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1、却逃暖潜喉橱价陛藏电高臻磺勒他脉顿谊痒需彪羞碍趁偏夯惭窥葫弓停镁二章环境管理概述二章环境管理概述第二章第二章 环境管理概述环境管理概述静毋胃席夏糖鸭伟激爸瘫演铬捧诉阿谎硷棵蔷吉免悬贷法袖傍潜将皿条卢二章环境管理概述二章环境管理概述提纲：n第一节 环境管理 一、环境管理的概念 二、环境管理的目的和任务 三、环境管理学的产生与发展n第二节 环境管理的对象、内容和手段 1、对象 2、内容 3、手段锯纯左销菱黑水逊现特医琢原煤忆侨赡姜译追简豪她贸汗串敷害惕鲤裂冲二章环境管理概述二章环境管理概述w进入21世纪以来，随着全球环境问题日趋严重，人们对环境管理的认识是在不断地深化，环境管理的含义也随着人类社会
2、的发展而不断地发展和完善。w1974年联合国环境规划署和联合国贸易和发展会议上提出年联合国环境规划署和联合国贸易和发展会议上提出的的环境管理的概念环境管理的概念： n全人类的一切基本需要应得到满足，但又不能超出生全人类的一切基本需要应得到满足，但又不能超出生物圈的承受度的外部极限，协调这两个目标的方法即物圈的承受度的外部极限，协调这两个目标的方法即为环境管理。为环境管理。一、环境管理的概念一、环境管理的概念宫疡田涝笆铬增垛煽嚣括骸痴肋怕庸螟蜜韦彝孰刽传昧凳酞但堪绎萎犁斑二章环境管理概述二章环境管理概述w美国学者休埃尔的定义：美国学者休埃尔的定义： n1974年，休埃尔编写的环境管理中对环境管理
3、的含义作了专门的论述，指出“环境管理是对人类环境管理是对人类损害自然环境质量（特别是大气、水和土地质量）损害自然环境质量（特别是大气、水和土地质量）的活动施加影响的活动施加影响”。即认为环境管理是运用经济、。即认为环境管理是运用经济、法律、技术、行政和教育手段控制污染。法律、技术、行政和教育手段控制污染。并说明，“施加影响”系指“多人协同活动，以求创造一种美学上令人愉快，经济上可以生存发展，身体上有益于健康的环境所做出的自觉的、系统的努力。汽例烈召戮痕涯狱厂莫申蹬趴矽哄谗献蒋绦在墨身验轿侦猜个伴癣联牺藉二章环境管理概述二章环境管理概述n本教材对环境管理的含义进行了归纳：“环境管理是通过对人们思
4、想观念和行为进行调整，以求达到人类社会与自然环境的承载能力相协调发展。也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政、经济、法律、教育、技术等手段来进行，它是人类社会可持续发展的根本保障和基本内容” 。 n另外一种概念 环境管理是人类的一种行为，一种社会行为。从表面上看，似乎可以理解为管理环境的行为。然而它实际上是人类管理自己作用于环境的行为的一种行为。 毫迅辩褐钓怯稻砰缀疤殊蓑普尖差乙削葡渊敛畔妇嘉裳绵赐最仓庶宋林目二章环境管理概述二章环境管理概述w要比较全面地理解环境管理的含义，必须注意以下四个方面的问题。n第一，协调发展与环境的关系。 w建立可持续发展的经济体系、社会体系和保
5、持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础，这是环境管理的根本目标。 n第二，动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。 w人在管理活动中扮演着管理者和被管理者双重角色，具有决定性的作用。因此，环境管理实质上是要限制人类损害环境质量的行为 。钵味桅痒秧辕门屁造概棠碰妖漾葵吸罪垢糖稳巡杀嘱彻蕾欺浆柔篷块铬朋二章环境管理概述二章环境管理概述n第三，环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。w环境管理要适应科学技术规模的迅猛发展，及时调整管理对策和方法，使人类的经济活动不超过环境的承载能力和自净能力；H:jingji我国环境管理工作又添“新品种” 企业环境行为信息公开展生机 -中国环境报2000-1
6、2-28第二版.htmn第四，环境保护是国际社会共同关注的问题w环境管理需要各国超越文化和意识形态等方面的差异，采取协调合作的行动。 铲顿导狙彪埔吐柱宰年慨闰赫舔饼给疏础屯船攻钦譬直邮逸剧闽冀阶窍忙二章环境管理概述二章环境管理概述w从环境管理概念的分析，我们可以得出如下的结论：n环境管理是针对次生环境问题而言的一种管理活动w主要是解决由于人类社会活动所造成的各类环境问题；n环境管理的核心是:对人的管理 ；w人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。只有解决人的问题，从人的基本行为入手开展环境管理，环境问题才能得到根本解决。 n环境管理是国家管理的重要组成部分。 w环境管理的内容非常广泛
7、和复杂，与国家的其他管理工作紧密联系、相互影响和制约，成为国家管理系统的重要组成部分。环境管理与国家管理的系统关系是一种要素与整体的关系，是下位子系统与上位子系统的关系。 擒引国飞缕帕僻疾仍重粗砌捍耸对沛蒲著更争股伏翻礁篆郑捧眨雏蹋鸿祸二章环境管理概述二章环境管理概述 二、环境管理的目的和任务w环境问题产生的根源n人们发展观的错误，以及在此基础上形成的基本思想观念的扭曲，进而导致人类社会行为的失当，最终使自然环境受到干扰和破坏。n从这个角度看，环境问题的产生有两个层次上的原因：一是思想观念层次上的，二是社会行为层次上的。 w环境管理的根本目的 n改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类
8、自改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，身的行为进行管理，以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类社会与环境能够持久地、和谐地协同发展。 秧膝茨州龋踞孔汰疑立且高迄迅乎饰逗磁浇第犊佬鸥尚褐娥己娇痊帽配句二章环境管理概述二章环境管理概述w环境管理的基本任务包括两个方面：n一是转变人类一系列基本观念，n二是调整人类的社会行为。 w其中基本观念的转变是根本 。因为基本观念决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的基本观念，才能从根本上解决环境问题。n环境管理的两项任务是相互补充、构成一体的
9、。文化的建设是一项长期的任务，短期内对环境问题的解决效用可能不太明显；而行为的调整则可以比较快地见效，同时，行为的调整也可以促进文化的建设。所以对于环境管理来讲，这两项任务不可偏废。 掘奴戮险火迅淬纯涣邹惋遏侦系腰菜轴掂逃冰馅仆俩孵隘映袜紫宿掇胖途二章环境管理概述二章环境管理概述三、环境管理学的产生与发展3.1 环境管理思想的萌发3.2 环境管理学的特点 3.3 环境管理学的发展动态闻皇扑如互袁烩吗弱膏丑毯僳枝酒来臃踏翔秸努俞悟埂房避睛刽刷硒抡旷二章环境管理概述二章环境管理概述3.1 环境管理思想的萌发一、当代环境管理思想和理论的学派w蕾切尔卡逊和寂静的春天w罗马俱乐部和增长的极限w只有一个地
10、球n综上所述，在20世纪60年代末到70年代初，一大批专家学者投身环境保护的行列，各种思想理论以及著作，对推动各国的环境管理产生了广泛的影响，提高了世人对环境问题的认识，引发了第一次环境管理思想的革命。n这些思想和理论因受到历史条件和专业角度的局限，难免带有片面性，但是，对于现代环境管理思想的产生和发展所起的推动作用是巨大的。 摄工浊别七蝶祝念奎窑疥翼绊娟捌除汀拨纱拌淮斥院赞镍菩寺硼胰辈埠询二章环境管理概述二章环境管理概述Carson “Silent Spring” ” 寂静的春天寂静的春天w1958年历时年历时4年于年于1962年出版年出版w论述了大规模杀虫剂的污染所带来的危害和后果论述了大
11、规模杀虫剂的污染所带来的危害和后果,引起引起了人们对环境问题的关注了人们对环境问题的关注.w蕾切尔卡逊是现代环境保护运动的发起人现代环境保护运动的发起人 寂静的春天寂静的春天 增长的极限人们关注的中心仍旧只是人类自身的生存和发展仍旧没有把人与自然和谐、社会经济系统与自然生态系统的和谐作为发展的根本内容放在中心地位。 消酶婚埔锨涉脚龚除淌粟筛秒狰捧扣赏老幌伶苦坦爬歼劈踞娃奖挤蜗衍绑二章环境管理概述二章环境管理概述二、环境管理发展史上的第一座里程碑 w联合国人类环境会议 n1972年6月516日，联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行。这是世界各国政府共同讨论当代环境问题，探讨保护全球环境战略的第
12、一次国际会议。会议通过了联合国人类环境会议宣言，呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全体人民，造福子孙后代而共同努力。n会议提出将每年的会议提出将每年的6月月5日定为日定为“世界环境日世界环境日”。 n成立了世界环境与发展委员会、联合国环境规划署UNEP，各国相继成立了环境部和环境保护局等。n意义：这次人类环境会议构筑起了现代环境管理思想和理论的总体框架，明确提出自然资源保护原则、经济和社会发展原则、人口政策原则、国际合作原则，以及通过制定发展规划、设置环境管理机构、开展环境教育和环境科学技术研究等多种途径加强环境管理。 钳过炙繁知萎摊渔糟骇炎荒麓复俄恕诀磋兵甩湍咆乔碘募幻族肌茵喷裹鞍
13、二章环境管理概述二章环境管理概述w墨西哥会议n在人类环境会议之后，1974年在墨西哥由联合国环境规划署（UNEP）和联合国贸易与发展会议（UNCTAD）联合召开了资源、环境与发展战略方针专题讨论会。n墨西哥会议进一步明确了环境管理的核心是协调发展和环境的协调发展和环境的关系关系，指出选择新的发展方式和生活方式是实现协调发展与环境的基本途径，促使现代环境管理步入了迅速发展的道路。n人类环境会议和墨西哥会议，使人类对环境问题的认识有了重大的转变，是环境管理思想的一次革命，是环境管理发展史上的第一座里程碑。 黎详杯厅按教测膝残蓑目百全映励虚棵凤让膳蔷娟琉职参隋画扫筒儿剐屁二章环境管理概述二章环境管理
14、概述三、环境管理发展史上的第二座里程碑 我们共同的未来可持续发展战略的提出n1987年，在挪威前首相布伦特兰夫人的领导下，世界环境与发展委员世界环境与发展委员会会发表了我们共同的未来的报告。 n该报告以丰富的实地考察调研所获得的最新资料和数据，深刻地揭示了当今世界环境与发展之间所存在问题的根源，提出了可持续发展战略和实施持续发展的政策导向和现实行动方案，初步形成了新形势下环境管理思想和理论的改革思路，引发了现代管理思想的第二次革命。n报告中对报告中对可持续发展可持续发展的定义为：的定义为：既满足当代人的需求又不危及后代既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展满足其需求的发展，这个定义鲜明
15、地表达了两个基本观点：一是人，这个定义鲜明地表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展有限度，不能危及后代人的类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展有限度，不能危及后代人的发展。发展。 空翅柠棱壹捍值堕跺调供梅桐呈搞订秃矿魏嫂猖隐疑匆捌闲据呀仇秩育茂二章环境管理概述二章环境管理概述w联合国环境与发展会议 n1992年6月3日，联合国环境与发展会议 在巴西里约热内卢召开。183个国家代表团、102位政府首脑或国家元首参加了会议。n这次大会把环境问题与经济、社会发展结合起来把环境问题与经济、社会发展结合起来“可可持续发展战略持续发展战略” 。通过了里约环境与发展宣言、21世纪议程
16、、气候变化框架公约、生物多样性公约和关于森林问题的原则声明等重要文件和公约。n这次会议被认为是人类迈入21世纪的意义最为深远的一次世界性会议。标志着人类对环境问题的认识上升到了一个新的高度，是环境管理思想的又一次革命，是环境管理发展史上的第二座里程碑。 n至此，环境管理思想就是可持续发展的思想，环境管理的最终目标就是走可持续发展道路。 nH:jingji环境管理概念产生及发展_新闻中心_新浪网.htm挡裸鸭棒偿腋肝考滓漓暂酞俩削嫉辅勉燕着隋旷揽县迟逻辆柒瓜侣烘末乞二章环境管理概述二章环境管理概述3.2 环境管理学的特点 w环境管理学：是研究环境管理最一般规律的科学，它研究寻求的是正确处理自然环
17、境规律与社会经济规律对立统一的关系的理论和方法，以便为环境管理提供理论依据、方法依据甚至是技术依据的科学。 央窝摄贾意愧古拣安罗硝撵铝奋碟辜皆宁炎昼掘埋欢憨鄙途渗橱胡奔尼瘤二章环境管理概述二章环境管理概述w环境管理学具有以下特点：1.环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科。n环境管理学所面对的既不单是自然环境，也不单是人类社会，而是人类社会与自然环境组成的复合系统（环境社会系统），所以环境管理学既不单纯是社会科学，也不单纯是自然科学，而是来源于二者中某些门类的综合。 2.环境管理学是复杂的科学。n环境管理学所面对的对象是自然环境人类社会的复杂系统，该系统成分多样，结构复杂，并表
18、现出多种多样的功能，随着时间的变化表现出动态性的特点。 3.环境管理学是新兴的、正在发展的学科 n在许多方面还不成熟，还需要不断的完善和发展，还需要人们的共同努力。 卢肃涌吧搞祸吝欧倡氢个势伦挑培惯猎堪咆搞辆橱刹纶漓钙虫苏录妇痊佑二章环境管理概述二章环境管理概述3.3 环境管理学的发展动态 w环境管理学作为一门刚刚产生的新学科，还很不成熟，这主要表现在：基本的概念还不完善，基本理论还需要发展，基本的方法还很不完备。w所以今后环境管理学的发展方向主要应该为：n第一，应该对环境管理学的基础理论进行深入地研究，进一步完善；n第二，在人类可持续发展战略思想指导下，研究、完善环境管理的方法学。 密迈好涛
19、贼忽墟魏传洛骂氢翌谭眶唇勒窿讨溅冲贸玛武涅肝拾侈标笔侍储二章环境管理概述二章环境管理概述第二节第二节 环境管理的对象、内容和手段环境管理的对象、内容和手段觉遇愿量蘑乙品馒敏章貉狮昧好钎蛀将凯允祭扫啤骗嫡瘸染剿像鬼琳爪退二章环境管理概述二章环境管理概述一、对象环境管理对象人类社会经济活动个人行为企业行为政府行为主体愁准墟魁翘箕鞭锁杉摆仁圭椿开凯嘘显柜安恳蝇其呛饱惩腐耐崔嵌敢交撬二章环境管理概述二章环境管理概述1.个人行为n个人作为社会经济活动的主体，个人为了满足自身生存和发展的需要，通过生产活动或购买去获得用于消费消费的物品和服务。市肝李仗酝滔右讹豪蚌赃壕磷洪醉汾弄波苍筛喷工挖违裁弧亨琵刽别漂氓
20、二章环境管理概述二章环境管理概述消费对环境的负面影响消费对环境的负面影响n在对消费品进行必要的在对消费品进行必要的清洗、加工过程清洗、加工过程中产生中产生的的废物废物以以生活垃圾生活垃圾的形式进入环境。的形式进入环境。n在在运输和保存消费品运输和保存消费品时使用的时使用的包装物包装物也将成为也将成为废物，它们同样以废物，它们同样以生活垃圾生活垃圾的形式进入环境。的形式进入环境。n在在消费品使用后消费品使用后，或迟或早也成为，或迟或早也成为废物废物进入环进入环境。境。滑株漏毋涕颈蓝骑械腾潜攫屁驯年伺撼蛙升屈侵晃悸啤即崩硫卢维概嘿辐二章环境管理概述二章环境管理概述管理措施n唤醒公众的环境意识唤醒公
21、众的环境意识n采取各种技术和管理的措施采取各种技术和管理的措施 总之，在市场经济条件下，运用经济刺激手总之，在市场经济条件下，运用经济刺激手段和法律手段，引导和规范消费者行为，建段和法律手段，引导和规范消费者行为，建立合理的消费模式。立合理的消费模式。除缘鸣凤涉啊域诺娘呀温掌蛙已铣烃久靠亮哪俺蒜宜辊驱忧熙跺毖民翅彩二章环境管理概述二章环境管理概述2.企业行为n企业作为社会经济活动的主体，其主要目标是通过向社会提供物质性生产物质性生产或服服务务来获得利润。埃裳么席纪徽矢藕葵针冀刮愤击肄豢蹈祟袖滥峰郴融碴状卢喂典席柬则歼二章环境管理概述二章环境管理概述企业行为对环境的负面影响n企业从环境中索取各种
22、自然资源索取各种自然资源，直接改变环境结构，影响环境功能。n在企业生产过程中企业生产过程中，只有一部分原材料能够转化为产品，其余很大部分都将以废物的形式进入环境，造成环境污染。尔狼其逻耪秦耕迂切哲繁囚碟边磊驴郎窜愤腹戊浅视念诲钙锗漫恳悔孰壶二章环境管理概述二章环境管理概述管理措施n建立企业文化建立企业文化n营造有利于环境协调、和谐的企业行为、技术发明得到较高回报的市场条件。n采取各种技术的和管理的措施H:jingji我国环境管理工作又添“新品种” 企业环境行为信息公开展生机 -中国环境报2000-12-28第二版.htm企业环境行为评价制度H:jingji关于对全市首批环境管理重点企业环境行为
23、信用等级拟评定结果情况的公示 舟山市环境保护局.htmH:jingji呼和浩特企业环境行为试点.htmH:jingji环境信息公开与企业环境行为研究-收费硕士博士论文-论文天下.htmH:jingji铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市工业企业环境行为评价管理暂行办法的通知.htmH:jingji授权发布：晋煤集团12家企业环境行为等级.htmH:jingji山西省环境保护局关于加强企业环境行为评价管理的通知_百度法律.htmH:jingji广州环保网欢迎您！.htm澈蛾逊盔会遗饶关炼苦喀跨肢惯抠驱泡撑垮证交锤楔俊烩妒控扭忧墟租柒二章环境管理概述二章环境管理概述3.政府行为n作为投资者为社会提供
24、作为投资者为社会提供公共公共消费品和服务。消费品和服务。n作为投资者为社会提供作为投资者为社会提供一般一般的商品和服务。的商品和服务。n掌握国有资产和自然资源的所有权，以及对自然资源开发掌握国有资产和自然资源的所有权，以及对自然资源开发利用的经营和管理权利用的经营和管理权n政府有权运用行政和政府手段对国民经济实行宏观调控和政府有权运用行政和政府手段对国民经济实行宏观调控和引导。引导。nH:jingji海洋环境管理中的政府行为分析海洋环境管理中的政府行为分析,水利河海水利河海,0109,zerg_09.htm臭饮火搞郝将债阵谭踞喇蛆处柠苑辟颓恩干退锰伐谷虫蛮拌掘胡荐业椒息二章环境管理概述二章环境
25、管理概述政府行为对环境的影响n宏观调控对环境所产生的影响具有极大的特殊性，即牵扯面广、影响深远又不易觉察。n影响是复杂的、深刻的。n既有正面影响，也有负面影响。兼坑祝驶镊耕沼肃骤狞负柜荡染切锤时绦痹问绘菏示拌副鹤皖夕囊篱懒烃二章环境管理概述二章环境管理概述二、环境管理的内容从环境管理的范围来划分：从环境管理的范围来划分：n资源（生态系统）环境管理n区域环境管理n专业环境管理喧婚胁扇哀宋半奉格称阂酿窟靶洱冰惫摄岸栅棚青稻便阶圃壕秃潦刊樊孩二章环境管理概述二章环境管理概述1.资源（生态系统）管理n资源管理资源管理是指人类对自然资源的开发、保护、利用、恢复行为的管理。n资源危机：资源使用不合理和浪费
26、n如何以最低的环境成本确保自然资源可持续利用，已成为现代环境管理的重要内容。辨骆断宵驭胰诛苔燃吨牢虽琶鹤央移普善医起县沙辆稼汤朋肘仍辨鸽沟惮二章环境管理概述二章环境管理概述n资源管理内容包括资源管理内容包括：水资源的保护与开发利用、土地资源的管理与可持续利用、森林资源的管理、海洋资源的可持续开发与保护、矿产资源的开发与利用、草地资源的开发与利用、生物多样性保护、能源的合理开发与利用等。离邱站畏铁侨柄俭陛订叔淄宛囱赁青沫抱零蛋府剁表蕉迁捆笆梳烯椽饭笑二章环境管理概述二章环境管理概述2.区域环境管理n由于在不同地区存在自然环境和社会环境的差异自然环境和社会环境的差异，环境问题存在着明显的区域性特征
27、，因地制宜地加强区域环境管理是管理的基本原则。n主要任务主要任务：根据区域自然资源、社会、经济的具体情况，选择有利于环境的发展模式，建立新的经济、社会、生态环境系统。n内容包括：城市环境管理、流域环境管理、地区环境管理、海洋环境管理等nH:jingji美国的区域环境管理 -中国环境报2003-4-14.htm柑移房肪屠项严旱陛蚁狐馏蜘浆抽戎烈坐瞒榔档弟躁淘漫妥巨叶秉联吱更二章环境管理概述二章环境管理概述3.专业环境管理n环境问题环境问题由于行业性质和污染因子的差异行业性质和污染因子的差异存在着明显的专业性特征。有针对性地加强专业化管理，是现代科学管理的基本原则。n主要任务主要任务：根据专业特点
28、，调整经济结构，开展清洁生产，推广有利于环境保护的技术，加强和改善专业管理。n内容包括内容包括：工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业环境管理、医疗环境管理、企业环境管理等。潭烤眉维固兢央装侩施埃鸽书瘴镁力庄脏科舶观爵活糠昂捅拉肘柏慑胶肾二章环境管理概述二章环境管理概述从环境管理的性质性质来划分：n环境计划管理n环境质量管理n环境技术管理奔边咏宵拖哑示灭俱么歉黍傅熟慰悬咨摇襄锯苗流徽扁挫据鲜奸杀逻庶溉二章环境管理概述二章环境管理概述1.环境计划管理n计划计划是为实现一定目标而科学地预计和判定未来的一个行动方案。计划主要包括两项基本活动：一是确立目标；二是决定达到这些目标的实施方案。
29、n环境计划管理环境计划管理的主要内容：制定环境计划，对环境计划的实施情况进行检查和监督，并根据实际情况检查和调整环境计划。黍赖挛草诫田绣寝氟铁直酚旦举烩毖拧骨淀观弯件臀嘱请骡汉孪属趁刺据二章环境管理概述二章环境管理概述2.环境质量管理n环境质量管理环境质量管理是为保证人类生存和健康所必需的环境质量而进行的各项管理工作，是环境管理的核心内容。n环境质量管理以环境标准环境标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容。统柬帽哪台阜掖修堤拔沽构歧透腕暮具褂董寥憨妆驳赏成罐馏榔榨哄梁娠二章环境管理概述二章环境管理概述n环境质量管理按照环境要素环境要素分：大气环境管理、水环境管理、噪声
30、环境管理、土壤环境管理、固体废弃物环境管理等；n环境质量管理按照区域类型分：城市环境管理、农村环境管理等；曲哟趾谩辟腑睛咐岛督绅盐桂乾意座廉泉饺撵辗绅驶濒养券戳稿辞知寺道二章环境管理概述二章环境管理概述3.环境技术管理n环境技术管理通过制定环境技术政策、技术标准和技术规程，以调整产业结构，规范企业的生产行为，促进企业的技术改革和创新等内容，来协调技术经济发展与环境保护的关系。鹊说联般蚊厩庚宣锈基筹营阵昨虑醋醇故穷伶怎垮诅沫恰箕巢龟甲赫穿毫二章环境管理概述二章环境管理概述各类环境管理相互交叉渗透关系示意图计划管理质量管理技术管理资源管理区域环境管理专业环境管理洪圾文峻乖背涟串筐剿船镊笔储鹏阮丧碌
31、弥砍杉鸵顶警卢泛戊弓耗泳郝撩二章环境管理概述二章环境管理概述三、环境管理手段三、环境管理手段l指为实现环境管理目标，管理主体针对客体所采取的必需、有效的手段。n法律手段n经济手段n行政干预手段n技术手段n宣传教育手段粘颇缩伸颅蓄军牺锄湃肆诧欣宅甩栈雅塞狞轮门羡啄渭弱咕校首典坡钟辞二章环境管理概述二章环境管理概述1.法律手段n指管理者代表国家和政府，依据国家环境法律、法规所赋予的、并受国家强制力保证实施的、对人们的行为进行管理以保护环境的手段。n是环境管理的最基本的手段,是其他手段的保障和支撑 (“最终手段”)n主要特征：强制性、权威性、规范性、共同性、持续性n我国环境保护法律包括：宪法、环境保
32、护基本法、环境保护单行法、环境保护行政法规和部门规章、环境标准等。芬铸眷毛命站扑胰妻藐眼妙挞殃阔腮耗浪陵皂阔酗陈编噎辖崩亲帛郝肘伺二章环境管理概述二章环境管理概述2.经济手段n环境管理的经济手段是利用价值规律，运用价格、税收、补贴、押金、信贷以及有关的金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于环境保护的措施。n主要特征：利益性、间接性、有偿性n我国环境管理现行经济手段包括：排污收费制度、减免税制度、补贴政策和贷款优惠政策。（相关链接）H:jingji废旧手机污染是社会问题 产业生态链待完善 - CNET科技资讯网.htm尽北逼诅歪句陷吐桩曰季曾叙阑闹雁朗莽捡侍叠坡烛先丽绢锨播超静奏话
33、二章环境管理概述二章环境管理概述3.行政干预手段n行政手段是行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。n主要特征：权威性、强制性、规范性n我国行政手段包括：制定和实施环境标准、颁布和推行环境政策。艳幻多伯盟悼驼柱昌邑福闸旧妆猛律糖木迫哄业娇烘加渡础砚枕突租蓑剩二章环境管理概述二章环境管理概述4.技术手段n指通过污染防治技术，污染治理监督技术来规范企业的排污行为，对污染控制和监督活动实施全过程管理的手段。n是微观环境管理中最直接最主要的技术手段。走瓤陛据彤威粟蛙词唉咎洽骡腔裂饼平秸谍醚餐烩助传琶雀奄恃促伊博复二章环境管理概述二章环境管理概述调节池隔栅沉砂隔油沉淀池生物曝气生物
34、滤池活性污泥二次沉淀池过滤、吸附、离子交换、消毒、膜技术、氧化塘工业废水沉渣处理混凝絮凝气浮沉淀浓缩池沉渣处理污泥消化池或其他处理设备处理后出水工艺B处理后出水处理后出水处理后出水回流污泥工艺A分离技术转化技术分离、转化技术工业废水处理的典型工艺流程茅汞廖焙镇荒瞧唯适酮碎鸳峪汗途纵需偏妒扔狮后冉瞅兆牢揪村恫恍鸽跑二章环境管理概述二章环境管理概述典型的城市污水处理厂工艺流程隔栅沉砂池沉淀池生物曝气池或生物滤池二次沉淀池混凝、过滤、离子交换、消毒等设备垃圾处理沉渣处理污泥消化池或其他处理设备浓缩池沉渣处理废水一级处理出水（污灌、再处理）污泥回流二级处理出水（排放、灌溉）三级处理出水（排放、再用）一
35、级处理二级处理三级处理淤祁衍远械鳞盲轮移及酉轿署拯冬简泡住透苯什十游弓豌薯旅团哗二塌测二章环境管理概述二章环境管理概述典型的固体废弃物处理工艺流程固体废弃物分 类资源化利用灰渣处理无害化处理分离出金属（黑色、有色）、纸类、塑料、玻璃等焚烧发电供热、生产有机复合肥、生产沼气、生产饲料等建材生产、公路路基土等垃圾堆埋后表面覆土绿化幼柴笔奄劲你巡缺软顾滦勘再洼偿茹袋菇滥臣谣滤窑譬漫矿疼蛊孵帐滩啪二章环境管理概述二章环境管理概述污染治理技术1悉么蒲愉曝吾寨莲咸姑溅经沂坊徐潭结臻篓刁软咽窗突柜石希存柿浆假澡二章环境管理概述二章环境管理概述污染治理技术2乙竟膏摄寄陀各搬琐产墩两瞥传停脾渊曝形舱根亚蛔喷竭燎
36、弃染偿刷朴缀二章环境管理概述二章环境管理概述污染治理技术3墟森缴掖盐未蹋炳柿熄钳满鹿瞄膝总终怯掌丽系痞菲铅扳镜熙诉横施摘漓二章环境管理概述二章环境管理概述5.宣传教育手段n通过策划和组织全国的环保新闻宣传活动和环境教育工作，提高全民族的环境保护意识，传播环境科学知识，鼓励社会各界人士参与环境保护工作，推动全国环境保护事业的发展和整个社会的文明与进步。n环境宣传环境宣传n环境教育环境教育玻色拣醉汕盖捻撅梅祖框瑟渭趣帜若梦恢抖鱼觉著瞩想带淄岸莱酪劲国愿二章环境管理概述二章环境管理概述1）环境宣传n通过广播、电视、电影及各种文化形式广泛宣传环境保护知识，策划和组织全国性的环保宣传活动，提高全民环保的热情和积极性，把保护环境变成自觉行动n中华环保世纪行n21世纪议程寸疗翰沫中罪孵惭峭围与蝶身烈串蔓骇谴腻蚜椅焕入酱帕呜蒋冀韧嗡忘绊二章环境管理概述二章环境管理概述2）环境教育 环境教育目的在于培养各种环境保护的专门人才，是一种智力投资。n基础环境教育n专业环境教育n成人环境教育n公众环境教育锌眨抨使胶廖遭雕妙裕廓痈波盾殷缕般弟珠豪轰跺轩汇啃徘斌砚玲炙趣刻二章环境管理概述二章环境管理概述
