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1、电力应急联合演练的策划和实施电力应急联合演练的策划和实施电力应急联合演练的策划和实施电力应急联合演练的策划和实施华东电监局华东电监局华东电监局华东电监局 何昌何昌何昌何昌群群群群 主主 要要 内内 容容n电力应急预案演练的主要作用和电力应急预案演练的主要作用和形式形式n电力应急联合演练的必要性电力应急联合演练的必要性n电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位n电力应急联合演练的总体策划电力应急联合演练的总体策划n电力应急联合演练的组织实施电力应急联合演练的组织实施一、电力应急预案演练的主要作用和一、电力应急预案演练的主要作用和形式形式 n电力应急预案演练电力应急预案
2、演练主要作用主要作用n电力应急预案演练电力应急预案演练主要形式主要形式n电力应急预案演练电力应急预案演练主要功能主要功能一、一、电力应急预案演练的主要作用和电力应急预案演练的主要作用和形式形式 演练是检验、评价和 保持应急能力的重要手段 一一是是暴暴露露应应急急预预案案、流流程程以以及及资源方面的缺陷与不足。资源方面的缺陷与不足。 二二是是提提高高各各级级应应急急部部门门和和人人员员间间以以及及各各级级预预案案间间的的协协调调性性。三三是是完完善善各各级级应应急急部部门门职职责责，提高整体的应急反应能力。提高整体的应急反应能力。 四四是是增增强强公公众众的的应应急急忧忧患患和和危危机意识以及应
3、急处置能力。机意识以及应急处置能力。 五五是是提提升升政政府府或或企企业业形形象象, ,增增强强公众信心。公众信心。n电力应急预案演练电力应急预案演练主要作用主要作用n电力应急预案演练主要形式n电力应急预案演练主要功型一、一、电力应急预案演练的主要作用和电力应急预案演练的主要作用和形式形式 n桌桌面面演演练练：对对演演练练情情景景进进行行口口头演练。头演练。n功功能能演演练练：针针对对某某项项应应急急功功能能或或其其中中某某些些应应急急响响应应行行动动举举行行的演练。的演练。n全全面面演演练练：针针对对应应急急预预案案中中全全部部或或大大部部分分应应急急响响应应功功能能，检检验验、评评价价应应
4、急急组组织织和和应应急急运运行行能力的演练。能力的演练。n电力应急预案演练主要作用n电力应急预案演练电力应急预案演练主要形式主要形式n电力应急预案演练主要功能一、一、电力应急预案演练的主要作用和电力应急预案演练的主要作用和形式形式 n训训练练性性：训训练练应应急急队队伍伍和和指指挥挥机构机构 。n检检验验性性：检检验验预预案案完完整整性性和和周周密密性性、应应急急队队伍伍的的能能力力与与水水平平。示示范范性性：普普及及应应急急知知识识，树树立立样本、确立标准。样本、确立标准。n专专业业性性: 侧侧重重于于电电力力系系统统内内部部的反事故演练、黑启动演练等。的反事故演练、黑启动演练等。n综综合合
5、性性：兼兼具具备备训训练练、检检验验、示示范范和和专专业业演演练练目目的的，注注重重联联动性、社会性。动性、社会性。n电力应急预案演练主要作用n电力应急预案演练主要形式n电力应急预案演练电力应急预案演练主要功能主要功能二、电力应急联合演练的必要性二、电力应急联合演练的必要性 （一）（一）国内外大面积停电事故的教训国内外大面积停电事故的教训（二）我国电网安全运行面临风险必然要求（二）我国电网安全运行面临风险必然要求（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n国外国外美加大停电美加大停电莫斯科大停电莫斯科大停电西欧大停电西欧大停电n国内国内 海南省停电海南省停电
6、河南电网停电河南电网停电 大连市停电大连市停电 特大冰雪灾害停电特大冰雪灾害停电 （一）国内外大面积停电事件的教训（一）国内外大面积停电事件的教训 （一）国内外大面积停电事件的教训（一）国内外大面积停电事件的教训主要教训（也是经验）：主要教训（也是经验）：n电网风险将扩大为社会公共风险。电网风险将扩大为社会公共风险。n电网脆弱性将演化为社会脆弱性。电网脆弱性将演化为社会脆弱性。n电网大面积停电表现为突发公共性事件。电网大面积停电表现为突发公共性事件。n大面积停电事故发生后，有没有实战性、操作性强的大面积停电事故发生后，有没有实战性、操作性强的应急预案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，全应急预
7、案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，全社会有没有应对大面积停电的自救能力，是最大限度社会有没有应对大面积停电的自救能力，是最大限度减少损失和维护社会稳定的关键。减少损失和维护社会稳定的关键。 （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1 1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出n2 2、驾驭大电网的能力有待进一步提高、驾驭大电网的能力有待进一步提高n3 3、电网安全稳定运行环境比较差、电网安全稳定运行环境比较差 （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1 1、部部分分电电网网结结构构薄
8、薄弱弱，安全稳定问题仍较突出；安全稳定问题仍较突出；n2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；n3、电网安全稳定运行环境比较差。n电网发展相对滞后的矛盾电网发展相对滞后的矛盾,使电使电网安全稳定运行的物质基础不网安全稳定运行的物质基础不牢固。牢固。n随着电网规模不断扩大随着电网规模不断扩大,安全稳安全稳定特性日益复杂。定特性日益复杂。n电力电力二次系统存在隐患二次系统存在隐患, ,增加电增加电网安全稳定运行风险。网安全稳定运行风险。n新机组集中投产和部分输变电新机组集中投产和部分输变电设备老化设备老化,电网安全稳定运行压电网安全稳定运行压力加大。力加大。n部分线路规划不尽合理部分线路规划不尽合理,
9、容易造容易造成电网安全稳定运行问题。成电网安全稳定运行问题。 （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；n2 2、驾驾驭驭大大电电网网的的能能力力有待进一步提高；有待进一步提高；n3、电网安全稳定运行环境比较差。n中国电力中国电力发展正以前所未有的发展正以前所未有的速度速度进入大电网、大机组、高进入大电网、大机组、高电压、高自动化的阶段，电力电压、高自动化的阶段，电力系统的复杂性明显增加。系统的复杂性明显增加。n对大电网运行规律的认识和把对大电网运行规律的认识和把握、对大电网故障产生和发展握、对大电网故障产生和发展机理
10、的研究和分析等方面还比机理的研究和分析等方面还比较滞后。较滞后。 （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；n2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；n3 3、电电网网安安全全稳稳定定运运行行环境比较差。环境比较差。77.8%22.2%华东电网2007年500千伏线路跳闸不完全统计数据 21.0%31.6%47.4%上海电网2007年220千伏线路跳闸不完全统计数据 （三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n1 1、电力应急管理现状、电力应急管理现状n2 2、电力应急管理差距、电力应急管
11、理差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n1 1、电力应急管理现状、电力应急管理现状n2、电力应急管理差距n党和国家主要领导党和国家主要领导对电力应急工对电力应急工作作高度重视高度重视。n国务院、国家电监会出台相关文国务院、国家电监会出台相关文件，制定电力应急国家预案。件，制定电力应急国家预案。n各省市政府认真制订应对大面积各省市政府认真制订应对大面积停电的预案。停电的预案。n各级电网和发电企业按要求编制各级电网和发电企业按要求编制企业和电力系统应急预案。企业和电力系统应急预案。（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差
12、距n1、电力应急管理现状n2 2、电力应急管理差距、电力应急管理差距n思想认识不思想认识不够够到位。到位。 n预案体系不预案体系不够够完善。完善。 n演练演练工作不够重视。工作不够重视。 n应急应急机制不机制不够健全。够健全。 n应急保障不应急保障不够够充分。充分。（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n已已开开展展演演练练的的部部分分省省市市暴露出的主要问题暴露出的主要问题n一是电力应急预案的问题。一是电力应急预案的问题。n二二是是专专家家在在应应急急处处置置中中的的决决策咨询作用的发挥问题。策咨询作用的发挥问题。n三三是是重重要要用用户户自自备备应应急
13、急保保安安电源的配置与管理问题。电源的配置与管理问题。n四四是是电电力力应应急急指指挥挥平平台台建建设设问题。问题。三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位 n联合演练的特点联合演练的特点n联合演练的目的联合演练的目的n联合演练的定位联合演练的定位三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位n联合演练的特点联合演练的特点n联合演练的目的n联合演练的定位n1 1、多部门协作、多部门协作n2 2、跨行业联动、跨行业联动n3 3、多现场演练、多现场演练n4 4、同时间响应、同时间响应三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急
14、联合演练的特点、目的和定位n联合演练的特点n联合演练的目的联合演练的目的n联合演练的定位n1 1、检验电力应急预案、检验电力应急预案n2 2、检验政府与社会应急机制、检验政府与社会应急机制n3 3、检验电力系统应急能力、检验电力系统应急能力n4 4、宣传普及应急知识、宣传普及应急知识n5 5、完善应急预案和机制、完善应急预案和机制三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位n联合演练的特点n联合演练的目的n联合演练的定位联合演练的定位n一是一是重在检验预案体系合理性、重在检验预案体系合理性、操作性以及应急响应能力。操作性以及应急响应能力。n二是二是重在把握重在把
15、握“四个度四个度”： 即即角度、高度、广度、深度角度、高度、广度、深度 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、应急预案应急预案n2 2、应急机制、应急机制n3 3、指挥平台、指挥平台 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、安全第一、安全第一 n2 2、团结协作、团结协作n3
16、3、因地制宜、因地制宜n4 4、检验流程、检验流程n5 5、注重实效、注重实效 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、电网风险分析电网风险分析n2 2、省情市情分析省情市情分析n3 3、演练目标分析演练目标分析 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、参演规模适度参演规模适度n2 2、兼顾区域分布和行业覆盖面、兼顾区域分布和行业覆盖面n3 3、兼顾检验性和示范性、兼顾检验性和示范性 四、电力应急联合演练
17、的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n、同步与分步相结合同步与分步相结合n、模拟与实战相结合、模拟与实战相结合n、以分步与模拟为主、以分步与模拟为主 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n、电力系统：先期处置、抢修恢复电力系统：先期处置、抢修恢复n、政府部门：启动预案、联动响应、政府部门：启动预案、联动响应n、社会层面：应急处置、自保安全、社会层面：应急处置、自保安全 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策
18、划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n、避开重点保电时段和敏感时期避开重点保电时段和敏感时期n、减少对社会的影响、减少对社会的影响n、演练时程控制在、演练时程控制在- -.5.5小时小时 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改
19、正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n政府主导和推动是关键政府主导和推动是关键n电力企业为主准备是基础电力企业为主准备是基础n各方共同参与是保证各方共同参与是保证 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、方案与剧本的分类、方案与剧本的分类 n2 2、编制依据、编制依据 n3 3、编制要点、编制要点 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动
20、员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n动员动员: :会议动员与个别协调会议动员与个别协调 n培训培训: :应急预案编制、演练方应急预案编制、演练方案制订与演练组织实施案制订与演练组织实施 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、合理安排计划、合理安排计划 n2 2、全程录象记录、全程录象记录 n3 3、及时编辑修改、及时编辑修改 五、电力应
21、急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、会场要求会场要求：兼具指挥调度：兼具指挥调度与观摩评估功能与观摩评估功能 n2 2、技术保证技术保证：卫星通讯可靠，：卫星通讯可靠，画面切换流畅，时间控制准画面切换流畅，时间控制准确确 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加
22、强新闻宣传工作n推敲和改进剧本细节推敲和改进剧本细节n检验会场和通讯方案检验会场和通讯方案n磨练现场协调机制磨练现场协调机制n临战动员和氛围渲染临战动员和氛围渲染 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、会务组织、会务组织 n2 2、过程控制、过程控制 n3 3、意外防范、意外防范 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演
23、练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、评估原则、评估原则 n2 2、评估重点、评估重点n3 3、专家构成、专家构成 n4 4、过程评估、过程评估 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、事前宣传、事前宣传 n2 2、过程宣传、过程宣传 n3 3、事后宣传、事后宣传结束语结束语 电力应急联合演练是一件新生的事物，需电力应急联合演练是一件新生的事物，需要我们在实际的演练工作中，结合各地的实际要我们在实际的演练工作中，结合各地的实际情况，不断总结经验，探索创新，持续改进。情况，不断总结经验，探索创新，持续改进。 谢谢谢谢 谢！谢！谢！谢！
