OHSAS18001基础知识及标准培训

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1、OHSAS18001基础知识及标准培训1课程简介l课时：5Hl课程对象：企业管理层及推委会成员l培训方式：互动式2基础知识课程提纲一、职业健康安全管理体系的产生和发展二、实施OHSAS18001标准的意义三、OHSAS18001重要术语理解四、OHSAS18001条文框架说明五、OHSAS18001建立步骤说明3概念区分OHSASOccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries，即职业健康安全评价系列OHSAS18000*OHSAS18001：职业健康安全管理体系-规范*OHSAS18002：职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南GB/T280

2、00职业健康安全管理体系*GB/T28001*GB/T28002(2001年发布第一版,第二版尚未颁布)SA8000即社会责任标准,是SocialAccountability8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准，只有一个国际统一认证机构SAIILO即国际劳工组织，是InternationalLaborOrganization的英文简称。截止08年度第97界国际劳工大会共有182个成员国参加。4一、职业健康安全管理体系的产生与发展1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况51、世界职业健康安全问题 据ILO统计：全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，

3、相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。 初步估算每天约有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。62、我国职业健康安全问题 l在中国，每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。l在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上，居世界之首。1998年底，全国累计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。（附件：2000年全国各类职

4、业病构成分布图见下页）l每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题l世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”09年第一矿难 山西74人遇难72、我国职业健康安全问题-附件 20002000年全国各类职业病构成分布年全国各类职业病构成分布尘肺（尘肺（91009100人，人，56.2%56.2%）慢性职业中毒（慢性职业中毒（44874487人，人，7.4%7.4%）农药中毒（农药中毒（44874487人，人，27.7%27.7%）急性职业中毒（急性职业中毒（785785人，人，4.8%4.8%）职业眼职业眼 耳鼻喉（耳鼻喉（358358人，人，2.2%2.2%）采矿、石材加工、煤矿、制鞋、箱包、蓄

5、电池、五金电镀等七大行业作为重点职业病申报对象 83、标准发展概况1996.9.5-6 ISO召开OHSMS研讨会,44个国家及IEC、ILO、WTO等 六个国际组织共计331名代表参与该会,但未达成一 致意见1997.1.ISO技术工作委员会(TMB)召开会议决定,目前暂不颁布该 类标准,但许多国家和组织继续在本国或所在地区发展这 一标准1996. 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996. 美国工业卫生协会AIHA制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件1997. 澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南草案91997. 日本工业安全卫生协会

6、JISHA提出了职业健康安全管理 体系导则1997. 挪威船级社DNV制定了职业健康安全管理体系认证标准1997. 中国劳保学会颁布了CSSTLP 1001 OHSMS规范及使用指南1997.中国石油天然气总公司制订了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南等三个行业标准。1998. 中国进出口商品质量论证中心颁布了CQCOSHMS1999. 英国标准协会BSI、挪威船级社DNV、瑞士通用公正行SGS 法国国际检验局BVQI等13个组织联合提出了职业健康安全 评价系列OHSAS18000 3、标准发展概况(续)101999

7、.10. 中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准2000.国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心2001.2001.国家质量技术监督检验检疫总局颁布国家质量技术监督检验检疫总局颁布GB/T28001正式标准针对中国，追溯更早的有关职业安全卫生法规如下如下 ：早在早在19561956年年5 5月月2525日由周恩来总理亲自主持，起草并通过了三个职业安日由周恩来总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即全卫生法规，即工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程建筑工程安全技术规程建筑工程安全技术规程和和职员、工人伤亡事故报告规程职员、工人伤亡事故报告规程即著名的三大规程，为我国企业的职即著名的三大规程

8、，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。业安全卫生工作提出了明确的规范要求。 3、标准发展概况(续)113、标准发展概况(续)企业国家ISOILO经贸委OHSAS18000（十三家认证机构推出）2001.12.18职业健康安全管理体系规范GB/T28001职业健康安全管理体系实施指南GB/T28002ILO-OHSMS导则-20012001年职业健康安全管理体系-指导意见/审核规范英国BS8800日本JISHA美国AIHA挪威DNV 澳大利亚/新西兰中国工伤事故职业病状况及行标12二、实施OHSAS18001标准的意义l l1 1、对员工而言对员工而言-减少风减少风险险，降低事故率

9、和人员降低事故率和人员伤亡伤亡 员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标13二、实施OHSAS18001标准的意义l l2 2、对企业而言对企业而言-降低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。降低事故降低事故 = = 增长利润增长利润14二、实施OHSAS18001标准的意义伤害费用直接费用医药费赔偿间接费用报废的产品

10、客户的抱怨情绪的调节计划的延误因伤害工人和对工人的监管而导致时间的浪费培训新员工管理费用法律费用保险费 15二、实施OHSAS18001标准的意义l lWTO/TBT(WTO/TBT(非贸易技术性壁垒非贸易技术性壁垒) )允许不同国家为以下目标,制订相应的”技术法规和标准”:l1）国家安全l2）保证人体健康安全l3）保护动植物生命和健康l4）保护环境l5）防止欺诈l其实质是“披着壁垒的合法外衣”lILO官员曾宣称“中国已成为政治经济大国,但不应成为工业事故的大国”l美国新闻周刊94年12月12日报道亚洲的死亡工厂-在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松驰了。16二、实施OHSAS18001

11、标准的意义l l3 3、对社会而言对社会而言-改进与政府、员工和社区的关系。促进满足法律要求，降低责任风险。提高金融信用，降低保险成本。增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质17三、重要术语理解（1）事件：发生或可能发生伤害、疾病 (不论严重程 度)或死亡的与工作相关的事件。 （OSHAS18001：2007） 注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事 件。（OSHAS18001：2007） 注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称 为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊 事件、close call差点出事或 dangerous occurrence危险事件。 注3

12、：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。18三、重要术语理解（1）事故：是一种造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。注：事故包括职业病和财产损失（OSHAS18001：1999）19海因里希法则20三、重要术语理解（2）l危险：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。（OHSAS18001：2007）l危险：可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（OHSAS18001：1999）21三、重要术语理解(3)危险识别：认识存在的危险并确定其特征的过程危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（OHSAS18001：19

13、99） 采用一些特定的方法，对危险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是危险源辨识。22三、重要术语理解(4)风险:危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病(3.8)的严重程度的组合。风险：特定危险事件发生的可能性和后果的组合。 （OHSAS18001：1999）23三、重要术语理解（5）风险评价：评估风险大小以及确定其是否可接受的全过程。 （确定：由组织自行决定。）可接受风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降 至组织可接受程度的风险。 （法律义务：作为一个组织，它要承担遵守有关职 业安全卫生法律、法规的义务。职业安全健康法

14、 律、法规是保障劳动者免遭伤害的最基本要求。 因此，对于组织来说，可接受风险，应是以职业 安全健康法律法规为最低要求。）24三、重要术语理解（6）安全：免除了不可接受风险的伤害。25四、OHSAS18001框架内容说明 4.2OH&S方针4.3规划 4.3.1危险识别、风险评估和风险控制的规划 4.3.2法规和其它要求4.3.3目标和管理方案 4.4实施与运行4.4.1资源、角色、职责、责任和权力 4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和咨询 4.4.4文件4.4.5文件控制 4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量和监视4.5.2合规性评价4.5.3事件

15、调查、不符合、纠正 和预防措施4.5.4记录控制 4.5.5内部审核 4.6管理评审持续改善26五、OHSAS18001建立步骤说明 1.1.组织准备组织准备2.2.学习与培训学习与培训3.3.初始评审初始评审 4.4.体系策划体系策划5.5.文件编写文件编写6.6.体系试运行体系试运行7.7.评审完善评审完善8.8.认证审核认证审核271、组织准备l l内容内容: 成立OHSAS推行委员会任命OHS管理者代表提供资源拟定推行计划l l重点重点: : 进行初始职业健康安全评审(安全预评价/安全验收评价/职业病申报与现状评价)评估体系建立费用选择合适的咨询机构282、学习和培训l培训层次l领导层

16、l管理层l体系工作人员l执行层l培训要点l理解和掌握体系要素l体系的逻辑内涵 l结合实际 培训课程：OHSAS18001基础知识OHSAS18001标准条文讲解危险辨识培训职业健康安全法律法规培训风险评价（如LEC法）培训内部职业安全卫生审核员培训-293、初始评审l l内容内容l l（1 1）危险辨识危险辨识、风险评价风险评价，确定控制措施确定控制措施。l l（2 2）明确适用的明确适用的OHSOHS法律法规和其他要求法律法规和其他要求，调查评价遵守情况调查评价遵守情况；l l（3 3）资料收集资料收集、分析分析、评价评价（包括机构设置包括机构设置、事故事件事故事件、职业病职业病、规章制度规

17、章制度、管理办法管理办法、作业文件作业文件）l l303、初始评审步骤二辨识危险步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可接受风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类l l评审步骤评审步骤l新材料l新工艺l新厂区l危险的重新辨识l劳动健康安全变化313、初始评审l l按导致事故和职业危害的直按导致事故和职业危害的直接原因进行分类接原因进行分类( (六类六类) )l1、物理性危险有害因素l2、化学性危险有害因素l3、生物性危险有害因素l4、心理、生理性危险有害因素l5、行为性危险有害因素l6、其它危险有害因素323、初始评审l l危险有害因素存在以下几个方面危险有害因素存在以下几

18、个方面: :l1、厂址及环境条件l2、厂区平面布局l3、建筑物l4、生产工艺过程l5、生产设备、装置l6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位l7、工时制度，女职工劳动保护，体力劳动强度l8、管理设施，事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施333、初始评审l l作业条件危险评价法作业条件危险评价法（LECLEC法法）lL=事故发生的可能性lE=人员暴露于危险环境中的频繁程度lC=一旦发生事故可能造成的后果lD=用来评价作业条件危险性的大小lD值危险程度D值危险程度32016032070160极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改2070320极其风险,不

19、能继续作业(D)=160320高度风险,需立即整改(D)=70160显著风险,需要整改（D)2070一般风险，需要注意（D)320极其危险，不能继续作业160-320高度危险，要立即整改70-160显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意20稍有危险，可以接受87步骤五 制定风险控制计划l消除或替代*禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等l工程控制*自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等l管理控制*安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可、监督、培训等l个人防护用品、警示l紧急应变措施、风险预知训练88步骤六 评审控制计划是否充分l风险是否已降低到可接受的范围l是否带来了新的风险l受危害者

20、的反应89风险管理流程(小结)lACTIONPLANl持续改进lCHECKDOl风险识别频率分析严重度分析风险评估监督测量可接受风险改善计划管理控制纠正预防904.3.2 法规和其它要求l组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。l组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。建立的程序应包含以下内容：l建立获取法律法规的途径；l主动定期获取法律和其他要求l法规适用性评审，确定适用法规，l及时更新l传达与培训；914.3.3 目标、指标及方案组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标、指标。如可行，须予以量

21、化。组织在建立和评审职业健康安全目标、指标时，应考虑：法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求，相关方的意见。目标、指标应符合职业健康安全方针，并包括对持续改进的承诺。92OHS目标、指标应符合的基本要求l目标、指标的层次与分解l组织在建立和评审职业安全卫生目标、指标时，应考虑：l 法律、法规和其他要求、l 自身职业安全卫生风险源和风险的特点、重大风险及控制的结果，可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方（含员工）的观点。l 目标、指标应符合OHS方针，应体现其先进性、可操作性、可调整性，目标、指标要求能量化、可细化、分解，并能监测， 并包括对持续

22、改进的承诺。93管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b）实现目标的方法和时间表。组织应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。94管理方案方案的制定遵循5W1H的原则:Who谁、When什么时间、Where什么地点、Why什么原因、What做什么、how怎么做序号目标分目标管理方案 实施部责任人 实施时间 费用 完成 门 备注时间95目标与管理方案之间的联系职业健康安全方针目标1目标1目标2目标3子

23、目标1子目标2子目标3子目标4方案步骤方案步骤方案步骤任务2任务196练习三：l1、主题：熟悉目标指标及管理方案制定的要求l要求： A. 每组从讲师处抽出一课题制定目标、指标及管理方案lB. 30分钟内完成lC. 符合OHS标准的要求lD. 每组派代表进行解说lE完成此项工作时暂不考虑成本及其它可行性问题l信息： lA、制定一份减少传染病传播（如肝炎）的目标及管理方案lB、制定一份消减危险化学品使用量的目标指标及管理方案lC、制定一份降低工伤事故的目标及管理方案lD、制定一份加强员工安全培训的目标指标及管理方案974.4 实施与运行策划审核绩效测量的反馈检查与纠正措施4.4.1资源，角色，职责

24、，责任和权限4.4.2能力、培训与意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应实施与运行984.4.1资源、角色、职责、责任和权限 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一个成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。994.4.1 资源、角色、职责、责任和权限管理者

25、应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。100最高管理者、管理者代表的责任l最高管理者的责任：-承担OHS的最终责任；任命OHS管理者代表；-确定组织的OHS方针；-提供满足从建立、实施与保持OHS所需要的必备资源。l管理者代表的责任与权限：-建立、实施、保持

26、OHSMS的运行；-全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；-坚持参与目标制定和定期评审；-确保其OHS职责不与其它任何被指派的责任和职能相冲突。101练习四：l主题：请完成信息中问题l要求： A. 10分钟内完成 B. 每组派代表进行说明l信息： 1、贵公司最高管理者是谁？ 2、贵公司管理代表是谁?员工代表是谁？ 3、请您写一份安全管理委员会人员编排。1024.4.2 能力 、培训和意识对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、

27、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的和潜在的职业健康安全后果，以及个人工作改进所带来的职业健康安全效益；1034.4.2 能力、培训和意识在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次：职责、能力及文化程度；风险。104培训对象和要求l1.判定人员能力要求l2.需培训的人员：主管人员与管理者代表、急救人员、特种作业人员，新员工与转岗人员，内审人员，所有员工l3.风险源辨识培训与各层次人员所需了解内容的培训，确定谁需要培训什么l4.通过培训达到各层次人员明确自己应了解的

28、内容l5.培训效果可经过考试、面谈、观察、审查评价等方式进行检查l能力与书面工作指令成反比关系l外部专家技术顾问与咨询105培训内容l政策，程序，工作指令，操作标准及安全规则，任务分析，OHSAS的要求；l风险化学品及职业健康安全风险；l偏离特定作业程序时可能会造成的后果；l角色和责任；l事故案例；l紧急事件准备和应急的要求；l培训应考虑不同层次的责任、能力、文化程度与风险。106能力与书面工作指令之关联书面工作指令能力时间水平文件详细程度107练习五：l主题：请您识别标示l要求： A. 分组识别，可讨论；lB. 写出答案lC. 每组派代表进行说明l信息：见下一页108练习五：练习五：109练

29、习五答案：练习五答案：1104.4.3 沟通、参与和协商 组织应具有组织应具有程序程序，以，以确保确保与员工和其他相关方就相与员工和其他相关方就相关职业健康安全关职业健康安全信息进行相互沟通信息进行相互沟通。 组织应将员工组织应将员工参与和协商的安排形成文件参与和协商的安排形成文件，并通报，并通报相关方。员工应：相关方。员工应： 参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审； 参与商讨影响作业场所职业健康安全的任何变化；参与商讨影响作业场所职业健康安全的任何变化； 参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务； 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表了解谁是职

30、业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见（见4.4.1)4.4.1)。111 协商与交流至少应包括的内容l安全卫生委员会必须有员工代表参加l委员会活动安排应明确：谁参加，开会的频率、目的和范围l协商安排至少应包括下列内容：使雇主与员工之间关于OHS问题进行有效合作和沟通的程序；如：方针、目标的制定；风险源辨识、风险评价；改善作业场所的讨论；作业场所变化等内容。这些程序应写入组织的安全声明，并包括员工安全代表、安全委员会、工作委员会的作用及必要时一对一非正式讨论的作用平等协商112 以下情况应预先进行协商与交流l对员工职业健康安全可能有影响的任何工作活动的协商应预先安排在合适的时间，例如采用新

31、的技术、设备或化学品；聘用OHS专家来研究公司OHS活动；对工作场所进行有关OHS风险评估活动；对工作场所进行有关OHS风险评估之结果：应急计划对员工提供与传播OHS信息；OHS培训。113 协商与交流的相关要求l管理层会议议程：应包括安全内容，事故调查情况审查，审查报告，及上次会议后的纠正措施报告l确保所有员工有足够的安全规则知识l促进安全认知，有将安全信息传达给所有人员的程序。适时定期安全演讲或讲座l要有所有工作程序/指令，并有效地分发和传达；要有重要设备的工作指令，并融于过程工作指令l工作现场总的安全规则应文件化，并张贴在合适的位置：对关键任务应有专门的安全规则，并有效地分发和传达所有相

32、关人员。安全规则应根据计划进行审查，使其适用，应有控制措施被遵守。1144.4.4 文件组织应以适当的媒介（如纸或电子形式）建立并保持下列信息：a）描述管理体系核心要素及其相互作用；b）提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能的少。115典型的OHSAS文件化结构 应阐述OHS方针、目标指标、管理方案、 管理体系核心要素、组织机构、职责权限、手册评审、修改控制等规定 。 12套程序文件 如：危险因素清单、法律法规名录、三同时 报告、安全评价报告、现场平面图等手册程序文件作业指导、操作规程记录12431164.4.5 文件控制组织应建立并保持程序，控制本标准所要求

33、的所有文件和资料，以确保：a）文件和资料便于查找；b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；c）凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e）对出于法规和（或）保留信息的需要而保存的文件和资料予以适当的标识。117受控文件的管理l1.对受控文件要与以分类、编号，要有收、发文登记、记录。l2.受控文件包括所有与OHS管理有关的各类文件资料，如：管理手册、程序文件、作业指导书、操作规程及组织适用的OHS法律法规及其他要求文件等。l3.文件管理：如文件的

34、标识、分类、归档、保存、更新、处置等等。l保存要有场所，专人保管，保证文件的时效性。过期作废的文件要及时收回处置，并进行收发登记记录。118练习六：l主题：请指出标准中明确指出应形成文件的程序个数和相应条款l要求： A. 15分钟内完成 B. 讲师回顾 C. 学员记录l信息：无1194.4.6 运行控制组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a）对于缺乏形成文件的程序而可能偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中规定运行标准；1204.4.6 运行控制c

35、）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方；d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。121组织内的运行控制要求l1.按照目标、指标及有关程序控制职业健康安全管理体系的运转，保证体系各方面正确有效地运行。l2.对可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序和作业指导书，明确规定运行标准和要求。l3.对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如：安全操作规程。明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作，才

36、能避免风险源。122组织外的运行控制要求组织不仅要关注自身的风险因素，而且要关注相关方的风险因素。l1.向相关方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他们的行动符合职业健康安全方针和其他要求。l2.当承包方的行为偏离组织的职业健康安全方针和其他要求时，组织应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤销合同等管理措施。123运行控制三要素检查不符合纠正措施124运行控制的内容 作业场所风险辨识作业场所风险辨识 预防维护保养预防维护保养 风险源鉴别与追溯风险源鉴别与追溯 安全设备与个人防护用品安全设备与个人防护用品 采购控制采购控制 职业卫生及健康控制职业卫生及健康控制 物料、设备及服务物料、设备及服务

37、过程变更管理过程变更管理 供应商、承包商评估与控制供应商、承包商评估与控制 安全标志、色码标志安全标志、色码标志 产品和过程设计安全产品和过程设计安全 物料搬运与储存物料搬运与储存 产品及过程变更审查产品及过程变更审查 体力、机械搬运体力、机械搬运 工作工作/ /准入许可准入许可 风险品搬运与储存风险品搬运与储存 运输安全等运输安全等 125案例：案例：l文件案例126练习七：练习七：l主题：针对办公安全的危害辨识，写出办公室安全风险的控制程序l要求： A. 简要写出程序及提纲 B. 20分钟内完成l信息： 无。1274.4.7 应急准备与响应组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急

38、情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备与响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。1284.4.7 应急准备与响应-应急计划：根据已发生的紧急事件或模拟练习特定紧急情况发生时应采取的措施-紧急情况的通讯联络-应急实施：报警系统、应急照明与电力、逃生措施、救援装备、关键阀门、开关和保险装置、救火装置、通讯装置、急救装置（包括应急喷淋装置）-经营保护129应急预案与响应程序应规定的活动l知道会有什么样的紧急状态，并做好预防措施；l知道发生紧急情况后如何处理；l对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录；l对程序要求进行练

39、习和检验。l应急计划的内容包括：1.可能的事故性质、后果；2.与外部机构的联系（消防、医院）；3.报警、联络步骤；4.应急指挥者、参与者的责任、义务；5.应急指挥中心、地点、组织机构；6.应急措施与方法；7.应急设备需求；8.应急演习；9.重要记录和设备的维护；10.其它。130案例：案例：l华为员工安全手册131练习八：练习八：l主题：了解应急准备和响应要求，帮助企业建立有效的应急程序l要求：A. 制定一份针对危险化学品仓事故的应急计划 B. 20分钟内完成 C. 符合OHS标准要求 D. 每组派代表进行解说 E完成此项工作时暂不考虑成本及其它可行性 问题l信息： 无。 1324.5 检查与

40、纠正措施 l 实施与运行实施与运行l 绩效测量绩效测量 审核审核 的反馈信息的反馈信息l l l 管理评审管理评审4.5.14.5.1绩效测量和监测绩效测量和监测4.5.24.5.2事故、事件、不符合事故、事件、不符合 及及纠正与预防措施纠正与预防措施4.5.34.5.3记录和记录管理记录和记录管理 4.5.44.5.4审核审核 检查与纠正措施1334.5.1 绩效测量和监测组织应建立和保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求

41、；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便对后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。134主动的绩效测量技术l定期作业场所安全检查（使用检查表）l安全巡视l设备重点检查，安全检测（点检表）l作业环境检测l行为检测评估l文件、记录分析l与OHS成绩突出的组织比较135安全检查与监督l使用前检查：进料检查l安全监视：设备安全检查l作业场所安全检查：产品检查及顾客安全l记录检查：评审与追踪l组织的绩效管理体系应采取：计划性监

42、督与临时性监督-计划性监督应用来检查组织OHS活动的符合性-临时性监督应用来调查、分析与记录OHS管理体系的故障，包括事故、未遂事故和职业病-通常需要采用计划性监督、临时性监督及检测数据来确定是否达到目标。1364.5.2合规性评价l4.5.2.1 为与遵守法规的承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求(见 4.3.2)的符合性。 l组织应保留定期评价结果的记录。 l注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。 l4.5.2.2 组织应评价其适用的其它要求(见 4.3.2)的符合性，组织可以与上述4.5.2.1 条款的法规符合性评价结合在一起评

43、价，也可以为此建立单独的程序。 l组织应保留定期评价结果的记录。 l注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。 1374.5.3事件调查、不符合、纠正与预防措施组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a）处理和调查事件不符合b）采取措施减少由事件和不符合而产生的影响；c）采取纠正和预防措施，并予以完成；d）确认所采取纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟订的纠正和预防措施，在实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件

44、的程序的任何更改。138不符合的情况v不能持续改善的现象重复发生vOHSAS的要素缺少或者没有实施v没有遵守计划安排v不符合OHS政策v不符合法规要求（任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离为不符合）139纠正与预防措施以下均需进行事故调查：特别风险源调查、重复发生的不安全故障、风险评估中风险等级较大的风险源。事故分析：四不放过原则：原因没有查清不能放过；责任者没有处理不能放过；职工没有受到教育不能放过；防止事故措施没有落实不能放过；事故损失统计纠正与预防措施效果追踪纠正预防措施应考虑的因素（1）查清不符合原因；（

45、；（2）采取纠正措施，防止类似事故再发；（；（3）对发生的事故要严格按国家法规进行调查处理，做到“四不放过”；（；（4）修订原有不合适的程序或条款；（；（5）对不符合和纠正措施进行记录。140事故调查处理程序 （保护事故现场）纠正及预防措施及追踪管理事故分析事故与事件事故呈报事故现场评估与控制事故调查事故通报急救处理141纠正预防的案例：用纸杯喝水142练习九：l主题：纠正预防措施l要求： A. 10分钟内完成制定 l B 以小组的方式讨论l信息：1、此案例所采取的措施哪个是纠 正措施，哪个是预防措施； 2、如果你是美国总统，针对911 事件您应采取何种纠正措施？C-TPAT：全名为“Cust

46、oms-TradePartnershipAgainst Terrorism”，即“海关-商贸反恐贸易伙伴”。它是美国国土安全部海关边境保护局（USCustomsandBorderProtection，简称“CBP”）在9-11事件发生后所倡议成立的与商界一起自发建立的自愿性计划。该计划于2001年11月提出，2002年4月16日正式实施。1434.5.4 记录控制组织应建立和保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定记录保存期限。应按照适于体系和组

47、织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。144记录管理要点l1.组织应对各种职业健康安全记录实施程序化管理；l2.记录管理包括记录的标识、收集、编目、规档、保存、维护、查阅、保管和处置；l3.记录应具有可追溯性，字迹清晰可辩，便于查阅，避免损坏、变质和丢失。根据不同的记录规定不同的保存期限；l4.需要保存的记录：有关的法律法规与其他要求的信息；投诉记录；培训记录；危险源辨识与评价记录；检查、维护与校准记录；有关的供方与承包方信息；事故记录及报告；不符合情况的纠正记录；紧急事件及应急措施的记录；重要职业健康安全信息；职业健康安全的监测记录；内部审核记录；管理评审报告等等。1454.5.5 内

48、部审核组织应建立并保存审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：a）判定职业健康安全管理体系是否：1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确的实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标。1464.5.5 内部审核b）评审以前审核的结果；c）向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味必须来自组织外部。147审核的作用和要求l

49、1.作用：审核是指组织的内部审核。是组织的自我检查与判断，目的是判断OHSAS对预定安排和标准要求的符合性、体系实施与保持的有效性。并向最高管理者报送审核结果；以此作为管理评审的依据。l2.要求：为保证体系内审符合客观性、系统性和文件化要求，应建立并保持审核程序，并依程序进行审核。l每次开展审核之前应制定审核计划（方案）。）。l审核计划应包括：审核目的、审核范围、审核准则、审核组成员、审核日期、审核日程安排、保密要求。148审核审核员l与所审核的活动无直接责任，可从外部聘请l要经过培训，能胜任工作l要熟悉管理体系审核方法被审核的经过与被审核过程相关的可能的安卫风险标准的要求安全卫生法规及其要求

50、审核报告内容包含：5W1HWhat审核内容Who审核员与审核对象When审核时间Why审核原因Where审核地点How审核方法1494.6 管理评审检查与纠正措施内部因素外部因素职业健康安全方针管理评审1504.6 管理评审组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必须的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全方针、目标和其它要素。1515、总结一：标准体现出三级监控机制第一级“4.5.1绩效测量与

51、监测”对生产操作和基层管理的监督、检查，对目标、绩效的监控。l特点：随时发现问题，由基层随时解决问题。l执行者：涉及的管理层和员工。第二级“4.5.4审核”对组织体系的运行状况（符合性、有效性）进行评价判断，并采取纠正措施。l特点：集中发现问题，由管理层集中解决问题。l执行者：内审员。第三级“4.6管理评审”对体系的持续适用性、有效性、充分性做出判断。l特点：证明问题的存在，由决策层修正调整完善。l执行者：最高管理者及有关决策层人员。1525、总结二：4.3.1 是OHSAS的核心要素1.体系建立的目的：是为了改善劳动条件，保护职工身心健康。控制组织中存在的风险、风险源因素，因此，全面识别组织

52、内的风险、风险源因素，正确评估重要风险、风险源因素就成为建立和保持体系的基础。2.体系中目标、指标及管理方案是根据评价出来的部分重大风险制订的；3.是组织绩效持续改进的目标、对象；4.体系中的其他要素都是围绕4.3.1运行，这就构成了整个体系的P、D、C、A循环。1535、总结三：职业健康安全管理体系之要素关系图4.3.1危险识别、危险评价、危险控制计划4.3.2法律与法规要求4.2职业安全卫生方针4.3.3目标和管理方案4.4.1资源、角色、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.6实施运行4.4.7应急准备与响应4.4.4文件4.4.5文件控制4.5.4

53、记录和记录管理4.5.1绩效测量和检测/4.5.24.5.3事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.6.管理评审4.5.5审核154练习十：练习十：l主题：请画出要素关系图l要求：A. 10分钟内完成l B. 符合标准要求l C. 每组派代表进行说明l信息：见附表155练习十：练习十：l附表：1565、总结四：标准的要点（1）l标准是一个成功的管理模式l标准建立遵循PDCA循环原理。周而复始地进行“计划、实施、检查、措施”活动，使本体系功能不断加强。l标准要遵守两个承诺，即持续改进和遵守法律法规的承诺。l标准体现三级监控机制（保证机制）l四个强调l强调本标准是组织建立职业健康安全管理体系的基本依

54、据；l强调本标准是认证机构进行认证的准则；l强调职业健康安全体系结构化、程序化、文件化的管理手段，从而实现体系及其绩效的持续改进；l强调组织必须遵守与之相关的职业健康安全法律与法规，并要及时更新，并建立相应的获取途径和对其的管理程序。1575、总结四：标准的要点（2）l五个特点-系统性：职业健康安全管理体系首先强调了组织机构方面的系统性，最高管理层依靠运作系统、监控系统、文件系统对管理过程实现全面的系统控制，来确保体系的有效运行。同时标准的逻辑结构为编写管理手册提供了一个系统的结构基础。-先进性：先进性体现在把组织活动中的职业健康安全工作当作一个系统工程问题，来研究确定影响职业健康安全的要素，

55、将管理过程和控制措施建立在科学的危险识别、风险评价基础上。为了保障职工安全和健康，对每个要素规定了具体要求，并建立保持一套以文件支持的程序。1585、总结四：标准的要点（3）-持续改进：标准明确规定，组织的最高管理者要做出持续改进的承诺。职业健康安全管理体系在方针的指导下，周而复始地进行“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”(PDCA)活动，达到持续改进的目的。-预防性：危险识别、风险评价与控制是职业健康安全管理体系的精髓所在，这充分体现了“预防为主”的方针。在实施过程中，通过对各种预知的风险因素做到事前控制，实现预防为主的目的，并对潜在的事故隐患制定应急程序，力图使损失最小化。-全过程控制：根据职业健康安全管理体现的要求，为了有效地控制整个生产过程中的风险因素，必须对生产的全过程进行控制，采用先进的技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，确保组织的职业健康安全水平得到改善。159 谢 谢!160