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1、 选修三选修三 国家和国际组织常识国家和国际组织常识 专题专题2 2 君主立宪制和民主共和制：以英国君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例和法国为例1英国君主立宪制的结构和特点 英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关，是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关。内阁必须从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英王按内阁的意志行使权力，承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工，也有制约，体现了英国政体运行的特点。2理解法国政体的特点(1)半总统半议会制：尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负
2、责；议会对总统有直接和间接的监督权；总统的重要文件、命令要由总理副署。(2)左右分治现象：左右分治现象出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人， 否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右分治”局面。(3)多党制：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。 3.英法两国的政体异同比较类型 英国 法国 不同点 议会 议会是最
3、高立法机关和最高权力机关 议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论 元首 国王一般只承担“礼仪性职责” 总统则是国家行政权力的中心 政党 两党制，由议会多数党组阁 多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府 政府首脑 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 类型 英国 法国 相同点从政体与国体关系看 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务 从执政党的性质和作用看 英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益
4、 从国家权力的运行方式看 英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 【例例】 (2009江苏卷36题)英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。(1)简述英法两国在政体结构上的差异。(2)结合材料说明国体与政体的关系。【方法】第(1)问，从议会、元首、政党制、政府首脑四个方面去比较。第(2)问按教材去回答，不必展开。【答案】(
5、1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。【观点1】认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领
6、袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责” 由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。【观点2】认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治” 左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。
