主要负责人和安全管理人员安全培训通用教上

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1、主要负责人和安全管理人员主要负责人和安全管理人员安全培训安全培训7/25/20241前前言言中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第二十条第二十条明确规定：生产经营单位的主要负责人和安全明确规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第九条第九条规定：规定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于初次安全培训时间不得少于32学时

2、。每年再培学时。每年再培训时间不得少于训时间不得少于12学时。学时。为了贯彻为了贯彻安全生产法安全生产法等法律法规规等法律法规规定，帮助生产经营单位主要负责人和安全生产定，帮助生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员熟练掌握必要的安全生产知识，切实管理人员熟练掌握必要的安全生产知识，切实提高安全生产管理能力，组织编写了这套教材。提高安全生产管理能力，组织编写了这套教材。7/25/20242本教材内容包括：本教材内容包括：第一章第一章我国安全生产概况我国安全生产概况第二章第二章安全生产职责与责任追究安全生产职责与责任追究第三章第三章生产经营单位安全基础管理生产经营单位安全基础管理第四章第四章常用

3、安全防护技术常用安全防护技术第五章第五章危险源辨识与事故隐患排查治理危险源辨识与事故隐患排查治理第六章第六章生产经营单位事故报告与调查处理生产经营单位事故报告与调查处理第七章第七章生产经营单位事故应急救援生产经营单位事故应急救援第八章第八章职业危害与安全防护管理职业危害与安全防护管理7/25/20243第一章第一章我国安全生产概况（我国安全生产概况（P1）本章学习要点本章学习要点理解我国安全生产的新方针理解我国安全生产的新方针了解生产经营单位安全生产相关法律、法规了解生产经营单位安全生产相关法律、法规了解生产经营单位安全生产相关法律制度了解生产经营单位安全生产相关法律制度7/25/20244全

4、国安全生产情况：全国安全生产情况： 建国以来随着经济总量的增加，事故的起数建国以来随着经济总量的增加，事故的起数和死亡人数是上升的，和死亡人数是上升的，20022002年达到了高峰年达到了高峰。 从从20032003年开始全国年开始全国安全生产形逐年好转，到安全生产形逐年好转，到20072007年全国各类事故死亡人数下降到年全国各类事故死亡人数下降到101480101480人，人，2008年年全国各类安全生产事故死亡人数降到全国各类安全生产事故死亡人数降到10万万人人以下，以下，2009年年又降到了又降到了9万人万人以下，以下，2010年全年全国发生各类安全生产事故国发生各类安全生产事故363

5、383起，死亡起，死亡79552人，降到人，降到8万人万人以下以下.事故起数和死亡人数连续事故起数和死亡人数连续8年年实现了实现了“双下降双下降”。7/25/20245第一节第一节我国的安全生产方针我国的安全生产方针安全安全：指不发生损失和伤害的一种状态。：指不发生损失和伤害的一种状态。生产生产：广义的生产是指人类从事创造社会财富：广义的生产是指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育。创造和人自身的生育。狭义的生产仅指创造物质财富的活动和狭义的生产仅指创造物质财富的活动和过程。（劳动生产）过程。（劳动生产）方针方针：为

6、达到一定目标而确定的指导思想和遵：为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的原则。循的原则。7/25/20246重、特大交通事故、火灾事故的发生给人重、特大交通事故、火灾事故的发生给人民生命财产造成很大的损失。民生命财产造成很大的损失。7/25/20247我国新的安全生产方针是：我国新的安全生产方针是：“安全第一，预防为主安全第一，预防为主,综合治理综合治理”。这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。我国的安全生产方针是安全生产工作的我国的安全生产方针是安全生产工

7、作的指导原则指导原则，是建国以来安全生产工作是建国以来安全生产工作经验的总结经验的总结，是，是血的教训的血的教训的结晶结晶，是安全生产管理工作必须坚持的，是安全生产管理工作必须坚持的基本原则基本原则。安全为了什么？安全为了什么？1 1、安全为了自己。、安全为了自己。2 2、安全为了家庭。、安全为了家庭。3 3、安全为了企业。、安全为了企业。4 4、安全为了国家。、安全为了国家。7/25/20248新的安全生产方针的涵义：新的安全生产方针的涵义：“安全第一安全第一”是要求我们在工作中始终把安是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相

8、冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。不安全不能生产。“预防为主预防为主”要求我们在工作中时刻注意要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。及时上报，要积极主动地预防事故的发生。“综合治理综合治理”

9、就是综合运用经济、法律、行就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。全生产的齐抓共管。7/25/20249第二节第二节我国安全生产监督管理体制（我国安全生产监督管理体制（P2）一、综合监管与行业监管一、综合监管与行业监管1、综合监督管理部门（安监局）、综合监督管理部门（安监局）依法对辖区内安全生产工作实行监督管依法对辖区内安全生产工作实行监督管理。理。2、行业监督管理部门（多个部门）、行业监督管理部门（多个部门）在业务范围内，对企业实

10、行监督管理。在业务范围内，对企业实行监督管理。7/25/202410二、国家监察与地方监管（二、国家监察与地方监管（P3）除了综合监管与行业监管外，针对某些除了综合监管与行业监管外，针对某些危险性高的特殊领域，国家为了加强安全危险性高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。机制。有些部门实行垂直与分级相结合的监管有些部门实行垂直与分级相结合的监管方式（如水上监管、地震监测等）。特种方式（如水上监管、地震监测等）。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。设备的监察实行省以下垂直管理的体制。7/25/202411三、政府监督与其他监

11、督（三、政府监督与其他监督（P4）生产经营单位是安全生产的主体。生产经营单位是安全生产的主体。同时，同时，加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保证。证。政府方面的监督主要有：安全生产监督管政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门，监察部门。门，监察部门。其他方面的监督主要有：安全中介机构的其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会等的监督。体的监督；居委会的监督；村委会等的

12、监督。7/25/202412四、监督管理的基本特征（四、监督管理的基本特征（P4）政府对安全生产监督管理的职权是由法律政府对安全生产监督管理的职权是由法律法规所规定，是以国家为主体实施的，对生产法规所规定，是以国家为主体实施的，对生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒。纠正和惩戒。政府的监督管理的有以下特性：政府的监督管理的有以下特性：1、权威性：法律的受权，企业的服从。、权威性：法律的受权，企业的服从。2、强制性：国家强制力保证其实施。、强制性：国家强制

13、力保证其实施。3、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。7/25/202413五、监督管理的基本原则（五、监督管理的基本原则（P5）安全生产监督管理部门和其它负有安全生安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则。督管理职责时，遵循以下基本原则。1、坚持、坚持“有法必依有法必依”、“执法必严执法必严”、“违法违法必究必究”的原则。的原则。2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。3、坚持预防为主的原则。、坚持预防为

14、主的原则。4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。5、坚持监察与服务相结合的原则。、坚持监察与服务相结合的原则。6、坚持教育与处罚相结合的原则。、坚持教育与处罚相结合的原则。7/25/202414第三节第三节安全生产法律法规（安全生产法律法规（P6）安全生产法律法规的概念：安全生产法律法规的概念：安全生产法律法规是指调整在生产安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和

15、。律规范的总和。7/25/202415安全生产以法管理，即抓安全生产工作安全生产以法管理，即抓安全生产工作必必须须依照国家各级政府以及有关国家机构所制定依照国家各级政府以及有关国家机构所制定的法律、法规为工作依据，纠正惩处违法行为，的法律、法规为工作依据，纠正惩处违法行为，减少安全事故，保障经济秩序稳定，促进经济减少安全事故，保障经济秩序稳定，促进经济发展。发展。根据对我国有关安全生产的法律法规理解，根据对我国有关安全生产的法律法规理解，安全生产需要通过安全生产需要通过源头管理源头管理过程控制过程控制应急救援应急救援事故查处事故查处这四个环节来保证。这四个环节来保证。在生产经营活动中，应严格遵

16、守安全生产在生产经营活动中，应严格遵守安全生产法律法规的规定，否则极有可能发生事故，法律法规的规定，否则极有可能发生事故，请请看下面一起事故：看下面一起事故：7/25/202416李某运氧气瓶爆炸现场李某运氧气瓶爆炸现场7/25/202417被氧气瓶爆炸身亡的李某被氧气瓶爆炸身亡的李某7/25/202418一、法律（一、法律（P6）（一）（一）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法这是我国安全生产领域的一部综合性、基这是我国安全生产领域的一部综合性、基础性的大法，础性的大法，自自2002年年11月月1日起正式实施，日起正式实施，共七章九十七条。共七章九十七条。制定制定中华人民共和国安

17、全生产法中华人民共和国安全生产法的目的：的目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。促进经济发展。7/25/202419早在早在1981年国务院就授权国家劳动总局制年国务院就授权国家劳动总局制定一部安全生产、劳动保护为主要内容的法律，定一部安全生产、劳动保护为主要内容的法律，国家劳动总局受领任务后成立了办公室，当时国家劳动总局受领任务后成立了办公室，当时名称叫劳动保护法。名称叫劳动保护法。1994年正式命名为安全生年正式命名为安全生产法。产法。2001年年安全生

18、产法安全生产法进入立法程序。进入立法程序。2002年年4月月26日日28日的人大日的人大27次会议再次次会议再次审议。审议。6月月29日人大常委会议第日人大常委会议第28次会议以次会议以118票赞成，票赞成，1票反对，票反对，2票弃权的绝对多数通票弃权的绝对多数通过。从提出制定到公布历经过。从提出制定到公布历经21周年。周年。7/25/202420安全生产法安全生产法确立的五项基本原则：确立的五项基本原则：1、人身安全第一的原则。、人身安全第一的原则。2、预防为主的原则。、预防为主的原则。3、权责一致的原则。、权责一致的原则。4、社会境监督、综合治理的原则。、社会境监督、综合治理的原则。5、依

19、法从严处罚的原则。、依法从严处罚的原则。7/25/2024212002年年8月月30日，原广西南丹县县委书记、南丹日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17”特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被广特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑7/25/202422安全生产法安全生产法确定了我国安全生产确定了我国安全生产的基本七项法律制度即：的基本七项法律制度即：1、安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；2、生产经营单位安全保障制度；、生产经营单位安全保障制度；3、从业人员安全生产权力义务制度；、从业人员安全生产权力义务制度；4、生

20、产经营单位安全责任制度；、生产经营单位安全责任制度；5、安全中介服务制度；、安全中介服务制度；6、事故应急救援和处理制度；、事故应急救援和处理制度；7、安全生产责任追究制度、安全生产责任追究制度7/25/202423责任追究责任追究事故责任者后悔莫及事故责任者后悔莫及7/25/202424生产经营单位的安全生产保障是生产经营单位的安全生产保障是安安全生产法全生产法的核心内容，该法对生产经的核心内容，该法对生产经营单位在安全生产保障方面的要求作了营单位在安全生产保障方面的要求作了多项规定：多项规定：包括安全生产条件、相关人员的责任、包括安全生产条件、相关人员的责任、安全投入、安全机构的设置和安全

21、人员安全投入、安全机构的设置和安全人员的配备、人员的资质、人员的培训、设的配备、人员的资质、人员的培训、设施设备和生产经营场所的要求、危险物施设备和生产经营场所的要求、危险物品的管理、交叉作业管理等。品的管理、交叉作业管理等。（安全生（安全生产法第产法第16-43条条）7/25/202425安全生产法安全生产法第十六条第十六条生产经营单位应生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第三十四条第

22、三十四条生产、经营、储存、使用危险物生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。距离。7/25/202426安全生产法安全生产法对相关负责人的职责和能对相关负责人的职责和能力要求规定如下：力要求规定如下：（1）生产经营单位主要负责人对本单位安全生）生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：产工作负有下列职责：（第（第17条）条）1、建立、健全本单位安全生产责任制；、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规、

23、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。、及时、如实报告生产安全事故。7/25/202427（2）生产经营单位的主要负责人和安全生产管）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全

24、生产知识和管理能力。（第动相应的安全生产知识和管理能力。（第20条）条）（3）生产经营单位的安全生产管理人员应当根）生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。（第（第38条）条）7/25/202428（二）（二）中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法及其修正案（及其修正案（P8）刑法

25、是规定犯罪、刑事责任和刑法是规定犯罪、刑事责任和刑刑罚的法律，是掌罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）已由中华已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于十九次会议于2011年年2月月25日通过，现予公布，自日通过，

26、现予公布，自2011年年5月月1日起施行。日起施行。7/25/2024291979年年7月月1日第五届全国人民代表大会第二次日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，会议通过，1997年年3月月14日第八届全国人民代表大会日第八届全国人民代表大会第五次会议修订。第五次会议修订。【发布日期发布日期】1997-03-14，【生效生效日期日期】1997-10-01。1999年年12月月25日中华人民共和国刑法修正案（一）日中华人民共和国刑法修正案（一）2001年年8月月31日中华人民共和国刑法修正案（二）日中华人民共和国刑法修正案（二）2001年年12月月29日中华人民共和国刑法修正案（三）日中华人民

27、共和国刑法修正案（三）2002年年12月月28日中华人民共和国刑法修正案（四）日中华人民共和国刑法修正案（四）2005年年2月月28日中华人民共和国刑法修正案（五）日中华人民共和国刑法修正案（五）2006年年6月月29日中华人民共和国刑法修正案（六）日中华人民共和国刑法修正案（六）2009年年2月月28日中华人民共和国刑法修正案（七）日中华人民共和国刑法修正案（七）2011年年2月月25日中华人民共和国刑法修正案（八）日中华人民共和国刑法修正案（八）7/25/202430中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）（2011年年2月月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十

28、九次会议通过）日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）一、一、在刑法第十七条后增加一条，作为第十七条之一：在刑法第十七条后增加一条，作为第十七条之一：“已满七十五周岁的已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。处罚。”二、二、在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：“判处管制，可以根据犯罪判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所

29、，接触特定的人。接触特定的人。”原第二款作为第三款，修改为：原第二款作为第三款，修改为：“对判处管制的犯罪分对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。子，依法实行社区矫正。”增加一款作为第四款：增加一款作为第四款：“违反第二款规定的禁违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照止令的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法的规定处罚。的规定处罚。”三、三、在刑法第四十九条中增加一款作为第二款：在刑法第四十九条中增加一款作为第二款：“审判的时候已满七十五周审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死

30、亡的除外。”四、四、将刑法第五十条修改为：将刑法第五十条修改为：“判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。由最高人民法院核准，执行死刑。“对被判处死刑缓期执行的累犯以及因对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的故意

31、杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对其限制减刑。况可以同时决定对其限制减刑。”五、五、将刑法第六十三条第一款修改为：将刑法第六十三条第一款修改为：“犯罪分子具有本法规定的减轻处罚犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。”7/25/

32、202431六、六、将刑法第六十五条第一款修改为：将刑法第六十五条第一款修改为：“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。犯罪的除外。”七、七、将刑法第六十六条修改为：将刑法第六十六条修改为：“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者

33、赦免以后，在任何时会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。”八、八、在刑法第六十七条中增加一款作为第三款：在刑法第六十七条中增加一款作为第三款：“犯罪嫌疑人虽不具有前两犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”九、九、删去刑法第六十八条第二款。删去刑法第六十八条第二款。十、十、将刑法第六十

34、九条修改为：将刑法第六十九条修改为：“判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。五年以上的，最高不能超过二十五年。“数罪中有判处附加刑的，附加刑数罪中有

35、判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。”7/25/202432十一、十一、将刑法第七十二条修改为：将刑法第七十二条修改为：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（二）有悔罪

36、表现；（三）没有再犯罪的危险；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。“宣告缓刑，可以根据犯宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。域、场所，接触特定的人。“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。附加刑仍须执行。”十二、十二、将刑法第七十四条修改为：将刑法第七十四条修改为：“对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适对于累犯和犯罪集团的首要分子

37、，不适用缓刑。用缓刑。”十三、十三、将刑法第七十六条修改为：将刑法第七十六条修改为：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”十四、十四、将刑法第七十七条第二款修改为：将刑法第七十七条第二款修改为：“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管考验期限内，违反法律、行政法规

38、或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。执行原判刑罚。7/25/202433十五、十五、将刑法第七十八条第二款修改为：将刑法第七十八条第二款修改为：“减刑以后实际执行的刑期不能少减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：于下列期限：（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；（三）人民法院依照本法第五十条

39、第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。”十六、十六、将刑法第八十一条修改为：将刑法第八十一条修改为：“被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如

40、果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。期的限制。“对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。刑的犯罪分子，不得假释。“对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后

41、对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。对所居住社区的影响。”十七、十七、将刑法第八十五条修改为：将刑法第八十五条修改为：“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第八十六条规定的情形，假释考验期满，依法实行社区矫正，如果没有本法第八十六条规定的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。”十八、十八、将刑法第八十六条第三款修改为：将刑法第八十六条第三款修改为：“被假释的犯罪分子，在假释考验被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国

42、务院有关部门关于假释的监督管理期限内，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。行未执行完毕的刑罚。”7/25/202434十九、十九、在刑法第一百条中增加一款作为第二款：在刑法第一百条中增加一款作为第二款：“犯罪的时候不满十八周岁犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。”二十、二十、将刑法第一百零七条修改为：将刑法第一百零七条修改为：“境内

43、外机构、组织或者个人资助实施境内外机构、组织或者个人资助实施本章第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之本章第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上有期徒刑。权利；情节严重的，处五年以上有期徒刑。”二十一、二十一、将刑法第一百零九条修改为：将刑法第一百零九条修改为：“国家机关工作人员在履行公务期间，国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，处五年以下有期徒刑、拘役、管擅离岗位

44、，叛逃境外或者在境外叛逃的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。“掌握国家秘密的国家工作人员叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的规掌握国家秘密的国家工作人员叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的规定从重处罚。定从重处罚。”二十二、二十二、在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘

45、役，并处罚金。车的，处拘役，并处罚金。“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”二十三、二十三、将刑法第一百四十一条第一款修改为：将刑法第一百四十一条第一款修改为：“生产、销售假药的，处三生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或

46、者死刑，并处有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。罚金或者没收财产。”二十四、二十四、将刑法第一百四十三条修改为：将刑法第一百四十三条修改为：“生产、销售不符合食品安全标准生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役以下有期徒刑或者拘役7/25/202435二十五、二十五、将刑法第一百四十四条修改为：将刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知

47、掺有有毒、有害的非食品原料的食品有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。”二十六、二十六、将刑法第一百五十一条修改为：将刑法第一百五十一条修改为：“走私武器、弹药、核材料或者伪走私武器、弹药、核材料或者伪造的

48、货币的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严造的货币的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处三年以上七重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。“走私国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出走私国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情口的珍贵动物及其制品的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无

49、期徒刑，并处没收财产；情节节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产；情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。“走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。徒刑，并处罚金。“单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人

50、员，依照本条各款的规定处罚。其他直接责任人员，依照本条各款的规定处罚。”7/25/202436二十七、二十七、将刑法第一百五十三条第一款修改为：将刑法第一百五十三条第一款修改为：“走私本法第走私本法第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条规定以外一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条规定以外的货物、物品的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：的货物、物品的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私（一）走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，处三年以下有期徒刑或者被给予二次行政处罚后又走私的，处

51、三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。（二）走私货物、物品偷逃应缴税额巨大或者有其他严重情节（二）走私货物、物品偷逃应缴税额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。以上五倍以下罚金。（三）走私货物、物品偷逃应缴税额特别巨大或者有其他特别（三）走私货物、物品偷逃应缴税额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者

52、没收财产。应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。”二十八、二十八、将刑法第一百五十七条第一款修改为：将刑法第一百五十七条第一款修改为：“武装掩护走武装掩护走私的，依照本法第一百五十一条第一款的规定从重处罚。私的，依照本法第一百五十一条第一款的规定从重处罚。”二十九、二十九、将刑法第一百六十四条修改为：将刑法第一百六十四条修改为：“为谋取不正当利益，为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，

53、并处罚金。上十年以下有期徒刑，并处罚金。7/25/202437第一百三十三条第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。有期徒刑。“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情

54、节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。处罚金。第一百三十四条第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘者造成其他严重后果

55、的，处五年以下有期徒刑或者拘役；役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。（最高可判（最高可判15年）年）7/25/202438第一百三十五条第一百三十五条安全生产设施或者安全生安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。举办大型群

56、众性活动违反安全管理规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。7/25/202439第一百三十九条第一百三十九条违反消防管理法规，经违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以造成严重后果的，

57、对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以上七年以下有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的人员不在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。7/25/202440第二百四十四条以限制人身自由方法强迫职第二百四十四条以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处

58、三工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。将刑法第二百四十四条修改为：将刑法第二百四十四条修改为：用人单位违反劳动管理法规，用人单位违反劳动管理法规，“以暴力、以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。处罚金。7/25/202441（三）（三）中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（P9） 19

59、941994年年7 7月月5 5日，第八届全国人民代表日，第八届全国人民代表大会常委会第八次会议通过大会常委会第八次会议通过中华人民共中华人民共和国和国劳动法劳动法，共，共1313章章107107条。条。劳动法劳动法是国家为了保扩劳动者的是国家为了保扩劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法而制进经济发展和社会进步，根据宪法而制定颁布的法律。定颁布的法律。7/25/202442劳动法主要内容如下：劳动法主要内容如下：在促进就业、劳动合同和集体合同、工作在促进就业

60、、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任方面和福利、劳动争议、监督检查、法律责任方面作了规定。作了规定。7/25/202443有关劳动安全卫生方面，该法作了如下规定：有关劳动安全卫生方面，该法作了如下规定：规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳准，对劳动者进行劳动

61、安全卫生教育，防止劳动过程中出现事故，减少职业危害；劳动安全动过程中出现事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准和卫生设施必须符合国家规定的标准和“三同时三同时”；用人单位必须为劳动者提供符合国家规定用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查；特种作业持证上岗；有关部门和用健康检查；特种作业持证上岗；有关部门和用人单位对劳动过程中发生的伤亡事故和职业病人单位对劳动过程中发生的伤亡事故和职业病进行统计、报告和处理。进行

62、统计、报告和处理。7/25/202444为减少职业危害必须使用劳动防护用品为减少职业危害必须使用劳动防护用品部分劳动防护用品部分劳动防护用品7/25/202445（四）（四）中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法（P10）中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法已由中华人民共已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于会议于2007年年6月月29日通过，自日通过，自2008年年1月月1日起施日起施行。该法共分行。该法共分8章章98条。条。第一条：第一条：目的是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同目的是为了完善劳

63、动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。第四条：第四条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。第七条：第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。系，用人单位应当建立职工名册备查。7/25/202446不与工人签订劳动合同的狠心老板不与工人签订劳动

64、合同的狠心老板7/25/202447员工与公司签订劳动合同员工与公司签订劳动合同7/25/202448这位员工已与公司签订了劳动合同书这位员工已与公司签订了劳动合同书7/25/202449第八条：第八条：用人单位招用劳动者时，应当如实告知用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说

65、明。当如实说明。第九条：第九条：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。7/25/202450第十七条：第十七条：劳动合同应当具备以下条款劳动合同应当具备以下条款1、用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；、用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；2、劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号、劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；码；3、劳动合同期限；、劳动合同期限；

66、4、工作内容和工作地点；、工作内容和工作地点；5、工作时间和休息休假；、工作时间和休息休假；6、劳动报酬；、劳动报酬；7、社会保险；、社会保险；8、劳动保护、劳动条件和职业危害防护；、劳动保护、劳动条件和职业危害防护；9、法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。、法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。第三章劳动合同的履行和变更事项。第三章劳动合同的履行和变更7/25/20245

67、1第八十八条：第八十八条：用人单位有下列情形之一的，依法用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：1、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；强迫劳动的；2、违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身、违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；安全的；3、侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动、侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；者的；4、劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身、劳动条件

68、恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。心健康造成严重损害的。7/25/202452未签劳动合同的案例：未签劳动合同的案例：电工小余，进城后很快被一家公司录用，电工小余，进城后很快被一家公司录用，月工资月工资1000多元，小余很高兴。但公司并未与多元，小余很高兴。但公司并未与小余订立劳动合同。小余认为自己有技术，靠小余订立劳动合同。小余认为自己有技术，靠技术挣钱，要劳动合同有什么用？所以一直未技术挣钱，要劳动合同有什么用？所以一直未与公司订合同。与公司订合同。过了大半年，小余在工作时，不慎从楼梯过了大半年，小余在工作时，不慎从楼梯摔下，右臂粉碎性骨折，出院后公司决定辞退摔下，右臂粉

69、碎性骨折，出院后公司决定辞退他，他与公司讲理没有结果，最后找到当地劳他，他与公司讲理没有结果，最后找到当地劳动保障部门投诉，问题才得到解决，中间费了动保障部门投诉，问题才得到解决，中间费了不少周折。不少周折。7/25/202453（五）（五）中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法（P10）中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法1998年年4月月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过。会议通过。2008年年10月月28日第十一届全国人日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）共民代表大会常务委员会第五次会议修订）共7章章74条。

70、条。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法对对火灾预防火灾预防，消消防组织防组织、灭火救援灭火救援、监督检查监督检查、法律责任法律责任作了作了详细规定。详细规定。7/25/202454第二条：第二条：消防工作贯彻预防为主、防消结合的消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第五条：第五条：任何单位和个人都有维护消防安全、任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设

71、施、预防火灾、报告火警的义务。保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。的义务。7/25/202455第十六条第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：下列消防安全职责：1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志

72、，并定期组织检验、维修，确保完好置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；有效；3、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；4、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；5、组织防火检查，及时消除火灾隐患；、组织防火检查，及时消除火灾隐患；6、组织进行有针对性的消防演练；、组织进行有针对性的消防演练；7、法律、法规规定的其他消

73、防安全职责。、法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。7/25/202456第二十一条第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操

74、作人员，必须持证上岗，和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。并遵守消防安全操作规程。第四十九条第四十九条公安消防队、专职消防队扑救火灾公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。、应急救援，不得收取任何费用。7/25/202457无证电焊工违规操作引起大火无证电焊工违规操作引起大火2010年年11月月15日日14时，上海静安区余姚时，上海静安区余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅脚手架忽然起火，此次特大火灾事故已导住宅脚手架忽然起火，此次特大火灾事故已导致致58人死亡，另有人死亡，另有70人正在医院接

75、受治疗，其人正在医院接受治疗，其中中17人伤势严重。事故原因调查已初步查明，人伤势严重。事故原因调查已初步查明，事故是由无证电焊工违规操作引起的，四名事事故是由无证电焊工违规操作引起的，四名事故责任人已被公安机关依法刑事拘留。故责任人已被公安机关依法刑事拘留。7/25/202458着火的大楼火灾现场浓烟滚滚着火的大楼火灾现场浓烟滚滚7/25/20245915时左右大楼的火越烧越旺时左右大楼的火越烧越旺7/25/202460有人从脚手架上逃生有人从脚手架上逃生7/25/202461有人在脚手架上等待救援有人在脚手架上等待救援7/25/202462消防员奋力扑救大火消防员奋力扑救大火7/25/20

76、2463医护人员做好准备救助伤员医护人员做好准备救助伤员7/25/202464刚从火区中救出的人员刚从火区中救出的人员7/25/202465医护人员正把伤员送上救护车医护人员正把伤员送上救护车7/25/202466一名伤员被送到医院一名伤员被送到医院7/25/202467当天当天20时左右，胶州路旁的大火已基本被扑灭时左右，胶州路旁的大火已基本被扑灭7/25/202468（六）（六）中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法年月日第九届全国人年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，年月日中华人民共过，年月日中华人民共和国主席令第六

77、十号公布，自年和国主席令第六十号公布，自年月日起施行。月日起施行。职业病防治法职业病防治法包括总则、前期预防、包括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则七章。附则七章。7/25/2024691、立法的宗旨：立法的宗旨：第第1条条为了预防、控制和消为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。制定本法。2、职业病防治：职业病防治：第第3

78、条条职业病防治工作坚持职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。综合治理。3、有关责任：有关责任：第第4条条劳动者依法享有职业卫劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。卫生保护。7/25/202470工人在粉尘超标的作业场所工作工人在粉尘超标的作业场所工作会产生职业病会产生职业病7/25/202471职业病职业病三

79、氯乙烯造成的剥脱性皮炎三氯乙烯造成的剥脱性皮炎7/25/202472第第5条条用人单位应当建立、健全职业病防治责任用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。第第6条条用人单位必须依法参加工伤社会保险。用人单位必须依法参加工伤社会保险。4、劳动者享有的权利劳动者享有的权利（7点）点）第第36条条劳动者享有下列职业卫生保护权利：劳动者享有下列职业卫生保护权利：1、获得职业卫生教育、培训；、获得职业卫生教育、培训；2、获得职业健康检查、职业病诊

80、疗、康复等职业、获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；病防治服务；7/25/2024733、了解工作场所产生或者可能产生的职业病危、了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；施；4、要求用人单位提供符合防治职业病要求的职、要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，使用的职业病防护用品，改善工作条件；改善工作条件；5、对违反职业病防治法律、法规以及危及生命、对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；健康的行为提出批评、检举

81、和控告；6、拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措、拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；施的作业；7、参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对、参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。职业病防治工作提出意见和建议。7/25/202474二、行政法规（二、行政法规（P14）（一）（一）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令（国务院令第第493号）已经号）已经2007年年3月月28日国务院第日国务院第172次常务次常务会议通过，自会议通过，自2007年年6月月1日起施行

82、。日起施行。该该条例条例是针对近年来安全生产领域出现的一是针对近年来安全生产领域出现的一些新情况、新问题而制定的一部全面些新情况、新问题而制定的一部全面、系统地规范、系统地规范生产安全事故报告和调查处理的行政法规。它为进一生产安全事故报告和调查处理的行政法规。它为进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安步规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，维护事故受害者的合法权益和全事故责任追究制度，维护事故受害者的合法权益和社会稳定，预防和减少事故发生，提供了法律保障。社会稳定，预防和减少事故发生，提供了法律保障。7/25/2024751、事故的报告：事故的报告：条例条

83、例在明确在明确事故报告应当及时、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报谎报或者瞒报这一总体要求的同时，还从四个方面作这一总体要求的同时，还从四个方面作了规定：了规定：进一步落实事故报告责任进一步落实事故报告责任第十条第十条安全生产监督管理安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：公安机关、劳动保障行政部门、

84、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；关部门；一般事故一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。7/2

85、5/202476安全生产监督管理部门和负有安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。告国务院。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责

86、的有关部门可以越级上报事生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。故情况。7/25/202477明确事故报告的程序和时限明确事故报告的程序和时限（P14）事故发生后，事故现场有关人员应当立即事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，单位负责人接到报告后，应当于应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理

87、职责的有关部门逐级上报事故情况，每督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过级上报的时间不得超过2小时。小时。7/25/202478规范事故的报告内容规范事故的报告内容事故发生单位概况；事故发生的时间、事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。报告的情况。事故报告后出现新情况的，还应当及事

88、故报告后出现新情况的，还应当及时补报。时补报。7/25/202479建立值班制度建立值班制度为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监督，督，条例条例规定：安全生产监督管理部门和负有安规定：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。2、对事故坚持对事故坚持“四不放过四不放过”3、条例条例明显加大了处罚力度明显加大了处罚力度发生一般事故的，处发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下的罚

89、款；万元以下的罚款；发生较大事故的，处发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下的罚款；万元以下的罚款；发生重大事故的，处发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下的罚款；万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处发生特别重大事故的，处200万元以上万元以上500万元以下万元以下的罚款。的罚款。7/25/202480事故发生单位主要负责人未依法履行安全事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

90、：予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：发生一般事故的，处上一年年收入发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的的罚款。罚款。7/25/202481（二）（二）工伤保险条例工伤保险条例（P15）国务院关于修改国务院关于修改工伤保险条例工伤保险条例的决的决定定已经已经2010年年12月月8日国务院第日国务院第136次常务次常务会议通过，现予公布（中华

91、人民共和国国务院会议通过，现予公布（中华人民共和国国务院令令第第586号）号），自，自2011年年1月月1日起施行，共日起施行，共8章章67条。条。第一条：第一条：为了保障因工作遭受事故伤害或者患为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。险，制定本条例。7/25/202482第二条第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事社会团体、民办非企业单位、基金会、

92、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保户的雇工，均有依照本条例的

93、规定享受工伤保险待遇的权利。险待遇的权利。7/25/202483第四条：第四条：用人单位应当将参加工伤保险的有用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当遵守有关安全生产和用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。使工伤职工得到及时救治。第十条第十条用人单位应当按时缴纳工伤保险费。用人单位

94、应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。7/25/202484第十四条第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；力等意外伤害的；4、患职业病的；

95、、患职业病的；5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。7/25/202485第十五条第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：职工有下列情形之一的，视同工伤：1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在在48小

96、时之内经抢救无效死亡的；小时之内经抢救无效死亡的；2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；中受到伤害的；3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助

97、金以外的工伤保关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。险待遇。7/25/202486第十六条第十六条职工符合本条例第十四条、第十职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。（三）自残或者自杀的。7/25/202487三、部门规章（三、部门规章（P16）（一）（一）劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定已经已经2005年年7

98、月月8日日国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，自国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，自2005年年9月月1日起施行，共日起施行，共6章章31条。条。制定本制定本规定规定的目的：的目的：为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康。人员的安全与健康。在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳动防护用品，适用本规定。动防护用品，适用本规定。7/25/202488本规定所称劳动防护用品，是指由生产经本规定所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中营单位为从

99、业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。装备。劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。般劳动防护用品。特种劳动防护用品目录由国家安全生产监特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。护用品为一般劳动防护用品。7/25/202489第十四条第十四条生产经营单位应当按照生产经营单位应当按照劳动防护用劳动防护用品选用规则品选用规则（GB11651）和国家颁发的劳动）和国家颁发的劳动

100、防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。配备劳动防护用品。第十五条第十五条生产经营单位应当安排用于配备劳动生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。防护用品的专项经费。（P14）生产经营单位不得以货币或者其他物品替生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。代应当按规定配备的劳动防护用品。第十六条第十六条生产经营单位为从业人员提供的劳动生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、

101、生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。7/25/202490第十七条第十七条生产经营单位应当建立健全劳动防护用生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。管理制度。第十八条第十八条生产经营单位不得采购和使用无安全标生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。人员检查验收。第十九条第十九条从业

102、人员在作业过程中，必须按照安全从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。用劳动防护用品的，不得上岗作业。7/25/202491第二十五条第二十五条生产经营单位未按国家有关规定生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）第（一）（二）（三）（四）（五）

103、（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。7/25/202492（二）（二）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（P17）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定已经已经2005年年12月月28日国家安全生产监督管理总局局长办日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自公会议审

104、议通过，自2006年年3月月1日起施行。其日起施行。其立法的目的是加强和规范生产经营单位安全培立法的目的是加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。适用于工矿商贸生产经营故，减轻职业危害。适用于工矿商贸生产经营单位从业人员的安全培训。单位从业人员的安全培训。生产经营单位应当按照安全生产法和有关生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。工作制度。7/25/202493生产经营单位应当进行安全培训的从业人生产经营单位应当进行安全培训

105、的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。作业人员和其他从业人员。生产经营单位从业人员应当接受安全培训，生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。上岗作业。7/25/202494生产经

106、营单位主要负责人安全培训应当包生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；安全生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验

107、；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容。7/25/202495生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（三）伤亡事故统计、报告及

108、职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容。7/25/202496生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款：1、未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全、未将安全培训工作纳入本单位

109、工作计划并保证安全培训工作所需资金的；培训工作所需资金的；2、未建立健全从业人员安全培训档案的；、未建立健全从业人员安全培训档案的；3、从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全、从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。培训费用的。生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万万元以下的罚款：元以下的罚款：1、编造安全培训记录、档案的；、编造安全培训记录、档案的；2、骗取安全资格证书的。、骗取安全资格证书的。7/25/202497安全生产有关资料及档案

110、的保存安全生产有关资料及档案的保存7/25/202498生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处产停业整顿，并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款：1、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；合格的；2、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照

111、本规定对其他从业人员进行安全培训的；未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；3、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；未如实告知从业人员有关安全生产事项的；4、生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安、生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。上岗作业的。7/25/202499（三）（三）安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故

112、隐患排查治理暂行规定已已经经2007年年12月月22日国家安全生产监督管理总局日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自局长办公会议审议通过，自2008年年2月月1日起施日起施行。行。制定本制定本暂行规定暂行规定的目的：的目的：为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。产安全。7/25/2024100暂行规定暂行规定共共5章章32条，包括总则、生产经营单条，包括总则、生产经营单位职责、

113、监督管理、罚则和附则，对生产经营单位的位职责、监督管理、罚则和附则，对生产经营单位的相关规定如下：相关规定如下：1、生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。、生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。工作全面负责。2、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。监察部门和有关部门报告。（P19）3、暂行规定暂行规定对生产经营单位的职责规定如下：对生产经营单位的职责规定如下：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的

114、责任生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。主体。（P19）生产经营单位应当建立健全事故隐生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。制。7/25/2024101生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。的资金，建立资金使用专项制度。生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查

115、本单位的事工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。并按照职责分工实施监控治理。生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。7/2

116、5/2024102生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。统一协调和监督管理的职责。安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营依法履行事

117、故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。7/25/2024103条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度一季度15日前和下一年日前和下一年1月月31日前向安全监管日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、对于一般事故隐患，由生产经营单位（车

118、间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。7/25/2024104生产经营单位在事故隐患治理过程中，生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设业人员，并疏

119、散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。保养，防止事故发生。7/25/2024105生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，的要求排查治理，采取可靠的预防措

120、施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。当地人民政府及其有关部门报告。7/25/2024106四、国家标准（四、国家标准（P21）目前我国安全生产标准体系已初步形成。已颁目前我国安全生产标准体系已初步形成。已颁布涉及安全生产的国家标准有近布涉及安

121、全生产的国家标准有近1500项。其中涉项。其中涉及安全帽、阻燃防护服等个体防护装备安全生产及安全帽、阻燃防护服等个体防护装备安全生产的标准有的标准有60多项；涉及粉尘防爆方面的标准有多项；涉及粉尘防爆方面的标准有80多项，涉及手持式电动工具的管理使用检查和维多项，涉及手持式电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程等电气安全及有关防爆方面的标修安全技术规程等电气安全及有关防爆方面的标准有准有80多项；涉及带电作业安全方面的标准有多项；涉及带电作业安全方面的标准有20多项；涉及涂装作业安全规程方面的标准有多项；涉及涂装作业安全规程方面的标准有11项；项；涉及索道及游乐设施安全方面的标准有涉及索道及

122、游乐设施安全方面的标准有30多项；多项；涉及机械设备安全生产方面的标准有涉及机械设备安全生产方面的标准有30多项；涉多项；涉及消防安全的标准有及消防安全的标准有70多项；涉及压力容器安全多项；涉及压力容器安全生产方面的标准有生产方面的标准有50多项。多项。7/25/2024107国家标准按适用范围和性质的不同分类：国家标准按适用范围和性质的不同分类：（一）设计、管理类标准（一）设计、管理类标准设计、管理类标准主要是指为了提高安全设计、管理类标准主要是指为了提高安全生产设计、监察或综合管理需要所制定的标准，生产设计、监察或综合管理需要所制定的标准，主要有以下几个方面：主要有以下几个方面：（1）作

123、业环境危害方面：如）作业环境危害方面：如工业企业设计卫工业企业设计卫生标准生标准、高温作业分级高温作业分级，体力劳动强体力劳动强度分级度分级、高处作业分级高处作业分级等。等。（2）事故管理方面：如）事故管理方面：如事故伤害损失工作日事故伤害损失工作日标准标准、职工工伤与职业病致残程度鉴定职工工伤与职业病致残程度鉴定、火灾分类火灾分类等。等。7/25/2024108（二）安全生产设备、工具类标准（二）安全生产设备、工具类标准（P22）安全生产设备、工具类标准可分如下三方面：安全生产设备、工具类标准可分如下三方面：（1）安全生产设备、工具设计原则及安全卫生）安全生产设备、工具设计原则及安全卫生标准

124、：如标准：如生产设备安全卫生设计总则生产设备安全卫生设计总则等。等。（2）易发生事故的机械类安全卫生标准：）易发生事故的机械类安全卫生标准：如如起重机械安全规程起重机械安全规程，塔式起重机安塔式起重机安全规程全规程等等（3）压力机械类安全卫生标准：如）压力机械类安全卫生标准：如压力机安压力机安全装置技术要求全装置技术要求、冷冲压安全规程冷冲压安全规程等。等。7/25/2024109（三）生产工艺安全卫生标准（三）生产工艺安全卫生标准（P22）（1）预防工伤事故的生产工艺标准：）预防工伤事故的生产工艺标准：如如粉尘防爆安全规程粉尘防爆安全规程、氢气使用氢气使用安全技术规程安全技术规程等。等。（2

125、）预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标）预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准：如准：如生产过程安全卫生要求总则生产过程安全卫生要求总则等。等。7/25/2024110（四）防护用品类标准（四）防护用品类标准（P23）防护用品类标准包括防护用品类标准包括安全帽安全帽、安全带安全带、过滤式防毒面具通用技术过滤式防毒面具通用技术条件条件、焊接眼面防护具焊接眼面防护具等。等。有关行业标准多达数千项，其中由原劳有关行业标准多达数千项，其中由原劳动部发布的安全生产和劳动保护标准有动部发布的安全生产和劳动保护标准有120多项，随着我国安全生产法律法规的逐步多项，随着我国安全生产法律法规的逐步完善，近些年来一些

126、规程、要求、导则、完善，近些年来一些规程、要求、导则、通则相继出台，为全国和相关行业的安全通则相继出台，为全国和相关行业的安全生产提供了明确的技术规范。生产提供了明确的技术规范。7/25/2024111五、经济政策（五、经济政策（P23）党和国家高度重视安全生产工作，从党和国家高度重视安全生产工作，从2002年以来相继出台了一系列有关安全生年以来相继出台了一系列有关安全生产的相关政策，如产的相关政策，如2004年颁布的年颁布的国务院国务院关于进一步加强安全生产工作的规定关于进一步加强安全生产工作的规定和和2010年年7月月19印发的印发的国务院关于进一步加国务院关于进一步加强企业安全生产工作的

127、通知强企业安全生产工作的通知是安全生产是安全生产工作的纲领性文件。另外，针对我国近年工作的纲领性文件。另外，针对我国近年来事故多发的情况，国家还制定了一系列来事故多发的情况，国家还制定了一系列经济政策。经济政策。7/25/2024112（一）（一）国务院关于进一步加强安全生产工作国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的决定安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安国以来特别是改革开放

128、以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了全生产工作。颁布实施了中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（以下简称（以下简称安全生产法安全生产法）等法律法规，明确了安全生产）等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，上趋于稳定好转

129、。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生加强。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生产局面的根本好转，特作如下决定。产局

130、面的根本好转，特作如下决定。7/25/2024113（1）加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化）加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。（2

131、）加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设）加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，对国家安排

132、的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。确保专款专用，并安排配套资金予以保障。（3）健全完善安全生产法制。对）健全完善安全生产法制。对安全生产法安全生产法确立的各项法确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善和完善安全生产法安全生产法配套实施办法和措施。加大安全生产法配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强律法规的学

133、习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。全民安全生产法制观念。7/25/2024114（4）建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全）建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞

134、好重大危险源的普查登记，安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。预警机制。（5）加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科）加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等入

135、力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。术引进、消化、吸收和自主创新步伐。7/25/2024115（6）建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需）建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需

136、资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。产。（7）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，

137、依法参加工产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据安全生产法安全生产法等有关法律法规，向受到生产安全事等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。安全投入，努力减少事故的机制。7/25/2024116（二）（二）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知知国发国发

138、201023号（号（9点点32条）条）本通知是继本通知是继2004年年国务院关于进一步加强安全国务院关于进一步加强安全生产工作的生产工作的决定决定之后，国务院在加强安全生产工作之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措。方面的又一重大举措。近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，故多发频发，给人民群众生命财产安全造成

139、重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：全生产水平，现就有关事项通知如下：7/25/2024117一、总体要求一、总体要求（1-2）1.工作要求工作要求深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济

140、发展的质量和效益，把切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为安全第一、预防为主、综合治理主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安

141、全生产形势实现根本好转。国安全生产形势实现根本好转。2.主要任务主要任务以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产

142、应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰

143、安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。7/25/2024118二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理（3-7）3.进一步规范企业生产经营行为进一步规范企业生产经营行为企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违三违”行为。行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产凡超能力、超

144、强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。派出企业的安全生产监督责任。7/25/20241194.及时排查治理安全隐

145、患及时排查治理安全隐患企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到五到位位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。得复产。5.强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任企业主要负责人和领导班子成员要轮流

146、现场带班。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。业主要负责人的责任。7/25/20241206.强化职工安全培训强

147、化职工安全培训企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以

148、关闭。业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。7.全面开展安全达标全面开展安全达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。法予以关闭。7/25/2024121三、建设坚实的技术保障体系三、建设坚实的技术保障体系（8-10）8.加强企业生产技术管理加强企业生

149、产技术管理强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。任。9.强制推行先进适用的技术装备强制推行先进适用的技术装备煤矿、非煤矿山要制

150、定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装

151、置，于的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。防护水平。10.加快安全生产技术研发加快安全生产技术研发企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快

152、安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实国家中长期科学和技术国家中长期科学和技术发展规划纲要（发展规划纲要（20062020年）年）等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。线用工。“十二五十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。能力的关键技术和装备项

153、目。7/25/2024122四、实施更加有力的监督管理四、实施更加有力的监督管理（11-14）11.进一步加大安全监管力度进一步加大安全监管力度强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违作机制，加强

154、协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法

155、依规从重处罚。进一步加强监管对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。12.强化企业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查

156、和管理，组织对企业安全生企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。企业信用评级的重要参考依据。7/25/202412313.加强建设项目安全管理加强建设项目安全管理强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程管，严格落实审批、监管的责

157、任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格

158、落实建设、设计、施工、情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。业主、承包方等各方责任。14.加强社会监督和舆论监督加强社会监督和舆论监督要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督

159、举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。论反映的客观问题要深查原因，切实整改。7/25/2024124五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系（15-17）15.加快国家安全生产应急救援基地建设加快国家安全生产应急救援基地建设按行业类型和区域分布，依托大

160、型企业，在中央预算内基建投资支持下，按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和

161、专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。服务周边的区域性应急救援能力建设。16.建立完善企业安全生产预警机制建立完善企业安全生产预警机制企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉

162、及国家秘密的，按有关规定执行。行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。17.完善企业应急预案完善企业应急预案企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。律责任。7/25/2024125六、严格行业安全准

163、入六、严格行业安全准入（18-20）18.加快完善安全生产技术标准加快完善安全生产技术标准各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。岗位安全操作规程。19.严格安全生产准入前置条件严格安全生产准入

164、前置条件把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追的由本级人民政府或主

165、管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。究相关人员和负责人的责任。20.发挥安全生产专业服务机构的作用发挥安全生产专业服务机构的作用依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、

166、弄虚作专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。关资质。7/25/2024126七、加强政策引导七、加强政策引导（21-24）21.制定促进安全技术装备发展的产业政策制定促进安全技术装备发展的产业政策要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、

167、安全保护、个人防护、灾害监控、把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。提升安全装备水平。22.加大安全专项投入加大安全专项投入切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭

168、等各类中央资金的安排使用，落实地方和企和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员立完善水上搜救奖励与补

169、偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。安全生产责任保险制度。7/25/202412723.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准从从2011年年1月月1日起，依照日起，依照工伤保险条例工伤保险条例的规定，的规定，对因对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按为按全国全国上一年度城镇居民人均可支配收入的上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，倍计算，发放发放给工亡职工

170、近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。金、供养亲属抚恤金的发放。在安全生产政策引导方面，意见提高了工伤事故死亡职工在安全生产政策引导方面，意见提高了工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。明确从一次性赔偿标准。明确从2011年年1月月1日起，依照日起，依照工伤保险条工伤保险条例例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助标准调整为按全国上年度城镇居民人均可支配收入的亡补助标准调整为按全国上年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，并发放一次性丧葬补助金、供

171、养亲属抚恤金，累计将倍计算，并发放一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金，累计将达达60万元以上。万元以上。24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养鼓励扩大专业技术和技能人才培养进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。业专业人才和生产一线急需技能型人才。7/25/2024128八、更加注重经济发展

172、方式转变八、更加注重经济发展方式转变（25-27）25.制定落实安全生产规划制定落实安全生产规划各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。计划中要突出安全生产，确保

173、安全投入和各项安全措施到位。26.强制淘汰落后技术产品强制淘汰落后技术产品不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在

174、落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。27.加快产业重组步伐加快产业重组步伐要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。低的落后产能，提高安全基础保障能力。7/25/2024129九、实行更加严格的考核和责任追究九、实行更加严格的考核和责

175、任追究（28-32）28.严格落实安全目标考核严格落实安全目标考核对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工

176、作考核，加快推进安全生产长效机制建设，的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。坚决遏制重特大事故的发生。29.加大对事故企业负责人的责任追究力度加大对事故企业负责人的责任追究力度企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还

177、要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身终身不得担任本行业企业不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从

178、重处罚。7/25/202413030.加大对事故企业的处罚力度加大对事故企业的处罚力度对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新

179、增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。据。31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据

180、情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。任。国家另有规定的，从其规定。32.建立事故查处督办制度建立事故查处督办制度依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。后，要及时予以公告，接受社会监督。7/25/2024131第四节第四节安全

181、生产主要法律制度（安全生产主要法律制度（P26）为了保障安全生产方针的贯彻落实，为了保障安全生产方针的贯彻落实，安安全生产法全生产法及相关法律法规确立了一系列安全及相关法律法规确立了一系列安全生产法律制度。这些法律制度是生产经营单位生产法律制度。这些法律制度是生产经营单位的广大从业人员都必须遵守的。的广大从业人员都必须遵守的。一、安全生产监督管理制度一、安全生产监督管理制度各部门在职责范围内负责安全生产的监督各部门在职责范围内负责安全生产的监督管理，管理，生产经营单位及其从业人员应当自觉接受生产经营单位及其从业人员应当自觉接受和服从安全生产监督管理部门依法对其进行的和服从安全生产监督管理部门依

182、法对其进行的安全生产管理。安全生产管理。7/25/2024132二、安全生产保障制度（二、安全生产保障制度（P26）生产经营单位应当具备生产经营单位应当具备安全生产法安全生产法和有关法律法规及和有关法律法规及国家或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的国家或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动。这项制度要求：不得从事生产经营活动。这项制度要求：（1）生产经营单位要按规定建立健全生产管理机构和管理制度，）生产经营单位要按规定建立健全生产管理机构和管理制度，要配备安全生产管理人员；要保障安全生产和资金投入；要配备安全生产管理人员；要保障安全生产和资金投入；

183、（2）要对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员要对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员要持证上岗；要持证上岗；（3）建设工程项目的安全设施与主体工程要符合）建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时三同时”的要求；的要求；（4）对危险性较大的建设项目要进行安全认证和评价；）对危险性较大的建设项目要进行安全认证和评价；（5）安全设备要符合国家或行业标准，生产、经营、储存、）安全设备要符合国家或行业标准，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑层内，并与员工宿舍保持安全距离；层内，并与员工宿舍

184、保持安全距离；（6）生产经营场所的员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标）生产经营场所的员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；志明显、保持畅通的出口；（7）生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和安全标准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和安全生产活动的经费。生产活动的经费。7/25/2024133三、责任与责任追究制度（三、责任与责任追究制度（P27）安全生产法安全生产法等法律法规规定，安全等法律法规规定，安全生产实行责任制与责任追究制度。具体包生产实行责任制与

185、责任追究制度。具体包括生产经营单位必须建立健全主要负责人括生产经营单位必须建立健全主要负责人及有关管理人员和岗位操作人员的安全生及有关管理人员和岗位操作人员的安全生产责任制度，发生了生产安全事故要对相产责任制度，发生了生产安全事故要对相关负责人进行责任追究，责任追究包括追关负责人进行责任追究，责任追究包括追究行政责任、民事责任和刑事责任。究行政责任、民事责任和刑事责任。7/25/2024134四、事故报告和调查处理制度（四、事故报告和调查处理制度（P27）发生了生产安全事故，事故现场有关人发生了生产安全事故，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人员应立即报告本单位负责人，单位负责人

186、接到事故报告后，要按规定立即如实报告接到事故报告后，要按规定立即如实报告有关政府管理部门。任何单位和个人对生有关政府管理部门。任何单位和个人对生产安全事故不得迟报、漏报、谎报或隐瞒产安全事故不得迟报、漏报、谎报或隐瞒不报。不报。发生了生产安全事故要按规定进行调查发生了生产安全事故要按规定进行调查处理，对事故处理必须坚持处理，对事故处理必须坚持“四不放过四不放过”，即事故原因和性质不查清不放过、防范，即事故原因和性质不查清不放过、防范措施不落实不放过、事故责任者和职工群措施不落实不放过、事故责任者和职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。处理不放

187、过。7/25/2024135五、隐患排查与整改制度（五、隐患排查与整改制度（P28）生产经营单位应该建立健全隐患排查与生产经营单位应该建立健全隐患排查与整改制度。职工在发现安全生产事故隐患整改制度。职工在发现安全生产事故隐患后应立即报告单位负责人，生产经营单位后应立即报告单位负责人，生产经营单位对事故隐患应及时整改；对重大事故隐患对事故隐患应及时整改；对重大事故隐患应立即按规定报告当地安全生产监管部门应立即按规定报告当地安全生产监管部门及当地人民政府有关主管部门。国家对报及当地人民政府有关主管部门。国家对报告重大事故隐患的有功人员给予奖励。告重大事故隐患的有功人员给予奖励。7/25/20241

188、36六、安全生产教育培训与持证上岗制度（六、安全生产教育培训与持证上岗制度（P28）安全生产法安全生产法、生产经营单位安全培训规生产经营单位安全培训规定定等法律法规明确规定：等法律法规明确规定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事生产经营活动应当接受安全培训，具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。相适应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全监管部门认定的具备相应资质的培训机构经安全监管部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由

189、培训机构发给相应的培训合格证培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。书。7/25/2024137七、建设项目七、建设项目“三同时三同时”制度（制度（P28）建设项目建设项目“三同时三同时”是指生产基本建设是指生产基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施一经同时施工、同时投入使用。安全设施一经投入生产和使用，不得擅自闲置或拆除，投入生产和使用，不得擅自闲置或拆除，确有必要闲置或拆除的，必须征得有关部确有必要闲置或拆除的，必须征得有关部门同意。建设项

190、目门同意。建设项目“三同时三同时”确保建设项确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。全与健康。7/25/2024138第二章第二章安全生产职责与责任追究（安全生产职责与责任追究（P31）本章学习要点本章学习要点掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人员应负的职责员应负的职责掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人掌握生产经营单位主要负责人和安全管理人员违法违纪应承担的责任员违法违纪应承担的责任7/25/2024139第一节第一节安全生产职

191、责（安全生产职责（P31）一、主要负责人安全生产职责一、主要负责人安全生产职责安全生产法安全生产法规定：生产经营单位主要负责人在安全规定：生产经营单位主要负责人在安全工作中应负的职责有以下几点：工作中应负的职责有以下几点：1、建立、健全本单位安全生产责任制；、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全事故隐患；5、组织制定并实施本单

192、位的生产安全事故应急救援预、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；案；6、及时、如实报告生产安全事故。、及时、如实报告生产安全事故。7、应提供安全生产条件所必需的资金投入，主要负责、应提供安全生产条件所必需的资金投入，主要负责人要对必须投入的资金不足负责。人要对必须投入的资金不足负责。7/25/2024140二、厂长（经理）安全生产职责（二、厂长（经理）安全生产职责（P32）1、贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规，对本单、贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规，对本单位安全生产全面负责。位安全生产全面负责。2、组织建立健全各项安全生产规章制度。、组织建立健全各项安全生产规章制度。3、

193、坚持安全生产奖罚制度。、坚持安全生产奖罚制度。4、组织参与重、特大事故的调查处理。、组织参与重、特大事故的调查处理。5、坚持、坚持“三三”同时。同时。6、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全上的隐患。全上的隐患。7、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比生安全工作。要计划、布置、检查、总结、评比生安全工作。8、组织并批准相关部门制定的单位重大风险应急救援、组织并批准相关部门制定的单位重大风险应急救援预案，组织定期演练并予评价和持续改进。预案，组织定期演练

194、并予评价和持续改进。7/25/2024141现场演练营救人员现场演练营救人员7/25/2024142三、生产经营单位职能部门负责人（车间主任）安全生产职责（三、生产经营单位职能部门负责人（车间主任）安全生产职责（P33）（1）保证国家和上级安全生产法规、制度、指示在本部门贯彻执行、把）保证国家和上级安全生产法规、制度、指示在本部门贯彻执行、把安全工作列入议事议程，做到安全工作列入议事议程，做到“五同时五同时”。（2）组织制定本部门安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施）组织制定本部门安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。计划。（3）组织对新从业人员进行部门安全教育和班组安全教

195、育，对从业人员）组织对新从业人员进行部门安全教育和班组安全教育，对从业人员进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核、进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核、组织安全日活动，及时解决从业人员提出的正确意见。组织安全日活动，及时解决从业人员提出的正确意见。（4）组织部门或车间从业人员定期开展安全检查、危险源变识、风险评）组织部门或车间从业人员定期开展安全检查、危险源变识、风险评价活动、落实隐患整改、保证设备、安全装置、消防、防护器材等设价活动、落实隐患整改、保证设备、安全装置、消防、防护器材等设施处于完好状态。施处于完好状态。（5）组织好各项安全生产活动，总结

196、交流安全生产经验，表彰先进等、）组织好各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰先进等、班组和个人。班组和个人。（6）严格执行有关劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等的发放标准，）严格执行有关劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等的发放标准，加强防护器材的管理，教育从业人员妥善保存，正确使用。加强防护器材的管理，教育从业人员妥善保存，正确使用。（7）坚持）坚持“四不放过四不放过”原则，对本车间发生的事故及时报告和处理，注原则，对本车间发生的事故及时报告和处理，注意保护现场，查清原因，采取防范措施。对事故的责任者提出处理意意保护现场，查清原因，采取防范措施。对事故的责任者提出处理意见，报主管部门和厂

197、长批准后执行。见，报主管部门和厂长批准后执行。（8）组织本车间安全管理网，配备合格的安全管理人员，支持车间安全）组织本车间安全管理网，配备合格的安全管理人员，支持车间安全员工作，充分发挥班组安全员的作用。员工作，充分发挥班组安全员的作用。7/25/2024143四、班组长安全生产职责（四、班组长安全生产职责（P3-34）（1）认真执行安全生产的规章制度，模范遵守安全操作规程，对）认真执行安全生产的规章制度，模范遵守安全操作规程，对本班全体成员的安全行为负责，是企业基层组织的安全生产第一本班全体成员的安全行为负责，是企业基层组织的安全生产第一责任人。责任人。（2）坚持召开班前安全会，在布置生产任

198、务的同时，具体布置安）坚持召开班前安全会，在布置生产任务的同时，具体布置安全措施；保证自己不违章指挥。全措施；保证自己不违章指挥。（3）组织开展安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后）组织开展安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。总结安全。（4）负责对新调入、变换工种、复工人员（包括实习、代培、临）负责对新调入、变换工种、复工人员（包括实习、代培、临时工）进行岗前安全教育。时工）进行岗前安全教育。（5）负责每班现场巡回安全检查，督促工人严格遵守安全生产制）负责每班现场巡回安全检查，督促工人严格遵守安全生产制度、安全操作规程和使用个体防护用品。纠正违章作业和不安全度、安全操

199、作规程和使用个体防护用品。纠正违章作业和不安全行为，负责监督危险作业，及时发现和消除事故隐患。行为，负责监督危险作业，及时发现和消除事故隐患。（6）发生工伤事故负责保护好现场，并及时上报，参与事故调查、）发生工伤事故负责保护好现场，并及时上报，参与事故调查、原因分析，提出预防措施及事故处理意见。原因分析，提出预防措施及事故处理意见。（7）做好生产设备、安全设备、消防设施和爆破物品等检查维护）做好生产设备、安全设备、消防设施和爆破物品等检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。工作，使其经常保持完好和正常运行。（8）有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见。）有权拒绝上级不符合安全生产、

200、文明生产的指令和意见。7/25/2024144五、安全管理人员安全生产职责（五、安全管理人员安全生产职责（P34-35）1、当好领导助手、参谋。、当好领导助手、参谋。2、协助制定有关的规章制度，并检查督促实施。、协助制定有关的规章制度，并检查督促实施。3、协助对员工的安全生产宣传、培训教育。、协助对员工的安全生产宣传、培训教育。4、协助做好安全档案工作。、协助做好安全档案工作。5、拟定计划，检查、督促实施。、拟定计划，检查、督促实施。6、协助制定生产事故应急救援预案。、协助制定生产事故应急救援预案。7、进行安全检查，监督隐患整改。、进行安全检查，监督隐患整改。8、督促劳保用品发放，监督使用。、

201、督促劳保用品发放，监督使用。9、参加、参加“三同时三同时”审查及验收。审查及验收。10、做好事故调查、处理、统计、报告。、做好事故调查、处理、统计、报告。11、参加单位安全生产会议。、参加单位安全生产会议。12、有权查阅、设备、设施和工艺技术等涉及安全生产的档案材、有权查阅、设备、设施和工艺技术等涉及安全生产的档案材料，并保密。料，并保密。13、作业场所安全检查，发现重大险情，有权责令停止作业，并、作业场所安全检查，发现重大险情，有权责令停止作业，并处理、报告。处理、报告。14、参加再教育培训。、参加再教育培训。7/25/2024145第二节第二节安全生产责任追究安全生产责任追究安全生产责任追

202、究是指因安全生产责任者安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行安全生产有关的法定责任，根据其行为未履行安全生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其的性质及后果的严重性，追究其刑事刑事、行政行政或或民事民事责任的一种制度。责任的一种制度。一、刑事责任（一、刑事责任（P36）刑事责任是指责任主体违反安全生产法律刑事责任是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。刑罚的一种法律责任。7/25/2024146（一）（一）中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中关于刑事责中关于刑事责任的规定任的规定1、

203、重大责任事故罪重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理的规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑。下有期徒刑。7/25/2024147重大事故责任人受审重大事故责任人受审7/25/20241482、重大

204、劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑。3、消防责任事故罪消防责任事故罪（P37）违反消防管理法规，经消防监督机构通知违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施拒绝执行，造成严重后果的，对采取改正措施拒

205、绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处后果特别严重的，处3年以下年以下7年以上有期徒刑。年以上有期徒刑。7/25/2024149（二）（二）安全生产法安全生产法中关于刑事责任的规定中关于刑事责任的规定（1）生产经营单位的决策机构、主要负责人、）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需备安全生产条件的，责令限期改正，

206、提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停业整顿。业整顿。有上述违法行为，导致发生生产安全事故，有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上万元以上20万元以下的罚款。万元以下的罚款。7/25/2024150（2）生产经营单位的主要负责人未履行本法）生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，

207、责令限期改正；规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。顿。生产经营单位的主要负责人有上述违法行为，生产经营单位的主要负责人有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者给予撤职处分或者2万元以上万元以上20万元以下的罚款。万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照上述规定受生产经营单位的主要负责人依照上述规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或刑事处罚或者

208、撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。单位的主要负责人。7/25/2024151（3）生产经营单位主要负责人在本单位发生）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大安全事故时，不立即组织抢救或者在事故重大安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的给予降职、调查处理期间擅离职守或者逃匿的给予降职、撤职的处分，对逃匿的处撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐

209、生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报，说谎或者拖延不报的，依照上述规定瞒不报，说谎或者拖延不报的，依照上述规定处罚。处罚。7/25/2024152二、行政责任二、行政责任行政责任是指责任主体违反安全生产法律行政责任是指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。行政责任在追究安全生产违法行为的律责任。行政责任在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。法律责任方式中运用最多。安全生产法安全生产法针针对安全生产违法行为设定的行政处罚，共有

210、责对安全生产违法行为设定的行政处罚，共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等关闭等11种，这在我国安全生产的法律、行政种，这在我国安全生产的法律、行政法规设定行政处罚的种类中是最多的。法规设定行政处罚的种类中是最多的。7/25/2024153（一）（一）工伤保险条例工伤保险条例中关于行政责任的规定中关于行政责任的规定（1）单位或者个人挪用工伤保险基金，构成犯罪）单位或者个人挪用工伤

211、保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分行政处分或者纪律处分。被挪用的基金由劳动保障行。被挪用的基金由劳动保障行政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法所得依政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法所得依法上缴国库。法上缴国库。（2）用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由）用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒数额劳动保障行政部门责令改正，并处瞒数额1倍以上倍以上3倍倍以下的罚款。以下的罚款。用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤

212、保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额取金额1倍以上倍以上3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。7/25/2024154（3）用人单位依照本条例规定应当参加）用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本位职工

213、发生工伤的，由该用人单位按照本条例定的工伤保险待遇项目和标准支付费条例定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用。7/25/2024155（二）（二）安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法中关于行政责任的规中关于行政责任的规定（定（P39）（1）生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之）生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上万元以上3万元以万元以下的罚款，对其主要负责人、其他有关人员处下的罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上元以上1万万元以下的罚款：元以下的罚

214、款：违反操作规程或者安全管理规定作业的；违反操作规程或者安全管理规定作业的；违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；发现从业人员违章作业不加制止的；发现从业人员违章作业不加制止的；超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；的；对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施

215、的；对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。指令的。7/25/2024156（2）生产经营单位与从业人员订立协议，免）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经依法应承担的责任

216、的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：下列规定处以罚款：（P39）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处业人员依法应承担的责任的，处2万元以上万元以上5万万元以下的罚款；元以下的罚款；在协议中免除因生产安全事故伤亡对从在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法承担的责任的，处业人员依法承担的责任的，处5万元以上万元以上10万万元以下的罚款。元以下的罚款。7/25/2024157（3）生产经营单位及其有关人员触犯不同）生产经营单位及其有关人员触犯不同的法

217、律规定，有两个以上应当给予行政处罚的的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。（4）对同一生产经营单位及其有关人员的）对同一生产经营单位及其有关人员的同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。款的行政处罚。7/25/2024158（5）生产经营单位及其有关人员有下列情形之）生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚：一的，应当从重处罚：（P40）危及公共安全或者其他生产经营单

218、位安危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；全的，经责令限期改正，逾期未改正的；一年内因同一违法行为受到两次以上行一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；政处罚的；拒不整改或者整改不力，其违法持为呈拒不整改或者整改不力，其违法持为呈持续状态的；持续状态的；拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。员的。7/25/2024159（6）生产经营单位及其有关人员有下列情形之）生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚；（一的，应当从轻或者减轻行政处罚；（P40）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后主动消除或者

219、减轻安全生产违法行为危害后果的；果的；受他人胁迫实施安全生产违法行为的；受他人胁迫实施安全生产违法行为的；配合安全监管部门查处安全生产违法行为有立配合安全监管部门查处安全生产违法行为有立功表现的；功表现的；其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。造成危害后果的，不予行政处罚。7/25/2024160三、民事责任三、民事责任（P40）民事责任是指责任主体违反安全生产法律规定造民事责任是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行成民

220、事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民民事赔偿事赔偿的一种法律责任。民事责任的追究是为了最大的一种法律责任。民事责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿的权利。的权利。安全生产法安全生产法是我国安全生产法律、行政是我国安全生产法律、行政法规中唯一设定民事责任的法律，以下是针对民事责法规中唯一设定民事责任的法律，以下是针对民事责任的具体规定：任的具体规定：（1）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者出租给不具备安全生产条件或

221、者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得得5万元以上的，并处违法所得万元以上的，并处违法所得1倍以上倍以上5倍以下的罚倍以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包、承租方承担连带赔偿责任。包、承租方承担连带赔偿责任。7/25/2024161（2）生产经营单位发生生产安全事故造成人员）生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿，由人民法院任；拒不承担或者其负责人逃匿，

222、由人民法院依法强制执行。依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。随时请求人民法院执行。7/25/2024162四、纪律责任四、纪律责任（P41）纪律责任是指安全生产领域违法行为人所应承担纪律责任是指安全生产领域违法行为人所应承担的法律后果，这种后果除了处分以外，还包括对违法的法律后果，这种后

223、果除了处分以外，还包括对违法违纪所取得的财务的没收、追缴和责令退赔等。这里违纪所取得的财务的没收、追缴和责令退赔等。这里所说的纪律责任既包括违反法律应承担的责任，也包所说的纪律责任既包括违反法律应承担的责任，也包括违反纪律应承担的责任。括违反纪律应承担的责任。（一）（一）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定行规定中关于纪律责任的规定中关于纪律责任的规定（1）有安全生产领域违法行为的企业、事业单）有安全生产领域违法行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪的企业、

224、事业单位工以及对有安全生产领域违法违纪的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关作人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。依法给予处分。7/25/2024163（2）国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对）国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：严重的，给

225、予开除处分：（P42）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；生产条件从事生产经营活动的；弄虚作假、骗取安全生产相关证照的；弄虚作假、骗取安全生产相关证照的；出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；致产生重大安全隐患的；新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者

226、程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收、擅自组织施工和生产的；未按规定审批、验收、擅自组织施工和生产的；被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。营单位，继续从事生产经营活动的。7/25/2024164（3）国有企业及其工作人员有下列行为之一，导致生产安）国有企业及其工作人员有下列行为之一，导致生产安全事全事故发生的，对有关责故发生的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大任人员，给予警告、记过或者记大过处过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重分；情节较重的，给予降

227、级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：的，给予开除处分：（P42）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；违章指挥，强令工人违章冒险作业的；违章指挥，强令工人违章冒险作业的；未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；员上岗，致使违章作业的；制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；设备、器材或者产品的；超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整超能力、超

228、强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；改指令的；拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；如实反映情况的；有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。7/25/2024165（4）国有企业及其工作人员有下列行为之一的，）国有企业及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分；分；情

229、节严重的，给予开除处分；（P43）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；不报的；组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；调查处理的；生产安全事故发生后，不及时组织抢救或者生产安全事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的。生产安全事故发生后逃匿的，给擅离职守的。生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。予开除处分。7/25/2024166（5）国有企业及其工作人员不执行或者不正确）国有企业及其工作人员不执行或者不正确执行对事故

230、责任人员作出的处理决定，或者擅执行对事故责任人员作出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的，对有关责任人员，给予警告、记过或意见的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的给予开除处分。或者留用察看处分；情节严重的给予开除处分。（6）国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶）国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶违反规定在安全生产领域经商办企业的，对由违反规定在安全生产领域经商办企业的，对由国家行政机关任命的人员，给予警告、记过或国家行

231、政机关任命的人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的给予开除处分。或者留用察看处分；情节严重的给予开除处分。7/25/2024167（二）（二）安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律中国共产党纪律处分条例处分条例若干问题的解释若干问题的解释中关于纪律责任的规定中关于纪律责任的规定（P43）（1）党组织负责人在安全生产领域有下列情形之一）党组织负责人在安全生产领域有下列情形之一的，并给党、国家和人发利益以及公共财产造成较大的，并给党、国家和人发利益以及公共财产造成较大损失的，依照损失

232、的，依照中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例系系128条条规定处理。对负有直接责任者，给予警告或者严重警规定处理。对负有直接责任者，给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予告处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察要领导者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；造成巨大损失或者恶劣影响或者撤销党内职务处分；造成巨

233、大损失或者恶劣影响的，对有关责任者，依照规定加重处分：的，对有关责任者，依照规定加重处分：7/25/2024168不执行党和国家安全生产方针政策和安全生不执行党和国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的。有关安全生产的决定、命令、指示的。制定或者采取与党和国家安全生产方针政策制定或者采取与党和国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或措施，造成不良后果或者经上级机关、有关或措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。部门指

234、出仍不改正的。7/25/2024169（2）国有企业（公司）和集体所有制企业）国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）的工作人员，违反安全生产作业方面（公司）的工作人员，违反安全生产作业方面的规定，并造成较大损失有下列情形之一的，的规定，并造成较大损失有下列情形之一的，依照依照中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例第第133条规条规定处理。定处理。（P44）对负有直接责任者，给予严重警告或者撤对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予留党察看或者开除党籍处分；接责任者，给予留党察看或者开除党籍处分；负

235、有主要领导责任者，给予撤销党内职务或者负有主要领导责任者，给予撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；造成巨告、严重警告或者撤销党内职务处分；造成巨大损失或者恶劣影响的，对有关责任者，依照大损失或者恶劣影响的，对有关责任者，依照规定加重处分：规定加重处分：7/25/2024170对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。违章指挥，强令工人冒险作业的。违章指挥，强令工人冒险作业的。未按规定进行安全生产教育和培训并经考核未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业

236、人员上岗，致使违章作业的。合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的。超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的。不执行有关部门整改指令的。其他企业（公司）的工作人员有上述规定其他企业（公司）的工作人员有上述规定情形的，依照上述的规定酌情处理。情形的，依照上述的规定酌情处理。7/25/2024171（3）国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）的）国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）的工作人员，违反有关安全生产行政许可的规定，有下工作人员，违反有关安全生产行政许可的规定，有下列情列之一的，依照列情列之一的，依照中国共产党纪律处分条例中国

237、共产党纪律处分条例第第133条规定处理条规定处理处理方式同（处理方式同（2）：未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的。全生产条件从事生产经营活动的。弄虚作假、骗取安全生产相关证照的。弄虚作假、骗取安全生产相关证照的。出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的。出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的。被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。其他企业（公经营单位，继续从事生产经营活动的。其他企业（公司）的工作人员有上述规定情形的，依照上

238、述规定酌司）的工作人员有上述规定情形的，依照上述规定酌情处理。情处理。7/25/2024172（4）国有企业（公司）和集体所有制企业（公）国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）的工作人员，在安全生产、经营、管理等司）的工作人员，在安全生产、经营、管理等活动中有下列情形之一的，依照活动中有下列情形之一的，依照中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例第第133条规定处理条规定处理处理方式同处理方式同（2）：（P45）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的。入，导致产生重大安全隐患的。制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国制

239、造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的。家标准的设施、设备、器材或者产品的。拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的。其他企业瞒事故隐患，不如实反映情况的。其他企业（公司）的工作人员有前款规定情形的，依照（公司）的工作人员有前款规定情形的，依照前款的规定酌情处理。前款的规定酌情处理。7/25/2024173（5）国家机关工作人员的配偶、子女及其配偶）国家机关工作人员的配偶、子女及其配偶违反规定在安全生产领域经商办企业的，对该违反规定在安全生产领域经商办企业的，对该国家机关工作人员依照国家机关工

240、作人员依照中国共产党纪律处分中国共产党纪律处分条例条例第第77条规定处理：情节较轻的，给予警条规定处理：情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分；国有企业领导人员的配偶、予开除党籍处分；国有企业领导人员的配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，党员利用或者在安全生产领域经商办企业的，党员利用职务上的便利，为其亲友的经营活动谋取利益职务上的便利，为其亲友的经营活动谋取利

241、益的，或违反有关规定兼职或者兼职取酬的，依的，或违反有关规定兼职或者兼职取酬的，依照上述规定处理。照上述规定处理。7/25/2024174（6）承担安全评价、培训、认证、资质验证、）承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构，出具虚假报设计、检测、检验等工作的机构，出具虚假报告等与事实不符的文件材料的，依照告等与事实不符的文件材料的，依照中国共中国共产党纪律处分条例产党纪律处分条例第第110条例规定处理：追条例规定处理：追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节节较轻的，给予警告或者严重警告处

242、分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。情节严重的，给予开除党籍处分。7/25/2024175第三章第三章生产经营单位安全基础管理（生产经营单位安全基础管理（P47）本章学习要点本章学习要点掌握安全生产条件的管理内容掌握安全生产条件的管理内容掌握人员安全管理的内容掌握人员安全管理的内容掌握作业现场的安全管理内容掌握作业现场的安全管理内容掌握设备设施的安全管理内容掌握设备设施的安全管理内容掌握安全质量标准化管理内容掌握安全质量标准化管理内容掌握安全生产检查内容掌握安全生产检查内容7/25/2024176生产经营单位

243、是生产经营活动的主体，存生产经营单位是生产经营活动的主体，存在着发生安全事故的可能性在着发生安全事故的可能性。生产经营单位要。生产经营单位要从根本上预防和消除安全事故，就要加强各项从根本上预防和消除安全事故，就要加强各项安全生产管理，完善安全生产条件。安全生产管理，完善安全生产条件。本章从安全生产条件入手，就人员安全管本章从安全生产条件入手，就人员安全管理、作业现场安全管理、设备设施的安全管理、理、作业现场安全管理、设备设施的安全管理、安全质量标准化管理以及安全生产检查等内容安全质量标准化管理以及安全生产检查等内容作了介绍，为加强生产经营单位安全生产管理作了介绍，为加强生产经营单位安全生产管理

244、提供了工作思路。提供了工作思路。7/25/2024177第一节第一节安全生产条件（安全生产条件（P48）安全生产条件包括：设备、环境条安全生产条件包括：设备、环境条件、劳保用品、预警报警装置、防护设备件、劳保用品、预警报警装置、防护设备设施、建设项目的设施、建设项目的“三同时三同时”、安全评价、安全评价、设计审查等。设计审查等。为了实现设备、环境符合安全要求，为了实现设备、环境符合安全要求，就要使设备、环境安全化，对各种危险有就要使设备、环境安全化，对各种危险有害因素采取安全技术措施加以消除、控制。害因素采取安全技术措施加以消除、控制。在安全技术措施中要强调优先实现本质安在安全技术措施中要强调

245、优先实现本质安全技术措施。全技术措施。7/25/2024178一、安全生产条件的界定一、安全生产条件的界定1、安全生产条件的多样性安全生产条件的多样性各类生产经营单位安全生产条件千差万别，各类生产经营单位安全生产条件千差万别，法律没有也难以做出统一的规定。法律没有也难以做出统一的规定。2、安全生产条件的法定性安全生产条件的法定性相关安全生产立法中有关安全生产条件的相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定，是生产经营单位必须遵循的。规定，是生产经营单位必须遵循的。3、安全生产条件的动态性安全生产条件的动态性生产经营单位的安全生产条件具有动态性。生产经营单位的安全生产条件具有动态性。（法律法规的修

246、改、出台，时间的推移，四新（法律法规的修改、出台，时间的推移，四新的使用等情况）的使用等情况）7/25/2024179二、生产经营单位基本条件（二、生产经营单位基本条件（P49）1、规定、规定（1）安全生产法安全生产法规定：规定：生产经营单位应生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。全生产条件的，不得从事生产经营活动。（第第16条）条）（2）安全生产许可证条例安全生产许可证条例规定：规定：国家对矿国家对矿山企业、建筑施工企业和

247、危险化学品、烟花爆山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。许可证的，不得从事生产活动。7/25/20241802、规定包含的内容（、规定包含的内容（P49-50）（1）确定了生产经营单位在安全生产中主体地位。能）确定了生产经营单位在安全生产中主体地位。能否确保安全生产，第一位的、决定的因素是生产经营否确保安全生产，第一位的、决定的因素是生产经营单位的安全生产条件和管理状况。单位的安全生产条件和管理状况。（2）

248、规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的）规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则和必须条件。依法从事生产经营是法律为生行为准则和必须条件。依法从事生产经营是法律为生产经营单位设定的义务，必须坚决履行。产经营单位设定的义务，必须坚决履行。（3）强调了加强管理、建章立制、改善条件是生产经）强调了加强管理、建章立制、改善条件是生产经营单位实现安全生产的必要措施。营单位实现安全生产的必要措施。（4）明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任）明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。制的根本目的。7/25/2024181三、安全生产责任落实与规章制度（三、安全生产责任落实与

249、规章制度（P50）1、安全生产责任落实、安全生产责任落实通过安全生产责任体系中明确生产经营单通过安全生产责任体系中明确生产经营单位负责人、管理人员、从业人员的安全岗位责位负责人、管理人员、从业人员的安全岗位责任制，层层分解落实安全生产责任到生产经营任制，层层分解落实安全生产责任到生产经营各个场所、各个环节、各有关人员。各个场所、各个环节、各有关人员。2、安全生产管理制度、安全生产管理制度生产经营单位安全生产管理制度种类比较生产经营单位安全生产管理制度种类比较多，大体可分以下几类：安全生产责任制、综多，大体可分以下几类：安全生产责任制、综合安全管理制度、安全技术管理制度、职业卫合安全管理制度、安

250、全技术管理制度、职业卫生管理制度、其他有关管理制度。生管理制度、其他有关管理制度。7/25/2024182四、安全生产管理机构（四、安全生产管理机构（P51）安全生产管理工作必须由管理机构和人员安全生产管理工作必须由管理机构和人员组织才能得到开展。生产经营单位应按照组织才能得到开展。生产经营单位应按照安安全生产法全生产法的规定设置安全生产管理机构和配的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。备安全生产管理人员。1、管理机构的作用、管理机构的作用安全生产管理机构指的是生产经营单位中安全生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工专门负责安全生产监督管理的内设机

251、构，其工作人员都是作人员都是专职专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。7/25/20241832、管理机构与人员的配备原则、管理机构与人员的配备原则、安全管理机构与人员配备的必要性。、安全管理机构与人员配备的必要性。、安全管理机构与人员的配备原则是根据、安全管理机构与人员的配备原则是根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定的。来确定的。7/25/20241843、管理机构与人员的配备规定、管理机构与人员的配备规定安全生产法第安全生产法第19条规定：矿山、建筑施工单位条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全和危险物品的生

252、产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理服

253、务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。位负责。7/25/2024185五、人员培训与资质（五、人员培训与资质（P52）1、对从业人员进行全员安全教育和培训是生产、对从业人员进行全员安全教育和培训是生产经营单位的一项重要义务经营单位的一项重要义务生产经营单位必须按照有关规定对生产经营单位必须按照有关规定对新招收新招收录用录用、重新上岗重新上岗、转岗转岗的从业人员进行安全教的从业人员进行安全教育和培训，学习必要的安全生产知识。育和培训，学习必要的

254、安全生产知识。学习包括的内容：法律、法规，规章制度学习包括的内容：法律、法规，规章制度及有关安全知识，应急救援方面的知识和及有关安全知识，应急救援方面的知识和“四四新新”的教育培训等。的教育培训等。7/25/20241862、对特种作业人员的培训考核、对特种作业人员的培训考核从事特种作业的劳动者必须经过专门培训，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训，并取得特种作业资格证方可上岗作业。并取得特种作业资格证方可上岗作业。3、对主要负责人和安全管理人员的培训考核、对主要负责人和安全管理人员的培训考核安全生产法安全生产法第二十条规定：生产经第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须营

255、单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。和管理能力考核合格后方可任职。7/25/2024187六、安全资金投入（六、安全资金投入（P53）安全资金投入是保障安全生产的重要条件，安全资金投入是保障安全生产的重要条件

256、，安全生产法安全生产法从三个方面将安全资金投入列为保障从三个方面将安全资金投入列为保障安全生产的必备条件之一作出严格的规定。安全生产的必备条件之一作出严格的规定。1、生产经营单位安全投入的标准、生产经营单位安全投入的标准安全生产法安全生产法第十八条生产经营单位应当具第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。备的安全生产条件所必需的资金投入。2、安全投入的决策和保障、安全投入的决策和保障由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，人经营的投资人予以保证，3、安全投入不足的法律责任、安全投入不足的法律责任对由于安全生

257、产所必需的资金投入不足导致的后对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。果承担责任。7/25/2024188第二节第二节人员安全管理人员安全管理（P55）一、人员安全素质一、人员安全素质人员安全素质是安全生理素质、安全心理人员安全素质是安全生理素质、安全心理素质、安全知识与技能要求的总和。其内涵非素质、安全知识与技能要求的总和。其内涵非常丰富，主要包括：安全意识、法制观念、安常丰富，主要包括：安全意识、法制观念、安全技能知识、文化知识结构、心理应变能力、全技能知识、文化知识结构、心理应变能力、心理承受适应性能力和道德行为约束能力。心理承受适应性能力和道德行为约束能力。安全意识、法制

258、观念是安全素质的基础；安全意识、法制观念是安全素质的基础；安全技能知识、文化知识结构是安全素质的重安全技能知识、文化知识结构是安全素质的重要条件；心理应变能力、心理承受适应性能力要条件；心理应变能力、心理承受适应性能力和道德行为约束能力是安全素质的核心内容。和道德行为约束能力是安全素质的核心内容。三方面缺一不可。三方面缺一不可。7/25/20241891、安全生理素质、安全生理素质安全生理素质是指人员的身体健康状况、安全生理素质是指人员的身体健康状况、感觉功能、耐力等。感觉功能、耐力等。2、安全心理素质、安全心理素质安全心理素质是指个人行为、情感、紧急安全心理素质是指个人行为、情感、紧急情况下

259、的反应能力、事故状态的个人承受能力情况下的反应能力、事故状态的个人承受能力等。等。心理素质标准一般包括：气质、性格、情心理素质标准一般包括：气质、性格、情绪与情感、意志、能力。绪与情感、意志、能力。3、安全知识与技能要求、安全知识与技能要求7/25/2024190二、人员安全行为（二、人员安全行为（P57）人员安全行为是安全素质的外在表现，安全素质人员安全行为是安全素质的外在表现，安全素质决定着安全行为。影响、调节、激励、控制人员安全决定着安全行为。影响、调节、激励、控制人员安全行为的因素和方式很多。行为的因素和方式很多。1、影响人员安全行为的因素、影响人员安全行为的因素情绪情绪气质气质性格性

260、格社会知觉社会知觉价值观价值观角色角色社会舆论社会舆论风俗与时尚风俗与时尚环节和物的状况环节和物的状况7/25/20241912、人员安全行为调节（、人员安全行为调节（P59）（1）心理调节）心理调节不安全心理状态易秀发事故，按照人的心不安全心理状态易秀发事故，按照人的心理特征可分为活泼型、冷静型、急躁型、轻浮理特征可分为活泼型、冷静型、急躁型、轻浮型、迟钝等类型。型、迟钝等类型。（2）情绪调节）情绪调节情绪的调节要以情绪的控制为手段，使情情绪的调节要以情绪的控制为手段，使情绪朝有利于工作的方向转化，绪朝有利于工作的方向转化，（3）性格调节（性格不好易发生事故）性格调节（性格不好易发生事故）（

261、4）物质调节（物质激励）物质调节（物质激励）（5）精神奖励调节（目标、形象、荣誉、兴趣）精神奖励调节（目标、形象、荣誉、兴趣）7/25/20241923、人员安全行为激励、人员安全行为激励根据安全行为激励的原理，激励的方法有以下三根据安全行为激励的原理，激励的方法有以下三种：种：（1）外部激励）外部激励采取外部力量激发人的安全行为的积极性和主动采取外部力量激发人的安全行为的积极性和主动性。包括物质奖励、提高待遇、表扬晋升以及开展安性。包括物质奖励、提高待遇、表扬晋升以及开展安全竞赛等。全竞赛等。（2）内部激励）内部激励安全知识更新、教育培训、提高安全的自觉性。安全知识更新、教育培训、提高安全的

262、自觉性。（3）内外部激励）内外部激励内外部激励结合起来对人的安全行为激励更有效。内外部激励结合起来对人的安全行为激励更有效。7/25/20241934、人员安全行为控制（、人员安全行为控制（P60）利用管理手段控制人的不安全行为，使不利用管理手段控制人的不安全行为，使不安全行为受安全行为受“压压”于管而于管而“就范就范”。根据管理。根据管理控制作用不同，可选用以下管理控制方法来控控制作用不同，可选用以下管理控制方法来控制人的不安全行为。制人的不安全行为。（1）政策与规则控制（政策是活动的指导）政策与规则控制（政策是活动的指导）（2）安全生产控制（依靠机构的权利去管理）安全生产控制（依靠机构的权

263、利去管理）（3）团队影响控制（整体的影响，大家一致）团队影响控制（整体的影响，大家一致）（4）群体控制（营造安全氛围、自觉遵章守纪）群体控制（营造安全氛围、自觉遵章守纪）（5）实施评价控制（奖励与惩罚来自评价）实施评价控制（奖励与惩罚来自评价）（6）纪律控制（采用累进纪律措施）纪律控制（采用累进纪律措施）7/25/2024194三、一般作业安全管理（三、一般作业安全管理（P62）作业是指人员为实现某种既定的生产目的作业是指人员为实现某种既定的生产目的而按照一定顺序连续进行的一系列活动。是生而按照一定顺序连续进行的一系列活动。是生产劳动过程的具体方式。因此，作业既包含人产劳动过程的具体方式。因此

264、，作业既包含人员行为的主观性，又包含保证生产进行的客观员行为的主观性，又包含保证生产进行的客观性，主客观的一致性决定了作业的合理性和可性，主客观的一致性决定了作业的合理性和可行性、安全性。行性、安全性。作业离不开各作业要素及其相互配合。作作业离不开各作业要素及其相互配合。作业要素包括：人、物、作业环境、作业时间、业要素包括：人、物、作业环境、作业时间、作业岗位、作业过程、作业方法等，每一种要作业岗位、作业过程、作业方法等，每一种要素都是影响生产和安全目标任务完成的重要因素都是影响生产和安全目标任务完成的重要因素，它们之间的配置即劳动要素的组织是否合素，它们之间的配置即劳动要素的组织是否合理更为

265、重要。理更为重要。7/25/2024195四、特种作业及人员安全管理（四、特种作业及人员安全管理（P65）特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定中说明：特种作业是指容易发生事故，对操中说明：特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。指直接从事特种作业的从业人员。7/25/20241961、特种作业人员范围（、特种作业人员范围（P65）规定规定保留了电工作业、焊接与热切割作业、高保留了电

266、工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等处作业、制冷与空调作业等4种作业。重新调整和划分种作业。重新调整和划分了矿山作业，将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金了矿山作业，将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金属矿山安全作业属矿山安全作业2种作业类别，分别列了种作业类别，分别列了10个和个和8个工个工种；将危险物品作业规范为危险化学品安全作业，增种；将危险物品作业规范为危险化学品安全作业，增列了光气及光气化工艺作业等列了光气及光气化工艺作业等16个工种。增加了石油个工种。增加了石油天然气安全、冶金（有色）生产安全和烟花爆竹安全天然气安全、冶金（有色）生产安全和烟花爆竹安全等等3个作业类别，

267、分别增列了个作业类别，分别增列了1个、个、1个和个和5个工种。个工种。另外，另外，规定规定删除了某些特种作业，即：依照删除了某些特种作业，即：依照特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（国务院令第（国务院令第549号）删除号）删除了起重机械（含电梯）、锅炉（含水质化验）、压力了起重机械（含电梯）、锅炉（含水质化验）、压力容器和企业内机动车驾驶等容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时，由于种作业。同时，由于矿矿山救护队资质认定管理规定山救护队资质认定管理规定（国家安全生产监督管（国家安全生产监督管理总局令第理总局令第2号）对矿山救护队员培训作出了明确规定，号）对矿山救护队员培训作出了明确规定，

268、经广泛征求意见，矿山救护队员不再按照特种作业人经广泛征求意见，矿山救护队员不再按照特种作业人员管理。员管理。7/25/2024197十种特种作业目录十种特种作业目录:1、电工作业。、电工作业。2、焊接与热切割作业、焊接与热切割作业3、高处作业、高处作业4、制冷与空调作业、制冷与空调作业5、煤矿安全作业、煤矿安全作业6、金属非金属矿山安全作业、金属非金属矿山安全作业7、石油天然气安全作业、石油天然气安全作业8、冶金（有色）生产安全作业、冶金（有色）生产安全作业9、危险化学品安全作业、危险化学品安全作业10、烟花爆竹安全作业、烟花爆竹安全作业7/25/2024198特种作业特种作业电工杆上作业电工

269、杆上作业7/25/2024199建筑工人在高处作业发生坍塌事故，造成建筑工人在高处作业发生坍塌事故，造成8名在现名在现场作业的工人坠落伤亡。场作业的工人坠落伤亡。7/25/20242002、特种作业人员培训（、特种作业人员培训（P66）特种作业人员应当接受与其所从事的特种特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证中华人民共和国特种作业操作证后，方可后，方可上岗作业。上岗作业。已经取得职业高中、技工学校及中专以上

270、已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。予相关专业的培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。训。7/25/20242013、特种作业人员复审、特种作业人员复审规定规定从以下几个方面进行了补充完善：从以下几个方面进行了补充完善：一是对复审时间一是对复审时间作了调整，延长为作了调整，延长为3年进行一次。年进

271、行一次。二是规定特种作业人员在特二是规定特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作证的有效期满守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作证的有效期满时，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，不时，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，不再复审，特种作业操作证的有效期延长再复审，特种作业操作证的有效期延长3年。三是明确特种作年。三是明确特种作业申请复审或者延期复审前，应当参加必要的安全培训并考试业申请复审或者延期复审前，应当参加必要的安全培训并考试合格。安全

272、培训时间不少于合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律法规标准、个学时，主要培训法律法规标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。四是明确特事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。四是明确特种作业人员健康体检不合格，或者违章操作造成严重后果或者种作业人员健康体检不合格，或者违章操作造成严重后果或者有有2次以上违章行为，并经查证确实，或者有安全生产违法行次以上违章行为，并经查证确实，或者有安全生产违法行为，并给与行政处罚，或者拒绝、阻碍安全生产监管监察部门为，并给与行政处罚，或者拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查，或者未按规定参加安全培训，或者考试不合格等情监督检查，或者未

273、按规定参加安全培训，或者考试不合格等情形的，不予复审通过。五是明确特种作业人员复审或者延期复形的，不予复审通过。五是明确特种作业人员复审或者延期复审不通过的，经重新安全培训考核合格后，办理复审或者延期审不通过的，经重新安全培训考核合格后，办理复审或者延期复审手续。复审手续。7/25/20242024、特种作业人员考核发怔（、特种作业人员考核发怔（P67）新的规定主要体现在以下三个方面：新的规定主要体现在以下三个方面：一是免于培训的规定。为使职业教育与特种作业人员培训有一是免于培训的规定。为使职业教育与特种作业人员培训有效衔接，避免重复培训，根据目前各地的实际情况，效衔接，避免重复培训，根据目前

274、各地的实际情况，规定规定第九条规定：第九条规定：“已经取得职业高中、技工学校、中等专业学校已经取得职业高中、技工学校、中等专业学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明，经考核发证机关同意可以免于相关专业的培训。持学历证明，经考核发证机关同意可以免于相关专业的培训。”二是考核发证程序的规定。为进一步明确特种作业人员考核二是考核发证程序的规定。为进一步明确特种作业人员考核发证程序，发证程序，规定规定将考核划分为考试和审核。考试由考核发将考核划分为考试和审核。考试由考核发证机关或者其委托的有条件的机构进行，审核由考核发

275、证机关证机关或者其委托的有条件的机构进行，审核由考核发证机关进行。同时，根据进行。同时，根据行政许可法行政许可法的规定，的规定，规定规定对考核发对考核发证的程序、时限等作出了严格规定。证的程序、时限等作出了严格规定。三是跨地区考核的规定。为便于生产经营单位特种作业人员三是跨地区考核的规定。为便于生产经营单位特种作业人员参加考试，参加考试，规定规定对申请考试的地点作出重大调整，允许申对申请考试的地点作出重大调整，允许申请人向户籍所在地或者从业所在地提出申请，方便了特种作业请人向户籍所在地或者从业所在地提出申请，方便了特种作业人员跨地区从业。人员跨地区从业。7/25/20242035、特种作业人员

276、管理（、特种作业人员管理（P67）特种作业人员应当符合下列条件：特种作业人员应当符合下列条件：年满年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；周岁，且不超过国家法定退休年龄；经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；症以及其他疾病和生理缺陷；具有初中及以上文化程度；具有初中及以上文化程度；具备必要的安全技术知识与技能；具备必要的安全技术知识与

277、技能；相应特种作业规定的其他条件。相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第危险化学品特种作业人员除符合前款第项、第项、第项、第项、第项和第项和第项规定的条件外，应当具备高中或项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。者相当于高中及以上文化程度。7/25/20242046、有毒有害作业安全管理、有毒有害作业安全管理为预防从业人员在有毒有害作业场所中毒，为预防从业人员在有毒有害作业场所中毒，产生职业危害，必须加强有毒有害作业安全产生职业危害，必须加强有毒有害作业安全管理，要对生产作业场所的职业有害因素进管理，要对生产作业场所的职业有害因素进行识别、评价和控制，

278、运用工程技术、卫生行识别、评价和控制，运用工程技术、卫生保健、个人防护和组织管理的措施防止有害保健、个人防护和组织管理的措施防止有害因素损害劳动者的健康。因素损害劳动者的健康。五、人员安全培训（五、人员安全培训（P68）1、安全教育培训的原则、安全教育培训的原则包括依法、全员、理论联系实际、规范性、包括依法、全员、理论联系实际、规范性、灵活性、巩固性与反复性等原则。灵活性、巩固性与反复性等原则。7/25/2024205第三节第三节作业现场的安全管理（作业现场的安全管理（P72）一、作业现场一、作业现场“5S”管理管理由于生产过程是动态变化的，生产中，作由于生产过程是动态变化的，生产中，作业现场

279、会有许多原材料不断地进，半成品、成业现场会有许多原材料不断地进，半成品、成品不断地出；同时生产过程中还形成了许多副品不断地出；同时生产过程中还形成了许多副产品和废料、边角料，使作业现场紊乱，容易产品和废料、边角料，使作业现场紊乱，容易引发事故。因此，员工掌握一些作业环境的管引发事故。因此，员工掌握一些作业环境的管理与维护方法，对于保持作业环境的整洁，防理与维护方法，对于保持作业环境的整洁，防止事故的发生时非常必要的。止事故的发生时非常必要的。（一）（一）“5S”的含义的含义“5S”是：整理、整顿、清扫、清洁、自律是：整理、整顿、清扫、清洁、自律（素养、态度），通过（素养、态度），通过“5S”活

280、动，做到现场活动，做到现场文明生产。文明生产。7/25/2024206按照按照“5S”管理的作业现场管理的作业现场7/25/2024207（二）（二）“5S”方法方法1、整理：整理就是对生产场所的物品按需要和不需要、整理：整理就是对生产场所的物品按需要和不需要区分开，并清除不需要的物品。区分开，并清除不需要的物品。（1）整理的方法：包括分类、拍照、保存等。）整理的方法：包括分类、拍照、保存等。（2）整理的要点：包括通道、货架、地面和工作场所。）整理的要点：包括通道、货架、地面和工作场所。2、整顿：、整顿：整顿整顿就是把需要的物品以适当的方式放在合就是把需要的物品以适当的方式放在合适的位置，以便

281、使用。适的位置，以便使用。（P75）3、清扫：清扫的目的是清除现场不利于安全生产、不、清扫：清扫的目的是清除现场不利于安全生产、不利于产品质量、不利于员工身体健康的废弃物、灰尘、利于产品质量、不利于员工身体健康的废弃物、灰尘、垃圾、创造安全、舒适的工作环境。垃圾、创造安全、舒适的工作环境。4、清洁：干净、整洁。、清洁：干净、整洁。5、自律：养成良好习惯，自觉遵守纪律和执行有关规、自律：养成良好习惯，自觉遵守纪律和执行有关规章制度。章制度。7/25/2024208这样的生产场所没有开展这样的生产场所没有开展“5S”7/25/2024209（三）现场开展（三）现场开展“5S”注意要点（注意要点（P

282、78）（1）领导重视）领导重视（2）持之以恒）持之以恒（3）“5S”活动要经常教育活动要经常教育（4）遵守规定和规则）遵守规定和规则（5）“5S”活动的评价活动的评价7/25/2024210开展开展“5S”活动检查活动检查7/25/2024211二、安全警示标志（二、安全警示标志（P79）在生产作业现场，针对危险因素，不安全在生产作业现场，针对危险因素，不安全的地方及容易发生事故的设施和部位，都设的地方及容易发生事故的设施和部位，都设立了安全警示标志。这些安全警示标志都是立了安全警示标志。这些安全警示标志都是不会说话的安全生产监督员，它在默默地提不会说话的安全生产监督员，它在默默地提醒和告诫大

283、家注意安全。醒和告诫大家注意安全。尽管安全警示标志是一种消极的、被动的尽管安全警示标志是一种消极的、被动的防御性措施，但对预防事故的发生仍然具有防御性措施，但对预防事故的发生仍然具有重要的作用，我们必须掌握安全警示标志方重要的作用，我们必须掌握安全警示标志方面有关知识。面有关知识。安全警示标志包括安全警示标志包括安全色安全色、安全标志和、安全标志和安全线三部分内容。安全线三部分内容。7/25/2024212（一）（一）安全色安全色（P80）我国安全色标准规定红、黄、蓝、绿四种我国安全色标准规定红、黄、蓝、绿四种颜色为安全色，颜色为安全色，分别用来表示禁止、警告、分别用来表示禁止、警告、指令（命

284、令）、提示等。指令（命令）、提示等。其、含义和用途为：其、含义和用途为：红色（禁止、停止、防火等）主要用于禁止标红色（禁止、停止、防火等）主要用于禁止标志。志。蓝色（指令、规定）蓝色（指令、规定）黄色（警告、注意）黄色（警告、注意）绿色（安全、通行，）也用于启动按钮。绿色（安全、通行，）也用于启动按钮。7/25/2024213（二）安全标志（二）安全标志国家规定了四类传递安全信息的安全标志：国家规定了四类传递安全信息的安全标志：1、禁止标志：、禁止标志：表示不准或制止人们的某种行为；表示不准或制止人们的某种行为；2、警告标志：、警告标志：使人们注意可能发生的危险；使人们注意可能发生的危险；3、

285、指令标志：、指令标志：表示必须遵守，用来强制或限制人们的行为；表示必须遵守，用来强制或限制人们的行为；4、提示标志：、提示标志：示意目标地点或方向。在民爆行业正确使用安全示意目标地点或方向。在民爆行业正确使用安全标志，可以使人员能够及时得到提醒，以防止事故、标志，可以使人员能够及时得到提醒，以防止事故、危害发生。危害发生。7/25/2024214禁止标志禁止标志7/25/2024215警告标志警告标志7/25/2024216指令标志指令标志7/25/2024217提示标志提示标志7/25/2024218（三）安全线（三）安全线工矿企业中用以划分安全区域与危险工矿企业中用以划分安全区域与危险区域

286、的分界线为安全线。如厂房内安全通区域的分界线为安全线。如厂房内安全通道的表示线、铁路站台上的安全线、街道道的表示线、铁路站台上的安全线、街道上的斑马线等都是常见的安全线。上的斑马线等都是常见的安全线。根据根据GB6527.286安全色使用守则安全色使用守则规定，安全线用白色，宽度不小于规定，安全线用白色，宽度不小于60毫毫米。在生产过程中，有了安全线的标志，米。在生产过程中，有了安全线的标志，我们就能区分和危险区域，有利于我们对我们就能区分和危险区域，有利于我们对危险区域的认识和判断，减少危险性。危险区域的认识和判断，减少危险性。7/25/2024219火车站台上的安全线火车站台上的安全线7/

287、25/2024220（四）工业管道的基本识别色（四）工业管道的基本识别色八种基本识别色八种基本识别色物质种类物质种类基本识别色基本识别色物质种类物质种类基本识别色基本识别色水水艳绿艳绿水蒸气水蒸气大红大红空气空气淡灰淡灰气体气体中黄中黄酸或碱酸或碱紫紫可燃液体可燃液体棕棕其他液体其他液体黑黑氧氧淡蓝淡蓝7/25/2024221三、作业现场材料码放管理（三、作业现场材料码放管理（P90）（一）通道要求（一）通道要求（1）通道要用黄色线明显标识；通道宽度、）通道要用黄色线明显标识；通道宽度、高度要严格按国家规定办理。高度要严格按国家规定办理。（2）安全通道上不得堆放任何物品。）安全通道上不得堆放任

288、何物品。（3）通道应平整，不得凹凸不平；无积水、）通道应平整，不得凹凸不平；无积水、无油污。无油污。（4）导线、管道不得横穿通道，防止磕碰。）导线、管道不得横穿通道，防止磕碰。7/25/2024222（二）操作场所地面的要求（二）操作场所地面的要求（1）操作场地地面不应存放不用的物品。）操作场地地面不应存放不用的物品。（2）导线、管道不得影响作业员的生产活动，）导线、管道不得影响作业员的生产活动，走线按国家或行业标准办理。走线按国家或行业标准办理。（3）各种用品根据定置管理要求存放在指定）各种用品根据定置管理要求存放在指定地点。地点。（4）严格按整理整顿要求办理。要特别注意）严格按整理整顿要求

289、办理。要特别注意货架上、车间角落、柱子四周、操作台下货架上、车间角落、柱子四周、操作台下面、垃圾箱四周等盲区。面、垃圾箱四周等盲区。7/25/2024223（三）材料码放要求达到的目标（三）材料码放要求达到的目标（1）合理地分类存放、减少和压缩短运输和）合理地分类存放、减少和压缩短运输和搬运操作，减少和更有效地进行起重作业。搬运操作，减少和更有效地进行起重作业。（2）存放过多是一种浪费，应限量定置码放。）存放过多是一种浪费，应限量定置码放。（3）材料堆放在生产区周围会减少生产作业）材料堆放在生产区周围会减少生产作业空间。在生产区尽量不堆放任何材料，只空间。在生产区尽量不堆放任何材料，只有在需要

290、时最多一个小时前，材料才送进有在需要时最多一个小时前，材料才送进生产区。生产区。（4）采用多层货架以节省空间。）采用多层货架以节省空间。（5）避免在地面摆放材料。）避免在地面摆放材料。7/25/2024224（四）易燃易爆物品现场存放要求（四）易燃易爆物品现场存放要求（1）存放在现场的易燃易爆物品必须实施定）存放在现场的易燃易爆物品必须实施定置管理，并分类存放。置管理，并分类存放。（2）有机溶剂必须盖上瓶盖，以防止蒸发和）有机溶剂必须盖上瓶盖，以防止蒸发和泄漏；保管地点要定期点检，配备消火栓，泄漏；保管地点要定期点检，配备消火栓，并有并有“严禁烟火严禁烟火”安全标识；使用场所通安全标识；使用场

291、所通风、局部排风系统正常运转。风、局部排风系统正常运转。（3）废旧油棉纱存放在带盖的不燃容器内，）废旧油棉纱存放在带盖的不燃容器内，油污不得洒落在地面，一旦洒落立即擦掉。油污不得洒落在地面，一旦洒落立即擦掉。（4）油类周围严禁烟火，不能在周围进行带）油类周围严禁烟火，不能在周围进行带火作业。火作业。7/25/2024225第四节第四节设备设施的安全管理（设备设施的安全管理（P94）机器在安全生产中发挥着重要的作用，随机器在安全生产中发挥着重要的作用，随着生产的发展，机器在人们的工作中、生活中着生产的发展，机器在人们的工作中、生活中越来越被广泛应用，这对机器的可靠性和安全越来越被广泛应用，这对机

292、器的可靠性和安全性的要求也更高。生产经营单位主要负责人和性的要求也更高。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员对设备设施的安全承担着管安全生产管理人员对设备设施的安全承担着管理责任。理责任。本节针对管理人员的工作特点，分别对设本节针对管理人员的工作特点，分别对设备设施的危险性因素分析、设备的安全使用管备设施的危险性因素分析、设备的安全使用管理、设备设施的维护及设备设施的安全检查管理、设备设施的维护及设备设施的安全检查管理等内容进行介绍。理等内容进行介绍。7/25/2024226车间设备实际操作比赛车间设备实际操作比赛7/25/2024227四、物料，设备，工、器具的现场管理（四、物料，设备，

293、工、器具的现场管理（P91）（一）作业现场定置管理，设定置图（一）作业现场定置管理，设定置图（1）定置管理的内涵、目的和原则）定置管理的内涵、目的和原则定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者进定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者进行科学分析研究，通过行科学分析研究，通过“5S”活动，以完整的信息系活动，以完整的信息系统为媒介，使之达到最佳结合状态的科学管理方法。统为媒介，使之达到最佳结合状态的科学管理方法。定置管理的目的是通过对生产现场整理整顿，把定置管理的目的是通过对生产现场整理整顿，把生产中不需要的物品清除掉，而需要的物品则根据定生产中不需要的物品清除掉，而需要的物品则根据定置管理的

294、要求，放在随手可得的位置；以便消除人的置管理的要求，放在随手可得的位置；以便消除人的无效劳动，防止和避免生产过程中的不安全因素，从无效劳动，防止和避免生产过程中的不安全因素，从而达到高效生产和安全生产的目的。而达到高效生产和安全生产的目的。（二）工具、器具、材料摆放要求（二）工具、器具、材料摆放要求（三）定置管理实施标准（三）定置管理实施标准（四）定置管理的检查与考核（四）定置管理的检查与考核7/25/2024228定置管理的步骤包涵五个方面定置管理的步骤包涵五个方面（1）分析现状）分析现状（2）优化配置）优化配置（3）实施运行）实施运行（4）规定范围）规定范围（5）定置管理检查和考核）定置管

295、理检查和考核7/25/20242292、定置管理现场布置的基本原则、定置管理现场布置的基本原则（1）采用单一的流向和看得见的搬运路线。）采用单一的流向和看得见的搬运路线。（2）最大程度地利用空间。）最大程度地利用空间。（3）最大的操作方便和最小的不愉快。）最大的操作方便和最小的不愉快。（4）最短的运输距离和最少的装卸次数。）最短的运输距离和最少的装卸次数。（5）切实的安全防护保障。）切实的安全防护保障。（6）最少的改进费用和统一的标准。）最少的改进费用和统一的标准。（7）最大的灵活性及协调性）最大的灵活性及协调性7/25/2024230（二）工具、器具、材料摆放要求（二）工具、器具、材料摆放要

296、求（P93）（1）作业场所的原材料、成品、半成品、废品）作业场所的原材料、成品、半成品、废品及工具柜应进行定量、定置管理，整齐、平稳及工具柜应进行定量、定置管理，整齐、平稳可靠。可靠。（2）各类工、器具，专用工、模、夹具存放应）各类工、器具，专用工、模、夹具存放应牢固可靠、符合安全要求。牢固可靠、符合安全要求。（3）工件、材料等应堆放整齐、平稳可靠。不）工件、材料等应堆放整齐、平稳可靠。不得超过得超过2米高度。米高度。（4）工作场所的工位器具、工件、材料摆放合）工作场所的工位器具、工件、材料摆放合格率应为格率应为100%。7/25/2024231（三）定置管理实施标准（三）定置管理实施标准（P

297、93）有图并有物，有物必有区，有区必挂牌，有图并有物，有物必有区，有区必挂牌，有牌必分类；按图定置，按类存放，帐物一致。有牌必分类；按图定置，按类存放，帐物一致。具体的就是按具体的就是按“5S”要求去做要求去做（四）定置管理的检查与考核（四）定置管理的检查与考核为使定置管理工作能持之以恒，必须建立为使定置管理工作能持之以恒，必须建立定置管理的检查、考核和奖惩制度，实现定置定置管理的检查、考核和奖惩制度，实现定置管理的长期化、制度化和标准化。管理的长期化、制度化和标准化。7/25/2024232一、设备设施危险性因素分析与防护一、设备设施危险性因素分析与防护（一）机械设备的危险与有害因素（一）机

298、械设备的危险与有害因素1、静态危险：、静态危险：设备处于静止状态时存在的危险。设备处于静止状态时存在的危险。2、直线运动的危险：、直线运动的危险：1）接近式危险：）接近式危险：当机械处于往复直线运动状态时，而人处在当机械处于往复直线运动状态时，而人处在直线运动的正前方而未及时躲让时，将受到运直线运动的正前方而未及时躲让时，将受到运动机械的撞击或挤压。动机械的撞击或挤压。2）经过式危险：）经过式危险：指人体经过运动中的部件引起的危险。指人体经过运动中的部件引起的危险。7/25/20242333、旋转运动的危险：、旋转运动的危险：指人体或衣物卷进旋转机械部位引起的危险。指人体或衣物卷进旋转机械部位

299、引起的危险。4、凸出物体打击危险：、凸出物体打击危险：5、振动部位夹住的危险：、振动部位夹住的危险：振动体的振动引起的被振动体部件夹住的危险。振动体的振动引起的被振动体部件夹住的危险。6、摆动的危险：、摆动的危险：7、飞出物打击的危险：、飞出物打击的危险：8、坠落物的危险：、坠落物的危险：9、组合运动的危险：、组合运动的危险：10、火灾、爆炸的危险：、火灾、爆炸的危险：7/25/2024234（二）非机械性危险与有害因素（二）非机械性危险与有害因素包括：电击伤、灼烫与冻伤，振动、噪声、包括：电击伤、灼烫与冻伤，振动、噪声、电辐射和其他危害等。电辐射和其他危害等。由此可见，机械系统存在诸多可能的

300、危害，由此可见，机械系统存在诸多可能的危害，必须熟练掌握其结构原理、构造，充分了解其必须熟练掌握其结构原理、构造，充分了解其内在的危险性，为预防和降低机械危害奠定良内在的危险性，为预防和降低机械危害奠定良好的基础。好的基础。7/25/2024235二、设备的安全选购与使用管理（二、设备的安全选购与使用管理（P100）（一）设备选购过程的安全管理（一）设备选购过程的安全管理在设备选购过程中控制质量，主要有以在设备选购过程中控制质量，主要有以下几点：下几点：1、设备具有完备的安全卫生技术措施、设备具有完备的安全卫生技术措施2、设备使用的材料具有良好的安全卫生性能、设备使用的材料具有良好的安全卫生性

301、能3、设备具有良好、的稳定性、设备具有良好、的稳定性4、设备的操纵器、信号和显示器应满足安全、设备的操纵器、信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则要求并符合人机工程学原则5、安全防护装置、安全防护装置6、设备、设施布局标准要求、设备、设施布局标准要求7/25/2024236（二）设备使用前的安全管理（二）设备使用前的安全管理主要包括：建立各种设备管理制度、操纵主要包括：建立各种设备管理制度、操纵规程、作业和管理人员培训等。规程、作业和管理人员培训等。1、建立设备管理制度、建立设备管理制度岗位责任制。岗位责任制。定人定机制度。定人定机制度。操作证制度。操作证制度。安全检查、检验制度。安全

302、检查、检验制度。维修保养制度。维修保养制度。交接班制度。交接班制度。7/25/2024237三、设备设施的维护安全管理（三、设备设施的维护安全管理（P111）（一）设备维护安全生产责任制管理标准（一）设备维护安全生产责任制管理标准1、安全教育、安全教育（1）认真学习安全规程。）认真学习安全规程。（2）积极参加安全教育活动。）积极参加安全教育活动。（3）有学习体会和活动记录。）有学习体会和活动记录。（4）没有经过三级安全教育的人员不得上岗。）没有经过三级安全教育的人员不得上岗。2、安全要求、安全要求（1）上岗前穿戴好防护用品。）上岗前穿戴好防护用品。（2）不带火种进入工作现场。）不带火种进入工作

303、现场。（3）不吸烟。）不吸烟。（4）上岗前不喝酒。）上岗前不喝酒。（5）不在现场打闹。）不在现场打闹。7/25/20242383、操作要求、操作要求（1）牢记生产中的每个不安全部位和因素，并）牢记生产中的每个不安全部位和因素，并有防范措施。有防范措施。（2）严格按规程操作。）严格按规程操作。4、检修要求、检修要求（1）设备检修前要与系统隔离。）设备检修前要与系统隔离。（2）动火分析合格后取得动火证方可动火。）动火分析合格后取得动火证方可动火。（3）检修点要有一名操作工配合。）检修点要有一名操作工配合。（4）检修中严禁往检修系统中排放任何物料。）检修中严禁往检修系统中排放任何物料。（5）检修后验

304、收合格。）检修后验收合格。7/25/20242395、器材要求、器材要求（1）消防器材完好。）消防器材完好。（2）灭火器在规定的使用范围内。）灭火器在规定的使用范围内。6、巡回检查要求、巡回检查要求（1）听泄漏声音。）听泄漏声音。（2）闻泄漏气味。）闻泄漏气味。（3）看泄漏部位。）看泄漏部位。（4）纪录、检查情况。）纪录、检查情况。（5）及时消除缺陷。）及时消除缺陷。7/25/2024240（二）岗位设备维护保养管理标准（二）岗位设备维护保养管理标准1、主要任务、主要任务加强岗位设备维护保养，提高设备运行率，加强岗位设备维护保养，提高设备运行率，保证生产安全、稳定、优质、高产、低耗。保证生产安

305、全、稳定、优质、高产、低耗。2、操作人员应做到、操作人员应做到（1）爱护、正确使用、精心维护设备。）爱护、正确使用、精心维护设备。（2）经培训学习，并经考试合格后方能上岗。）经培训学习，并经考试合格后方能上岗。（3）必须做到）必须做到“四懂三会四懂三会”，即懂结构、懂原，即懂结构、懂原理、懂性能、懂用途；会使用、会维护保养、理、懂性能、懂用途；会使用、会维护保养、会排出故障。会排出故障。7/25/20242413、实行承包、实行承包（1）将设备及管线按岗位和人头分工，做到）将设备及管线按岗位和人头分工，做到台台设备都有人管。台台设备都有人管。（2）定期检查维护，保持清洁、无尘、无腐）定期检查维

306、护，保持清洁、无尘、无腐蚀。蚀。（3）配合维修工检修好设备。）配合维修工检修好设备。4、操作要求、操作要求严格按照安全操作规程进行正常操作和严格按照安全操作规程进行正常操作和事故处理。事故处理。7/25/2024242四、设备设施安全检查管理（四、设备设施安全检查管理（P112）1、对操作者的教育、对操作者的教育2、设备点检法及其特点、设备点检法及其特点3、日常点检项目的确定、日常点检项目的确定4、点检表格的制定、点检表格的制定7/25/2024243五、通信机房的维护与管理五、通信机房的维护与管理通信机房的地位和作用越来越重要。合理通信机房的地位和作用越来越重要。合理有效地充分利用通信机房，

307、对于设备的运行维有效地充分利用通信机房，对于设备的运行维护、快速处理设备故障、降低成本、提高企业护、快速处理设备故障、降低成本、提高企业的核心竞争力具有十分重要的意义。的核心竞争力具有十分重要的意义。一、通信机房对环境的要求一、通信机房对环境的要求1.机房空气环境管理和维护机房空气环境管理和维护机房的管理和维护主要包括电气环境、温机房的管理和维护主要包括电气环境、温湿度、防尘、防火和防鼠等方面。湿度、防尘、防火和防鼠等方面。7/25/2024244（1）电气环境要求）电气环境要求电气环境的要求主要是指防静电要求和防电磁干扰等。电气环境的要求主要是指防静电要求和防电磁干扰等。防静电要求通信设备内

308、部电路采用大量的防静电要求通信设备内部电路采用大量的半导体半导体MOS、CMOS等器件。由于这类器件对静电的敏感范围为等器件。由于这类器件对静电的敏感范围为251000V，而静电产生的静电电压往往高达数千伏甚至上万伏，足以击，而静电产生的静电电压往往高达数千伏甚至上万伏，足以击穿各种类型的半导体器件，因此机房应铺设抗静电活动地板，穿各种类型的半导体器件，因此机房应铺设抗静电活动地板，地板支架要接地，墙壁也应做防静电处理，机房内不可铺设化地板支架要接地，墙壁也应做防静电处理，机房内不可铺设化纤类地毯。工作人员进入机房内要穿防静电服装和防静电鞋，纤类地毯。工作人员进入机房内要穿防静电服装和防静电鞋

309、，避免穿着化纤类服装进入机房。柜门平常应关闭，工作人员在避免穿着化纤类服装进入机房。柜门平常应关闭，工作人员在机房内搬动设备和拿取备件时动作要轻，并尽量减少在机房内机房内搬动设备和拿取备件时动作要轻，并尽量减少在机房内来回走动的次数，以免物体间运动摩擦产生静电。来回走动的次数，以免物体间运动摩擦产生静电。对于长期运行但无法经常清洁的设备，专门对设备做一次清对于长期运行但无法经常清洁的设备，专门对设备做一次清洁是很有必要的。在长期的维护工作中，有时会碰到电路板的洁是很有必要的。在长期的维护工作中，有时会碰到电路板的告警，如果对该电路板重新插拔，清洁掉电路板插针周围的灰告警，如果对该电路板重新插拔

310、，清洁掉电路板插针周围的灰尘，电路板就会恢复正常。尘，电路板就会恢复正常。电磁干扰对通信设备的硬件和软件都有可能造成损害，通信电磁干扰对通信设备的硬件和软件都有可能造成损害，通信设备本身产生的电磁辐射也会对临近的电子设备产生影响。因设备本身产生的电磁辐射也会对临近的电子设备产生影响。因此，设备在安装时，应与临近用电设备保持一定的距离，必要此，设备在安装时，应与临近用电设备保持一定的距离，必要时机房应采取屏蔽措施，以免临近电子设备之间相互产生干扰。时机房应采取屏蔽措施，以免临近电子设备之间相互产生干扰。通信设备的机外布线最好与火线交叉通过，并尽量避免长距离通信设备的机外布线最好与火线交叉通过，并

311、尽量避免长距离靠近并行。靠近并行。7/25/2024245（2）温湿度要求）温湿度要求电信设备尤其是交换机等设备对机房的温度有着较高的要求。电信设备尤其是交换机等设备对机房的温度有着较高的要求。温度偏高，易使机器散热不畅，使晶体管的工作参数产生漂移，温度偏高，易使机器散热不畅，使晶体管的工作参数产生漂移，影响电路的稳定性和可靠性，严重时还可造成元器件的击穿损影响电路的稳定性和可靠性，严重时还可造成元器件的击穿损坏。通信设备在长期运行工作期间，机器温度控制在坏。通信设备在长期运行工作期间，机器温度控制在1825之间较为适宜。通信机房内不要安装暖气并尽可能避免暖之间较为适宜。通信机房内不要安装暖气

312、并尽可能避免暖气管道从机房内通过。气管道从机房内通过。湿度对通信设备的影响也很大。空气潮湿，易引起设备的金湿度对通信设备的影响也很大。空气潮湿，易引起设备的金属部件和插接件管部件产生锈蚀，并引起电路板、插接件和布属部件和插接件管部件产生锈蚀，并引起电路板、插接件和布线的绝缘降低，严重时还可造成电路短路。空气太干燥又容易线的绝缘降低，严重时还可造成电路短路。空气太干燥又容易引起静电效应，威胁通信设备的安全。为了保持通信机房的相引起静电效应，威胁通信设备的安全。为了保持通信机房的相对湿度符合标准，可视机房具体情况配置加湿器或抽湿机。加对湿度符合标准，可视机房具体情况配置加湿器或抽湿机。加湿器工作时

313、不要离通信设备太近，且喷雾口不要正对着通信设湿器工作时不要离通信设备太近，且喷雾口不要正对着通信设备，以防喷出的雾气对设备有影响。加湿器和抽湿机可根据机备，以防喷出的雾气对设备有影响。加湿器和抽湿机可根据机房内温度计的显示数据随时调整。一般说来，机房内的相对湿房内温度计的显示数据随时调整。一般说来，机房内的相对湿度保持在度保持在40%60%范围内较为适宜。范围内较为适宜。7/25/2024246（3）防尘要求）防尘要求电子器件、金属接插件等部件如果积有灰尘可引起电子器件、金属接插件等部件如果积有灰尘可引起绝缘性降低和接触不良，严重时还会造成电路短路。绝缘性降低和接触不良，严重时还会造成电路短路

314、。空气中存在着大量悬浮物质，在这些悬浮物质中，对空气中存在着大量悬浮物质，在这些悬浮物质中，对通信设备形成危害的污染物不计其数。污染物一旦进通信设备形成危害的污染物不计其数。污染物一旦进入机房，就会吸附在线路板上，形成人们肉眼能够发入机房，就会吸附在线路板上，形成人们肉眼能够发现和不能够发现的带电灰尘。随着时间的推移，线路现和不能够发现的带电灰尘。随着时间的推移，线路板上吸附的灰尘越来越多，灰尘就会通过不同方式不板上吸附的灰尘越来越多，灰尘就会通过不同方式不同程度地影响设备的正常运行。同程度地影响设备的正常运行。污染物对通信设备造成危害的事故现象主要有：元污染物对通信设备造成危害的事故现象主要

315、有：元器件设计功能值改变；信号传输频率改变；输入输出器件设计功能值改变；信号传输频率改变；输入输出值不稳定；系统运行不稳定；系统告警，重新启动时值不稳定；系统运行不稳定；系统告警，重新启动时有时能恢复有时不能恢复；线路板出现故障，经测试，有时能恢复有时不能恢复；线路板出现故障，经测试，不能修复，只能换板。不能修复，只能换板。以上事故现象时有发生，如果维护人员不及时解决，以上事故现象时有发生，如果维护人员不及时解决，设备维护事实上就成了被动维护。设备维护事实上就成了被动维护。7/25/20242472.安全保障安全保障通信机房应有通信机房应有724小时的专业保安人员，小时的专业保安人员，用户进入

316、机房时，需登记或持有通行卡方可入用户进入机房时，需登记或持有通行卡方可入内。为了保证用户的托管设备安全，通信机房内。为了保证用户的托管设备安全，通信机房要具备电视监控及出入机房控制系统，达到整要具备电视监控及出入机房控制系统，达到整个楼层没有监视盲区的要求；电视墙监控系统个楼层没有监视盲区的要求；电视墙监控系统应有专人应有专人724小时值守，所有录像保存小时值守，所有录像保存3个月个月以上；出入机房门禁系统须采用先进的数据库以上；出入机房门禁系统须采用先进的数据库管理，用户身份卡内保存有持卡人编号、进出管理，用户身份卡内保存有持卡人编号、进出区域限制及时间限制等，只有经过特殊授权的区域限制及时

317、间限制等，只有经过特殊授权的人员才能进入重要区域。人员才能进入重要区域。7/25/20242483.消防保障消防保障通信机房应采用防火构架及材料，消防能力要符合通信机房应采用防火构架及材料，消防能力要符合电信级标准，备有多个紧急通道；机房及楼道内应装电信级标准，备有多个紧急通道；机房及楼道内应装有温度烟雾感应器及防火报警探测头，在遇火情时系有温度烟雾感应器及防火报警探测头，在遇火情时系统自动报警，并启动惰性气体灭火系统灭火。此外，统自动报警，并启动惰性气体灭火系统灭火。此外，机房内还可另外配备手提式、推车式灭火器。机房内还可另外配备手提式、推车式灭火器。4.配套电源保障配套电源保障随着电源设备

318、的智能化和高度集成化，在一体化方随着电源设备的智能化和高度集成化，在一体化方案设计里，各种动力设备应具有良好的电磁兼容性和案设计里，各种动力设备应具有良好的电磁兼容性和电气隔离性能，不影响其他设备的正常工作。一体化电气隔离性能，不影响其他设备的正常工作。一体化供电方案在统筹设计保证主设备不间断供电的同时，供电方案在统筹设计保证主设备不间断供电的同时，也应在动力设备之间的数据通信上保证有良好的兼容也应在动力设备之间的数据通信上保证有良好的兼容性和通用性。各种数据协议能良好地兼容以组成一个性和通用性。各种数据协议能良好地兼容以组成一个完整的动力监控网络系统，有效地实施互动关联控制，完整的动力监控网

319、络系统，有效地实施互动关联控制，这无疑是对能提供多产品服务厂商的一种考验。这无疑是对能提供多产品服务厂商的一种考验。7/25/2024249二、设备的管理和维护二、设备的管理和维护1.硬件的管理和维护硬件的管理和维护一般情况下，正常运行的通信设备，其印刷电路板和接插件一般情况下，正常运行的通信设备，其印刷电路板和接插件等部件是不能随便触动的等部件是不能随便触动的(除了支持热插拔的板件除了支持热插拔的板件)，维护人员，维护人员对通信设备硬件的日常管理和维护主要是除尘保养和技术维护。对通信设备硬件的日常管理和维护主要是除尘保养和技术维护。技术维护就是维护人员对通信设备的硬件部分进行日常观察技术维护

320、就是维护人员对通信设备的硬件部分进行日常观察和定期检测。发现问题及时排除。其主要工作内容包括定期检和定期检测。发现问题及时排除。其主要工作内容包括定期检测设备运行状况、处理器负荷等，根据告警信息的提示，及时测设备运行状况、处理器负荷等，根据告警信息的提示，及时对可疑部件进行检测和维修，并根据工作需要调整电路板的位对可疑部件进行检测和维修，并根据工作需要调整电路板的位置，更换有故障的电路板和部件，另外，还应及时对维护的终置，更换有故障的电路板和部件，另外，还应及时对维护的终端、计费器以及话务台进行软件杀毒，保护主机和软件的安全。端、计费器以及话务台进行软件杀毒，保护主机和软件的安全。对于通信设备

321、硬件部分的技术维护，应严格按照操作规范和对于通信设备硬件部分的技术维护，应严格按照操作规范和厂家说明书的要求进行。特别是更换电路板时，操作人员应带厂家说明书的要求进行。特别是更换电路板时，操作人员应带“防静电手镯防静电手镯”或手摸机架的金属外壳，待释放掉身上的静电或手摸机架的金属外壳，待释放掉身上的静电后方可操作。对更换下来的电路板要及时装入专用的防静电塑后方可操作。对更换下来的电路板要及时装入专用的防静电塑料袋中。对于电路板的修理，一般需要有专门的检测设备方可料袋中。对于电路板的修理，一般需要有专门的检测设备方可进行，故可请厂家帮助修理，用户最好不要贸然拆卸。进行，故可请厂家帮助修理，用户最

322、好不要贸然拆卸。7/25/20242502.软件的管理和维护软件的管理和维护通信设备的软件管理和维护主要包括：通信设备的软件管理和维护主要包括：增删和修改用户数据；增删和修改局向数增删和修改用户数据；增删和修改局向数据；定期测试用户功能；定时运行诊断程据；定期测试用户功能；定时运行诊断程序检测其工作状态；及时拷贝和打印数据序检测其工作状态；及时拷贝和打印数据库资料，并做好保管工作；配合厂家作好库资料，并做好保管工作；配合厂家作好软件远程维护工作；做好软件的防软件远程维护工作；做好软件的防病毒病毒和和杀毒工作。杀毒工作。7/25/2024251三、当前通信机房存在的问题三、当前通信机房存在的问题

323、由于工程设计、建设投资、人力资源等多方面的关系，目前由于工程设计、建设投资、人力资源等多方面的关系，目前部分通信机房存在一些问题。部分通信机房存在一些问题。其一，机房环境不符合或者达不到通信机房要求，这里面可其一，机房环境不符合或者达不到通信机房要求，这里面可能存在建设初期的选址不合时宜，机房周边环境变化后通信机能存在建设初期的选址不合时宜，机房周边环境变化后通信机房没有积极调整等因素，对通信机房安全造成了一些隐患。房没有积极调整等因素，对通信机房安全造成了一些隐患。其二，不重视相关配套设施，配套设施大部分是在通信机房其二，不重视相关配套设施，配套设施大部分是在通信机房建设初期根据设计完成。对

324、于这部分设施，我们的重视程度往建设初期根据设计完成。对于这部分设施，我们的重视程度往往不够，很容易出现配套设施不能跟上通信建设扩容或超负荷往不够，很容易出现配套设施不能跟上通信建设扩容或超负荷运行的现象。运行的现象。其三，维护人员技能不足，培训力度不够，实际操作不够熟其三，维护人员技能不足，培训力度不够，实际操作不够熟练。练。其四，相当一部分设备应急方案其四，相当一部分设备应急方案执行力执行力不足。不足。其五，考虑到投资成本，机房面积在建设完成后是很难再改其五，考虑到投资成本，机房面积在建设完成后是很难再改变的，这就要求在设计时让有限的机房空间发挥最大的经济效变的，这就要求在设计时让有限的机房

325、空间发挥最大的经济效益，这也是目前我们所欠缺的。益，这也是目前我们所欠缺的。7/25/2024252六、外委企业施工安全管理六、外委企业施工安全管理企业在市场竞争中必然要进行新建、改建、扩建企业在市场竞争中必然要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业同时进行，这就涉及到建设单位（委托单位）对外委同时进行，这就涉及到建设单位（委托单位）对外委施工队伍（承包方）的安全管理控制问题，外委施工施工队伍（承包方）的安全管理控制问题，外委施工安全问题是建设单位安全管理的组成部份。安全问题是建设单位安全管理的组成部份。有的委托单位在对

326、外委施工单位的管理中始终坚有的委托单位在对外委施工单位的管理中始终坚持持一个宗旨、两条主线、三个理念一个宗旨、两条主线、三个理念的原则，即一个的原则，即一个宗旨是始终将外委施工单位作为我们自己的施工单位宗旨是始终将外委施工单位作为我们自己的施工单位进行管理；两条主线是本质安全管理与质量标准化管进行管理；两条主线是本质安全管理与质量标准化管理工作；三个理念是风险可以控制、事故能够避免、理工作；三个理念是风险可以控制、事故能够避免、措施措施+执行力执行力=安全。安全。7/25/2024253某发电有限责任公司对外委项目某发电有限责任公司对外委项目(人员人员)安全管理办法安全管理办法1、对外发包工程

327、必须由公司统一管理，必须发包给有、对外发包工程必须由公司统一管理，必须发包给有资质的单位，严禁发包给任何个人，严禁以车间、班资质的单位，严禁发包给任何个人，严禁以车间、班组或职能部门的名义对外发包工程。对外发包工程必组或职能部门的名义对外发包工程。对外发包工程必须依法签订合同，合同中必须具体规定发包方和承包须依法签订合同，合同中必须具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，经公司安监部门审查同意方各自应承担的安全责任，经公司安监部门审查同意,并签定安全协议后方可发包。并签定安全协议后方可发包。2、外委临时工必须通过公司三级考试、体检合格、提、外委临时工必须通过公司三级考试、体检合格、提交身份

328、证复印件后方可办理入厂准入手续，临时工的交身份证复印件后方可办理入厂准入手续，临时工的安全培训和管理由使用部门负责，并建立用工档案和安全培训和管理由使用部门负责，并建立用工档案和安全培训记录。使用部门对所管理的临时工进行安全安全培训记录。使用部门对所管理的临时工进行安全教育，对所从事的工作及现场履行危险因素、防范及教育，对所从事的工作及现场履行危险因素、防范及事故应急措施告知责任，新更换或增加人员须经安全事故应急措施告知责任，新更换或增加人员须经安全监察部审核后方可更换或增加，临时工与公司员工享监察部审核后方可更换或增加，临时工与公司员工享受同等的安全教育与培训的权力。没有办理入厂手续受同等的

329、安全教育与培训的权力。没有办理入厂手续和安全教育人员进入现场工作每人考核和安全教育人员进入现场工作每人考核200元，并连元，并连带考核使用部门。带考核使用部门。7/25/20242543、要求外委队伍在施工过程中不得擅自更换工、要求外委队伍在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特种工种人员，以及关系到施工安全及质量的特种工种人员，特殊情况需要换人时须征得公司的同意，并对特殊情况需要换人时须征得公司的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方

330、可使用。考核，合格后方可使用。4、现场施工中，必须严格执行、现场施工中，必须严格执行电业安全工作电业安全工作规程规程、电力建设安全工作规程电力建设安全工作规程和和安全安全协议协议中要求的安全、消防、治安及文明生产中要求的安全、消防、治安及文明生产的有关规定，严格执行工作票制度；积极主动的有关规定，严格执行工作票制度；积极主动配合公司方做好技术交底工作，了解所承包工配合公司方做好技术交底工作，了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。学习，学习要有

331、签字。7/25/20242555、超过、超过30人的外委项目部要安排专职安全监督人员，人的外委项目部要安排专职安全监督人员，通过集团公司专职安全监督人员考试合格后持证上岗，通过集团公司专职安全监督人员考试合格后持证上岗，行使与公司安全专工同样的职权。未取得集团公司专行使与公司安全专工同样的职权。未取得集团公司专职安全监督上岗证前，由大唐黑龙江发电公司对其进职安全监督上岗证前，由大唐黑龙江发电公司对其进行专门培训和考试，合格后方可上岗。行专门培训和考试，合格后方可上岗。6、对外委队伍实行反违章积分管理，在合同期内考核、对外委队伍实行反违章积分管理，在合同期内考核积分超过积分超过10分，扣安全生产

332、保证金分，扣安全生产保证金20%；考核积分；考核积分超过超过15分，扣安全生产保证金分，扣安全生产保证金50%，并进行停工整顿；，并进行停工整顿；考核积分超过考核积分超过20分，扣工程款安全生产保证金分，扣工程款安全生产保证金100%，并重新履行入厂手续。外委承包方因违章作业造成，并重新履行入厂手续。外委承包方因违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受公司的处罚。对于情节严重的，公司有权停必须接受公司的处罚。对于情节严重的，公司有权停止该项工程合同的执行。止该项工程合同的执行。7/25/2024256第五节第五节安全质

333、量标准化管理（安全质量标准化管理（P118）安全质量标准化是企业生产经营活动的安全质量标准化是企业生产经营活动的一项基础建设，它借鉴了以往开展质量标一项基础建设，它借鉴了以往开展质量标准化活动的经验，又赋予了新的内涵。通准化活动的经验，又赋予了新的内涵。通过开展标准化作业的安全生产达标考核工过开展标准化作业的安全生产达标考核工作，建立科学、规范的现场安全管理机制，作，建立科学、规范的现场安全管理机制，能夯实安全管理工作基础，从根本上预防能夯实安全管理工作基础，从根本上预防和减少各类事故的发生。和减少各类事故的发生。7/25/2024257第六节第六节安全生产检查安全生产检查安全生产检查是安全管

334、理工作的重要环节，安全生产检查是安全管理工作的重要环节，通过安全检查，可以了解安全管理情况，发现通过安全检查，可以了解安全管理情况，发现生产现场不安全的物质、不安全的工作环境、生产现场不安全的物质、不安全的工作环境、不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便有不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便有计划地制定纠正措施，防止伤亡事故和职业病计划地制定纠正措施，防止伤亡事故和职业病的发生。的发生。7/25/2024258检查人员检查配电系统检查人员检查配电系统7/25/2024259一、安全生产检查方式一、安全生产检查方式实施安全检查就是通过访谈、查阅文实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检

335、查、仪器测量的方式获件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。取信息。安全检查除了进行经常性的检查安全检查除了进行经常性的检查外，还应组织定期检查、不定期检查、专外，还应组织定期检查、不定期检查、专项检查、季节性检查和全面检查等形式。项检查、季节性检查和全面检查等形式。岗位日常安全检查、安全生产管理人岗位日常安全检查、安全生产管理人员日常巡查，均属员日常巡查，均属经常性的检查经常性的检查。7/25/2024260安全生产检查的安全生产检查的“八字方针八字方针”“懂懂”、“实实”、“严严”、“细细”、“畅畅”、“诚诚”、“新新”、“恒恒”。“懂懂”有理论知识，有实践经验。有理论知识，有实践经验

336、。“实实”以事实为依据，检查实事求是。以事实为依据，检查实事求是。“严严”检查不讲情面，从严要求。检查不讲情面，从严要求。“细细”检查工作细致、全面。检查工作细致、全面。“畅畅”消除心理误区，形成畅通的检查环境。消除心理误区，形成畅通的检查环境。“诚诚”诚信的工作态度。诚信的工作态度。“新新”检查模式、方法不断创新。检查模式、方法不断创新。“恒恒”安全检查持之以恒。安全检查持之以恒。7/25/20242611、定期（综合性）检查、定期（综合性）检查定期综合性安全大检查的内容包括三个方定期综合性安全大检查的内容包括三个方面：安全管理、劳动条件、事故管理。面：安全管理、劳动条件、事故管理。另外定期

337、综合性安全大检查要形成制度，另外定期综合性安全大检查要形成制度，雷打不动，检查时不能走马观花。雷打不动，检查时不能走马观花。2、不定期检查、不定期检查不定期检查是一种随机进行的现场检查方不定期检查是一种随机进行的现场检查方法，任何时候、任何地点都可以进行安全检查，法，任何时候、任何地点都可以进行安全检查，且应有目的的进行检查。不定期检查不等于可且应有目的的进行检查。不定期检查不等于可查可不查，也不能将查可不查，也不能将“不定期不定期”变为变为“定期定期”。7/25/20242623、专项检查、专项检查专项检查指的是检查专业性强的项目或重专项检查指的是检查专业性强的项目或重要设备的安全生产状况，

338、如重点环节、重要工要设备的安全生产状况，如重点环节、重要工序、关键部位等进行的检查与检测。一般的常序、关键部位等进行的检查与检测。一般的常规检查难以发现问题，这就必须开展专项安全规检查难以发现问题，这就必须开展专项安全检查。检查。4、季节性检查、季节性检查季节的变化会给安全生产带来一定影响，季节的变化会给安全生产带来一定影响，例如：例如：雨季容易发生触电、高坠、水灾等事故，雨季容易发生触电、高坠、水灾等事故，夏季容易中暑，秋季容易发生火灾。夏季容易中暑，秋季容易发生火灾。5、全面检查、全面检查全面检查安全检查是指对整个生产现场的全面检查安全检查是指对整个生产现场的检查，检查，“全面全面”的含义

339、是全员、全方位、全天的含义是全员、全方位、全天候，全面检查包括自检和它检。候，全面检查包括自检和它检。7/25/2024263二、安全生产检查内容二、安全生产检查内容安全生产检查的内容包括软件系统和硬件安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统，主要查人员的思想（安全意识）、管理系统，主要查人员的思想（安全意识）、管理的水平、隐患的处理、制度的落实。的水平、隐患的处理、制度的落实。1、查思想、查思想检查企业主要领导和各级安全管理人员检查企业主要领导和各级安全管理人员是否把安全工作放在首位，对有关的安全生产是否把安全工作放在首位，对有关的安全生产法律法是否掌握及认真贯彻实施。法律法是否掌握及认真贯

340、彻实施。7/25/20242642、查管理、查管理主要是检查企业主要领导是否把安全生产列入主要是检查企业主要领导是否把安全生产列入议事日程；企业主要负责人在计划、布置、检查、议事日程；企业主要负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时是否将总结、评比生产的同时是否将“五同时五同时”的要求落的要求落实到实处；有无坚持实到实处；有无坚持“三同时三同时”原则；各项规章制原则；各项规章制度、安全机构是否建立健全。度、安全机构是否建立健全。3、查隐患、查隐患检查是发现问题（隐患）的一种手段，整改是检查是发现问题（隐患）的一种手段，整改是消除隐患的目的。消除隐患的目的。4、查落实、查落实例如安全生产法

341、律法规出台了，规章制度制定例如安全生产法律法规出台了，规章制度制定了，有没有认真贯彻执行。隐患查出了，有没有及了，有没有认真贯彻执行。隐患查出了，有没有及时按要求整改。教育培训工作做了，效果如何，安时按要求整改。教育培训工作做了，效果如何，安全措施有了，使用及管理是否到位等。全措施有了，使用及管理是否到位等。7/25/2024265三、安全生产检查表三、安全生产检查表安全检查表实际上就是一份实施安安全检查表实际上就是一份实施安全检查和诊断的项目明细表，是安全检全检查和诊断的项目明细表，是安全检查结果的备忘录，是事先拟定好的安全查结果的备忘录，是事先拟定好的安全检查项目清单。检查项目清单。使用时

342、对照检查表逐一检查，用是使用时对照检查表逐一检查，用是（）或否（）或否（）的符号回答提问。）的符号回答提问。1、安全检查表的特点、安全检查表的特点安全检查表具有全面性、直观性、安全检查表具有全面性、直观性、广泛性、灵活性等特点。广泛性、灵活性等特点。7/25/20242662、安全检查表的类型、安全检查表的类型（1）厂级安全检查表）厂级安全检查表（2）车间安全检查表）车间安全检查表（3）岗位安全检查表）岗位安全检查表（4）专业性安全检查表）专业性安全检查表3、安全检查表的编制、安全检查表的编制安全检查表的编制既要全面、系统，又要安全检查表的编制既要全面、系统，又要简洁明了，切实可行。内容从简洁

343、明了，切实可行。内容从“四四M”要素即要素即人、机、环、管方面去考虑。人、机、环、管方面去考虑。7/25/2024267序号检查项目检查方法检查工具合格标准1全塔垂直度双向测量经纬仪、钢尺倾斜不大于全塔高度的1/15002锈蚀程度目测和钢尺检测钢尺对于表面的锈蚀情况分为A、B、C、D四个等级，A级表示全面地覆盖镀锌层而几乎没有铁锈，B级表示已发生锈蚀且部分镀锌层已脱落，C级表示镀锌层已因锈蚀而剥落或可以刮除，且有少量点蚀，D级表示镀锌层因锈蚀而全面剥离，且已普遍发生点蚀。3机械损伤目测和钢尺检测钢尺本次检查要求主要杆件不得出现边缘有裂纹及超过1.0mm的缺棱的损伤。4杆件弯曲目测和钢尺检测钢尺

344、要求杆件整体弯曲L/1000且5.0mm；杆件局部弯曲l/750且3.0mm55螺栓连接目测和扳手检测扳手紧固程度以用活动扳手较难紧固为准。塔柱、横杆、斜杆的连接螺栓必须100%穿孔。塔脚锚栓应采用双螺母拧紧，拧紧后外露丝扣不宜少于2扣；NUT型线夹带螺母后的螺杆必须露出螺纹，并应留有不小于1/2螺杆的可调螺纹长度，在NUT型线夹安装后应将双螺母拧紧并安装防盗罩；普通螺栓连接应牢固、可靠，拧紧后外露丝扣不应少于2扣（双螺母防松时，丝扣平接即可），螺栓穿入方向在同层同种节点中应一致。6塔件完整性目测和钢尺检测钢尺满足设计图纸要求。主要采用与设计图纸对照的方法进行检查；不仅要检查其完整性，而且要检

345、查其规格是否与设计图纸一致7焊缝目测检查钢尺外观质量标准：一级焊缝不得有表面气孔、夹渣、弧坑擦伤、咬边、未焊满、根部收缩等缺陷；二级焊缝不得有表面气孔、夹渣、弧坑裂纹、电弧擦伤等缺陷，未焊满、根部收缩、咬边、接头不良等缺陷不应超出规范要求；三级焊缝未焊满、根部收缩、咬边、弧坑裂纹、电弧擦伤、接头不良、表面夹渣、表面偏差气孔等缺陷不应超过规范要求偏差8塔柱支座目测调查钢尺主要检查塔柱尺寸是否满足设计图纸要求，锚板紧固性、垫板、二次灌浆情况。9桅杆地锚钢尺检查钢尺拉线与拉线棒应呈一直线，拉线的对地夹角允许偏差1；拉线水平投影间夹角误差值5基站名称：基站编号：7/25/2024268下课！下课！谢谢学员们！谢谢学员们！祝大家平安快乐每一天祝大家平安快乐每一天7/25/2024269