应急救预案编制

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1、第第第第1 1 1 1页页页页生产安全事故应急救援预案地址：北京市东城区和平里北街地址：北京市东城区和平里北街地址：北京市东城区和平里北街地址：北京市东城区和平里北街21212121号（号（号（号（100713100713100713100713）电话：电话：电话：电话：010-64463617 010-64463617 010-64463617 010-64463617 E-mail E-mail E-mail E-mail awbawbawbawb chinasafetychinasafetychinasafetychinasafety. . . .govgovgovgov. . . .c

2、ncncncn陈陈陈陈 志志志志 刚刚刚刚第第第第2 2 2 2页页页页内内 容容 提提 要要典型事故案例分析典型事故案例分析典型事故案例分析典型事故案例分析事故应急管理概论事故应急管理概论事故应急管理概论事故应急管理概论事故应急救援管理条例进展事故应急救援管理条例进展事故应急救援管理条例进展事故应急救援管理条例进展国家安全生产事故应急救援预案国家安全生产事故应急救援预案国家安全生产事故应急救援预案国家安全生产事故应急救援预案应急救援预案编制方法与步骤应急救援预案编制方法与步骤应急救援预案编制方法与步骤应急救援预案编制方法与步骤第第第第3 3 3 3页页页页中石油川东气矿特大井喷事故中石油川东

3、气矿特大井喷事故中石油川东气矿特大井喷事故中石油川东气矿特大井喷事故 一、典型事故与教训分析一、典型事故与教训分析一、典型事故与教训分析一、典型事故与教训分析第第第第4 4 4 4页页页页20032003年年1212月月2323日时日时2 2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至油西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至4049.684049.68m m时时, ,因需更因需更换钻具换钻具, ,经过经过3535分钟的泥浆循环后分钟的泥浆循环后, ,开始起钻开始起钻1212时，起钻至井深时，起钻至井深1948.841948

4、.84m m，此时此时, ,因顶驱滑轨偏移因顶驱滑轨偏移, ,致使挂卡困难致使挂卡困难, ,于于是停止起钻是停止起钻, ,开始检修顶驱。开始检修顶驱。1616时时2020分检修顶驱完毕分检修顶驱完毕, ,继续起钻。继续起钻。2121时时5555分分, ,起钻至井深起钻至井深209.31209.31m m时时, ,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.11.1m m3 3。录井员录井员随即向司钻报告发生了井涌。随即向司钻报告发生了井涌。司钻接到报告后，立即发出井喷警报

5、，并停止起钻，下放钻具，准备抢司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。接顶驱关旋塞。2121时时5757分，当钻具下放分，当钻具下放1010余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。2121时时5959分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关火，作业人员使用灭火器灭火，但

6、粉末喷不到着火部位而失败，随后关闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井喷，导致大量硫化氢泄漏喷，导致大量硫化氢泄漏事故经过事故经过事故经过事故经过第第第第5 5 5 5页页页页导致导致导致导致243243243243人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，20000200002000020000多人受伤多人受伤多人受伤多人受伤10101010多万人紧急疏散，多万人紧急疏散，多万人紧急疏散，多万人紧急疏散，6 6 6 6万多人无家可归；万多人无家可归；万多人无家可归；万多人无家可归；直接经济损失近直接经济损失近直接经济

7、损失近直接经济损失近9262926292629262万元万元万元万元严重的生态环境破坏严重的生态环境破坏严重的生态环境破坏严重的生态环境破坏恶劣的社会影响恶劣的社会影响恶劣的社会影响恶劣的社会影响事故损失事故损失事故损失事故损失 第第第第6 6 6 6页页页页设计不符合标准要求，审查把关不严设计不符合标准要求，审查把关不严 钻井地质设计未按含硫油气钻井法、钻井井控安全规程等有关钻井地质设计未按含硫油气钻井法、钻井井控安全规程等有关行业标准，在设计书上未标明井场周围行业标准，在设计书上未标明井场周围2 2kmkm以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等 有关人员在审查、批准钻井地

8、质设计时把关不严有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥 在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够； 在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定, ,且在长时间检修顶驱且在长时间检修顶驱后后, ,没有下钻充分循环没有下钻充分循环, ,排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位 未配备专职安全

9、管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人员未切实履行安全监督职责人员未切实履行安全监督职责 对川钻对川钻1212队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；事故应急救援教训分析事故应急救援教训分析事故应急救援教训分析事故应急救援教训分析v事故预防事故预防第第第第7 7 7 7页页页页 没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化 录井队负责人不按规定接班，对连续起钻录井队负责人不按规定接班，对连续起钻9 9柱未灌满泥柱未灌满泥浆的异常情况不掌握。浆的异

10、常情况不掌握。 未能及时发现溢流征兆未能及时发现溢流征兆; ;v事故预警事故预警第第第第8 8 8 8页页页页应急预案：应急预案： 起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案公众教育公众教育 未按规定进行防喷演习，未对周边群众进行必要的安全知识宣传未按规定进行防喷演习，未对周边群众进行必要的安全知识宣传应急装备与物资应急装备与物资 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，使井喷演变为井喷失控使井喷演变为井喷失控; ;企业管理及事故应急人员培训企业管理及事故应急人员培训 培训工作

11、缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。事故应急准备工作事故应急准备工作第第第第9 9 9 9页页页页二、事故应急救援体系概论二、事故应急救援体系概论第第第第10101010页页页页抢救受害人员。抢救受害人员。抢救受害人员。抢救受害人员。控制危险源。控制危险源。控制危险源。控制危险源。指导群众防护，组织群众撤离。指导群众防护，组织群众撤离。指导群众防护，组织群众撤离。指导群众防护，组织群众撤离。作好现场清洁，消除危害后果。作好现场清洁，消

12、除危害后果。作好现场清洁，消除危害后果。作好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度。查清事故原因，估算危害程度。查清事故原因，估算危害程度。查清事故原因，估算危害程度。2.1 2.1 事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)2.2 2.2 事故应急管理的内涵事故应急管理的内涵启动通告报警启动通告报警启动通告报警启动通告报警启动应急救援启动应急救援启动应急救援启动应急救援提供医疗救助提供医疗救助提供医疗救助提供医疗救助疏散与避难疏散与避难疏散与避难疏散与避难搜寻和营救搜寻和营

13、救搜寻和营救搜寻和营救清理废墟清理废墟清理废墟清理废墟损失评估损失评估损失评估损失评估消毒去污消毒去污消毒去污消毒去污灾后重建灾后重建灾后重建灾后重建预案评估预案评估预案评估预案评估法规法规法规法规保险保险保险保险监控监控监控监控风险评价风险评价风险评价风险评价规划规划规划规划公众教育公众教育公众教育公众教育预案预案预案预案通告与报警通告与报警通告与报警通告与报警医疗系统医疗系统医疗系统医疗系统应急资源应急资源应急资源应急资源特殊保护特殊保护特殊保护特殊保护培训与演练培训与演练培训与演练培训与演练互助协议互助协议互助协议互助协议第第第第12121212页页页页组织体系组织体系组织体系组织体系救

14、援队伍救援队伍应急指挥应急指挥职能部门职能部门管理机构管理机构保障系统保障系统保障系统保障系统法制基础法制基础法制基础法制基础运作机制运作机制运作机制运作机制公众动员公众动员属地管理属地管理分级响应分级响应统一指挥统一指挥应急标准应急标准政府令政府令应急管理条例应急管理条例紧急状态法紧急状态法经费财务经费财务人力资源人力资源物资装备物资装备信息通讯信息通讯应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系2.3应急救援体系框架结构应急救援体系框架结构第第第第13131313页页页页2.4应急救援预案的基本要素应急救援预案的基本要素（1 1）组织机构及其职责）组织机构及其职责（2 2）危害辨识与风

15、险评价）危害辨识与风险评价（3 3）通告和报警）通告和报警（4 4）应急设备与设施）应急设备与设施事故预防与事故预防与应急准备应急准备（9 9）培训与演练）培训与演练（1010）应急预案的维护和更新）应急预案的维护和更新事故应急事故应急预案管理预案管理（5 5）事故监测和评价）事故监测和评价（6 6）保护措施）保护措施（7 7）信息发布与公众教育）信息发布与公众教育（8 8）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序事故响应事故响应行动行动第第第第14141414页页页页v现场应急指挥现场应急指挥; ;v人员调度人员调度v资源调配资源调配v提供物资提供物资; ;v人员支持人员支持v处理媒体报道处理媒体

16、报道; ;v采访采访v新闻发布会新闻发布会v信息管理信息管理v信息服务信息服务v协调应急组织中各机构的运作和关系协调应急组织中各机构的运作和关系; ;v主持日常工作主持日常工作v维持应急救援系统的日常运作维持应急救援系统的日常运作2.4.1 2.4.1 2.4.1 2.4.1 组织机构及其职责组织机构及其职责组织机构及其职责组织机构及其职责第第第第15151515页页页页确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；确

17、定事故影响范围及可能影响的人数； 按所需应急反应的级别，划分事故严重度。按所需应急反应的级别，划分事故严重度。按所需应急反应的级别，划分事故严重度。按所需应急反应的级别，划分事故严重度。2.4.2.4.2.4.2.4.2 2 2 2 危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价第第第第16161616页页页页2.4.2.4.2.4.2.4.3 3 3 3 通告和报警通告和报警通告和报警通告和报警报警系统及程序报警系统及程序报警系统及程序报警系统及程序现场通告、报警方式（如电话、警报器等）现场通告、报警方式（如电话、警报器等）现场通告、报警方式（如电话、警报器等）现场

18、通告、报警方式（如电话、警报器等）与政府主管部门的通讯、联络方式（以便指挥和疏散居民）与政府主管部门的通讯、联络方式（以便指挥和疏散居民）与政府主管部门的通讯、联络方式（以便指挥和疏散居民）与政府主管部门的通讯、联络方式（以便指挥和疏散居民）应急期间各方相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）应急期间各方相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）应急期间各方相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）应急期间各方相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式向公众报警的标准、方式、信号等向公众报

19、警的标准、方式、信号等向公众报警的标准、方式、信号等向公众报警的标准、方式、信号等应急指挥中心与有关人员的联络应急指挥中心与有关人员的联络应急指挥中心与有关人员的联络应急指挥中心与有关人员的联络 保证保证保证保证24242424小时提供！小时提供！小时提供！小时提供！第第第第17171717页页页页应急救援的设施应急救援的设施应急救援的设施应急救援的设施 如办公室、通讯设备、备用照明、应急物如办公室、通讯设备、备用照明、应急物如办公室、通讯设备、备用照明、应急物如办公室、通讯设备、备用照明、应急物资等；资等；资等；资等；应急设备应急设备应急设备应急设备 企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部企业

20、现场、武警、消防、卫生、防疫等部企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；门可用；门可用；门可用；应急期间可用的医疗机构应急期间可用的医疗机构应急期间可用的医疗机构应急期间可用的医疗机构 如急救站、医院、救护队等；如急救站、医院、救护队等；如急救站、医院、救护队等；如急救站、医院、救护队等；危险监测设备；危险监测设备；危险监测设备；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；互援协议。互援协议。互援协议。互援协议。2.4.2.4.2.4.2.4

21、.4 4 4 4 应急设备与设施应急设备与设施应急设备与设施应急设备与设施第第第第18181818页页页页2.4.2.4.2.4.2.4.5 5 5 5 事故监测和评价事故监测和评价事故监测和评价事故监测和评价确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；评价危险程度的程序；评价危险程度的程序；评价危险程度的程序；评价危险程度的程序；评价危险所使用的监测设备；评价危险所使用的监测设备；评价危险所使用的监测设备；评价危险所使用的监测设备；评估小组及专家支持。评估小组及专家支持。评估小组及专家

22、支持。评估小组及专家支持。第第第第19191919页页页页2.4.2.4.2.4.2.4.6 6 6 6 保护措施保护措施保护措施保护措施 确定发布疏散令的责任人确定发布疏散令的责任人确定发布疏散令的责任人确定发布疏散令的责任人 决定是否采取保护措施的程序决定是否采取保护措施的程序决定是否采取保护措施的程序决定是否采取保护措施的程序 负责执行和核实疏散居民的机构、职责和要求负责执行和核实疏散居民的机构、职责和要求负责执行和核实疏散居民的机构、职责和要求负责执行和核实疏散居民的机构、职责和要求 通告、运输、交通管制、警戒通告、运输、交通管制、警戒通告、运输、交通管制、警戒通告、运输、交通管制、警

23、戒 对特殊设施和人群的安全保护措施对特殊设施和人群的安全保护措施对特殊设施和人群的安全保护措施对特殊设施和人群的安全保护措施 学校、幼儿园、残疾人等学校、幼儿园、残疾人等学校、幼儿园、残疾人等学校、幼儿园、残疾人等 疏散居民的接收中心或避难场所疏散居民的接收中心或避难场所疏散居民的接收中心或避难场所疏散居民的接收中心或避难场所 决定终止保护措施的方法决定终止保护措施的方法决定终止保护措施的方法决定终止保护措施的方法第第第第20202020页页页页 谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息 在

24、应急期间定期进行宣传的措施在应急期间定期进行宣传的措施在应急期间定期进行宣传的措施在应急期间定期进行宣传的措施 确保公众了解如何面对应急情况确保公众了解如何面对应急情况确保公众了解如何面对应急情况确保公众了解如何面对应急情况 提高公众安全意识提高公众安全意识提高公众安全意识提高公众安全意识2.4.2.4.2.4.2.4.7 7 7 7 信息发布与公众教育信息发布与公众教育信息发布与公众教育信息发布与公众教育第第第第21212121页页页页 谁来决定终止应急，恢复正常秩序；谁来决定终止应急，恢复正常秩序；谁来决定终止应急，恢复正常秩序；谁来决定终止应急，恢复正常秩序； 防止误入事故现场的措施；防

25、止误入事故现场的措施；防止误入事故现场的措施；防止误入事故现场的措施； 宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序； 恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序； 连续检测受影响区域的方法；连续检测受影响区域的方法；连续检测受影响区域的方法；连续检测受影响区域的方法； 调查、记录、评估应急反应的方法。调查、记录、评估应急反应的方法。调查、记录、评估应急反应的方法。调查、记录、评估应急反应的方法。2.4.2.4.2.4.2.4.8 8 8 8 事故后的恢复程序事故后的恢复程序事故后的恢复程序事故后的恢复程序描述描述描述描述第

26、第第第22222222页页页页2.4.2.4.2.4.2.4.9 9 9 9 培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练描述：描述：描述：描述：对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；每年培训、演练计划；每年培训、演练计划；每年培训、演练计划；每年培训、演练计划；定期检查应急计划的情况；定期检查应急计划的情况；定期检查应急计划的情况；定期检查应急计划的情况；通讯系统检测频度和程度；通讯系统检测频度和程度；通讯系统检测频度和程度；通讯系统检测频度和程度；进

27、行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；第第第第23232323页页页页谁来负责应急预案的更新和维护谁来负责应急预案的更新和维护谁来负责应急预案的更新和维护谁来负责应急预案的更新和维护每年更新和修订应急计划的方法；每年更新和修订应急计划的方法；每年更新和修订应急计划的方法；每年更新和修订应急计划的方法；如何根据演练、检测结果完善应急计划。如何根据演练、检测结果完善应急计划。如何根据演练、检测结果完善应急计划。如何根据演练、检测结果完善应急计划。2.4.2.4.2.4.2

28、.4.10 10 10 10 应急计划的维护和更新应急计划的维护和更新应急计划的维护和更新应急计划的维护和更新第第第第24242424页页页页三、三、 生产安全事故应急救援管理条例生产安全事故应急救援管理条例总则总则（1-9,1-9,共共9 9条）条）应急救援组织应急救援组织（10-15;10-15;共共6 6条）条）应急救援的保障应急救援的保障 （16-30,16-30,共共1414条）条）应急响应与救援应急响应与救援 （31-49,31-49,共共1818条条 ）法律责任法律责任附则附则 事故应急救援管理条例配套实施细则和标准第第第第25252525页页页页第一条第一条第一条第一条 立法目

29、的和依据立法目的和依据立法目的和依据立法目的和依据 为为为为了了了了加加加加强强强强生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作，及及及及时时时时进进进进行行行行事事事事故故故故抢抢抢抢救救救救，减减减减少少少少人人人人员伤亡和财产损失，根据安全生产法等有关法律，制定本条例。员伤亡和财产损失，根据安全生产法等有关法律，制定本条例。员伤亡和财产损失，根据安全生产法等有关法律，制定本条例。员伤亡和财产损失，根据安全生产法等有关法律，制定本条例。第二条第二条第二条第二条 适用范围适用范围适用范围适用范围 在中华人民共和国境内实施生产安全事故应急救援

30、，适用本条例。在中华人民共和国境内实施生产安全事故应急救援，适用本条例。在中华人民共和国境内实施生产安全事故应急救援，适用本条例。在中华人民共和国境内实施生产安全事故应急救援，适用本条例。第三条第三条第三条第三条 应急救援方针与原则应急救援方针与原则应急救援方针与原则应急救援方针与原则 生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作，坚坚坚坚持持持持以以以以人人人人为为为为本本本本、预预预预防防防防为为为为主主主主、快快快快速速速速高高高高效效效效的方针，贯彻统一领导、属地为主、协同配合、资源共享的方针，贯彻统一领导、属地为主、协同配合、资源共

31、享的方针，贯彻统一领导、属地为主、协同配合、资源共享的方针，贯彻统一领导、属地为主、协同配合、资源共享的原则。的原则。的原则。的原则。第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则第第第第26262626页页页页第四条第四条第四条第四条 应急救援体系与制度应急救援体系与制度应急救援体系与制度应急救援体系与制度 国国国国家家家家建建建建立立立立生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援体体体体系系系系，实实实实行行行行生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援预案、保障和响应制度。援预案、保障和响应制度。援预案、保障和响应制度。援

32、预案、保障和响应制度。第五条第五条第五条第五条 国务院有关部门职责国务院有关部门职责国务院有关部门职责国务院有关部门职责 国国国国务务务务院院院院安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门对对对对全全全全国国国国生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作实施综合监督管理。实施综合监督管理。实施综合监督管理。实施综合监督管理。国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门在在在在各各各各自自自自的的的的职职职职责责责责范范范范围围围围内内内内对对对对有有有有关关关关的的的的生生生生产产产产安安安

33、安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救援工作实施监督管理。救援工作实施监督管理。救援工作实施监督管理。救援工作实施监督管理。第六条第六条第六条第六条 地方人民政府职责地方人民政府职责地方人民政府职责地方人民政府职责 县县县县级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门应应应应当当当当建建建建立立立立生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援责责责责任任任任制制制制，切切切切实实实实履履履履行行行行各各各各自自自自的的的的职职职职责责责责，确确确确保保保保生生生

34、生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救援工作的顺利进行。救援工作的顺利进行。救援工作的顺利进行。救援工作的顺利进行。第第第第27272727页页页页第八条第八条第八条第八条 征用、补偿原则征用、补偿原则征用、补偿原则征用、补偿原则 生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援过过过过程程程程中中中中，各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府可可可可以以以以依依依依法法法法征征征征用用用用公民、法人或者其他组织的物资；公民、法人或者其他组织的物资；公民、法人或者其他组织的物资；公民、法人或者其他组织的物资； 应急救援工作结束后，应

35、当及时返还或者依法给予补偿。应急救援工作结束后，应当及时返还或者依法给予补偿。应急救援工作结束后，应当及时返还或者依法给予补偿。应急救援工作结束后，应当及时返还或者依法给予补偿。第九条第九条第九条第九条 科技研发和国际交流科技研发和国际交流科技研发和国际交流科技研发和国际交流 国国国国家家家家鼓鼓鼓鼓励励励励、支支支支持持持持生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援领领领领域域域域的的的的科科科科学学学学技技技技术术术术研研研研究究究究，开开开开发发发发先先先先进进进进实实实实用用用用的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援材材材材料料料料与与与与装装装

36、装备备备备，开开开开展展展展应应应应急急急急救救救救援援援援有有有有关关关关技技技技术术术术的的的的国国国国际交流，提高应急救援水平。际交流，提高应急救援水平。际交流，提高应急救援水平。际交流，提高应急救援水平。第第第第28282828页页页页第二章第二章第二章第二章应急救援组织应急救援组织应急救援组织应急救援组织第十条第十条第十条第十条 国家生产安全事故应急救援体系内容国家生产安全事故应急救援体系内容国家生产安全事故应急救援体系内容国家生产安全事故应急救援体系内容 国家生产安全事故应急救援体系组成：国家生产安全事故应急救援体系组成：国家生产安全事故应急救援体系组成：国家生产安全事故应急救援体

37、系组成： 国家生产安全事故应急救援领导机构国家生产安全事故应急救援领导机构国家生产安全事故应急救援领导机构国家生产安全事故应急救援领导机构 国家生产安全事故综合应急救援指挥机构国家生产安全事故综合应急救援指挥机构国家生产安全事故综合应急救援指挥机构国家生产安全事故综合应急救援指挥机构 国家生产安全事故专业应急救援指挥机构国家生产安全事故专业应急救援指挥机构国家生产安全事故专业应急救援指挥机构国家生产安全事故专业应急救援指挥机构 国家生产安全事故应急救援组织。国家生产安全事故应急救援组织。国家生产安全事故应急救援组织。国家生产安全事故应急救援组织。第十一条第十一条第十一条第十一条 国家生产安全事

38、故应急救援领导机构国家生产安全事故应急救援领导机构国家生产安全事故应急救援领导机构国家生产安全事故应急救援领导机构 国务院成立国家生产安全事故应急救援工作领导机构。国务院成立国家生产安全事故应急救援工作领导机构。国务院成立国家生产安全事故应急救援工作领导机构。国务院成立国家生产安全事故应急救援工作领导机构。 国国国国家家家家生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作领领领领导导导导机机机机构构构构由由由由国国国国务务务务院院院院领领领领导导导导、国国国国务务务务院院院院安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部

39、门门门门和和和和有有有有关关关关部部部部门门门门、人人人人民民民民解解解解放放放放军军军军、武武武武警警警警部部部部队队队队的的的的负责人组成负责人组成负责人组成负责人组成 国务院安全生产监督管理部门承担具体工作。国务院安全生产监督管理部门承担具体工作。国务院安全生产监督管理部门承担具体工作。国务院安全生产监督管理部门承担具体工作。第第第第29292929页页页页第十二条第十二条第十二条第十二条 国家生产安全事故应急救援指挥机构国家生产安全事故应急救援指挥机构国家生产安全事故应急救援指挥机构国家生产安全事故应急救援指挥机构 国国国国家家家家设设设设立立立立国国国国家家家家生生生生产产产产安安安

40、安全全全全事事事事故故故故综综综综合合合合应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构，负负负负责责责责全全全全国国国国生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作的的的的协协协协调调调调和和和和指指指指导导导导，具具具具体体体体负负负负责责责责特特特特别别别别重重重重大大大大生生生生产产产产安全事故的应急救援工作。安全事故的应急救援工作。安全事故的应急救援工作。安全事故的应急救援工作。 国务院批准设立的国家国务院批准设立的国家国务院批准设立的国家国务院批准设立的国家专业应急救援指挥机构专业应急救援指挥机构专业应急救援指挥

41、机构专业应急救援指挥机构，负责本行业或者，负责本行业或者，负责本行业或者，负责本行业或者本领域的生产安全事故应急救援工作，配合国家生产安全事故综本领域的生产安全事故应急救援工作，配合国家生产安全事故综本领域的生产安全事故应急救援工作，配合国家生产安全事故综本领域的生产安全事故应急救援工作，配合国家生产安全事故综合应急救援指挥机构和地方人民政府开展生产安全事故的应急救合应急救援指挥机构和地方人民政府开展生产安全事故的应急救合应急救援指挥机构和地方人民政府开展生产安全事故的应急救合应急救援指挥机构和地方人民政府开展生产安全事故的应急救援工作。援工作。援工作。援工作。 第十三条第十三条第十三条第十三

42、条 国家生产安全事故应急救援组织国家生产安全事故应急救援组织国家生产安全事故应急救援组织国家生产安全事故应急救援组织 国家建立的国家建立的国家建立的国家建立的区域性生产安全事故应急救援组织区域性生产安全事故应急救援组织区域性生产安全事故应急救援组织区域性生产安全事故应急救援组织主要承担：主要承担：主要承担：主要承担： 特别重大生产安全事故的应急救援工作。特别重大生产安全事故的应急救援工作。特别重大生产安全事故的应急救援工作。特别重大生产安全事故的应急救援工作。 协助当地人民政府开展生产安全事故的应急救援工作。协助当地人民政府开展生产安全事故的应急救援工作。协助当地人民政府开展生产安全事故的应急

43、救援工作。协助当地人民政府开展生产安全事故的应急救援工作。第第第第30303030页页页页第十四条第十四条第十四条第十四条 地方政府应急救援体系地方政府应急救援体系地方政府应急救援体系地方政府应急救援体系 省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当成成成成立立立立本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域的的的的生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作领领领领导导导导机机机机构构构构和和和和生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援指指指

44、指挥挥挥挥机机机机构构构构，并并并并根根根根据据据据需需需需要要要要建建建建立重点生产安全事故应急立重点生产安全事故应急立重点生产安全事故应急立重点生产安全事故应急救援组织救援组织救援组织救援组织。 市市市市、县县县县级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当成成成成立立立立本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域的的的的生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作领导机构领导机构领导机构领导机构和生产安全事故应急救援和生产安全事故应急救援和生产安全事故应急救援和生产安全事故应急救援指挥机构指挥机构指挥机构指挥机构。第十五条第十

45、五条第十五条第十五条 现场生产安全事故应急救援指挥机构现场生产安全事故应急救援指挥机构现场生产安全事故应急救援指挥机构现场生产安全事故应急救援指挥机构 生产安全事故发生后，应当成立生产安全事故发生后，应当成立生产安全事故发生后，应当成立生产安全事故发生后，应当成立现场应急救援指挥机构现场应急救援指挥机构现场应急救援指挥机构现场应急救援指挥机构，并履行下列职责：，并履行下列职责：，并履行下列职责：，并履行下列职责： （一）（一）（一）（一）指挥所有参与救援的队伍和人员实施救援行动；指挥所有参与救援的队伍和人员实施救援行动；指挥所有参与救援的队伍和人员实施救援行动；指挥所有参与救援的队伍和人员实施

46、救援行动； （二）制定救援方案，调配应急救援物资，下达救援指令；（二）制定救援方案，调配应急救援物资，下达救援指令；（二）制定救援方案，调配应急救援物资，下达救援指令；（二）制定救援方案，调配应急救援物资，下达救援指令；向上级政府报告事故灾害发展情况和救援进展情况；向上级政府报告事故灾害发展情况和救援进展情况；向上级政府报告事故灾害发展情况和救援进展情况；向上级政府报告事故灾害发展情况和救援进展情况； （三）当事故灾难事态扩大，超过预定限度时，及时向上级（三）当事故灾难事态扩大，超过预定限度时，及时向上级（三）当事故灾难事态扩大，超过预定限度时，及时向上级（三）当事故灾难事态扩大，超过预定限度

47、时，及时向上级政府建议应急响应升级；政府建议应急响应升级；政府建议应急响应升级；政府建议应急响应升级； （四）经检查确认事故救援行动成功，符合应急状态终止条（四）经检查确认事故救援行动成功，符合应急状态终止条（四）经检查确认事故救援行动成功，符合应急状态终止条（四）经检查确认事故救援行动成功，符合应急状态终止条件，宣布救援结束，总结应急救援情况。件，宣布救援结束，总结应急救援情况。件，宣布救援结束，总结应急救援情况。件，宣布救援结束，总结应急救援情况。第第第第31313131页页页页第三章第三章第三章第三章 应急救援的保障应急救援的保障应急救援的保障应急救援的保障第十六条第十六条第十六条第十六

48、条 政府生产安全事故应急救援预案政府生产安全事故应急救援预案政府生产安全事故应急救援预案政府生产安全事故应急救援预案 国家制定特别重大生产安全事故应急救援预案。国家制定特别重大生产安全事故应急救援预案。国家制定特别重大生产安全事故应急救援预案。国家制定特别重大生产安全事故应急救援预案。 特特特特别别别别重重重重大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案由由由由国国国国务务务务院院院院安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管理部门会同国务院有关部门组织编制，并报国务院批准。管理部门会同国务院有关部门组织编制，并报国务院批准。

49、管理部门会同国务院有关部门组织编制，并报国务院批准。管理部门会同国务院有关部门组织编制，并报国务院批准。 县县县县级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当组组组组织织织织有有有有关关关关部部部部门门门门制制制制定定定定本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域内内内内重重重重大大大大、特特特特大大大大生生生生产产产产事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案，并并并并报报报报上上上上一一一一级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府备备备备案。案。案。案。第第第第32323232页页页页第十七条第十七条第十七条第

50、十七条 生产经营单位的应急救援生产经营单位的应急救援生产经营单位的应急救援生产经营单位的应急救援 危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存单单单单位位位位以以以以及及及及矿矿矿矿山山山山、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工单单单单位位位位应应应应当当当当建立应急救援组织和制定生产安全事故应急救援预案；建立应急救援组织和制定生产安全事故应急救援预案；建立应急救援组织和制定生产安全事故应急救援预案；建立应急救援组织和制定生产安全事故应急救援预案； 生生生生产产产产经经经经营营营营规规规规模模模模较较较较小小小小，可可可可以以以以不不不不建建建建立立

51、立立应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织的的的的，应应应应当当当当指指指指定定定定兼兼兼兼职职职职的应急救援人员或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。的应急救援人员或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。的应急救援人员或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。的应急救援人员或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。 前前前前款款款款规规规规定定定定以以以以外外外外的的的的生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位，应应应应当当当当针针针针对对对对本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源制制制制定定定定相相相相应应应应的的的的生生生生产产产产安安安安全全全

52、全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案或或或或者者者者应应应应急急急急措措措措施施施施，可可可可以以以以建建建建立立立立应应应应急急急急救援组织或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。救援组织或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。救援组织或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。救援组织或者与周边应急救援组织签订应急救援协议。 生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案或或或或者者者者应应应应急急急急措措措措施施施施应应应应当当当当报报报报有有有有关关关关地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府安全生产监督管理

53、部门和有关部门备案。府安全生产监督管理部门和有关部门备案。府安全生产监督管理部门和有关部门备案。府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第第第第33333333页页页页第十八条第十八条第十八条第十八条 生产安全事故应急救援预案内容生产安全事故应急救援预案内容生产安全事故应急救援预案内容生产安全事故应急救援预案内容 生产安全事故应急救援预案应当包括以下内容：生产安全事故应急救援预案应当包括以下内容：生产安全事故应急救援预案应当包括以下内容：生产安全事故应急救援预案应当包括以下内容： （一）危险目标和潜在的重大事故风险状况；（一）危险目标和潜在的重大事故风险状况；（一）危险目标和潜在的重大事故风险状

54、况；（一）危险目标和潜在的重大事故风险状况；（二）生产安全事故应急救援组织及其职责；（二）生产安全事故应急救援组织及其职责；（二）生产安全事故应急救援组织及其职责；（二）生产安全事故应急救援组织及其职责；（三三三三）生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援资资资资金金金金、设设设设施施施施、设设设设备备备备、救救救救治治治治药药药药品品品品和和和和医医医医疗器械以及其他物资和技术的储备情况；疗器械以及其他物资和技术的储备情况；疗器械以及其他物资和技术的储备情况；疗器械以及其他物资和技术的储备情况；（四）生产安全事故应急救援队伍建设和培训要求；（四）生产安

55、全事故应急救援队伍建设和培训要求；（四）生产安全事故应急救援队伍建设和培训要求；（四）生产安全事故应急救援队伍建设和培训要求；（五）生产安全事故应急救援预案演习要求；（五）生产安全事故应急救援预案演习要求；（五）生产安全事故应急救援预案演习要求；（五）生产安全事故应急救援预案演习要求；（六）生产安全事故应急救援分级与响应规定；（六）生产安全事故应急救援分级与响应规定；（六）生产安全事故应急救援分级与响应规定；（六）生产安全事故应急救援分级与响应规定；（七七七七）生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援现现现现场场场场指指指指挥挥挥挥、现现现现场场场场抢抢

56、抢抢险险险险、医医医医疗疗疗疗救救救救治治治治、现场警戒、人群疏散、事态监测、信息发布和环保等要求；现场警戒、人群疏散、事态监测、信息发布和环保等要求；现场警戒、人群疏散、事态监测、信息发布和环保等要求；现场警戒、人群疏散、事态监测、信息发布和环保等要求；（八）生产安全事故应急救援恢复要求；（八）生产安全事故应急救援恢复要求；（八）生产安全事故应急救援恢复要求；（八）生产安全事故应急救援恢复要求；（九）签订生产安全事故应急救援互助协议。（九）签订生产安全事故应急救援互助协议。（九）签订生产安全事故应急救援互助协议。（九）签订生产安全事故应急救援互助协议。第第第第34343434页页页页第十九条

57、第十九条第十九条第十九条 生产安全事故应急救援预案日常管理生产安全事故应急救援预案日常管理生产安全事故应急救援预案日常管理生产安全事故应急救援预案日常管理 生产安全事故应急救援预案或者应急措施应当生产安全事故应急救援预案或者应急措施应当生产安全事故应急救援预案或者应急措施应当生产安全事故应急救援预案或者应急措施应当每年进行一次修订每年进行一次修订每年进行一次修订每年进行一次修订。 国国国国家家家家和和和和县县县县级级级级以以以以上上上上各各各各级级级级地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府的的的的生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预

58、案案案案，应应应应当当当当与与与与生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位的的的的生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案或或或或者者者者应应应应急急急急措措措措施施施施相相相相互衔接，协调一致互衔接，协调一致互衔接，协调一致互衔接，协调一致。第二十条第二十条第二十条第二十条 应急救援物资保障应急救援物资保障应急救援物资保障应急救援物资保障 县级以上人民政府及其有关部门应当：县级以上人民政府及其有关部门应当：县级以上人民政府及其有关部门应当：县级以上人民政府及其有关部门应当： 建立应急救援建立应急救援建立应急救援建立应急救援设施设

59、施设施设施，储备必要的应急救援，储备必要的应急救援，储备必要的应急救援，储备必要的应急救援物资和装备物资和装备物资和装备物资和装备 建建建建立立立立相相相相应应应应的的的的设设设设施施施施管管管管理理理理和和和和物物物物资资资资采采采采购购购购、储储储储存存存存、登登登登记记记记、调调调调用用用用、报报报报废废废废、处处处处理理理理等等等等制度制度制度制度。 危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存单单单单位位位位以以以以及及及及矿矿矿矿山山山山、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工单单单单位位位位应应应应当当当当储储储储备必要的应急救援备必要的

60、应急救援备必要的应急救援备必要的应急救援物资物资物资物资，并建立相应的，并建立相应的，并建立相应的，并建立相应的管理制度管理制度管理制度管理制度。 其其其其他他他他生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当根根根根据据据据本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的情情情情况况况况，储储储储备备备备必必必必须须须须的的的的应急救援物资。应急救援物资。应急救援物资。应急救援物资。 第第第第35353535页页页页第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 应急救援队伍装备保障应急救援队伍装备保障应急救援队伍装备保障应急救援队伍装备保障 应应应应急急

61、急急救救救救援援援援组组组组织织织织应应应应当当当当按按按按照照照照有有有有关关关关规规规规定定定定或或或或者者者者标标标标准准准准配配配配备备备备应应应应急急急急救救救救援援援援设设设设备备备备、器器器器材材材材，建建建建立立立立相相相相应应应应的的的的管管管管理理理理制制制制度度度度，并并并并加加加加强强强强设设设设备备备备、器器器器材材材材的的的的维维维维护护护护和和和和保保保保养养养养，确确确确保保保保能够正常使用。能够正常使用。能够正常使用。能够正常使用。第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 应急救援资金保障应急救援资金保障应急救援资金保障应急救援资金保障 县县县县级级级级以以以

62、以上上上上人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当每每每每年年年年安安安安排排排排一一一一定定定定数数数数量量量量的的的的生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援资资资资金金金金，用用用用于于于于应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织的的的的日日日日常常常常经经经经费费费费、应应应应急急急急救救救救援援援援设设设设备备备备物物物物资资资资的的的的购购购购置置置置和更新以及特大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。和更新以及特大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。和更新以及特大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。和更新以及特大、特别重

63、大生产安全事故的应急救援工作。 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定在在在在安安安安全全全全生生生生产产产产风风风风险险险险抵抵抵抵押押押押金金金金中中中中安安安安排排排排一一一一定定定定比比比比例例例例的的的的资资资资金金金金用用用用于于于于应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织的的的的日日日日常常常常经经经经费费费费、应应应应急急急急救救救救援援援援设设设设备备备备物物物物资资资资的的的的购购购购置置置置和和和和更更更更新新新新、应应应应急急急急救救救救援援援援的的的的补补补补偿偿偿偿或或

64、或或者者者者赔赔赔赔偿偿偿偿、应应应应急急急急救救救救援援援援有有有有功功功功人人人人员员员员的的的的奖励、应急救援的演习等。奖励、应急救援的演习等。奖励、应急救援的演习等。奖励、应急救援的演习等。 生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援费费费费用用用用原原原原则则则则上上上上由由由由事事事事故故故故发发发发生生生生责责责责任任任任单单单单位位位位承承承承担担担担；事事事事故责任单位无力承担的，由当地人民政府协调解决。故责任单位无力承担的，由当地人民政府协调解决。故责任单位无力承担的，由当地人民政府协调解决。故责任单位无力承担的，由当地人民政府协调解决

65、。第第第第36363636页页页页第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 应急救援队伍建设应急救援队伍建设应急救援队伍建设应急救援队伍建设 县县县县级级级级以以以以上上上上人人人人民民民民政政政政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门、生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当加加加加强强强强应应应应生生生生产产产产安全事故应急救援专职或者兼职安全事故应急救援专职或者兼职安全事故应急救援专职或者兼职安全事故应急救援专职或者兼职人员的建设人员的建设人员的建设人员的建设。 应应应应急急急急救救救救援援援援人人人人员员员员应应应应当当当当参参参参加加加加意意

66、意意外外外外人人人人身身身身伤伤伤伤害害害害保保保保险险险险，保保保保证证证证应应应应急急急急救救救救援援援援人人人人员员员员的的的的人身安全。人身安全。人身安全。人身安全。 应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织实实实实行行行行资资资资质质质质认认认认定定定定制制制制度度度度。应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织和和和和应应应应急急急急救救救救援援援援专专专专职职职职人员必须持证上岗和定期考核、比武、演练。人员必须持证上岗和定期考核、比武、演练。人员必须持证上岗和定期考核、比武、演练。人员必须持证上岗和定期考核、比武、演练。 应急救援兼职人员应当加强管理，定期组织业务培

67、训。应急救援兼职人员应当加强管理，定期组织业务培训。应急救援兼职人员应当加强管理，定期组织业务培训。应急救援兼职人员应当加强管理，定期组织业务培训。第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 应急救援医疗卫生保障应急救援医疗卫生保障应急救援医疗卫生保障应急救援医疗卫生保障 县县县县级级级级以以以以上上上上各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当根根根根据据据据生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援要要要要求求求求，确确确确定定定定应应应应急急急急救救救救援援援援医医医医疗疗疗疗单单单单位位位位，建建建建立立立立应应应应急急急急救救

68、救救援援援援医医医医疗疗疗疗队队队队伍伍伍伍，配配配配备备备备相相相相应应应应的的的的医医医医疗疗疗疗救治器材、药物。救治器材、药物。救治器材、药物。救治器材、药物。 应应应应急急急急救救救救援援援援医医医医疗疗疗疗人人人人员员员员须须须须经经经经培培培培训训训训，掌掌掌掌握握握握安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故伤伤伤伤亡亡亡亡人人人人员员员员的的的的救救救救护护护护知识和技能。知识和技能。知识和技能。知识和技能。第第第第37373737页页页页第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 通讯与信息保障通讯与信息保障通讯与信息保障通讯与信息保障 县县县县级级级级以以以以上上上上人

69、人人人民民民民政政政政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门、生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当建建建建立立立立完完完完善善善善重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源信信信信息息息息库库库库和和和和救救救救援援援援力力力力量量量量、应应应应急急急急救救救救援援援援物物物物资资资资以以以以及及及及应应应应急急急急救救救救援援援援专专专专家家家家信信信信息息息息数据库数据库数据库数据库。建立应急救援。建立应急救援。建立应急救援。建立应急救援通讯网络通讯网络通讯网络通讯网络，并保证处于良好状态。，并保证处于良好状态。，并保证处于良好状态。，并保证处于

70、良好状态。第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条 应急救援交通运输保障应急救援交通运输保障应急救援交通运输保障应急救援交通运输保障 发发发发生生生生特特特特大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故后后后后，公公公公安安安安、铁铁铁铁路路路路、交交交交通通通通和和和和民民民民航航航航等等等等交交交交通通通通运运运运输输输输部门应当为生产安全事故应急救援提供交通运输保障；部门应当为生产安全事故应急救援提供交通运输保障；部门应当为生产安全事故应急救援提供交通运输保障；部门应当为生产安全事故应急救援提供交通运输保障；第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条 应急救援技术支持应急救援技

71、术支持应急救援技术支持应急救援技术支持 县县县县级级级级以以以以上上上上人人人人民民民民政政政政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门应应应应当当当当建建建建立立立立生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援专家组，为应急救援提供技术支持。专家组，为应急救援提供技术支持。专家组，为应急救援提供技术支持。专家组，为应急救援提供技术支持。 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位可可可可以以以以根根根根据据据据本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的情情情情况况况况，成成成成立立立立相相相相应应应应的的

72、的的应应应应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。急救援专家组，为应急救援提供技术支持。急救援专家组，为应急救援提供技术支持。急救援专家组，为应急救援提供技术支持。 各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府和和和和生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当充充充充分分分分利利利利用用用用生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故技技技技术术术术专专专专家家家家和和和和有有有有关关关关机机机机构构构构，研研研研究究究究生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援重重重重大大大大问问问问题题题题，开开开开发发发发应应应应急急急

73、急救援技术和装备。救援技术和装备。救援技术和装备。救援技术和装备。第第第第38383838页页页页第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条 应急救援培训应急救援培训应急救援培训应急救援培训 国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门、县县县县级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当组组组组织织织织对对对对应应应应急急急急救救救救援管理机构、应急救援专职人员进行援管理机构、应急救援专职人员进行援管理机构、应急救援专职人员进行援管理机构、应急救援专职人员进行上岗前培训和业务培训上岗前培训和业务培训上岗前培训和业务培训上岗

74、前培训和业务培训。 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当对对对对职职职职工工工工进进进进行行行行生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援知知知知识识识识的的的的专专专专门门门门教教教教育育育育，对对对对应应应应急急急急救救救救援援援援管管管管理理理理人人人人员员员员和和和和应应应应急急急急救救救救援援援援兼兼兼兼职职职职人人人人员员员员进进进进行行行行上上上上岗岗岗岗培培培培训训训训和和和和业务培训。业务培训。业务培训。业务培训。 国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门、县县县县级级级级以以以以上上上上地地地

75、地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府、生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当根据实际情况，积极组织志愿者的培训，提高社会救援能力。当根据实际情况，积极组织志愿者的培训，提高社会救援能力。当根据实际情况，积极组织志愿者的培训，提高社会救援能力。当根据实际情况，积极组织志愿者的培训，提高社会救援能力。 应应应应急急急急救救救救援援援援培培培培训训训训应应应应当当当当包包包包括括括括应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案、危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识、应应应应急急急急救救救救护护护护、应急救援设备使用、安全生产应急救援法律法规等应急救援

76、设备使用、安全生产应急救援法律法规等应急救援设备使用、安全生产应急救援法律法规等应急救援设备使用、安全生产应急救援法律法规等内容内容内容内容。第第第第39393939页页页页第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条 应急救援公众宣传教育应急救援公众宣传教育应急救援公众宣传教育应急救援公众宣传教育 各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门应应应应当当当当组组组组织织织织开开开开展展展展应应应应急急急急救救救救援援援援法法法法律律律律法法法法规规规规和和和和事事事事故故故故预预预预防防防防、避避避避险险险险、避避避避难难难难、避避避避灾灾灾灾

77、、自自自自救救救救、互互互互救救救救等等等等常常常常识识识识的的的的宣宣宣宣传传传传工工工工作作作作，提提提提高高高高公众的危机意识和避险、自救、互救能力。公众的危机意识和避险、自救、互救能力。公众的危机意识和避险、自救、互救能力。公众的危机意识和避险、自救、互救能力。生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案的的的的要要要要求求求求，对对对对公公公公众众众众进进进进行行行行事事事事故故故故应应应应急急急急救援知识的普及教育，公众有义务积极地予以配合。救援知识的普及教育，公众有义务积极地予以配合。救援知识的普

78、及教育，公众有义务积极地予以配合。救援知识的普及教育，公众有义务积极地予以配合。第三十条第三十条第三十条第三十条 应急演习应急演习应急演习应急演习 县县县县级级级级以以以以上上上上人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当根根根根据据据据生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案的的的的要要要要求求求求和和和和实实实实际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当

79、当当按按按按照照照照预预预预案案案案的的的的要要要要求求求求，每每每每年年年年制制制制定定定定应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案演演演演习习习习计计计计划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。对对对对于于于于人人人人民民民民政政政政府府府府、生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位组组组组织织织织的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案演演演演习习习习，公公公公众众众众应应应应当当当当积极配合。积极配合。积极配合。

80、积极配合。第第第第40404040页页页页第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条 应急救援公众宣传教育应急救援公众宣传教育应急救援公众宣传教育应急救援公众宣传教育 各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门应应应应当当当当组组组组织织织织开开开开展展展展应应应应急急急急救救救救援援援援法法法法律律律律法法法法规规规规和和和和事事事事故故故故预预预预防防防防、避避避避险险险险、避避避避难难难难、避避避避灾灾灾灾、自自自自救救救救、互互互互救救救救等等等等常常常常识识识识的的的的宣宣宣宣传传传传工工工工作作作作，提提提提高公众的危机意识和避险

81、、自救、互救能力。高公众的危机意识和避险、自救、互救能力。高公众的危机意识和避险、自救、互救能力。高公众的危机意识和避险、自救、互救能力。 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案的的的的要要要要求求求求，对对对对公公公公众众众众进进进进行行行行事事事事故故故故应应应应急救援知识的普及教育，公众有义务积极地予以配合。急救援知识的普及教育，公众有义务积极地予以配合。急救援知识的普及教育，公众有义务积极地予以配合。急救援知识的普及教育，公众有义务积极地予以配合。第三十条第三十条第三十条第三十条 应急演习应急演习

82、应急演习应急演习 县县县县级级级级以以以以上上上上人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当根根根根据据据据生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案的的的的要要要要求求求求和和和和实际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。实际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。实际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。实际情况定期组织生产安全事故应急救援演习。 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照预预预预案案案案的的的的要要要要求求求求，每每每每年年年年制制制制定定定定应应应应急急急急救救救救援援援援预

83、预预预案案案案演演演演习习习习计划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。计划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。计划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。计划，定期组织不同部门和不同规模的应急救援演习。 对对对对于于于于人人人人民民民民政政政政府府府府、生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位组组组组织织织织的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案演演演演习习习习，公公公公众众众众应应应应当积极当积极当积极当积极配合配合配合配合。第第第第41414141页页页页第四章第四章第四章第四章 应急响应与救援应急响应与救援应急响应与救援应急响应与救援 第三十

84、一条第三十一条第三十一条第三十一条 响应分级响应分级响应分级响应分级 应急响应级别分为四级。应急响应级别分为四级。应急响应级别分为四级。应急响应级别分为四级。 级级级级为为为为国国国国家家家家响响响响应应应应、级级级级为为为为省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市响响响响应应应应、级级级级为为为为市市市市、地地地地、盟盟盟盟响响响响应应应应、级为县或者企业响应。级为县或者企业响应。级为县或者企业响应。级为县或者企业响应。级级级级响响响响应应应应：已已已已经经经经或或或或可可可可能能能能导导导导致致致致30303030人人人人以以以以上上上上死死死死亡亡亡亡（含含含含失失失

85、失踪踪踪踪），或或或或100100100100人人人人以以以以上上上上中中中中毒毒毒毒（重重重重伤伤伤伤），或或或或直直直直接接接接经经经经济济济济损损损损失失失失1 1 1 1亿亿亿亿元元元元以以以以上上上上的的的的特特特特别别别别重重重重大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故；需需需需要要要要紧紧紧紧急急急急转转转转移移移移安安安安置置置置10101010万万万万人人人人以以以以上上上上的的的的生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故；超超超超出出出出省省省省（区区区区、市市市市）人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应急急急急处处处处置置置置能能能能力力力力的的

86、的的生生生生产产产产安安安安全全全全事故；跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的生产安全事故；事故；跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的生产安全事故；事故；跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的生产安全事故；事故；跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的生产安全事故；级级级级响响响响应应应应：已已已已经经经经或或或或可可可可能能能能导导导导致致致致10-2910-2910-2910-29人人人人以以以以上上上上死死死死亡亡亡亡（含含含含失失失失踪踪踪踪），或或或或50-10050-10050-10050-100人人人人以以以以上上上上中中中中毒毒毒毒（重伤），或直接经济损失（重伤），或直接经济损失（重

87、伤），或直接经济损失（重伤），或直接经济损失5000500050005000万元以上，万元以上，万元以上，万元以上，1 1 1 1亿元以下的特大生产安全事故；亿元以下的特大生产安全事故；亿元以下的特大生产安全事故；亿元以下的特大生产安全事故；级级级级响响响响应应应应：已已已已经经经经或或或或可可可可能能能能导导导导致致致致3-93-93-93-9人人人人以以以以上上上上死死死死亡亡亡亡（含含含含失失失失踪踪踪踪），或或或或30-5030-5030-5030-50人人人人以以以以上上上上中中中中毒毒毒毒（重伤），或直接经济损失较大的生产安全事故；（重伤），或直接经济损失较大的生产安全事故；（重伤

88、），或直接经济损失较大的生产安全事故；（重伤），或直接经济损失较大的生产安全事故；级响应：级响应：级响应：级响应：发生或可能发生一般生产安全事故时。发生或可能发生一般生产安全事故时。发生或可能发生一般生产安全事故时。发生或可能发生一般生产安全事故时。第第第第42424242页页页页第三十三条第三十三条第三十三条第三十三条 应急指挥与协调应急指挥与协调应急指挥与协调应急指挥与协调 应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥坚坚坚坚持持持持属属属属地地地地为为为为主主主主、条条条条块块块块结结结结合合合合的的的的原原原原则则则则，由由由由地地地地方方方方政政政政府府府府负负负负责责责责，根根

89、根根据据据据事事事事故故故故的的的的响响响响应应应应等等等等级级级级，按按按按照照照照预预预预案案案案由由由由相相相相应应应应的的的的地地地地方方方方政政政政府府府府或或或或者者者者专专专专业业业业应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构组组组组成成成成现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥部部部部，由由由由地地地地方方方方政政政政府府府府负负负负责责责责人人人人或或或或专专专专业业业业应应应应急急急急指指指指挥机构负责人担任总指挥，统一指挥、协调应急救援行动。挥机构负责人担任总指挥，统一指挥、协调应急救援行动。挥机构负责人担任总指挥，统一指挥、协调应急救援行

90、动。挥机构负责人担任总指挥，统一指挥、协调应急救援行动。 根根根根据据据据事事事事态态态态发发发发展展展展，由由由由上上上上一一一一级级级级政政政政府府府府及及及及专专专专业业业业应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构组组组组成成成成应应应应急急急急救救救救援援援援场场场场外外外外事事事事故故故故领领领领导导导导小小小小组组组组，调调调调集集集集、指指指指挥挥挥挥辖辖辖辖区区区区内内内内各各各各类类类类相相相相关关关关应应应应急急急急救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍和和和和资资资资源源源源开展救援工作。开展救援工作。开展救援工作。开展救援工作。 对对对对涉涉涉涉及及及及范范范范围围围

91、围广广广广、影影影影响响响响特特特特别别别别大大大大的的的的事事事事故故故故的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援，经经经经国国国国务务务务院院院院授授授授权权权权由由由由国国国国家家家家生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构协协协协调调调调指指指指挥挥挥挥，必必必必要要要要时时时时，由由由由国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会领领领领导导导导组组组组织织织织协协协协调调调调指指指指挥挥挥挥。需需需需要要要要部部部部队队队队支支支支援援援援时时时时，通通通通过过过过国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会

92、会会会协协协协调调调调解放军总参作战部和武警部队总部，调集部队的力量参与应急救援。解放军总参作战部和武警部队总部，调集部队的力量参与应急救援。解放军总参作战部和武警部队总部，调集部队的力量参与应急救援。解放军总参作战部和武警部队总部，调集部队的力量参与应急救援。第第第第43434343页页页页第三十四条第三十四条第三十四条第三十四条 现场指挥现场指挥现场指挥现场指挥 现场应现场应急救援指急救援指急救援指急救援指挥挥机构机构机构机构负责现场应负责现场应急救援的指急救援的指急救援的指急救援的指挥挥 参加救援的各参加救援的各参加救援的各参加救援的各类类人人人人员应员应服从服从服从服从现场应现场应急救

93、援指急救援指急救援指急救援指挥挥部的指部的指部的指部的指挥挥 指指指指挥挥部部部部组组成成成成人人人人员员中中中中应应当当当当有有有有相相相相关关关关技技技技术术专专家家家家参参参参加加加加，必必必必要要要要时时成成成成立立立立专专家家家家组组，充分充分充分充分发挥专发挥专家在救援技家在救援技家在救援技家在救援技术术上的指上的指上的指上的指导导作用。作用。作用。作用。 第第第第44444444页页页页第三十五条第三十五条第三十五条第三十五条 现场抢险现场抢险现场抢险现场抢险 现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构成成成成立立立立前前前前，事事事事发发发

94、发单单单单位位位位和和和和先先先先期期期期到到到到达达达达的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织必必必必须须须须迅迅迅迅速速速速、有有有有效效效效地地地地实实实实施施施施先先先先期期期期处处处处置置置置，事事事事故故故故发发发发生生生生地地地地人人人人民民民民政政政政府府府府负负负负责责责责协协协协调调调调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。 现现场场指指指指挥挥机机机机构

95、构构构应应迅迅迅迅速速速速制制制制定定定定可可可可行行行行的的的的抢抢救救救救方方方方案案案案，开开开开展展展展人人人人员员的的的的救救救救护护，控控控控制制制制事事事事故故故故发发展展展展，抢抢修修修修被被被被损损坏坏坏坏的的的的公公公公共共共共交交交交通通通通、通通通通讯讯、供供供供水水水水、供供供供电电、供供供供气气气气等等等等基基基基础设础设施。施。施。施。 医医医医疗疗疗疗救救救救护护护护人人人人员员员员应应应应当当当当按按按按照照照照指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构的的的的要要要要求求求求，立立立立即即即即赶赶赶赶赴赴赴赴现现现现场场场场，对对对对受受受受伤伤伤伤人人人人员进行有效

96、救治。员进行有效救治。员进行有效救治。员进行有效救治。 公公公公安安安安交交交交通通通通管管管管理理理理部部部部门门门门应应应应当当当当按按按按照照照照现现现现场场场场指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构的的的的要要要要求求求求，采采采采取取取取措措措措施施施施保保保保证证证证应应应应急救援车辆行驶的畅通。急救援车辆行驶的畅通。急救援车辆行驶的畅通。急救援车辆行驶的畅通。第第第第45454545页页页页第三十六条第三十六条第三十六条第三十六条 现场警戒现场警戒现场警戒现场警戒 公公公公安安安安部部部部门门门门应应应应根根根根据据据据指指指指挥挥挥挥部部部部的的的的要要要要求求求求，实实实实施施施施

97、现现现现场场场场警警警警戒戒戒戒，封封封封闭闭闭闭、隔隔隔隔离离离离或或或或者者者者限限限限制使用有关场所，确保应急救援过程中的社会治安。制使用有关场所，确保应急救援过程中的社会治安。制使用有关场所，确保应急救援过程中的社会治安。制使用有关场所，确保应急救援过程中的社会治安。第三十七条第三十七条第三十七条第三十七条 人员疏散人员疏散人员疏散人员疏散 现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构在在在在应应应应急急急急救救救救援援援援过过过过程程程程中中中中，应应应应当当当当根根根根据据据据事事事事故故故故严严严严重重重重度度度度及及及及波波波波及及及及范范范

98、范围围围围，及及及及时时时时通通通通知知知知有有有有关关关关部部部部门门门门组组组组织织织织人人人人员员员员疏疏疏疏散散散散、撤撤撤撤离离离离，事事事事发发发发地地地地周周周周围围围围群群群群众应服从有关部门的指挥和安排，积极配合疏散行动。众应服从有关部门的指挥和安排，积极配合疏散行动。众应服从有关部门的指挥和安排，积极配合疏散行动。众应服从有关部门的指挥和安排，积极配合疏散行动。 应急疏散工作应当由专门机构、专门人员负责。应急疏散工作应当由专门机构、专门人员负责。应急疏散工作应当由专门机构、专门人员负责。应急疏散工作应当由专门机构、专门人员负责。 应急疏散应当按照有关规定和程序予以实施。应急

99、疏散应当按照有关规定和程序予以实施。应急疏散应当按照有关规定和程序予以实施。应急疏散应当按照有关规定和程序予以实施。第第第第46464646页页页页第三十八条第三十八条第三十八条第三十八条 物资征用物资征用物资征用物资征用 在在在在事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援处处处处置置置置过过过过程程程程中中中中，各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府有有有有权权权权对对对对公公公公民民民民、法法法法人人人人、及及及及其他组织的社会物资进行调用与征用，并记录登记。其他组织的社会物资进行调用与征用，并记录登记。其他组织的社会物资进行调用与征用，并记录登记。其他组织的社会物资进行调

100、用与征用，并记录登记。 被征用的单位应当积极合作。被征用的单位应当积极合作。被征用的单位应当积极合作。被征用的单位应当积极合作。第三十九条第三十九条第三十九条第三十九条 事态监测事态监测事态监测事态监测 现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构应应应应当当当当根根根根据据据据工工工工作作作作需需需需要要要要组组组组织织织织相相相相关关关关部部部部门门门门人人人人员员员员成成成成立立立立事事事事故现场检测、鉴定与评估小组：故现场检测、鉴定与评估小组：故现场检测、鉴定与评估小组：故现场检测、鉴定与评估小组： 综合分析和评价检测数据综合分析和评价检测数据综合分

101、析和评价检测数据综合分析和评价检测数据 评估事故发展趋势评估事故发展趋势评估事故发展趋势评估事故发展趋势 预测事故后果预测事故后果预测事故后果预测事故后果 随时为采取应急对策和应急防护措施提供依据。随时为采取应急对策和应急防护措施提供依据。随时为采取应急对策和应急防护措施提供依据。随时为采取应急对策和应急防护措施提供依据。第第第第47474747页页页页第四十条第四十条第四十条第四十条 信息发布信息发布信息发布信息发布 在在在在应应应应急急急急救救救救援援援援过过过过程程程程中中中中，应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构应应应应指指指指定定定定相相相相应应应应的的的

102、的部部部部门门门门负负负负责责责责事事事事故故故故救援信息的发布救援信息的发布救援信息的发布救援信息的发布，将必要的信息及时告知公众。，将必要的信息及时告知公众。，将必要的信息及时告知公众。，将必要的信息及时告知公众。 国国国国务务务务院院院院安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门或或或或授授授授权权权权的的的的省省省省级级级级安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门负负负负责责责责特特特特别别别别重重重重大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故信信信信息息息息的的的的对对对对外外外外发发发发布布

103、布布工工工工作作作作，并并并并指指指指定定定定专专专专人人人人负负负负责责责责新新新新闻闻闻闻发发发发布布布布工工工工作作作作，迅迅迅迅速速速速拟拟拟拟定定定定新新新新闻闻闻闻报报报报道道道道方方方方案案案案、确确确确定定定定发发发发布布布布内内内内容容容容，及及及及时时时时采采采采用用用用适当方式发布新闻、组织报道。适当方式发布新闻、组织报道。适当方式发布新闻、组织报道。适当方式发布新闻、组织报道。 对对对对可可可可能能能能产产产产生生生生国国国国际际际际影影影影响响响响的的的的重重重重大大大大敏敏敏敏感感感感事事事事件件件件或或或或涉涉涉涉外外外外事事事事件件件件，由由由由新新新新闻闻闻闻

104、办办办办会会会会同同同同有有有有关部门及时组织对外报道。关部门及时组织对外报道。关部门及时组织对外报道。关部门及时组织对外报道。第四十一条第四十一条第四十一条第四十一条 媒体报道媒体报道媒体报道媒体报道 各各各各种种种种新新新新闻闻宣宣宣宣传传媒媒媒媒体体体体应应当当当当按按按按照照照照有有有有关关关关规规定定定定，客客客客观观、真真真真实实、公公公公正正正正地地地地进进行行行行报报道有关生道有关生道有关生道有关生产产安全事故安全事故安全事故安全事故应应急救援工作。急救援工作。急救援工作。急救援工作。 第第第第48484848页页页页第四十二条第四十二条第四十二条第四十二条 环境保护环境保护环

105、境保护环境保护 事事事事故故故故发发发发生生生生地地地地的的的的环环环环境境境境保保保保护护护护部部部部门门门门应应应应当当当当根根根根据据据据事事事事故故故故类类类类型型型型及及及及严严严严重重重重程程程程度度度度，积积积积极极极极参参参参与与与与事事事事故故故故有有有有应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作，配配配配合合合合或或或或指指指指导导导导应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织在在在在实实实实施施施施救救救救援援援援的的的的同同同同时做好环境保护工作，防止环境污染的发生或扩大。时做好环境保护工作，防止环境污染的发生或扩大。时做好环境保护工作，防止环境污染的发生或

106、扩大。时做好环境保护工作，防止环境污染的发生或扩大。第四十三条第四十三条第四十三条第四十三条 应急状态终止应急状态终止应急状态终止应急状态终止 当当当当遇遇遇遇险险险险人人人人员员员员全全全全部部部部得得得得救救救救，事事事事故故故故得得得得以以以以消消消消除除除除，环环环环境境境境符符符符合合合合有有有有关关关关标标标标准准准准，导导导导致致致致次次次次生生生生、衍衍衍衍生生生生事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患消消消消除除除除后后后后，经经经经现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥部部部部确确确确认认认认和和和和批批批批准准准准，宣宣宣宣布布布布应应应应急急急急状状

107、状状态态态态终终终终止止止止。根根根根据据据据事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援等等等等级级级级，应应应应急急急急状状状状态态态态终终终终止止止止由由由由相相相相应应应应的的的的应急救援指挥机构宣布。应急救援指挥机构宣布。应急救援指挥机构宣布。应急救援指挥机构宣布。第四十四条第四十四条第四十四条第四十四条 善后处置善后处置善后处置善后处置 应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥管管管管理理理理部部部部门门门门会会会会同同同同相相相相关关关关部部部部门门门门（环环环环保保保保部部部部门门门门、民民民民政政政政部部部部门门门门、医医医医疗疗疗疗部部部部门门门门、保保保保险险

108、险险部部部部门门门门、劳劳劳劳动动动动保保保保障障障障部部部部门门门门）负负负负责责责责组组组组织织织织生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故的的的的善善善善后后后后处处处处置置置置工工工工作作作作，包包包包括括括括人人人人员员员员安安安安置置置置、人人人人员员员员医医医医疗疗疗疗救救救救治治治治、保保保保险险险险赔赔赔赔付付付付、被被被被损损损损坏坏坏坏的的的的社社社社会会会会公用设施的恢复、污染物收集、清理与处理等事项。公用设施的恢复、污染物收集、清理与处理等事项。公用设施的恢复、污染物收集、清理与处理等事项。公用设施的恢复、污染物收集、清理与处理等事项。第第第第49494949

109、页页页页第四十五条第四十五条第四十五条第四十五条 征用补偿征用补偿征用补偿征用补偿 应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作结结结结束束束束后后后后，应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构应应应应根根根根据据据据物物物物资资资资征征征征用用用用记记记记录录录录，及时归还征用物资，并按有关规定予以补偿；及时归还征用物资，并按有关规定予以补偿；及时归还征用物资，并按有关规定予以补偿；及时归还征用物资，并按有关规定予以补偿； 造成破坏或损失的，按照有关规定给予赔偿。造成破坏或损失的，按照有关规定给予赔偿。造成破坏或损失的，按照有关规定给予赔偿。造成破坏或损失的，按照

110、有关规定给予赔偿。第四十六条第四十六条第四十六条第四十六条 奖励、抚恤奖励、抚恤奖励、抚恤奖励、抚恤 县县县县级级级级以以以以上上上上各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府及及及及有有有有关关关关部部部部门门门门应应应应当当当当对对对对在在在在生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援处置过程中作出重要贡献的人员，给予表彰和奖励；援处置过程中作出重要贡献的人员，给予表彰和奖励；援处置过程中作出重要贡献的人员，给予表彰和奖励；援处置过程中作出重要贡献的人员，给予表彰和奖励； 对对对对因因因因在在在在事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援处处处处

111、置置置置过过过过程程程程中中中中致致致致病病病病、致致致致残残残残、死死死死亡亡亡亡的的的的人人人人员员员员，应应应应当当当当按照国家有关规定，给予补助、抚恤。按照国家有关规定，给予补助、抚恤。按照国家有关规定，给予补助、抚恤。按照国家有关规定，给予补助、抚恤。第第第第50505050页页页页第四十七条第四十七条第四十七条第四十七条 应急结束应急结束应急结束应急结束 生产安全事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥机构应当：生产安全事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥机构应当：生产安全事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥机构应当：生产安全事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥机构应当

112、： 分析事故发生原因分析事故发生原因分析事故发生原因分析事故发生原因 总结应急救援经验教训总结应急救援经验教训总结应急救援经验教训总结应急救援经验教训 提出改进应急救援工作的建议提出改进应急救援工作的建议提出改进应急救援工作的建议提出改进应急救援工作的建议 完成应急救援总结报告，报送相应的政府部门。完成应急救援总结报告，报送相应的政府部门。完成应急救援总结报告，报送相应的政府部门。完成应急救援总结报告，报送相应的政府部门。第四十九条第四十九条第四十九条第四十九条 事故调查事故调查事故调查事故调查 生生生生产产安全事故安全事故安全事故安全事故应应急救援工作急救援工作急救援工作急救援工作结结束后，

113、依法开展事故束后，依法开展事故束后，依法开展事故束后，依法开展事故调查调查。 第第第第51515151页页页页四、国家安全生产事故灾难应急预案四、国家安全生产事故灾难应急预案四、国家安全生产事故灾难应急预案四、国家安全生产事故灾难应急预案 1 1 1 1 总则总则总则总则 1.1 1.1 1.1 1.1 编制目的编制目的编制目的编制目的 1.2 1.2 1.2 1.2 编制依据编制依据编制依据编制依据 1.3 1.3 1.3 1.3 适用范围适用范围适用范围适用范围 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工

114、作：本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作： （1 1 1 1）造造造造成成成成30303030人人人人以以以以上上上上死死死死亡亡亡亡（含含含含失失失失踪踪踪踪），或或或或危危危危及及及及30303030人人人人以以以以上上上上生生生生命命命命安安安安全全全全，或或或或者者者者100100100100人人人人以以以以上上上上中中中中毒毒毒毒（重重重重伤伤伤伤），或或或或者者者者需需需需要要要要紧紧紧紧急急急急转转转转移移移移安安安安置置置置10101010万万万万人人人人以以以以上上上上，或者直接经济损失或者直接经济损失或者直接经济损失或者直接经济损失1 1 1 1亿元以上的特别重大安全

115、生产事故灾难。亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。 （2 2 2 2）超超超超出出出出省省省省（区区区区、市市市市）人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应急急急急处处处处置置置置能能能能力力力力，或或或或者者者者跨跨跨跨省省省省级级级级行行行行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 （3 3 3 3）需需需需要要要要国国国国务务务务院院院院安安安安全全全全生生生

116、生产产产产委委委委员员员员会会会会（以以以以下下下下简简简简称称称称国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会）处处处处置的安全生产事故灾难。置的安全生产事故灾难。置的安全生产事故灾难。置的安全生产事故灾难。 第第第第52525252页页页页1.4 1.4 1.4 1.4 工作原则工作原则工作原则工作原则 （1 1 1 1）以人为本，安全第一。）以人为本，安全第一。）以人为本，安全第一。）以人为本，安全第一。（2 2 2 2）统一领导，分级负责。）统一领导，分级负责。）统一领导，分级负责。）统一领导，分级负责。（3 3 3 3）条块结合，属地为主。）条块结合，属地为主。）条块结合，属地为

117、主。）条块结合，属地为主。（4 4 4 4）依靠科学，依法规范。）依靠科学，依法规范。）依靠科学，依法规范。）依靠科学，依法规范。（5 5 5 5）预防为主，平战结合。）预防为主，平战结合。）预防为主，平战结合。）预防为主，平战结合。第第第第53535353页页页页2 2 2 2 组织体系及相关机构职责组织体系及相关机构职责组织体系及相关机构职责组织体系及相关机构职责 2.1 2.1 2.1 2.1 组织体系组织体系组织体系组织体系 全国安全生产事故灾难应急救援组织体系：全国安全生产事故灾难应急救援组织体系：全国安全生产事故灾难应急救援组织体系：全国安全生产事故灾难应急救援组织体系：国国国国务

118、务务务院院院院安安安安委委委委会会会会、国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门、地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急领领领领导导导导机机机机构构构构、综综综综合合合合协协协协调调调调指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构、专专专专业业业业协协协协调调调调指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构、应应应应急急急急支支支支持持持持保保保保障障障障部部部部门门门门、应应应应急急急急救援队伍和生产经营单位组成。救援队伍和生产经营单位组成。救援队伍和生产经营单位组成。救援队伍和生产经营单位组成

119、。 国务院安委会：国家安全生产事故灾难应急领导机构；国务院安委会：国家安全生产事故灾难应急领导机构；国务院安委会：国家安全生产事故灾难应急领导机构；国务院安委会：国家安全生产事故灾难应急领导机构； 国务院安委会办公室：综合协调指挥机构；国务院安委会办公室：综合协调指挥机构；国务院安委会办公室：综合协调指挥机构；国务院安委会办公室：综合协调指挥机构； 国家安全生产应急救援指挥中心：具体承担安全生产事故灾难应急管理工作；国家安全生产应急救援指挥中心：具体承担安全生产事故灾难应急管理工作；国家安全生产应急救援指挥中心：具体承担安全生产事故灾难应急管理工作；国家安全生产应急救援指挥中心：具体承担安全生

120、产事故灾难应急管理工作； 国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构：专业协调指挥机构；国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构：专业协调指挥机构；国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构：专业协调指挥机构；国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构：专业协调指挥机构； 地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构：由地方政府确定。地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构：由地方政府确定。地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构：由地方政府确定。地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构：由地方政府确定。 应急救援队伍：应急救援队伍：应急救援队伍：应急救援队伍：主主主主要要要要包

121、包包包括括括括消消消消防防防防部部部部队队队队、专专专专业业业业应应应应急急急急救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍、生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍、社社社社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。 国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会各各各各成成成成员员员员单单单单位位位位：按按按按照照照照职职职职责责责责履履履履行行行行本本本本部部部部门门门门的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事

122、故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急救救救救援援援援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。 第第第第54545454页页页页2.2 2.2 2.2 2.2 现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部及职责 现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥以以以以属属属属地地地地为为为为主主主主，事事事事发发发发地地地地省省省省（区区区区、市市市市）人人人人民民

123、民民政政政政府府府府成立现场应急救援指挥部。成立现场应急救援指挥部。成立现场应急救援指挥部。成立现场应急救援指挥部。 现场应急救援指挥部职责：现场应急救援指挥部职责：现场应急救援指挥部职责：现场应急救援指挥部职责：负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况同时抄送国务院安委会办公室。同时抄送国务院安委会办公室。同时抄送国务院安委

124、会办公室。同时抄送国务院安委会办公室。 涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难由由由由国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会或或或或者者者者国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门组组组组织织织织成成成成立立立立现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。 第第第第555

125、55555页页页页3 3 3 3预警预防机制预警预防机制预警预防机制预警预防机制 3.13.13.13.1事故灾难监控与信息报告事故灾难监控与信息报告事故灾难监控与信息报告事故灾难监控与信息报告 国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门和和和和省省省省（区区区区、市市市市）人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当加加加加强强强强对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的监监监监控控控控，对对对对可可可可能能能能引引引引发发发发特特特特别别别别重重重重大大大大事事事事故故故故的的的的险险险险情情情情，或或或或者者者者其其其其他他他他灾灾灾灾害害害害、灾难可能

126、引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。 特别重大安全生产事故灾难发生后特别重大安全生产事故灾难发生后特别重大安全生产事故灾难发生后特别重大安全生产事故灾难发生后事事事事故故故故现现现现场场场场有有有有关关关关人人人人员员员员应应应应当当当当立立立立即即即即报报报报告告告告单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人，单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人接接接接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。到报告后，应当立即报告当地人民政府

127、和上级主管部门。到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门、单单单单位位位位、中中中中央央央央企企企企业业业业和和和和事事事事故故故故

128、灾灾灾灾难难难难发发发发生生生生地地地地的的的的省省省省（区区区区、市市市市）人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当在在在在接接接接到到到到报报报报告告告告后后后后2 2 2 2小小小小时时时时内内内内，向向向向国国国国务务务务院院院院报报报报告告告告，同时抄送国务院安委会办公室。，同时抄送国务院安委会办公室。，同时抄送国务院安委会办公室。，同时抄送国务院安委会办公室。 第第第第56565656页页页页3.13.13.13.1事故灾难监控与信息报告事故灾难监控与信息报告事故灾难监控与信息报告事故灾难监控与信息报告 （续）（续）（续）（续） 有关各级、各类应急指挥机构：有关各级、各类应

129、急指挥机构：有关各级、各类应急指挥机构：有关各级、各类应急指挥机构：均均均均应应应应及及及及时时时时通通通通报报报报自自自自然然然然灾灾灾灾害害害害、公公公公共共共共卫卫卫卫生生生生和和和和社社社社会会会会安安安安全全全全方方方方面面面面的的的的突突突突发发发发事事事事件件件件可可可可能能能能引引引引发发发发安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难的的的的信信信信息息息息给给给给同同同同级级级级安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥机构，挥机构，挥机构，挥机构， 安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事

130、故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构应应应应当当当当及及及及时时时时分分分分析析析析处处处处理理理理，并并并并按按按按照照照照分分分分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。 发生安全生产事故灾难的有关部门、单位：发生安全生产事故灾难的有关部门、单位：发生安全生产事故灾难的有关部门、单位：发生安全生产事故灾难的有关部门、单位：及及及及时时时时、主主主主动动动动向向向向国国国国务务务务院院院院安安安安委

131、委委委会会会会办办办办公公公公室室室室、国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门提提提提供供供供与与与与事事事事故故故故应应应应急救援有关的资料。急救援有关的资料。急救援有关的资料。急救援有关的资料。 事故灾难发生地安全监管部门：事故灾难发生地安全监管部门：事故灾难发生地安全监管部门：事故灾难发生地安全监管部门：提提提提供供供供事事事事故故故故前前前前监监监监督督督督检检检检查查查查的的的的有有有有关关关关资资资资料料料料，为为为为国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会办办办办公公公公室室室室、国国国国务务务务院院院院有关部门研究制订救援方案提供参考。有关部门研究制订

132、救援方案提供参考。有关部门研究制订救援方案提供参考。有关部门研究制订救援方案提供参考。 第第第第57575757页页页页3.23.23.23.2预警行动预警行动预警行动预警行动 各各各各级级级级、各各各各部部部部门门门门安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急机机机机构构构构接接接接到到到到可可可可能能能能导导导导致致致致安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故灾难的信息后：故灾难的信息后：故灾难的信息后：故灾难的信息后：按照应急预案及时研究确定应对方案按照应急预案及时研究确定应对方案按照应急预案及时研究确定应对方案按照应急预案及时研究确定应对方案通知

133、有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。 第第第第58585858页页页页4 4 4 4应急响应应急响应应急响应应急响应 4.14.14.14.1分级响应分级响应分级响应分级响应 级应急响应行动：级应急响应行动：级应急响应行动：级应急响应行动：由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施；由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施；由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施；由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施；事事事事发发发发地地地地各各各各级级级级

134、人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当按按按按照照照照相相相相应应应应的的的的预预预预案案案案全全全全力力力力以以以以赴赴赴赴组组组组织织织织救救救救援援援援，并并并并及及及及时时时时向向向向国国国国务务务务院院院院及及及及国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会办办办办公公公公室室室室、国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门报告救援工作进展情况。报告救援工作进展情况。报告救援工作进展情况。报告救援工作进展情况。 级及以下应急响应行动：级及以下应急响应行动：级及以下应急响应行动：级及以下应急响应行动： 组织实施由省级人民政府决定；组织实施由省级人民政府决定；

135、组织实施由省级人民政府决定；组织实施由省级人民政府决定； 地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府根根根根据据据据事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难或或或或险险险险情情情情的的的的严严严严重重重重程程程程度度度度启启启启动动动动相相相相应的应急预案；应的应急预案；应的应急预案；应的应急预案； 超超超超出出出出其其其其应应应应急急急急救救救救援援援援处处处处置置置置能能能能力力力力时时时时，及及及及时时时时报报报报请请请请上上上上一一一一级级级级应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥机构启动上一级应急预案实施救援。挥机构启动上一级应急预案实施救援。挥机构启动上一级应急预

136、案实施救援。挥机构启动上一级应急预案实施救援。 第第第第59595959页页页页4.1.14.1.14.1.14.1.1国务院有关部门的响应国务院有关部门的响应国务院有关部门的响应国务院有关部门的响应 级级级级响响响响应应应应时时时时，国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门启启启启动动动动并并并并实实实实施施施施本本本本部部部部门门门门相相相相关关关关的的的的应应应应急急急急预预预预案案案案，组组组组织织织织应应应应急急急急救救救救援援援援，并并并并及及及及时时时时向向向向国国国国务务务务院院院院及及及及国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会办办办办公公公公室室室室

137、报报报报告告告告救救救救援援援援工工工工作作作作进进进进展展展展情情情情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。 根根根根据据据据发发发发生生生生的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难的的的的类类类类别别别别，国国国国务务务务院院院院有有有有关关关关部部部部门门门门按按按按照照照照其其其其职职职职责责责责和和和和预预预预案进行响应。案进行响应。案进行响应。案进行响应。 4.1.24.1.24.1.24.1.2国务院安委

138、会办公室的响应国务院安委会办公室的响应国务院安委会办公室的响应国务院安委会办公室的响应 （1 1 1 1）及时向国务院报告情况。）及时向国务院报告情况。）及时向国务院报告情况。）及时向国务院报告情况。 （2 2 2 2）开通通信联系，随时掌握事态发展情况。）开通通信联系，随时掌握事态发展情况。）开通通信联系，随时掌握事态发展情况。）开通通信联系，随时掌握事态发展情况。 （3 3 3 3）通知相关应急救援指挥机构随时待命）通知相关应急救援指挥机构随时待命）通知相关应急救援指挥机构随时待命）通知相关应急救援指挥机构随时待命（4 4 4 4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。）派出有

139、关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。 （5 5 5 5）要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。）要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。）要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。）要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。 （6 6 6 6）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。）组织协调特别重大安全生产事故灾

140、难应急救援工作。 （7 7 7 7）协调落实其他有关事项。）协调落实其他有关事项。）协调落实其他有关事项。）协调落实其他有关事项。 第第第第60606060页页页页4.24.24.24.2指挥和协调指挥和协调指挥和协调指挥和协调 进入进入进入进入级响应后级响应后级响应后级响应后 国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构：国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构：国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构：国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构：即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。即按照预案组织相关应急救援力量，配合

141、地方政府组织实施应急救援。即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。 国务院安委会办公室：国务院安委会办公室：国务院安委会办公室：国务院安委会办公室：根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通通通通知知知知有有有有关关关关部部部部门门门门及及及及其其其其应应应应急急急急机机机机构构构构、救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍和和和和事事事事发发发发地地地地毗毗毗毗邻邻邻邻省省省省（区区区区、市市市市）人人人人民民民民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案

142、提供增援或保障。政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。 现场应急救援指挥部：负责现场应急救援的指挥现场应急救援指挥部：负责现场应急救援的指挥现场应急救援指挥部：负责现场应急救援的指挥现场应急救援指挥部：负责现场应急救援的指挥 事事事事发发发发单单单单位位位位和和和和先先先先期期期期到到到到达达达达的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍：在在在在现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥部部部部成成成成立立立立

143、前前前前，必必必必须迅速、有效地实施先期处置须迅速、有效地实施先期处置须迅速、有效地实施先期处置须迅速、有效地实施先期处置 事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难发发发发生生生生地地地地人人人人民民民民政政政政府府府府：负负负负责责责责协协协协调调调调，全全全全力力力力控控控控制制制制事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难发发发发展展展展态态态态势势势势，防防防防止止止止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链

144、。 中中中中央央央央企企企企业业业业发发发发生生生生事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难时时时时，其其其其总总总总部部部部应应应应全全全全力力力力调调调调动动动动相相相相关关关关资资资资源源源源，有有有有效效效效开开开开展展展展应应应应急急急急救救救救援工作。援工作。援工作。援工作。 第第第第61616161页页页页4.34.34.34.3紧急处置紧急处置紧急处置紧急处置 发生事故的单位和当地人民政府：发生事故的单位和当地人民政府：发生事故的单位和当地人民政府：发生事故的单位和当地人民政府：按照应急预案迅速采取措施。按照应急预案迅速采取措施。按照应急预案迅速采取措施。按照应急预案迅速采取措施。 现

145、现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥部部部部：根根根根据据据据事事事事态态态态发发发发展展展展变变变变化化化化情情情情况况况况，出出出出现现现现急急急急剧剧剧剧恶恶恶恶化化化化的的的的特特特特殊殊殊殊险险险险情情情情时时时时，在在在在充充充充分分分分考考考考虑虑虑虑专专专专家家家家和和和和有有有有关关关关方方方方面面面面意意意意见见见见的的的的基基基基础础础础上上上上，依依依依法法法法及及及及时时时时采采采采取紧急处置措施。取紧急处置措施。取紧急处置措施。取紧急处置措施。 4.44.44.44.4医疗卫生救助医疗卫生救助医疗卫生救助医疗卫生救助 事事事事发发发发地地地

146、地卫卫卫卫生生生生行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门：负负负负责责责责组组组组织织织织开开开开展展展展紧紧紧紧急急急急医医医医疗疗疗疗救救救救护护护护和和和和现现现现场场场场卫卫卫卫生生生生处置工作。处置工作。处置工作。处置工作。 卫卫卫卫生生生生部部部部或或或或国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会办办办办公公公公室室室室：根根根根据据据据地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府的的的的请请请请求求求求，及及及及时时时时协协协协调调调调有有有有关关关关专专专专业业业业医医医医疗疗疗疗救救救救护护护护机机机机构构构构和和和和专专专专科科科科医医医医院院院院派派派

147、派出出出出有有有有关关关关专专专专家家家家、提提提提供供供供特特特特种种种种药药药药品品品品和特种救治装备进行支援。和特种救治装备进行支援。和特种救治装备进行支援。和特种救治装备进行支援。 事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难发发发发生生生生地地地地疾疾疾疾病病病病控控控控制制制制中中中中心心心心：根根根根据据据据事事事事故故故故类类类类型型型型，按按按按照照照照专专专专业业业业规规规规程程程程进进进进行行行行现场防疫工作。现场防疫工作。现场防疫工作。现场防疫工作。 第第第第62626262页页页页4.54.54.54.5应急人员的安全防护应急人员的安全防护应急人员的安全防护应急人员的安全防护 现

148、场应急救援人员应根据需要：现场应急救援人员应根据需要：现场应急救援人员应根据需要：现场应急救援人员应根据需要： 携带相应的专业防护装备携带相应的专业防护装备携带相应的专业防护装备携带相应的专业防护装备 采取安全防护措施采取安全防护措施采取安全防护措施采取安全防护措施 严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 。 4.6 4.6 4.6 4.6 群众的安全防护群众的安全防护群众的安全防护群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全

149、防护工作：现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作：现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作：现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作： （1 1 1 1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制。）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制。）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制。）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制。 （2 2 2 2）决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。）决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。）决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。）决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。 （3 3 3 3）指定有关部门

150、负责实施疏散、转移。）指定有关部门负责实施疏散、转移。）指定有关部门负责实施疏散、转移。）指定有关部门负责实施疏散、转移。 （4 4 4 4）启用应急避难场所。）启用应急避难场所。）启用应急避难场所。）启用应急避难场所。 （5 5 5 5）开展医疗防疫和疾病控制工作。）开展医疗防疫和疾病控制工作。）开展医疗防疫和疾病控制工作。）开展医疗防疫和疾病控制工作。 （6 6 6 6）负责治安管理。）负责治安管理。）负责治安管理。）负责治安管理。 第第第第63636363页页页页4.7 4.7 4.7 4.7 社会力量的动员与参与社会力量的动员与参与社会力量的动员与参与社会力量的动员与参与 现场应急救援

151、指挥部组织调动本区域社会力量参与应急救援工作。现场应急救援指挥部组织调动本区域社会力量参与应急救援工作。现场应急救援指挥部组织调动本区域社会力量参与应急救援工作。现场应急救援指挥部组织调动本区域社会力量参与应急救援工作。 超超超超出出出出事事事事发发发发地地地地省省省省级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府处处处处置置置置能能能能力力力力时时时时，省省省省级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府向向向向国国国国务务务务院院院院申申申申请请请请本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域外的社会力量支援外的社会力量支援外的社会力量支援外的社会力量支援 国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部

152、门组织社会力量进行支援。国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。 4.8 4.8 4.8 4.8 现场检测与评估现场检测与评估现场检测与评估现场检测与评估 根根根根据据据据需需需需要要要要，现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥部部部部成成成成立立立立事事事事故故故故现现现现场场场场检检检检测测测测、鉴鉴鉴鉴定定定定与与与与评评评评估估估估小小小小组组组组，为为为为制制制制订订订订现场抢救方案和事故调

153、查提供参考。现场抢救方案和事故调查提供参考。现场抢救方案和事故调查提供参考。现场抢救方案和事故调查提供参考。 检测与评估报告要及时上报。检测与评估报告要及时上报。检测与评估报告要及时上报。检测与评估报告要及时上报。 4.9 4.9 4.9 4.9 信息发布信息发布信息发布信息发布 国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会办办办办公公公公室室室室会会会会同同同同有有有有关关关关部部部部门门门门具具具具体体体体负负负负责责责责特特特特别别别别重重重重大大大大安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难信信信信息息息息的的的的发布工作。发布工作。发布工作。发布工作。4.1

154、0 4.10 4.10 4.10 应急结束应急结束应急结束应急结束 当当当当遇遇遇遇险险险险人人人人员员员员全全全全部部部部得得得得救救救救，事事事事故故故故现现现现场场场场得得得得以以以以控控控控制制制制，环环环环境境境境符符符符合合合合有有有有关关关关标标标标准准准准，导导导导致致致致次次次次生生生生、衍衍衍衍生生生生事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患消消消消除除除除后后后后，经经经经现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥部部部部确确确确认认认认和和和和批批批批准准准准，现现现现场场场场应应应应急急急急处处处处置置置置工工工工作作作作结结结结束，应急救援队伍撤离现场

155、。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。 第第第第64646464页页页页5 5 5 5 后期处置后期处置后期处置后期处置 5.1 5.1 5.1 5.1 善后处置善后处置善后处置善后处置 省省省省级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府会会会会同同同同相相相相关关关关部部部部门门门门（单单单单位位位位）负负负负责责责责组组组组织织织织特特特特别别别别重重重重大大大大安安安安全全全全生生生生产产产产事故灾

156、难的善后处置工作：事故灾难的善后处置工作：事故灾难的善后处置工作：事故灾难的善后处置工作： 包包包包括括括括人人人人员员员员安安安安置置置置、补补补补偿偿偿偿，征征征征用用用用物物物物资资资资补补补补偿偿偿偿，灾灾灾灾后后后后重重重重建建建建，污污污污染染染染物物物物收收收收集集集集、清理与处理等事项。清理与处理等事项。清理与处理等事项。清理与处理等事项。 尽尽尽尽快快快快消消消消除除除除事事事事故故故故影影影影响响响响，妥妥妥妥善善善善安安安安置置置置和和和和慰慰慰慰问问问问受受受受害害害害及及及及受受受受影影影影响响响响人人人人员员员员，保保保保证证证证社会稳定，尽快恢复正常秩序。社会稳定

157、，尽快恢复正常秩序。社会稳定，尽快恢复正常秩序。社会稳定，尽快恢复正常秩序。 5.2 5.2 5.2 5.2 保险保险保险保险 安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难发发发发生生生生后后后后，保保保保险险险险机机机机构构构构及及及及时时时时开开开开展展展展应应应应急急急急救救救救援援援援人人人人员员员员保保保保险险险险受受受受理和受灾人员保险理赔工作理和受灾人员保险理赔工作理和受灾人员保险理赔工作理和受灾人员保险理赔工作。 第第第第65656565页页页页5.3 5.3 5.3 5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议事

158、故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 特特特特别别别别重重重重大大大大安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难由由由由国国国国务务务务院院院院安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门负负负负责责责责组组组组成成成成调调调调查查查查组组组组进进进进行行行行调调调调查查查查；必必必必要要要要时时时时，国国国国务务务务院院院院直直直直接接接接组组组组成成成成调调调调查查查查组组组组或或或或者者者者授授授授权权权权有有有有关部门组成调查组。关部门组成调查组。关部门组成调查组。关部门组成调查组。 安

159、安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难善善善善后后后后处处处处置置置置工工工工作作作作结结结结束束束束后后后后，现现现现场场场场应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥部部部部分分分分析析析析总总总总结结结结应应应应急急急急救救救救援援援援经经经经验验验验教教教教训训训训，提提提提出出出出改改改改进进进进应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作的的的的建建建建议议议议，完完完完成成成成应应应应急救援总结报告并及时上报。急救援总结报告并及时上报。急救援总结报告并及时上报。急救援总结报告并及时上报。 第第第第66666666页页页页6 6 6 6 保障措施保

160、障措施保障措施保障措施 6.1 6.1 6.1 6.1 通信与信息保障通信与信息保障通信与信息保障通信与信息保障 建建建建立立立立健健健健全全全全国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急救救救救援援援援综综综综合合合合信信信信息息息息网网网网络络络络系系系系统统统统和和和和重重重重大安全生产事故灾难信息报告系统；大安全生产事故灾难信息报告系统；大安全生产事故灾难信息报告系统；大安全生产事故灾难信息报告系统； 建立完善救援力量和资源信息数据库；建立完善救援力量和资源信息数据库；建立完善救援力量和资源信息数据库；建立完善救援力量和资源信息数据

161、库； 规规规规范范范范信信信信息息息息获获获获取取取取、分分分分析析析析、发发发发布布布布、报报报报送送送送格格格格式式式式和和和和程程程程序序序序，保保保保证证证证应应应应急急急急机机机机构构构构之之之之间的信息资源共享。间的信息资源共享。间的信息资源共享。间的信息资源共享。 有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构：有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构：有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构：有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构： 负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理

162、负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理 定期向国务院安委会办公室报送有关信息定期向国务院安委会办公室报送有关信息定期向国务院安委会办公室报送有关信息定期向国务院安委会办公室报送有关信息 国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会办办办办公公公公室室室室负负负负责责责责收收收收集集集集、分分分分析析析析和和和和处处处处理理理理全全全全国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难应急救援有关信息。难应急救援有关信息。难应急救援有关信息。难应急救援有关信息。 第第第第67676767页页页页6.2 6.2 6.2 6.2 应急支援与保障应急支援与保障应急支援与保障应急

163、支援与保障 6.2.1 6.2.1 6.2.1 6.2.1 救援装备保障救援装备保障救援装备保障救援装备保障 6.2.2 6.2.2 6.2.2 6.2.2 应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障 6.2.3 6.2.3 6.2.3 6.2.3 交通运输保障交通运输保障交通运输保障交通运输保障 6.2.4 6.2.4 6.2.4 6.2.4 医疗卫生保障医疗卫生保障医疗卫生保障医疗卫生保障 6.2.5 6.2.5 6.2.5 6.2.5 物资保障物资保障物资保障物资保障 6.2.6 6.2.6 6.2.6 6.2.6 资金保障资金保障资金保障资金保障 6.2.7 6.2.7 6.2.

164、7 6.2.7 社会动员保障社会动员保障社会动员保障社会动员保障 6.2.8 6.2.8 6.2.8 6.2.8 应急避难场所保障应急避难场所保障应急避难场所保障应急避难场所保障6.3 6.3 6.3 6.3 技术储备与保障技术储备与保障技术储备与保障技术储备与保障 第第第第68686868页页页页6.4 6.4 6.4 6.4 宣传、培训和演习宣传、培训和演习宣传、培训和演习宣传、培训和演习 6.4.1 6.4.1 6.4.1 6.4.1 公众信息交流公众信息交流公众信息交流公众信息交流 国务院安委会办公室和有关部门国务院安委会办公室和有关部门国务院安委会办公室和有关部门国务院安委会办公室和

165、有关部门组组组组织织织织应应应应急急急急法法法法律律律律法法法法规规规规和和和和事事事事故故故故预预预预防防防防、避避避避险险险险、避避避避灾灾灾灾、自自自自救救救救、互互互互救救救救常常常常识识识识的的的的宣宣宣宣传工作，各种媒体提供相关支持。传工作，各种媒体提供相关支持。传工作，各种媒体提供相关支持。传工作，各种媒体提供相关支持。 地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府结结结结合合合合本本本本地地地地实实实实际际际际，负负负负责责责责本本本本地地地地相相相相关关关关宣宣宣宣传传传传、教教教教育育育育工工工工作作作作，提高全民的危机意识。提高全民的危机意识。提高全民

166、的危机意识。提高全民的危机意识。 企企企企业业业业与与与与所所所所在在在在地地地地政政政政府府府府、社社社社区区区区建建建建立立立立互互互互动动动动机机机机制制制制，向向向向周周周周边边边边群群群群众众众众宣宣宣宣传传传传相相相相关关关关应应应应急急急急知识。知识。知识。知识。 6.4.2 6.4.2 6.4.2 6.4.2 培训培训培训培训 有关部门组织相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门组织相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门组织相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门组织相关人员进行上岗前培训和业务培训。 有有有有关关关关部部部部门门门门、单单单单位位位位做做做做好好好好兼

167、兼兼兼职职职职应应应应急急急急救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍的的的的培培培培训训训训，积积积积极极极极组组组组织织织织社社社社会会会会志志志志愿愿愿愿者的培训，提高公众自救、互救能力。者的培训，提高公众自救、互救能力。者的培训，提高公众自救、互救能力。者的培训，提高公众自救、互救能力。 地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府将将将将突突突突发发发发公公公公共共共共事事事事件件件件应应应应急急急急管管管管理理理理内内内内容容容容列列列列入入入入行行行行政政政政干干干干部部部部培培培培训训训训的课程。的课程。的课程。的课程。 第第第第69696969页页页页6.4.3

168、6.4.3 6.4.3 6.4.3 演习演习演习演习 各各各各专专专专业业业业应应应应急急急急机机机机构构构构每每每每年年年年至至至至少少少少组组组组织织织织一一一一次次次次安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急救援演习。救援演习。救援演习。救援演习。 国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。 各各各各企企企企事事事事业业业业单单单单位位位位应应应应当当当当根根根根据据据据自自自自身身身身特特特特点点点点，定定

169、定定期期期期组组组组织织织织本本本本单单单单位位位位的的的的应应应应急急急急救援演习。演习结束后应及时进行总结。救援演习。演习结束后应及时进行总结。救援演习。演习结束后应及时进行总结。救援演习。演习结束后应及时进行总结。 6.5 6.5 6.5 6.5 监督检查监督检查监督检查监督检查 国国国国务务务务院院院院安安安安委委委委会会会会办办办办公公公公室室室室对对对对安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急预预预预案案案案实实实实施施施施的的的的全过程进行监督检查。全过程进行监督检查。全过程进行监督检查。全过程进行监督检查。 7 7 7 7 附则附则附则附

170、则 7.1 7.1 7.1 7.1 预案管理与更新预案管理与更新预案管理与更新预案管理与更新 7.2 7.2 7.2 7.2 奖励与责任追究奖励与责任追究奖励与责任追究奖励与责任追究 第第第第70707070页页页页应急救援预案基本要求应急救援预案基本要求应急救援预案基本要求应急救援预案基本要求应急救援预案的文件体系结构与分类应急救援预案的文件体系结构与分类应急救援预案的文件体系结构与分类应急救援预案的文件体系结构与分类预案编制方法与步骤预案编制方法与步骤预案编制方法与步骤预案编制方法与步骤五、五、 应急救援预案编制应急救援预案编制第第第第71717171页页页页科学性科学性科学性科学性 能准

171、确地应对突发性事故，体现事故预防。能准确地应对突发性事故，体现事故预防。能准确地应对突发性事故，体现事故预防。能准确地应对突发性事故，体现事故预防。实用性实用性实用性实用性针对现有的工艺、物质或操作过程的危险性针对现有的工艺、物质或操作过程的危险性针对现有的工艺、物质或操作过程的危险性针对现有的工艺、物质或操作过程的危险性提高事故突发时的信心和准备性提高事故突发时的信心和准备性提高事故突发时的信心和准备性提高事故突发时的信心和准备性减少员工和减少员工和减少员工和减少员工和/ / / /或公众的或公众的或公众的或公众的 伤亡人数、设施的破坏伤亡人数、设施的破坏伤亡人数、设施的破坏伤亡人数、设施的

172、破坏降低责任赔偿风险，减少保险费降低责任赔偿风险，减少保险费降低责任赔偿风险，减少保险费降低责任赔偿风险，减少保险费可操作性可操作性可操作性可操作性有关人员熟悉企业布局、消防、泄漏控制设备和应急反应行动有关人员熟悉企业布局、消防、泄漏控制设备和应急反应行动有关人员熟悉企业布局、消防、泄漏控制设备和应急反应行动有关人员熟悉企业布局、消防、泄漏控制设备和应急反应行动权威性权威性权威性权威性 预案一旦批准，任何部门或个人都要遵照执行。预案一旦批准，任何部门或个人都要遵照执行。预案一旦批准，任何部门或个人都要遵照执行。预案一旦批准，任何部门或个人都要遵照执行。5.1 5.1 5.1 5.1 应急救援预

173、案编制基本要求应急救援预案编制基本要求应急救援预案编制基本要求应急救援预案编制基本要求第第第第72727272页页页页5.2 5.2 5.2 5.2 应急救援预案的文件体系结构应急救援预案的文件体系结构应急救援预案的文件体系结构应急救援预案的文件体系结构总预案总预案总预案总预案程序程序程序程序说明书说明书应急行动的记录应急行动的记录描述应急管理政策、应急目标、组织、责任描述应急管理政策、应急目标、组织、责任说明某个行动的目的和范围说明某个行动的目的和范围说明某个行动的目的和范围说明某个行动的目的和范围对程序中某一特定任务及某些行动细节进对程序中某一特定任务及某些行动细节进对程序中某一特定任务及

174、某些行动细节进对程序中某一特定任务及某些行动细节进行说明，如职责说明书、设备使用说明书行说明，如职责说明书、设备使用说明书行说明，如职责说明书、设备使用说明书行说明，如职责说明书、设备使用说明书应急期间所做的各种记录，包应急期间所做的各种记录，包应急期间所做的各种记录，包应急期间所做的各种记录，包括通讯、响应行动记录括通讯、响应行动记录括通讯、响应行动记录括通讯、响应行动记录5.2.1 5.2.1 5.2.1 5.2.1 基本结构基本结构基本结构基本结构第第第第73737373页页页页应急救援预案的基本结构应急救援预案的基本结构应急救援预案的基本结构应急救援预案的基本结构 综合综合综合综合预案

175、预案预案预案基本预案基本预案应急功能设置应急功能设置标准操作程序标准操作程序支持附件支持附件特殊风险预案特殊风险预案第第第第74747474页页页页 按按按按行行行行政政政政区区区区域域域域：国国国国家家家家级级级级、省省省省级级级级、市市市市级级级级、区区区区（县县县县）级级级级、企企企企业业业业级级级级5.2.25.2.25.2.25.2.2 应急救援预案的分类应急救援预案的分类应急救援预案的分类应急救援预案的分类 按适用对象范围：综合性预案、专项预案、现场预案、救援方案按适用对象范围：综合性预案、专项预案、现场预案、救援方案按适用对象范围：综合性预案、专项预案、现场预案、救援方案按适用对

176、象范围：综合性预案、专项预案、现场预案、救援方案事事事事故故故故灾灾灾灾害害害害类类类类型型型型：自自自自然然然然灾灾灾灾害害害害、事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难、突突突突发发发发公公公公共共共共卫卫卫卫生生生生事事事事件件件件、突发社会安全事件等突发社会安全事件等突发社会安全事件等突发社会安全事件等 按时间特征：常备预案、临时性预案按时间特征：常备预案、临时性预案按时间特征：常备预案、临时性预案按时间特征：常备预案、临时性预案国国 家家 级级省省 级级市市 / /地地 区区 级级县县 、 市市 / /地地 区区 级级企企 业业 级级按按按按行政区域分类行政区域分类行政区域分类行政区域分类综

177、合综合综合综合预案预案预案预案危化品危化品专专项预案项预案防洪专项防洪专项预案预案地震专项地震专项预案预案现场预案现场预案现场预案现场预案2 2 2 2救援救援救援救援方案方案方案方案1 1现场预案现场预案现场预案现场预案3 3 3 3现场预案现场预案现场预案现场预案1 1 1 1救援救援救援救援方案方案方案方案1 1救援救援救援救援方案方案方案方案1 1按按按按应急预案的适用对象范围分类应急预案的适用对象范围分类应急预案的适用对象范围分类应急预案的适用对象范围分类第第第第77777777页页页页5.3 5.3 5.3 5.3 企业编制事故应急预案的步骤企业编制事故应急预案的步骤企业编制事故应

178、急预案的步骤企业编制事故应急预案的步骤成立预案编制小组成立预案编制小组辨识危险源并评价风险辨识危险源并评价风险评价能力与资源评价能力与资源建立应急组织建立应急组织, ,明确应急职责明确应急职责选择合适类型的应急方案选择合适类型的应急方案编制应急预案编制应急预案收集资料并评价收集资料并评价收集资料并评价收集资料并评价第第第第78787878页页页页5.3.1 5.3.1 5.3.1 5.3.1 成立应急救援预案编制小组成立应急救援预案编制小组成立应急救援预案编制小组成立应急救援预案编制小组 企业内部：企业内部：企业内部：企业内部： 安全、管理、安全、管理、安全、管理、安全、管理、 操作和生产、操

179、作和生产、操作和生产、操作和生产、 保卫、保卫、保卫、保卫、 工程、工程、工程、工程、 技术技术技术技术 服务、服务、服务、服务、 维修保养、医疗、环境、人事维修保养、医疗、环境、人事维修保养、医疗、环境、人事维修保养、医疗、环境、人事 地方政府及相关部门地方政府及相关部门地方政府及相关部门地方政府及相关部门 厂外近邻厂外近邻厂外近邻厂外近邻第第第第79797979页页页页 适用的法律、法规和标准；适用的法律、法规和标准；适用的法律、法规和标准；适用的法律、法规和标准； 企业以往的安全记录、事故情况；企业以往的安全记录、事故情况；企业以往的安全记录、事故情况；企业以往的安全记录、事故情况； 国

180、内外同类企业事故资料；国内外同类企业事故资料；国内外同类企业事故资料；国内外同类企业事故资料； 地理、环境、气象资料；地理、环境、气象资料；地理、环境、气象资料；地理、环境、气象资料； 相关企业的应急预案等相关企业的应急预案等相关企业的应急预案等相关企业的应急预案等5.3.2 5.3.2 5.3.2 5.3.2 资料收集和分析资料收集和分析资料收集和分析资料收集和分析第第第第80808080页页页页收集资料收集资料收集资料收集资料事故类型事故类型事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制影响因素、事故机制影响因素、事故机制事故发生的可能性事故发生的可能性事故发生的可能性事故发生的可能

181、性事故的严重度事故的严重度事故的严重度事故的严重度风险值确定风险值确定风险值确定风险值确定风险分级风险分级风险分级风险分级制定应急预案制定应急预案制定应急预案制定应急预案落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施危险辨识危险辨识危险辨识危险辨识风险评价风险评价风险评价风险评价风险控制风险控制风险控制风险控制 监监监监 测测测测 审审审审 查查查查5.3. 3 5.3. 3 5.3. 3 5.3. 3 开展危险辨识与风险评价开展危险辨识与风险评价开展危险辨识与风险评价开展危险辨识与风险评价第第第第81818181页页页页通过风险分析应充分得到

182、以下相关信息通过风险分析应充分得到以下相关信息通过风险分析应充分得到以下相关信息通过风险分析应充分得到以下相关信息 历史情况历史情况历史情况历史情况 本单位、其他兄弟单位、本地区发生过的紧急情况本单位、其他兄弟单位、本地区发生过的紧急情况本单位、其他兄弟单位、本地区发生过的紧急情况本单位、其他兄弟单位、本地区发生过的紧急情况 火灾、爆炸、溃坝、滑坡、洪水漫顶、地震等火灾、爆炸、溃坝、滑坡、洪水漫顶、地震等火灾、爆炸、溃坝、滑坡、洪水漫顶、地震等火灾、爆炸、溃坝、滑坡、洪水漫顶、地震等 地理因素地理因素地理因素地理因素 单位所处地理位置单位所处地理位置单位所处地理位置单位所处地理位置 临近洪水区

183、域、地震断裂带、大坝、化工厂、重大交通干线、机场等临近洪水区域、地震断裂带、大坝、化工厂、重大交通干线、机场等临近洪水区域、地震断裂带、大坝、化工厂、重大交通干线、机场等临近洪水区域、地震断裂带、大坝、化工厂、重大交通干线、机场等 技术问题：工艺或系统出现故障可能产生的后果技术问题：工艺或系统出现故障可能产生的后果技术问题：工艺或系统出现故障可能产生的后果技术问题：工艺或系统出现故障可能产生的后果 火灾、爆炸、危险化学品事故、系统失灵、电力故障等火灾、爆炸、危险化学品事故、系统失灵、电力故障等火灾、爆炸、危险化学品事故、系统失灵、电力故障等火灾、爆炸、危险化学品事故、系统失灵、电力故障等 人的

184、因素：考虑人为失误可能造成的后果人的因素：考虑人为失误可能造成的后果人的因素：考虑人为失误可能造成的后果人的因素：考虑人为失误可能造成的后果（5 5 5 5）特定时段（人流高峰、节假日、大型活动等）特定时段（人流高峰、节假日、大型活动等）特定时段（人流高峰、节假日、大型活动等）特定时段（人流高峰、节假日、大型活动等）第第第第82828282页页页页5.3. 4 5.3. 4 5.3. 4 5.3. 4 确定应急人员和职确定应急人员和职确定应急人员和职确定应急人员和职责责责责消防消防消防消防部门部门部门部门公安公安公安公安部门部门部门部门医疗医疗医疗医疗部门部门部门部门应急应急应急应急中心中心中

185、心中心新闻新闻新闻新闻办办办办广播广播广播广播电视电视电视电视.S S S SS S S SR R R RS S S S警报警报警报警报S S S SR R R RS S S SS S S SS S S S疏散疏散疏散疏散R R R RSSSSS S S S消防与抢险消防与抢险消防与抢险消防与抢险.应急职能应急职能应急职能应急职能应急机构应急机构应急机构应急机构R R R R负责机构负责机构负责机构负责机构 S S S S 支持机构支持机构支持机构支持机构第第第第83838383页页页页5.3.5 5.3.5 5.3.5 5.3.5 评估应急反应能力与应急资源评估应急反应能力与应急资源评估应急

186、反应能力与应急资源评估应急反应能力与应急资源现场应急设备现场应急设备现场应急设备现场应急设备灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。场外应急设备场外应急设备场外应急设备场外应急设备指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备指在列出设备

187、清单以后，不必自备的应急设备应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。事故发生单位自身对事故的应急能力事故发生单位自身对事故的应急能力事故发生单位自身对事故的应急能力事故发生单位自身对事故的应急能力 ， 确确确确保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护本单位的人员。本单位的人员。本单位的人员。本单位的人员。利用事故单位以外的外部机构来对紧急情利用事故单

188、位以外的外部机构来对紧急情利用事故单位以外的外部机构来对紧急情利用事故单位以外的外部机构来对紧急情 况况况况进行应急的处理能力进行应急的处理能力进行应急的处理能力进行应急的处理能力应应应应急急急急资资资资源源源源应急人员应急人员应急人员应急人员应急设备应急设备应急设备应急设备应应应应急急急急能能能能力力力力内部应急能力内部应急能力内部应急能力内部应急能力外部应急能力外部应急能力外部应急能力外部应急能力第第第第84848484页页页页5.3.6 5.3.6 5.3.6 5.3.6 编制应急基本预案编制应急基本预案编制应急基本预案编制应急基本预案预案发布令预案发布令预案发布令预案发布令应急机构署名

189、页应急机构署名页应急机构署名页应急机构署名页术语与定义术语与定义术语与定义术语与定义相关法规和要求相关法规和要求相关法规和要求相关法规和要求方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则危险分析与环境综述危险分析与环境综述危险分析与环境综述危险分析与环境综述应急资源应急资源应急资源应急资源企业基本预案编制要点企业基本预案编制要点企业基本预案编制要点企业基本预案编制要点机构职责机构职责机构职责机构职责培训、教育与演练培训、教育与演练培训、教育与演练培训、教育与演练与其他预案的关系与其他预案的关系与其他预案的关系与其他预案的关系互助协议互助协议互助协议互助协议应急预案的管理应急预案的管理应急预案的管理应

190、急预案的管理其他资料和信息其他资料和信息其他资料和信息其他资料和信息第第第第85858585页页页页 (1) (1) (1) (1) 应急准备程序应急准备程序应急准备程序应急准备程序 (2) (2) (2) (2) 基本应急程序基本应急程序基本应急程序基本应急程序 (3) (3) (3) (3) 特殊危险应急程序特殊危险应急程序特殊危险应急程序特殊危险应急程序5.3.7 5.3.7 5.3.7 5.3.7 编制应急程序（分预案）编制应急程序（分预案）编制应急程序（分预案）编制应急程序（分预案）第第第第86868686页页页页应急责任应急责任应急责任应急责任应急资应急资应急资应急资源和应急能力评

191、价源和应急能力评价源和应急能力评价源和应急能力评价培训、训练与演习培训、训练与演习培训、训练与演习培训、训练与演习物资与设备供应物资与设备供应物资与设备供应物资与设备供应公众宣传与教育公众宣传与教育公众宣传与教育公众宣传与教育预案管理程序（维护、更新、评审）预案管理程序（维护、更新、评审）预案管理程序（维护、更新、评审）预案管理程序（维护、更新、评审）5.3.7.1 5.3.7.1 5.3.7.1 5.3.7.1 应急准备程序应急准备程序应急准备程序应急准备程序第第第第87878787页页页页报警与警告程序报警与警告程序报警与警告程序报警与警告程序通讯程序通讯程序通讯程序通讯程序疏散程序疏散程

192、序疏散程序疏散程序交通管制程序交通管制程序交通管制程序交通管制程序信息管理信息管理信息管理信息管理恢复程序恢复程序恢复程序恢复程序5.3.7.2 5.3.7.2 5.3.7.2 5.3.7.2 基本应急程序基本应急程序基本应急程序基本应急程序第第第第88888888页页页页 地震地震 火灾火灾 台风台风 洪水洪水暴雨暴雨长时间停电长时间停电5.3.7.3 5.3.7.3 5.3.7.3 5.3.7.3 特殊危险应急程序（特殊预案）特殊危险应急程序（特殊预案）特殊危险应急程序（特殊预案）特殊危险应急程序（特殊预案） 大型社会活动大型社会活动重大建筑工程事故重大建筑工程事故 重大交通事故重大交通事

193、故 危险化学品事故危险化学品事故中毒事故中毒事故极度高温或低温天气极度高温或低温天气第第第第89898989页页页页vv主主主主要要要要针针针针对对对对每每每每一一一一个个个个应应应应急急急急执执执执行行行行部部部部门门门门，在在在在进进进进行行行行具具具具体体体体应应应应急急急急活动时所规定的操作标准；活动时所规定的操作标准；活动时所规定的操作标准；活动时所规定的操作标准；vv应应应应明明明明确确确确应应应应急急急急功功功功能能能能、职职职职责责责责、责责责责任任任任部部部部门门门门及及及及责责责责任任任任人人人人、活活活活动内容、操作步骤等动内容、操作步骤等动内容、操作步骤等动内容、操作步

194、骤等vv围围围围绕绕绕绕应应应应急急急急准准准准备备备备、初初初初始始始始应应应应急急急急、扩扩扩扩大大大大应应应应急急急急、应应应应急急急急恢恢恢恢复复复复四个阶段的要求展开描述四个阶段的要求展开描述四个阶段的要求展开描述四个阶段的要求展开描述vv实例分析实例分析实例分析实例分析5.3.8 5.3.8 5.3.8 5.3.8 编制应急标准化操作程序编制应急标准化操作程序编制应急标准化操作程序编制应急标准化操作程序第第第第90909090页页页页5.4应急预案的评审应急预案的评审评审方法与程序评审方法与程序应急预案评审检查表应急预案评审检查表第第第第91919191页页页页5.4.1 5.4.

195、1 5.4.1 5.4.1 评审方法评审方法评审方法评审方法v内部评审内部评审v外部评审外部评审同级评审同级评审上级评审上级评审社区评议社区评议政府评审政府评审第第第第92929292页页页页5.4.2 5.4.2 5.4.2 5.4.2 评审程序评审程序评审程序评审程序编制完毕编制完毕内部评审内部评审同级评审同级评审上级评审上级评审社区评议社区评议政府评审政府评审预案发布预案发布应应急急预预案案修修订订第第第第93939393页页页页5.4.3 5.4.3 5.4.3 5.4.3 评审主要内容及检查表评审主要内容及检查表评审主要内容及检查表评审主要内容及检查表1.0 1.0 初始事故信息初始

196、事故信息2.0 2.0 发布页发布页 3.0 3.0 职责与权限职责与权限4.0 4.0 目录目录5.0 5.0 术语和定义术语和定义 6.0 6.0 危险分析危险分析7.0 7.0 运行机制运行机制 8.0 8.0 使用说明使用说明 9.0 9.0 修改记录修改记录 10.0 10.0 报警报警 11.0 11.0 接警接警 12.0 12.0 指挥与控制指挥与控制13.0 13.0 通讯通讯14.0 14.0 警报系统和紧急公告警报系统和紧急公告警报系统和紧急公告警报系统和紧急公告 15.0 15.0 公众信息与社区关系公众信息与社区关系公众信息与社区关系公众信息与社区关系16.0 16.

197、0 资源管理资源管理资源管理资源管理 17.0 17.0 卫生与医疗卫生与医疗卫生与医疗卫生与医疗18.0 18.0 应急响应人员安全应急响应人员安全应急响应人员安全应急响应人员安全19.0 19.0 室内保护室内保护室内保护室内保护 20.0 20.0 疏散程序疏散程序疏散程序疏散程序 21.0 21.0 消防和救援消防和救援消防和救援消防和救援 22.0 22.0 执法执法执法执法 23.0 23.0 事态评估事态评估事态评估事态评估24.0 24.0 市政工程市政工程市政工程市政工程25.0 25.0 现场清理现场清理现场清理现场清理26.0 26.0 文件化和追踪调查文件化和追踪调查文

198、件化和追踪调查文件化和追踪调查 27.0 27.0 应急预案测试和更新应急预案测试和更新应急预案测试和更新应急预案测试和更新 28.0 28.0 培训培训培训培训 第第第第94949494页页页页应急培训的组织与实施应急培训的组织与实施应急培训的组织与实施应急培训的组织与实施应急救援训练与演习应急救援训练与演习应急救援训练与演习应急救援训练与演习效果评估效果评估效果评估效果评估六、六、 应急救援培训与演习应急救援培训与演习第第第第95959595页页页页（1 1 1 1）政府主管部门的培训）政府主管部门的培训）政府主管部门的培训）政府主管部门的培训（2 2 2 2）社区居民培训）社区居民培训）

199、社区居民培训）社区居民培训（3 3 3 3）企业全员培训；）企业全员培训；）企业全员培训；）企业全员培训；（4 4 4 4）专业应急救援队伍培训）专业应急救援队伍培训）专业应急救援队伍培训）专业应急救援队伍培训6.1.1 6.1.1 6.1.1 6.1.1 应急培训计划应急培训计划应急培训计划应急培训计划6.1 6.1 应急培训的组织与实施应急培训的组织与实施第第第第96969696页页页页报警报警报警报警疏散疏散疏散疏散火灾应急培训火灾应急培训火灾应急培训火灾应急培训不同层次的应急者培训：不同层次的应急者培训：不同层次的应急者培训：不同层次的应急者培训： 应急常识、危险物质专业应急技术应急常

200、识、危险物质专业应急技术应急常识、危险物质专业应急技术应急常识、危险物质专业应急技术 、专家、专家、专家、专家、应急指挥应急指挥应急指挥应急指挥6.1.2 6.1.2 6.1.2 6.1.2 确定应急培训内容确定应急培训内容确定应急培训内容确定应急培训内容（1 1 1 1）基本应急培训）基本应急培训）基本应急培训）基本应急培训接触化学品、受限空间营救、病原体感染、沸腾接触化学品、受限空间营救、病原体感染、沸腾接触化学品、受限空间营救、病原体感染、沸腾接触化学品、受限空间营救、病原体感染、沸腾液体扩展蒸汽爆炸液体扩展蒸汽爆炸液体扩展蒸汽爆炸液体扩展蒸汽爆炸（2 2 2 2） 特殊应急培训特殊应急

201、培训特殊应急培训特殊应急培训第第第第97979797页页页页检验有效性、充分性和适宜性检验有效性、充分性和适宜性检验有效性、充分性和适宜性检验有效性、充分性和适宜性 培训培训培训培训 应急设备应急设备应急设备应急设备 应急预案和程序应急预案和程序应急预案和程序应急预案和程序提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力6.2 6.2 6.2 6.2 应急救援训练与演习应急救援训练与演习应急救援训练与演习应急救援训练与演习6.2.1 6.2.1 6.2.1 6.2.1 应急救援训练与演习的目

202、的应急救援训练与演习的目的应急救援训练与演习的目的应急救援训练与演习的目的第第第第98989898页页页页6.2.2 6.2.2 6.2.2 6.2.2 应急训练类型应急训练类型应急训练类型应急训练类型（1 1 1 1）基础训练）基础训练）基础训练）基础训练 队列、体能、防护装备、通讯装备使用训练队列、体能、防护装备、通讯装备使用训练队列、体能、防护装备、通讯装备使用训练队列、体能、防护装备、通讯装备使用训练（2 2 2 2）专业训练）专业训练）专业训练）专业训练 堵源、抢运、清消、现场急救等专业训堵源、抢运、清消、现场急救等专业训堵源、抢运、清消、现场急救等专业训堵源、抢运、清消、现场急救等

203、专业训练练练练（3 3 3 3）战术训练）战术训练）战术训练）战术训练 各专业综合运用与训练各专业综合运用与训练各专业综合运用与训练各专业综合运用与训练（4 4 4 4）自选课目训练）自选课目训练）自选课目训练）自选课目训练 针对某一项目展开训练，如防化、侦检技术、疏散、报警等针对某一项目展开训练，如防化、侦检技术、疏散、报警等针对某一项目展开训练，如防化、侦检技术、疏散、报警等针对某一项目展开训练，如防化、侦检技术、疏散、报警等第第第第99999999页页页页6.2.3 6.2.3 6.2.3 6.2.3 应急演习应急演习应急演习应急演习（1 1 1 1） 应急演习类型应急演习类型应急演习类

204、型应急演习类型单项演习单项演习单项演习单项演习熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所须技能进行的演习须技能进行的演习须技能进行的演习须技能进行的演习综合演习综合演习综合演习综合演习按应急预案规定的任务或绝大多数单位参加按应急预案规定的任务或绝大多数单位参加按应急预案规定的任务或绝大多数单位参加按应急预案规定的任务或绝大多数单位参加的为全面检查执行预案可能性进行的演习的为全面检查执行预案可能性进行的演习的为全面检查执行预案可能性进行的演习的为全面检查执行预案可能性进行的演习组合演习组合演习组

205、合演习组合演习发展或检查应急组织之间及其与外部发展或检查应急组织之间及其与外部发展或检查应急组织之间及其与外部发展或检查应急组织之间及其与外部组织之间的协调性而进行的演习组织之间的协调性而进行的演习组织之间的协调性而进行的演习组织之间的协调性而进行的演习桌面演习桌面演习桌面演习桌面演习口头演练解决问题、协作和分配任务的能力口头演练解决问题、协作和分配任务的能力口头演练解决问题、协作和分配任务的能力口头演练解决问题、协作和分配任务的能力第第第第100100100100页页页页（2 2 2 2）应急演习的组织与实施）应急演习的组织与实施）应急演习的组织与实施）应急演习的组织与实施准准备备阶阶段段演

206、演习习阶阶段段总总结结与与改改进进第第第第101101101101页页页页A A A A、应急演习的组织与准备应急演习的组织与准备应急演习的组织与准备应急演习的组织与准备成立演习委员会成立演习委员会成立演习委员会成立演习委员会 制定应急演习方案制定应急演习方案制定应急演习方案制定应急演习方案确定演习规模、选择演习目标、设置演习场景、确定确定演习规模、选择演习目标、设置演习场景、确定演习评价方法演习评价方法演习方案的讲解演习方案的讲解演习方案的讲解演习方案的讲解计算机模拟演习计算机模拟演习计算机模拟演习计算机模拟演习 第第第第102102102102页页页页B B B B、 演习过程的实施演习过

207、程的实施演习过程的实施演习过程的实施公布公布“突发突发”事件事件发动演习人员发动演习人员控制演习进程控制演习进程记录演习表现记录演习表现第第第第103103103103页页页页（1 1 1 1）辨识应急计划）辨识应急计划）辨识应急计划）辨识应急计划/ / / /程序中的缺陷程序中的缺陷程序中的缺陷程序中的缺陷（2 2 2 2）辨识出培训和人员需要）辨识出培训和人员需要）辨识出培训和人员需要）辨识出培训和人员需要（3 3 3 3）确定设备和资源的充分性）确定设备和资源的充分性）确定设备和资源的充分性）确定设备和资源的充分性（4 4 4 4）确定培训、训练、演习是否达到预期目标）确定培训、训练、演

208、习是否达到预期目标）确定培训、训练、演习是否达到预期目标）确定培训、训练、演习是否达到预期目标6.3 6.3 应急演习的效果评估应急演习的效果评估6.3.1 6.3.1 6.3.1 6.3.1 评估的主要目的评估的主要目的评估的主要目的评估的主要目的第第第第104104104104页页页页评估人审查评估人审查评估人审查评估人审查 通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行动进行比较动进行比较动进行比较动进行比较参加者汇报参加者汇报参加者汇报参加者汇报 通过参加者对照训练

209、和演练发现问题，形成评估通过参加者对照训练和演练发现问题，形成评估通过参加者对照训练和演练发现问题，形成评估通过参加者对照训练和演练发现问题，形成评估意见意见意见意见训练和演习的改正训练和演习的改正训练和演习的改正训练和演习的改正 对训练和演习本身进行评估，提出改进意见对训练和演习本身进行评估，提出改进意见对训练和演习本身进行评估，提出改进意见对训练和演习本身进行评估，提出改进意见 对预案和程序进行评估和改进对预案和程序进行评估和改进对预案和程序进行评估和改进对预案和程序进行评估和改进6.3.2 6.3.2 6.3.2 6.3.2 训练和演习的评估实施训练和演习的评估实施训练和演习的评估实施训

210、练和演习的评估实施第第第第105105105105页页页页6.3.3 6.3.3 6.3.3 6.3.3 评估报告评估报告评估报告评估报告vv背景信息，如时间、地点、气象等背景信息，如时间、地点、气象等背景信息，如时间、地点、气象等背景信息，如时间、地点、气象等vv参加单位与人员参加单位与人员参加单位与人员参加单位与人员vv情景与方案情景与方案情景与方案情景与方案vv目标、范围、协议目标、范围、协议目标、范围、协议目标、范围、协议vv演习发现演习发现演习发现演习发现vv成绩与不足成绩与不足成绩与不足成绩与不足vv改进建议改进建议改进建议改进建议预案、程序、设备、人员、能力等预案、程序、设备、人员、能力等预案、程序、设备、人员、能力等预案、程序、设备、人员、能力等vv经验交流与纠正措施的落实经验交流与纠正措施的落实经验交流与纠正措施的落实经验交流与纠正措施的落实