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1、金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山安安 全全 监监 管管许开立许开立博士博士 教授教授 博士生导师博士生导师 东东 北北 大大 学学1 1 矿井人机环境系统概述矿井人机环境系统概述2 2 金属非金属地下矿山安全监管原理金属非金属地下矿山安全监管原理3 3 矿井人机环境系统中法规、规章等约束的监管矿井人机环境系统中法规、规章等约束的监管4 4 矿井人机环境系统中人的行为安全监管矿井人机环境系统中人的行为安全监管5 5 矿井人机环境系统中矿井人机环境系统中“机机”的安全监管的安全监管6 6 矿井人机环境系统中作业环境的安全监管矿井人机环境系统中作业环境的安全监管7 7 矿井人机环境系统安全监管的
2、执法问题矿井人机环境系统安全监管的执法问题v1 1 矿井人机环境系统概述矿井人机环境系统概述v1.1 1.1 金属非金属地下矿山安全生产的特点金属非金属地下矿山安全生产的特点 全全国国有有金金属属非非金金属属矿矿山山近近十十万万座座，其其中中95%95%为为小小型型矿山，地下矿山占有相当比重；矿山，地下矿山占有相当比重； 我我国国矿矿产产品品大大量量需需求求拉拉动动世世界界矿矿产产品品价价格格上上涨涨，高高价价格格又又刺刺激激国国内内矿矿产产品品的的过过度度开开发发，重重效效益益、轻轻安安全的现象仍然严重；全的现象仍然严重； 违法违规行为屡禁不止违法违规行为屡禁不止 ； 社会危害极大、后果十分
3、严重社会危害极大、后果十分严重 ； 事发后报告不及时，施救盲目，伤亡损失加剧；事发后报告不及时，施救盲目，伤亡损失加剧； 安全基础薄弱，内部管理松弛；安全基础薄弱，内部管理松弛； 工艺技术落后，安全条件较差；工艺技术落后，安全条件较差； 从业人员素质亟待提高；从业人员素质亟待提高； 井下作业环境阴暗潮湿；井下作业环境阴暗潮湿； 事故类别主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处事故类别主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故、中毒窒息。坠落、放炮事故、中毒窒息。 事故主要原因：事故主要原因： “三违三违”、生产场所环境不良、安、生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷全设施缺少或有缺陷 v事
4、故多发于非公有制小型矿山v非金属矿v有色矿山v黑色矿山1.2 1.2 金属非金属地下矿山安全监管金属非金属地下矿山安全监管 关于监督的含义：关于监督的含义： (1) (1)指督察军事。指督察军事。 后后汉汉书书荀荀彧彧传传：“古古之之遣遣将将，上上设设监监督督之重，下建副二之任。之重，下建副二之任。 (2)(2)指官名。指官名。 如：清代设十三仓监督。清末学堂亦设监督。如：清代设十三仓监督。清末学堂亦设监督。 (3)(3)指监察、督促。指监察、督促。 即即对对现现场场或或某某一一特特定定环环节节过过程程进进行行监监视视督促和管理督促和管理使其结果能达到预定的目标。使其结果能达到预定的目标。 v
5、管理就是制定，执行，检查和改进。管理就是制定，执行，检查和改进。v管管控制；控制；v理理规律。规律。 v金金属属非非金金属属地地下下矿矿山山安安全全监监管管实实际际上上是是监监察察、督督促促、检检查查矿矿山山履履行行法法律律法法规规、标标准准和和规规范范，指指出出所所存存在在的问题，限期进行整改，并不断持续改进的过程。的问题，限期进行整改，并不断持续改进的过程。 1.3 1.3 金属非金属矿井人机环境系统金属非金属矿井人机环境系统 地下矿山地下矿山( (矿井矿井) )是一个系统：由人、机两是一个系统：由人、机两个部分组成，构成人机系统，并处于井下环境个部分组成，构成人机系统，并处于井下环境中，
6、又可称为人中，又可称为人- -机机- -环境系统，安全监管的目环境系统，安全监管的目的是该系统的安全运行。的是该系统的安全运行。 系统系统是由相互作用和相互依赖的若干部分是由相互作用和相互依赖的若干部分组合而成的具有特定功能的有机整体。组合而成的具有特定功能的有机整体。 v矿井系统属于人工系统。矿井系统属于人工系统。 人机系统人机系统是指人和使用的机以一定的方式相互是指人和使用的机以一定的方式相互联系构成的完成某种任务的整体。联系构成的完成某种任务的整体。v金属非金属矿井人机环境系统的三要素：金属非金属矿井人机环境系统的三要素：v人的三要素是中枢神经系统、感觉器官和行动器官；人的三要素是中枢神
7、经系统、感觉器官和行动器官；v“机机”的的三三要要素素则则是是机机器器本本体体、显显示示部部分分和和操操作作部部分。分。v人人和和机机器器虽虽然然特特征征机机能能不不同同，但但归归结结起起来来都都是是信信息息输输入入与与输输出出、信信息息接接受受、信信息息储储存存、信信息息处处理理、执执行行功功能能和和信信息息反反馈馈六六部部分分。它它们们的的作作用用通通过过人人机机三三要素来体现。要素来体现。 人机系统的三要素示意图人机系统的三要素示意图中中枢枢神神经经机机器器本本体体感感觉觉器器官官行行动动器器官官显显示示部部分分操操作作部部分分接受信息接受信息（输入）（输入）执行功能执行功能（输出）（输
8、出）信息反馈信息反馈v安全人机工程学的基本观点安全人机工程学的基本观点( (原理原理) )： 从从安安全全目目标标出出发发，运运用用人人机机工工程程学学的的的的基基本本理理论论、观观点点和和方方法法来来研研究究人人机机系系统统。利利用用有有关关科科技技成成果果和和数数据据来来制制造造“机机”，使使得得“机机”符符合合人人的的生生理理和和心心理理要要求求；改改进进环环境境，使使环环境境对对人人无无害害；优优化化人人机机环环境境系系统统，使使三三者者达达到到最最佳佳配配合合。以以便便作作业业者者安安全全、高高效效、健健康康、舒舒适适、方方便便地地工工作作，并并以以最最小小的的代代价价，获得最大的经
9、济效果。获得最大的经济效果。 上述目标也是我们对地下矿山进行安全监管的目标。上述目标也是我们对地下矿山进行安全监管的目标。1.4 1.4 金属非金属地下矿山安全监管的内容金属非金属地下矿山安全监管的内容 (1)(1)人人- -机机- -环境系统约束：地下矿山安全生产法环境系统约束：地下矿山安全生产法律、法规、标准、规范、安全生产责任制、各种规程律、法规、标准、规范、安全生产责任制、各种规程及应急预案，矿井系统的各种图纸。其落实情况需要及应急预案，矿井系统的各种图纸。其落实情况需要监管。监管。 (2) (2)矿井人矿井人- -机机- -环境系统中人的行为的监管。环境系统中人的行为的监管。 (3)
10、 (3)矿井人矿井人- -机机- -环境系统中环境系统中“机机”的安全监管的安全监管 “ “机机”包括各种机械设备工具、爆破器材、电包括各种机械设备工具、爆破器材、电力线路、井巷、硐室、采场、采空区、地表塌陷区。力线路、井巷、硐室、采场、采空区、地表塌陷区。 (4)(4)矿井人矿井人- -机机- -环境系统中环境的监管：环境系统中环境的监管： 包括井巷、硐室、采场、采空区、地表塌陷区包括井巷、硐室、采场、采空区、地表塌陷区的作业环境等。的作业环境等。 地表塌陷区：漏风、与地表形成水力联系（特地表塌陷区：漏风、与地表形成水力联系（特别是在雨季）。别是在雨季）。2 2 金属非金属地下矿山安全管理原
11、理与事故致因理论金属非金属地下矿山安全管理原理与事故致因理论2.1 2.1 安全管理原理安全管理原理 （一）系统原理（一）系统原理 1. 1.系统原理的含义系统原理的含义 系系统统原原理理是是现现代代管管理理学学的的一一个个最最基基本本原原理理。它它是是指指人人们们在在从从事事管管理理工工作作时时，运运用用系系统统理理论论、观观点点和和方方法法，对对管管理理活活动动进进行行充充分分的的系系统统分分析析，以以达达到到管管理理的的优优化化目目标标，即即用用系系统统论论的的观观点点、理理论论和和方方法法来来认认识识和和处处理理管理中出现的问题。管理中出现的问题。 所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干
12、部分组成所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统。管的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统。管理系统具有理系统具有6 6个特征，即集合性、相关性、目的性、整个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。体性、层次性和适应性。 2.2.运用系统原理的原则运用系统原理的原则（1 1）动态相关性原则；）动态相关性原则；（2 2）整分合原则；）整分合原则；（3 3）反馈原则；）反馈原则；（4 4）封闭原则。）封闭原则。（二）人本原理（二）人本原理1.1.人本原理的含义人本原理的含义 以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为以人为本有两
13、层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人即使管理的主体，又是管理的客体，每本展开的，人即使管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。 2.2.动用人本原理的原则动用人本原理的原则v动力原则；能级原则；激励原则。动力原则；能级原则；激励原则。v以人为本出自唐代明君李世民：以人为本出自唐代明君李世民：v“为为政政之之要要，惟惟在在得得人人，
14、凡凡事事皆皆须须务务本本，国国以以人人为为本本。”（三）预防原理（三）预防原理1.1.预防原理的含义预防原理的含义 安安全全生生产产管管理理工工作作应应该该做做到到预预防防为为主主，通通过过有有效效的的管管理理和和技技术术手手段段，减减少少和和防防止止人人的的不不安安全全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。行为和物的不安全状态，这就是预防原理。2.2.运用预防原理的原则运用预防原理的原则v偶然损失原则；偶然损失原则；v因果关系原则；因果关系原则；v3E3E原则；原则；v本质安全化原则。本质安全化原则。 （四）强制原理（四）强制原理1.1.强制原理的含义强制原理的含义 采取强制管理的手段控制人
15、的意愿和行为，使采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。强制原理。 2.2.运用强制原理的原则运用强制原理的原则（1 1）安安全全第第一一原原则则。安安全全第第一一就就是是要要求求在在进进行行生生产产和和其其他他工工作作时时把把安安全全工工作作放放在在一一切切工工作作的的首要位置。首要位置。（2 2）监督原则。）监督原则。2.2 2.2 事故致因理论事故致因理论（一）事故频发倾向理论（一）事故频发倾向理论 19191919年年
16、，英英国国的的格格林林伍伍德德和和伍伍兹兹把把许许多多伤伤亡亡事事故故发发生生次次数数按按照照泊泊松松分分布布、偏偏倚倚分分布布和和非非均均等等进进行行统统计计分分析析后后发发现现，当当发发生生事事故故的的概概率率不不存存在在个个体体差差异异时时，一一定定时时间间内内事事故故发发生生的的次次数数服从泊松分布。服从泊松分布。 事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者倾向的工人是
17、事故频发倾向者, ,他们的存在是他们的存在是工业事故发生的原因。工业事故发生的原因。（二）海因里希因果连锁理论v海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故的因果连锁关系。 PA2H A3DA4MA1AA5海因里希模型海因里希模型v遗传及社会环境（M）人的缺点（P）人的不安全行为和物的不安全状态（H）事故（D）伤害（A） （三）能量意外释放理论（三）能量意外释放理论v伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二
18、类伤害是由影响身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。哈登认为，在一定条件下，某种形式的能和冻伤。哈登认为，在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量的量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量的大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。 （四）系统安全理论四）系统安全理论1.1.在在事事故故致致因因理理论论方方面面，改改变变了了人人们们只只注注重重操操作作人人员员的的不不安安全全行行为为，而而忽忽略略硬硬件件故故障障在
19、在事事故故致致因因中中的的作作用用的的传传统统观观念念，开开始始考考虑虑如如何何通通过过改改善善物物的的系系统统可可靠靠性性来来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。提高复杂系统的安全性，从而避免事故。2.2.没没有有任任何何一一种种事事物物是是绝绝对对安安全全的的；任任何何事事物物中中都都潜潜伏伏着危险因素。着危险因素。3.3.不不可可能能根根除除一一切切危危险险源源，可可以以减减少少来来自自现现有有危危险险性性，宁宁可可减减少少总总的的危危险险性性而而不不是是只只彻彻底底去去消消除除几几种种选选定定的的风险。风险。 4.4.由于人们的认识能力有限，有时不能完全认识危险由于人们的认识能力有限，
20、有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。又会产生新的危险源。 3 3 矿井人机环境系统中法规、规章等约束的监管矿井人机环境系统中法规、规章等约束的监管 实际上是监管法律、法规规章制度的执行及落实际上是监管法律、法规规章制度的执行及落实情况。实情况。3.1 3.1 金属非金属地下矿山安全生产相关法律法规及金属非金属地下矿山安全生产相关法律法规及标准标准 安全生产法安全生产法 劳动法劳动法 矿产资源法矿产资源法
21、矿山安全法及其实施条例矿山安全法及其实施条例 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产许可证条例安全生产许可证条例 非煤矿山许可证实施办法非煤矿山许可证实施办法 非煤矿山建设项目非煤矿山建设项目“三同时三同时”规定规定 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程 金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南 金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲金属非金属矿山主要负责人安全生产
22、培训大纲 金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准 金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲 地方性法规地方性法规 安全生产法： 主要负责人的安全生产职责 从业人员的权益保障 安全监管人员的法律责任 矿山安全生产行政许可地下矿山负责人安全生产责任：地下矿山负责人安全生产责任： (1)(1)建立、健全安全生产责任制；建立、健全安全生产责任制； (2)(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (3)(3)保证本单位安全生产投入；保证本单位安全生产投入； (4
23、)(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；事故隐患； (5)(5)组织制定并实施本单位事故应急救援预案；组织制定并实施本单位事故应急救援预案； (6)(6)及时、如实报告事故。及时、如实报告事故。主要负责人安全生产责任制主要负责人安全生产责任制分管负责人安全生产责任制分管负责人安全生产责任制安全管理人员安全生产责任制安全管理人员安全生产责任制职能部门安全生产责任制职能部门安全生产责任制岗位安全生产责任制岗位安全生产责任制从业人员的义务： (1)应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，不得违章作业；
24、 (2)应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力； (3)发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。从业人员的权利：从业人员的权利： (1)(1)有权了解作业场所和工作岗位存在的危险有害因有权了解作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、防范措施和事故应急措施；素、防范措施和事故应急措施； (2)(2)有权对安全生产工作提出建议；有权对安全生产工作提出建议； (3)(3)有权对安全生产管理工作中存在的问题提出批评、有权对安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；检举、控告； (4)(
25、4)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； (5)(5)发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； (6)(6)在事故发生后，有获得及时抢救和医疗救治并获在事故发生后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利；得工伤保险赔付的权利； (7)(7)有获得符合国家标准劳动防护用品的权利；有获得符合国家标准劳动防护用品的权利； (8)(8)获得安全生产教育和培训的权利。获得安全生产教育和培训的权利。 矿山建设项目的行政许可：矿山建设项目的
26、行政许可：矿山建设项目的行政许可：矿山建设项目的行政许可：v矿山建设项目应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。v矿山建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。v矿山建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。 矿山从业人员的安全培训：矿山从业人员的安全培训：v矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上
27、岗作业；每年至少接受每年至少接受20h20h的在职安全教育的在职安全教育v矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；v新职工：地下矿的不少于新职工：地下矿的不少于72h72h，考试合格后由老工人带，考试合格后由老工人带4 4个月，个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h40h，考试合格，考试合格后才能独立工作；后才能独立工作；v“四新四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训关人员进行专门培训 ；v调换工作岗位或离岗调换工作岗位或离岗3
28、 3个月以上重新上岗的要重新培训。个月以上重新上岗的要重新培训。非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法法(18(18号令号令) )：v建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。级、属地监管的原则。 v建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。价。 v建设项目安全评价报告应当包括的内容。建设项目安全评价报告应当包括的内容。v建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未
29、经审查同意的，不得施工。部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。v建设项目安全设施设计审查和竣工验收时应当提交建设项目安全设施设计审查和竣工验收时应当提交资料。资料。矿山安全法：矿山安全法：u矿山建设的安全保障：矿山建设工程的安全设施必须和主体矿山建设的安全保障：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。u矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理 未成年人未成年人 、女职工不得从事矿山井下劳动。、女职工不得从事矿山井下劳动。 矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取
30、安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。矿山安全的监督和管理山安全生产条件，不得挪作他用。矿山安全的监督和管理u矿山事故处理矿山事故处理 u法律责任法律责任 u矿山安全的监督和管理：矿山安全的监督和管理： （1）检查矿山企业和管理企业的主管部门贯彻执行）检查矿山企业和管理企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情矿山安全法律、法规的情况；况；（2）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；工验收；（3）检查矿山劳动条件和安全状况；）检查矿山劳动条件
31、和安全状况；（4）检查矿山企业职工安全教育、培训工作；）检查矿山企业职工安全教育、培训工作；（5）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；费用的情况；（6）参加并监督矿山事故的调查和处理；）参加并监督矿山事故的调查和处理；（7）法律、行政法规规定的其他监督职责。）法律、行政法规规定的其他监督职责。 v4 4 矿井人机环境系统中人的行为安全监管矿井人机环境系统中人的行为安全监管4.1 人的行为特征人的空间行为人的空间行为人的侧重行为人的侧重行为群体习惯群体习惯惯用一侧惯用一侧对作业的单调感对作业的单调感精神紧张精神紧张4.2 4.2 防止人失误的
32、管理措施防止人失误的管理措施vv职业适合性职业适合性 职业适合性是指人员从事某种职业应该具职业适合性是指人员从事某种职业应该具备的基本条件，它着重于职业对人员能力的备的基本条件，它着重于职业对人员能力的要求。要求。vv职业适合性测试职业适合性测试 职业适合性测试包括生理功能测试和心职业适合性测试包括生理功能测试和心理功能测试两方面的测试理功能测试两方面的测试。vv安全教育与技能训练安全教育与技能训练 安安全全教教育育与与技技能能训训练练是是防防止止职职工工产产生生不不安安全全行行为，防止人失误的重要途径。为，防止人失误的重要途径。 安安全全教教育育、技技能能训训练练的的重重要要性性，首首先先在
33、在于于它它能能够够提提高高企企业业领领导导和和广广大大职职工工搞搞好好事事故故预预防防工工作作的的责责任感和自觉性任感和自觉性。 其其次次，安安全全技技术术知知识识的的普普及及和和安安全全技技能能的的提提高高，能能使使广广大大职职工工掌掌握握工工业业伤伤害害事事故故发发生生发发展展的的客客观观规规律律，提提高高安安全全操操作作技技术术水水平平，掌掌握握安安全全检检测测技技术术和和控控制制技技术术，搞搞好好事事故故预预防防，保保护护自自身身和和他他人人的的安安全全健康。健康。 安全教育的三个阶段：安全教育的三个阶段： 安全知识教育、安全技能教育、安全态度教育。安全知识教育、安全技能教育、安全态度
34、教育。vv其他管理措施其他管理措施 合合理理安安排排工工作作任任务务，防防止止发发生生疲疲劳劳和和使使人人员员的的心心理理紧紧张张度度最最优优；树树立立良良好好的的企企业业风风气气，建建立立和和谐谐的的人人际际关关系系，调调动动职职工工的的安安全全生生产产积积极极性性；持持证证上上岗，作业审批等。岗，作业审批等。 v爆爆破破工工、通通风风工工、信信号号工工、拥拥罐罐工工、电电工工、金金属属焊焊接接（切切割割）工工、矿矿井井泵泵工工、主主扇扇风风机机操操作作工工、主主提提升升机机操操作作工工、绞绞车车操操作作工工、输输送送机机操操作作工工、尾尾矿矿工工、安安全全检检查查工工和和矿矿内内机机动动车
35、车司司机机等等特特种种作作业业人人员员应应当当接接受受专专门门技技术术培培训训，经经考考核核合合格格取取得得操操作作资资格格证证书书后后，方方可可上上岗岗作作业业。特特种种作作业业人人员员的的考考核核、发发证证工工作按照国家有关规定执行。作按照国家有关规定执行。 5 5 矿井人机环境系统中矿井人机环境系统中“机机”的安全监管的安全监管5.15.1矿井中的生产保障系统矿井中的生产保障系统监管重点及维护计划的重点为：监管重点及维护计划的重点为：提升运输系统提升运输系统通风系统通风系统排水系统排水系统供配电系统供配电系统充填系统充填系统采掘系统采掘系统防灭火系统防灭火系统应急系统应急系统仪器仪表仪器
36、仪表备用设备备用设备v应预防的事故： 冒顶片帮事故、爆破事故、机械伤害事故、触电事故、车辆伤害事故、车辆伤害事故、起重伤害事故、中毒及窒息事故、透水事故等。5.2 提升运输系统安全设施 水平巷道运输系统安全设施：电机车、带式输送机、无轨运输设备 斜井运输系统安全安全设施 竖井提升系统安全设施v5.3 防排水及防灭火系统防排水及防灭火系统v防排水系统：一般要求、地面防水、井下防防排水系统：一般要求、地面防水、井下防水、井下排水设施水、井下排水设施v防灭火系统：一般要求、防自燃发火、井下防灭火系统：一般要求、防自燃发火、井下灭火、火区管理灭火、火区管理v5.4 5.4 矿山安全标志矿山安全标志v禁
37、止标志禁止标志1616个个v警告标志警告标志1616个，个，v指令标志指令标志9 9个个v路标、名牌、提示标志路标、名牌、提示标志1212个个v指导标志指导标志2 2个：安全生产指导标志、劳动卫生指导标个：安全生产指导标志、劳动卫生指导标志志v基于社会心理学中的暗示原理。基于社会心理学中的暗示原理。天井掘进到距上部巷道约7m时，测量人员应给出贯通位置，并在上部巷道设置警戒标志和围栏； 维修斜井时，应停止车辆运行，并设警戒和明显标志； 报废的井巷和硐室的入口，应及时封闭。封闭之前，入口处应设有明显标志，禁止人员人内。报废的竖井、斜井和平巷，地面入口周围还应设有高度不低于1.5m的栅栏，并标明原来
38、井巷的名称。天井、溜井、地井和漏斗口，应设有标志、照明、护栏或格筛、盖板。 地表塌陷区应设明显标志和栅栏，通往塌陷区的井巷应封闭，人员不应进人塌陷区和采空区。 v所有升降人员的井口及提升机室，均应悬挂下列布告牌： 每班上下井时间表； 信号标志； 每层罐笼允许乘罐的人数； 其他有关升降人员的注意事项。v停止作业并己撤除通风设备而又无贯穿风流通风的采场、独头上山或较长的独头巷道，应设栅栏和警示标志，防止人员进入。 v巷道内的电缆每隔一定距离和在分路点上，应悬挂注明编号、用途、电压、型号、规格、起止地点等的标志牌。v硐室内各种电气设备的控制装置，应注明编号和用途，并有停送电标志。硐室入口应悬挂“非工
39、作人员禁止人内”的标志牌，高压电气设备应悬挂“高压危险”的标志牌，并应有照明。 v主要进风巷道、进风井筒及其井架和井口建筑物，主要扇风机房和压入式辅助扇风机房，风硐及暖风道，井下电机室、机修室、变压器室、变电所、电机车库、炸药库和油库等，均应用非可燃性材料建筑，室内应有醒目的防火标志和防火注意事项，并配备相应的灭火器材。 5.5 井下通道、安全出口及照明v井底车场矿车摘挂钩处，应设两条人行道，每条净宽不小于1.Om；v带式输送机运输的巷道，不小于1.Om。v每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30m。v大型矿井，矿床地质条件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应
40、在矿体端部的下盘增设安全出口。v每个生产水平(中段)，均应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。v井巷的分道口应有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有井下作业人员，均应熟悉安全出口。v装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间。其他竖井作为安全出口时，应有装备完好的梯子间。v井下存在跑矿危险的作业点，应设置确保人员安全撤离的通道。v竖井梯子间的设置 要求v行人的运输斜井应设人行道。 v无轨运输的斜坡道，应设人行道或躲避硐室。行人的无轨运输水平巷道应设人行道。人行道的有效净高应不小于1.9m，有效宽度不小于1.2
41、m。 躲避硐室的间距在曲线段不超过15m，在直线段不超过30m。躲避硐室的高度不小于1.9m，深度和宽度均不小于1.0m。躲避硐室应有明显的标志，并保持干净、无障碍物。 v在水平巷道和斜井中，有轨运输设备之间以及运输设备与支护之间的间隙，应不小于0.3m；带式输送机与其他设备突出部分之间的间隙，应不小于.4m；无轨运输设备与支护之间的间隙，应不小于0.6m。v采用充填法回采采场应有良好的照明 。v水平运输巷道人员上下车的地点，应有良好的照明和发车电铃。v照明电压，运输巷道、井底车场应不超过220V；采掘工作面、出矿巷道、天井和天井至回采工作面之间，应不超过36V；行灯电压应不超过36V。 v井
42、下所有作业地点、安全通道和通往作业地点的人行道，都应有照明。 v采掘工作面可采用移动式电气照明。有爆炸危险的井巷和采掘工作面，应采用携带式蓄电池矿灯。炸药库照明应按国家现行有关标准、规范执行。 v6 6 矿井人机环境系统中作业环境的安全监管矿井人机环境系统中作业环境的安全监管v6.1 6.1 通风防尘通风防尘v井下采掘工作面进风流中的空气成分(按体积计算)，氧气应不低于20，二氧化碳应不高于0.5。 v入风井巷和采掘工作面的风源含尘量，应不超过0.5mg/m3。 v按排尘风速计算，硐室型采场最低风速应不小于0.15ms，巷道型采场和掘进巷道应不小于0.25ms；电耙道和二次破碎巷道应不小于0.
43、5ms；箕斗硐室、破碎硐室等作业地点，可根据具体条件，在保证作业地点空气中有害物质的接触限值符合GBZ 2规定的前提下，分别采用计算风量的排尘风速；v有柴油设备运行的矿井，按同时作业机台数每千瓦每分钟供风量4m3计算。 v进风巷冬季的空气温度，应高于2；低于2时，应有暖风设施。不应采用明火直接加热进入没井的空气。 表6-1 采掘作业地点气象条件规定干球温度相对湿度风速ms备 注28不规定0.51.0上限26不规定0.30.5至适18不规定0.3增加工作服保暖量表6-2 井巷断面平均最高风速规定井巷名称最高风速m/s专用风井，专用总进、回风道专用物料提升井风桥提升人员和物料的井筒，中段主要进、回
44、风道，修理中的井筒，主要斜坡道运输巷道，采区进风道采场151210864v6.2 含放射性元素的矿井放射性防护v通风排氡是最有效和最基本的方法；v采用压入式通风；v在巷道壁上喷涂聚氯乙烯薄膜、乳液薄膜等。v及时密闭采空区和废旧巷道是老矿井防氡的关键。v井下局部采区安装局部净化器。v加强职工的个体防护和职业病检查。 7 矿井人机环境系统安全监管的执法问题矿井人机环境系统安全监管的执法问题 7.1 有法必依，执法必严l 安全监管机构的职权取得必须基于法律授权；l 安全监管机构的监管行为必须有法律依据；l 安全监管机构的行政违法必须承担法律责任；l 生产经营单位的违法行为必须受到法律制裁。 7.2安
45、全监管人员可能承担的刑事责任l 对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；l 发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；理的；l 对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；或者发现安全生产违法行为不予查处的；l 对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报。对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
