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1、机械设备安全管理 集团公司机械设备部 胡国庆2017年4月24日平潭大桥大桥局工程施工项目沪通大桥芜湖公铁二桥大胜关大桥天兴洲大桥桃花峪大桥桥梁施工设备特点：数量大种类多陆上/水上大型/重型专用设备、特种设备多大桥局近几年发生的机械设备事故嘉绍大桥70m跨架桥机 2010年12月3日，嘉绍大桥2#架桥机发生断塌，致使2人死亡， 9人受伤，架桥机报废。事故主因：事故主因：局部结构设计不合理； 结构焊接质量差。安庆长江大桥70吨门机 2010年11月22日，安庆长江大桥70吨门机倒塌，致使2人死亡，门机报废。事故主因：事故主因：施工现场管理不规范； 门机设计不符合设计规范； 门机制造质量差。津保铁
2、路900吨架桥机 2015年4月2日晚，津保铁路900吨架桥机倾覆，致使4人死亡，架桥机机报废。事故主因：事故主因：架桥机支腿抄垫不稳；施工管理不严格。甬台温铁路移动模架 2008年月，甬台温项目部移动模架坍塌，事故造成7人死亡，21人受伤。事故主因：事故主因： 移动模架尾部吊杆机构设计不合理； 吊杆焊接质量未达到要求； 现场技术管理和安全管理不到位。设备安全事故后果：设备安全事故后果： 重大生命、财产损失！ 企业声誉、生产经营遭受重大影响！设备安全事故的主要影响因素：大型化结构庞大、机构复杂、重载、操作复杂。非标产品非成熟产品。制造质量不高非定型产品，制造工艺、质量检验存在问题。技术培训不够
3、对设备操作人员、管理人员的技术培训不够。使用管理不规范不严格操作人员不固定、维修保养不够、监督检查不到位等。违章作业违章操作、违章指挥、赶进度忽视安全。机械设备安全管理进场前进场后（一）建立设备全过程安全管理理念设计制造改造安装使用拆除租赁前期管理前期管理使用管理使用管理保证设备本质安全保证设备本质安全保证设备使用安全保证设备使用安全进场前进场后（一）建立设备全过程安全管理理念设计制造改造安装使用拆除租赁前期管理前期管理使用管理使用管理大型非标专用设备，必须进行全过程安全管理！大型非标专用设备，必须进行全过程安全管理！（一）建立设备全过程安全管理理念 嘉绍大桥架桥机垮塌事故之后，2012年，集
4、团公司专门下发文件，就专用机械设备研制和采购制定了规定，对设备前期安全管理的具体内容提出了要求。（二）机械设备前期安全管理 施工现场设备的来源多种多样： 新制、新购、改造、内租、外租、协力队伍自带等。 不同来源的设备，其前期安全管理形式和方法有所不同。不论哪种来源，进入施工现场的机械设备，都应该做好必要的前期安全管理工作，为设备后续现场安全使用提供保证。 1. 新制、新购和改造设备新制、新购和改造设备 安全、合理技术方案制造改造 遵守法规设 计 从源头保证安全质 量 严格监督验 收 严格执行验收标准（1）总体技术方案 要结合工程施工需要和具体特点，充分考虑设备安全技术要求，研究确定设备总体技术
5、方案和技术要求。 作业环境 水上、海上、大风、环境温度、障碍物、环保要求等。 使用条件 高空、安装、站位等，要确保安全可靠，要配备必要的安全防 护设施。 使用功能 设备功能必须完全满足施工技术要求，性能安全可靠。整机功能不必 大而全，小而全，为满足多功能而降低安全性能。同时，安全风险高 的操作动作必须考虑采用机械化、自动化方式，尽量减少人工操作的 安全风险。（2）设备制造和改造资质 对特种设备制造和改造单位进行资质审查，设备制造和改造单位必须具有与产品相适应的设计制造能力和资质。（合法性） 应优先选择： 设计制造能力强 制造销售业绩好 产品质量稳定 企业信誉好 技术服务优（反映真正实力） 采购
6、设备，不应只比价格，片面追求低价，以牺牲设备安全为代价，换取少量采购费用的节省! （3）设计复核和设计评审 设计复核和设计评审的必要性：专用设备，非定型产品；使用工况特殊；功能要求特殊；设备的设计制造单位技术实力参差不齐。 桥机2012188号文中铁大桥局集团有限公司专用机械设备研制和采购工作管理规定： 专用机械设备设计或改造设计完成后，必须进行设计复核和设计评审。设计复核工作委托集团公司设计分公司或其它有能力的第三方进行设计复核，重点复核设备结构设计的合规性、安全性，并出具设计复核报告。 设计复核完成后，要组织相关部门进行设计评审，设计评审的主要内容应包括：设备的适用性、功能、技术性能参数、
7、安全性、经济性、与工程的相关技术接口，操作、检修和运输的方便性、安全设施是否完善等。 （4）制造（改造）质量控制 设备制造或改造过程中，设备部门要对设备制造质量进行监管，对设备制造过程进行定期或不定期的质量监督检查，发现的问题要及时发出整改通知书，提出整改要求。 大型设备要委派设备监造人员或委托第三方驻厂监造，确保设备制造质量。 实际工作存在一些问题，监控措施还不到位！安庆长江大桥安庆长江大桥70吨门机吨门机 除现场施工管理存在问题外，门机总体技术方案考虑不够全面，对门机使用条件和技术特点没有重点强调，栈桥上安装、大跨度、起升高度高的大型门机采取了常规简易的采购方式，整体性能不好，门架设计强度
8、、刚度不足。制造质量监管不力，焊接质量存在问题。案案 例例 65吨门机改造成吨门机改造成85吨门吨门机机委外改造改造工作监管不到位，局部结构未按改造设计要求改造，门起吊能力达不到要求，门机现场安装后无法使用，重新加固，严重影响工期。（5）试验验收 设备制造、改造完成后，要严格执行国家相关管理规定和技术标准进行试验验收。 一般情况下，设备应在工厂进行型式试验或载荷试验，大型机械设备在工厂不具备试验条件时，可在设备合同中约定试验地点，试验项目和程序应组织评审后严格执行。 2. 租赁设备租赁设备 选型正确设备选型进场检查 严格检查核对（2）外租设备 外租设备不同于自有设备，我们往往对设备的性能不太熟
9、悉，因此外租设备时，必须对设备的主要技术参数、性能特点、适应范围及操作方法等全面了解，设备性能必须完全满足施工技术要求，明确设备品牌和型号。 （1）内租设备 内租设备往往存放时间较长，库存管理条件和技术状态较差，项目部要提前安排，督促设备单位对设备进行检修，保证设备技术性能完好按期进场。 外租设备选型容易出现只注重主参数，而忽视了技术细节的问题。 如公路架桥机，只提出了架设跨度、起吊重量参数要求，而对结构形式、曲线半径、架设坡度等没有具体要求，使用时发现不适应的问题。 又如塔吊，只提主规格，但自由高度、扶墙设置、平衡臂回转半径存在问题。 设备选型不合适带来的问题：设备能力不足不能完全满足施工要
10、求降低安全性违规作业造成使用安全隐患！造成使用安全隐患！（3）进场前检查 租赁设备进场前，要对设备进行实地检查确认：是否与选定的品牌和型号相符；设备的技术状况是否良好；安装装置和附属设置是否齐全完好；特种设备制造及安全检验证照是否齐全、有效。3. 协力队伍自带设备 目前，工程项目整体分包和单项工程分包的大包、小包现象不同程度的存在，协力队伍均有自带机械设备，这些机械设备在工地使用，除按项目机械设备管理规定进行现场管理外，大型设备也要做好前期管理工作。主要前期管理工作：（1）审查大型设备技术资料，设备技术性能是否满足施工要求。比如大型门式起重机、架桥机的选用是否合适，如不合适，应立即通知协力队伍
11、更换。（2）对改造用于项目施工的机械设备要高度关注，严格监督，特别是特种设备，要掌握设备改造的全过程资料，改造设计、制造必须符合法律规定，改造设备必须安全可靠。（3）设备进场前和进场后检查。 公路架桥机协力队伍自带，安装后发现，主梁横联强度不足、刚度不够，焊接质量差，在现场进行了大量加固改造工作。架桥机选型工作不细，进场检查未严格把架桥机选型工作不细，进场检查未严格把关。关。案案 例例 局内自有设备少，但项目使用多，基本上外租或协力队伍自带，公路架桥机出现的问题也较多！ 架桥机并非通用设备，项目使用架桥机，必须引起高度重视，从施组阶段就要认真研究，正确选型，前期管理工作必须介入从源头抓好安全，
12、不能放任协力队伍凑合！关于公路架桥机关于公路架桥机 2台80吨门机加高改造外租门机，出租单位自行加高门架1.95m。安装后发现，加高结构设计明显不合理，不能使用。租用前未审核技术资料，租用前未审核技术资料，未对改造设备有效监控。未对改造设备有效监控。 新制50+50吨门式起重机50+10吨门式起重机大包项目协力队伍自带、自购项目关键设备跨度：38米吊高：45米生产厂家：银川神牛路桥设备制造有限公司（名不见经传）设计无详图整机重量50吨，加固重量15吨 对协力队伍自带大型设备没有进行必要的监控！危险！ 设备前期管理工作：设备前期管理工作：是项目设备使用安全的前提和保障。是项目设备安全管理工作的必
13、不可少的组成部分。必须高度重视设备前期安全管理，树立设备全过程安全管理理念！既要重视既要重视自有设备的前期管理，又要加强对的前期管理，又要加强对租赁设备和和协力队伍自带设备的前期管理！的前期管理！（三）机械设备现场使用安全管理1. 设备管理机构和人员设备管理机构和人员 机构和人员是设备安全管理工作的前提。 项目设备管理工作必须建立机构、配备人员，而且在管理能力和专业水平上应与项目设备管理工作相适应。 目前存在的问题：项目设备管理人员偏少，甚至没有。多数项目管理力量比较薄弱。2. 管理制度管理制度 项目施工管理人员和设备管理人员要了解并严格执行国家和企业有关机械设备安全管理的法律法规和制度，同时
14、要建立指导项目设备安全管理的各种规章制度。（1）现行的有关法律法规和管理制度 特种设备安全法 国家有关设备安全管理的规定和技术标准 集团公司项目机械设备标准化管理实施办法、 关于贯彻落实机长负责制指导意见的通知特种设备安全法 是国家有关设备安全管理的最高法律。 是项目设备管理人员、安全管理人员和项目管理人员必须十分熟悉和了解的法律。 2013年6月29日通过，自2014年1月1日起施行。 特种设备安全法对特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测、监督管理、事故应急救援与调查处理、法律责任等作了详细规定，希望认真学习，严格贯彻执行。 国家有关设备安全管理的规定和
15、技术标准及时了解和掌握国家有关设备安全管理的最新文件和管理规定。 如关于架桥机、门机、塔机安全监控系统，自2013年7月1日起新制架桥机、自2014年7月1日起，100吨以上通用门式起重机、315吨米以上普通塔式起重机需安装“安全监控管理系统”，2014年12月31日前完成现有设备“安全监控管理系统”加装工作。了解与项目设备管理工作相关的各种设备技术标准和规定。 如各种设备的安全装置规定、型式试验细则等。 集团公司项目机械设备标准化管理实施办法 实施办法包含了项目机械设备管理的全部工作内容和工作程序，将设备安全相关的法律法规要求、集团公司设备管理制度都纳入其中。 实施办法既是项目机械设备管理人
16、员的作业指导书，又是管理工作的质量标准。 希望认真学习，严格贯彻执行。集团公司关于贯彻落实机长负责制指导意见的通知 为强化大型机械设备安全管理，明确大型机械设备作业人员的管理职责，切实保障大型机械设备使用安全，2016年2月集团公司发文推行大型机械设备机长负责制。 范围：特种设备原值大于300万元的设备对项目施工具有重要影响的设备 机长负责制的核心作用就是使设备使用安全责任落实到人。机长既要承担责任义务，同时也赋予其相应的权力，可拒绝任何人、任何形式的违章指挥。（2）建立项目机械设备安全管理制度 每个项目情况各不相同，要结合项目部具体情况，制订本项目部的机械设备安全管理制度，要有具体针对性和可
17、操作性。 如铁路客专搬提运架设备专项管理制度、船舶安全管理制度、大型设备检查签证制度、检查评比制度等。（3）严格执行各项设备安全管理制度 对于现行管理制度和项目部制定的各项安全管理制度要严格执行，落实到位。 检查中发现，制订的制度很多，但执行不严，普遍存在形式主义、应付检查的两层皮现象。3. 设备安全技术培训设备安全技术培训 开展安全教育和技能培训是企业安全生产工作最基本的义务和要求。 安全技术培训对象：设备管理人员操作司机相关作业人员 安全技术培训应采取分层次、经常性、集中与分散、理论与实际等多种形式，不搞形式主义，追求实际效果。 培训内容 培训对象安全常识培训项目安全管理制度、机械交接班制
18、度、起重吊装“十不准”等。设备管理人员操作司机相关作业人员操作技能培训设备构造、技术性能、操作方法、日常检查、定期检查、维护保养方法、安全操作规程等。操作司机设备管理人员专项安全技术培训大型机械设备安装/拆卸、试验前的安全技术交底。设备管理人员操作司机相关作业人员安全技术培训内容：4. 结合项目特点，制订专项安全管理措施结合项目特点，制订专项安全管理措施 海上工程项目常伴有大风和台风天气，机械设备使用要做好防风、抗风、防雷设施和措施，施工船舶要做好防台避台预案。 临近既有线施工应编制专项方案，确保设备安全。 高寒地区机械设备要加强冬季油水管理，应适时更换防冻液、低凝液压油。极寒天气是机械设备应
19、停用。5. 大型重点设备的安全管理大型重点设备的安全管理 大型重点设备的突出特点是安全风险高，停不得，出不得事！ 大型重点设备安全是设备安全管理的重中之重！ 大型重点设备： 架桥机、架梁吊机、缆索吊机、缆载吊机、移动模架、 大型门吊、塔吊、施工电梯，大型汽车吊机、履带吊机、 大型起重船、打桩船等工程船舶。（1）提前管理规划 项目领导和设备管理人员要善于“抓重点、重点抓！” 大型重点设备应提前进行管理规划，做好设备的前期管理工作。通过有效的前期管理，保证设备良好的进场状态，为安全使用奠定良好的基础。 （2）“人机一体化”管理模式 集团公司自有大型机械设备应尽量采用“人机一体化”管理模式，安装、操
20、作、维修、管理、拆除一条龙专业打包服务，人员固定、专业、安全责任明确，是设备安全的基本保证。 外租设备更应采用“人机一体化”。（3）建立完善的管理制度 建立岗位责任制 机长负责制 检查签证、隐患治理制度 应急救援 设备安全操作规程 （4）安装/拆除管控 大型设备、特种设备的安装/拆除过程必须严格管控： 特种设备安装单位必须具有相应资质； 编制安装方案并组织评审； 安装施工前应进行安全技术交底。 检查中发现，安拆环节存在问题较多！主要问题：方案编制不结合施工现场实践情况； 施工过程执行方案不严格；方案重大变化不重新评审；一个方案管全部；方案完全由施工单位编制，项目部审核不严。大型设备安拆作业安全
21、风险极高，管控必须严格！大型设备安拆作业安全风险极高，管控必须严格！（5）试验验收编制设备试验方案并评审，试验方案必须符合试验技术规范要求，必须保证对设备技术性能进行全面检验；试验应组织相关单位参加，特种设备必须邀请当地特种设备安全监管机构参加检验。 检查中发现，存在试验不按规范规定进行试 验的问题，设备安全技术性能检验不充分。（6）特种设备取证 特种设备必须取得安全检验合格证后方可使用。安装后初次取证由安装单位负责取证；设备定期检验取证由使用单位负责取证；超过定期检验周期或者定期检验不合格的设备，不得继续使用。（7）操作人员持证上岗 特种设备操作人员必须持双证上岗：上岗证（特种设备操作证）培
22、训证（安全培训证）（8）检查签证制度 检查签证制度是大桥局长期坚持的优良传统，对保证大型设备安全使用起到了很好的作用。 对安全风险高、操作复杂的大型设备，要建立并严格执行安全检查签证制度，检查签证表格要认真设计，把握住关键点。重点是规定检查项目及安全技术要求、责任落实到人。 检查签证制度执行中存在的问题： 安全责任不明确 - 谁都签字，一人代签事后补签 - 事前不检查，事后补签检查项目不具体、不全面 - 签证表编制不完善 检查签证要杜绝形式主义，发挥有效管控作用！检查签证要杜绝形式主义，发挥有效管控作用！（9）坚持执行日常检查和定期检查制度 A. 日常检查 日常检查责任人：机长/操作司机 检查
23、设备状态和性能是否有正常： 油水、润滑状态、压力、温度、仪表、异响、震动、变形、磨损、松紧、电流、电压、安全装置、安装状态等。 B. 定期检查 定期检查的目的： 查清设备的安全状态，及时发现设备的缺陷和隐患，使之在危机设备安全之前被消除或监控起来，避免设备发生事故。 对于特种设备，定期检查室法定的必不可少的环节。 定期检查责任人：设备管理部门 定期检查周期：每月至少1次（法定） 定期检查项目：根据具体设备，制订设备定期检查表。定期检查：项目设备管理基本制度和重要工作定期检查存在的问题： 应付检查，资料全，实际执行不到位 资料全新，字迹相同，作假明显； 与安全检查混淆 检查不系统、不专业、不认真
24、，希望设备管理人员 履行职责，发挥职能作用； 检查项目表不规范特殊设备套用表格不规范； 设备多、人员少，检查不过来不检或延长周期； 协力队伍自带设备成死角。 设备定期检查，绝不能当做一项可有可无、敷衍设备定期检查，绝不能当做一项可有可无、敷衍应付的累赘工作！应付的累赘工作！它是设备管理人员的职责所在，应尽的法律义务！它是设备管理人员的职责所在，应尽的法律义务！ 2013年4月，局机械设备部下发了施工现场机械设备月度检查表，包含了我局施工现场常用的机械设备共22种机型。 各项目部设备部门要在认真执行的基础上进行完善和补充。 船舶、铺架及其它设备，各相关设备管理和使用单位应结合设备情况编制定期检查
25、表。 （10）加强设备维修保养工作 设备使用需要必要的维护保养，需要清洁、润滑、冷却。使用也必然会产生故障、磨损或损坏，设备发生问题需要及时维修处理。因此，设备维修保养工作直接影响设备使用安全，必须高度重视设备维修保养工作。必要的维修人员；必要的修理费用投入；必要的维修保养时间；“油水不足”“小车不倒尽管推”“伤痕累累”“轻伤不下火线”“流尽最后一滴血” 设备维护保养和修理做不好： 没病的设备易得病， 小病拖成大病， 大病不治只有等死! （11）检查评比奖惩措施 大型设备是重大危险源，有必要采取特殊管理措施。 大型设备较多的项目，可将大型设备单列，采取检查评比奖惩管理办法，突出对大型设备的安全管理。 起到的作用： 增加设备部门的管理手段激发设备操作人员安全操作，维护设备的主动性 花小钱，保安全！花小钱，保安全！ 二七桥项目部、鹦鹉洲桥项目以及铁路客项目开展此类活动，取得了良好的效果。 （12）做好内业资料 内业资料在项目机械设备标准化管理实施办法中有明确的规定。 尤其要做好涉及项目设备安全的内业资料，这既是项目管理的要求，有的更是法律法规的要求。安全管理制度安全培训资料大型、特种设备技术资料安全操作规程设备安装、试验资料（方案及评审）设备安全检验证、操作证书定期检查记录维修保养记录不妥之处，敬请批评指正。谢谢！
