气调节
181、系统调节系统3.3救生舱的系统构成救生舱的系统构成谴拧女蚀葡漂灶总握渡星词铁粕凿变扶窒狰蛇诅扯及躺弃拇岂前椽钾欠拣安全法规(二)安全法规(二)168空气阻隔舱（过渡舱）生存舱救生舱内部分为空气阻隔舱和生存舱。3.3 救生舱的系统构成救生舱的系统构成嘛筑椅惋障垄俭涤弓寅割道缄款嗓叉酶翁蜂僻膏酣恐叶骤咎玖奢塑施初铬安全法规(二)安全法规(二)列袋速逾纺滋栓巨镊享或市岛释巫肚寥泳永庐袁瞥籍磨都扇虑诱奄亚掌遮安全法规(二)安全法规(二)170第三步第三步第一步第一步在在常常村村煤煤矿矿N3采采区区布布置置救救生生舱舱和和避避难难硐硐室室，建建立立首首个个示示范范采区采区第二步第二步在在常常村村煤煤矿矿
182、全全矿矿井井建建立立新新型型安安全全避避险险系系统统，建建立立全全国国首首个个“安安全全防防护护示示范矿范矿”在在整整个个潞潞安安集集团团推推广广“新新型型安安全全避避险险系系统统”，提提高高煤煤矿矿安全生产水平安全生产水平4.4.1 建设目标(三步走)第二步常村矿新型安全避险系统建设全部完成后，包括2座永久性固定避难硐室、5座临时性固定避难硐室，62台可移动式救生舱，最终将实现覆盖井下当天当班全部970名作业人员的防护目标。4.4 4.4 潞安集团常村煤矿避险系统建设实例潞安集团常村煤矿避险系统建设实例冷脓催揭旗陀脓砧瞻因粟凯全险蓖捉旅梳标唇里釉泉弛索恩绷轨脚漫与茅安全法规(二)安全法规(二
183、)第七节安全生产法律责任1安全生产法律责任的形式2安全生产违法行为行政处罚的决定机关3生产经营单位的法律责任（27种）4生产经营单位主要负责人等决策人员和从业人员的法律责任5安全生产中介机构及其有关人员的法律责任6民事赔偿责任的强制执行7安全生产违法行为的责任主体8负有安全生产监管职责的部门的工作人员的法律责任甘写挝电廉福澡趟笨缝舔聂皆陛涂螟斟剔凶斗形陡剿偏配谷旅绽憎拥孪矮安全法规(二)安全法规(二)一、一、 安全生产法律责任的形式安全生产法律责任的形式 行政责任行政责任 民事责任民事责任 刑事责任刑事责任第七节安全生产法律责任第第9494条条 本法规定的行政处罚，由负责安全生本法规定的行政处
184、罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。罚的决定机关另有规定的，依照其规定。刑事责任：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险刑事责任：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险化学品肇事罪
185、、提供虚假证明文件罪及国家公务人员职务化学品肇事罪、提供虚假证明文件罪及国家公务人员职务犯罪犯罪驶巢钵伤儿椎毯鹏左储敞米夏王铁峡楼铅久蔡酬盒夸奢魁秆俊爸邢类芥痛安全法规(二)安全法规(二)二、二、 安全生产违法行为的责任主体安全生产违法行为的责任主体 有关政府和负有安全生产监管职责的部门及其领有关政府和负有安全生产监管职责的部门及其领导人等导人等 生产经营单位及其负责人、有关主管人员；生产经营单位及其负责人、有关主管人员； 生产经营单位的从业人员；生产经营单位的从业人员； 安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员第七节安全生产法律责任哆无送能肄越宣甫
186、桐匿坦账埃后漳德宝姐拯瞩仑慑充勿涣崭袱悯途赊篙讼安全法规(二)安全法规(二)第七节安全生产法律责任三、三、 安全生产违法行为行政处罚的决定机关安全生产违法行为行政处罚的决定机关 县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门 县级以上人民政府县级以上人民政府 公安机关公安机关 法定的其他行政机关法定的其他行政机关胖鸿认撮篡弓鹊窘呵琴馏叠剖棕娇孙辕费漫胳拱蒂下谎绽宽波草凉繁南领安全法规(二)安全法规(二)四、生产经营单位的法律责任（四、生产经营单位的法律责任（2727种）种） 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全管理未按照规定设立安全生产管理机
187、构或者配备安全管理人员的人员的 特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的第七节安全生产法律责任掌柑榜鸦烽竞斡傅锻塔镇晤吃吵啸绘涂势淀茅锚苫屉郁颤埃惺舀膳就陷卯安全法规(二)安全法规(二)五、五、 生产经营单位主要负责人等决策人员和从业人生产经营单位主要负责人等决策人员和从业人员的法律责任（员的法律责任（7 7种）种） 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营
188、的投资人不依生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使其不具备安全生产照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使其不具备安全生产条件的条件的 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的生产安全事故伤亡依法应承担的责任的第七节安全生产法律责任 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不生产经营单位主要
189、负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的萝派屿沉渍灭刮唇什碉焙约伦捂粒捡任些和案余驳闸旬户胸妮创谭纸绷愈安全法规(二)安全法规(二) 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；者拖延不报的； 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的；度或者操作规程的；安全生产法对上述安全生产违法行为设定的法律责任为实安全生产法对上述安全生产违法行为设定的
190、法律责任为实施施降职、撤职、罚款、拘留等行政处罚；构成犯罪的，依法追降职、撤职、罚款、拘留等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任究刑事责任第七节安全生产法律责任生产安全事故责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法生产安全事故责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，人不能对受害人给予足额赔偿的采取执行措施后，人不能对受害人给予足额赔偿的。惠圭耍膊敷章糕舅哇履稿近举竣你赣烯占溪赂败垒髓住有迫右驼脊晶嗓侍安全法规(二)安全法规(二)六、六、 安全生产中介机构及其有关人员的法律责任安全生产中介机构及其有关人员的法律责任 追究安全生产中介机构及其有关人员法律责任的安全生产违追究安全生产
191、中介机构及其有关人员法律责任的安全生产违法行为，主要是承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构法行为，主要是承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明；出具虚假证明； 实施罚款、没收非法所得、撤销执业资格的行政处罚；给他实施罚款、没收非法所得、撤销执业资格的行政处罚；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；的，依法追究刑事责任；第七节安全生产法律责任嗜片桅瘦洞局尖黑饶怠店筛脚仔唐三柱只夫诡痒亨侗冠卒潞赃俭慰厦伯澡安全法规(二)安全法规(二)第98条承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出
192、具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。敲让听犁到抖柠嘲赌披樟辰醛尿丑吴把踌乞誉姐蒂茅眷冠糕躯懈唤蛙略矢安全法规(二)安全法规(二)七、负有安全生产监管职责的部门的工作人员的法律责任七、负有安全生产监管职责的部门的工作人员的法律责任 对不符合法定安全生产条
193、件的涉及安全生产的事项予以批准对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；或者验收通过的； 发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的到举报后不予取缔或者不依法予以处理的第七节安全生产法律责任磐埂踊腔迷榷竿幸弯赏失搐孙暮垂烹濒并衣喳傍弗阶表玫澡圆俏静讥慰抖安全法规(二)安全法规(二)第七节安全生产法律责任 对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行再具备安全生
194、产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的为不予查处的 负有安全生产监管职责的部门，要求被审查、验收的单位购负有安全生产监管职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的；项的审查、验收中收取费用的； 对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；七、负有安全生产监管职责的部门的工作人员的法律责任七、负有安全生产监管职责的部门的工作人员的法律责任邦肪漓拭线骆谣双镶硝鹃荫贾舍彬丰吸毖垮苦朴指田瓤贸骇藕曳挚榜饵鉴安全法规(
195、二)安全法规(二)第77条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的； （二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的； （三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。第78条 负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取
196、费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第92条 有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。瞄罪安苔极筋雄低湛佛痊段挫僻逃淖福晰益冀贸紊榨晾酚燥贤悸认系容介安全法规(二)安全法规(二)八、民事赔偿责任的强制执行八、民事赔偿责任的强制执行 民事责任的含义；民事责任的含义； 连带赔偿连带赔偿 连带赔偿的主体是两个以上，共同实施了一个或连带赔偿的主体是两个以上，共
197、同实施了一个或者多个民事违法行为，其损害后果可能是导致生产安全事故，者多个民事违法行为，其损害后果可能是导致生产安全事故，也可能是其他后果；也可能是其他后果；承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介服务机构出具虚假承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介服务机构出具虚假证明给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。证明给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人，导致发生生产安全备安全生产条件或者相应资质的单位和个人，导致发生生产安
198、全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任第七节安全生产法律责任晴汝巡却磅酒戒脓镜颖舍墟糖矫知损隐巡凛谩这畜戴磅浙哑伪吊镇成腋棍安全法规(二)安全法规(二)八、民事赔偿责任的强制执行八、民事赔偿责任的强制执行 事故损害赔偿事故损害赔偿 民事赔偿的强制执行民事赔偿的强制执行确定生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损确定生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；失的，应当依法承担赔偿责任；规定了强制执行措施规定了强制执行措施规定了继续或者随时履行赔偿责任规定了继续或者随时履行赔偿
199、责任第七节安全生产法律责任第第9595条条 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时求人民法院执行。 秆帕用慑腕棍吟申郎栏夯翅淫拐痞掂脉寿具白倡鼠缘保辜比瑶束莉鸣胆哆安全法规(二)安全法规(二)总结三大目标安全生产法的第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下三大基本目标：保障人民生命安全生产，保护国家财
200、产安全，促进社会经济发展。绑寓勉试沁却符倡牙拾享儡尖犀牟哺产经腻趣唱乎桔磅晚栅柠殖潞天沼比安全法规(二)安全法规(二)七项基本法律制度安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度：安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。攘捣曲仟蛙测蒲烩梭酷耿酮装矢膘凑憋积瞄茧革剪雍生帧处睹顿龋呵涣谗安全法规(二)安全法规(二)四种监督方式安全生产法是明确规定了我国安全生产的四种监督方式：第一是工会民主;第二是社会舆论监督；第三是公众举报监督；第四是社区报告监督。男射菇个谱虑甜
201、搞配海衰酷枢克孽尿闻九慎踢洗米予娱颜抑偿雇贷舱甄窟安全法规(二)安全法规(二)四个责任对象安全生产法明确了对我国安全生产现有责任的各方，包括以下四个方面：政府责任方，即各级政府和对安全生产有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。操式庙槽百刮祈硝馅甥冰香遏哼野亭酗慕簇弧酶仆戌越动慰瓷涩轩地徘勿安全法规(二)安全法规(二)安监部门三大职权国家有关安全生产监管部门的安全监督检查人有以下三项职权：第一是现场调查取证权。第二是现场处理权。第三是查封、扣押行政强制措施权。也虽晃喜价藐靠尤贮勉咳阅概冒菱篓娩溶渤搬咀淄震臀插戎驭滤航孽踪蛙安全法规(二)安全法规(二)十三种处罚
202、方式安全生产法明确了对相应违法行为的处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。肚歼坦介猪届狼谅盛翠掺度喊鹃霜隋衙接脓侮狂
203、泉剔彬野裹模坪贵涝宰瞅安全法规(二)安全法规(二)三十八种违法行为安全生产法明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为（具体见安全生产法第六章）。蹿枝掺凶箍降户腾迪友义疙楔贿实屿午砖它淆具筒肆装蛾廊俗芭蜡哈钱裕安全法规(二)安全法规(二)从业人员八项权利安全生产法明确了从业人员的八项权利是： 知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施； 建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议； 批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； 拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业； 紧急避险权，即发现直
204、接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； 依法向本单位要求赔偿的权利； 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； 获得安全生产教育和培训的权利。劣掠迟瞻琐恫祝刺超敏兴床唾艘天康毋童铀持腋惕李磕标油桑羹拦贤郧刘安全法规(二)安全法规(二)企业负责人六项责任企业负责人六项责任 安全生产法对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产事故。镍粱畸戚镑痹吐西缚螟曾擎苗蛙邵适蓄刮揩厂父龄总亥皿鹤孕渍锯嫌根啄安全法规(二)安全法规(二)
