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1、 演讲主题：小学危房改造隐患问题演讲主题：小学危房改造隐患问题小小组组成成员员任任静静辛辛灵灵帆帆杨杨诗诗琳琳曾曾玲玲燕燕。案例概述。案例概述。10月10日，没课上的小孩子蔡振锐在村边的一个池塘溺水身亡，年仅9岁。这场突如其来的变故，让蔡汉泳一家6口陷入了巨大的悲痛之中。“如果我儿子在学校上课，就不会出事了。如果我儿子在学校上课，就不会出事了。”根据国务院的规定，北池小学在10月10日补10月7日(周三)的课程。然而，按北池小学的课程安排，蔡振锐所在的三年级应为7日下午上课，因此，10日上午就没有安排补课。平时上学，蔡振锐每天都只在学校上半天课。和蔡振锐一样，北池小学780多名学生周一至周五每
2、天都只有半天在学校上课，其余时间都在家休息。北池小学这种特殊的上课方式已维持了整整一年。小学未完成危房改造致轮休学生下塘淹死事件始末事件始末去年去年9月，北池小学月，北池小学12间间D级危房被延期拆除后，拥有七八百名学生的学校一级危房被延期拆除后，拥有七八百名学生的学校一下子陷入了缺少教室的窘境。为了化解班级数量多于教室的矛盾，北池小学下子陷入了缺少教室的窘境。为了化解班级数量多于教室的矛盾，北池小学经陆丰市教育局批准，决定实行经陆丰市教育局批准，决定实行“两步制两步制”上课方法。具体做法是：学校将所上课方法。具体做法是：学校将所有班级分为两个组别，一组上午上课，下午休息；另一组下午上课，上午
3、休有班级分为两个组别，一组上午上课，下午休息；另一组下午上课，上午休息。息。为此，北池小学也进行了作息时间的调整。该校每天第一节课开始的时间是为此，北池小学也进行了作息时间的调整。该校每天第一节课开始的时间是6：30，而按省教育厅的规定，学生早上统一起床时间不得早于，而按省教育厅的规定，学生早上统一起床时间不得早于6：30。早餐。早餐时间为时间为8点至点至9：30，早餐后连续上，早餐后连续上6节课。节课。“这样一来，学生越来越懒散，越来越不好管了。这样一来，学生越来越懒散，越来越不好管了。”“这样下去，迟早会出问题。这样下去，迟早会出问题。”危房改造一年未动危房改造一年未动课室的减少也给老师办
4、公造成了影响课室的减少也给老师办公造成了影响，全校10多位教师不得不挤在一间20多平方米的教室里集中办公。现状。现状。靠围墙的角落还残留着一间未拆完的危房，楼顶露出生锈的钢筋。危房的旁边堆着大量的残垣断瓦，中间甚至长出了荒草。按照广东省政府的农村义务教育学校危房改造工程实施方案，各地政府应对农村义务教育学校教学用房、学生生活用房和教师校内工作用房的现有C、D级危房全面进行维修加固或拆除重建，到2007年年12月底月底前全部完成C、D级危房改造任务。事情发生的时间是事情发生的时间是2009年年10月月17日日。距离改造的最后期距离改造的最后期限已经过去限已经过去2年了年了，但北池小学破烂依旧。1
5、0月14日，陆丰市教育局办公室吴主任对此的解释是“缺乏资金”。至今未得到合理解决。关于小学生溺水死亡原因的鱼刺图小学生溺水死亡小学生溺水死亡政府政府学生学生缺乏资金缺乏资金学校学校拖延建新拖延建新教室教室家长家长安全意识不足安全意识不足自制力不强自制力不强缺乏安全教育缺乏安全教育看管不严看管不严未争取早未争取早日新建教室日新建教室管理方式不当管理方式不当危房改造危房改造 -利益相关者分析利益相关者 相关利益政府部门省政府制动危房改造相关法规，进一步明确各阶段工作任务和责任部门危改办组织审核危房改造总体规划，指导、督促开展各项工作，汇总工程进展情况并向社会公布和上报财政部门对危房改造专项资金管理
6、，办理工程结算、竣工财务决算事业单位学校完善教育设施，提高办学质量银行政策性贷款，提供校舍维修改造资金学生、教师学习条件，教学办公设施，安全性家长安心,便以管教利益相关政府部门省政府：制定危房改造相关法律法规，制定危房改造规划，组织监督、审核危房改造质量、进度。明确各阶段工作任务和责任部门。危房改造是国务院下达的重要任务，顺利有效的完成危房改造可以提高政府知名度和办事能力危改办：编制危房档案，拟定危房改造总体规划，办理每个改造项目的立项和报建手续进行档案收集和管理，统计工程进度情况财政部门：按照财政专项资金管理办法，结合实际，制定具体的操作和管理办法，既确保资金及时拨付，又做到管理规范、专项专
7、用，避免实施过程中资金流失，拖欠等问题利益相关事业单位学校：协助鉴定C、D级危房校舍，配合各部门工作。通过对校舍危房改造，学校可以完善教学设施，提高办学质量银行：提供政策性贷款，提供校舍维修改造资金。使顺利完成危房改造。并相应承担一定风险。资金的回收是主要的考虑方向利益相关个人师生：师生是危房改造的直接受益人，完成危房改造，确保人身安全，学生可以享受到较优质的学习和娱乐设施，教师有较满意的办公场所，对于学习教学质量都可以得到提高家长：家长最关心的问题是自家孩子的安全问题，完成危房改造，可以其解除对危房存在的担忧，确保孩子安全得到保障。A地位低、死心塌地地位低、死心塌地（权力小，也重要）（权力小
8、，也重要） 师生家长B地位较低、左右摇摆地位较低、左右摇摆（提供信息，争取支持）（提供信息，争取支持）银行 C位高权重、立场坚定位高权重、立场坚定（保持满意保持满意） 政府部门D位高权重、左右摇摆位高权重、左右摇摆（难对付，主要利益难对付，主要利益相关者相关者） 学校行为可预测性行为可预测性权力权力低高低高政府部门要不要及时改造危房SWOT分析优势1.政府干预可以确保危房改造的顺利进行，及时消除危房隐患。保障所有师生的教学安全，切实服务大众。2.能够有效地提高学校的硬件设施水平，扩大办学规模。劣势1.危房改造会增加政府的财政负担，影响政府在其他经济建设方面的资金分配，以及人力物力的资源配置。2
9、.危房改造工程实施容易引起各部门间的利益冲突。影响工程效率。机会 1.提高当地教育水平，有利于更好地培养现有人才，并且吸引潜在人才，更好进行人才储备建设。2.危房改造可以吸引各方资金，例如社会闲散资金，可以带来巨大商机。威胁1.危房改造期间所引发的相关问题，例如学生的教学安置问题，外部资金的筹集问题。2.教学设施未完善会带来不利的舆论影响。影响政府形象。针对危房改造决策者应该采取的措施1.提高认识，增强紧迫感，以坚强的意志全提高认识，增强紧迫感，以坚强的意志全力推进改造工作。省政府自始至终要高度力推进改造工作。省政府自始至终要高度重视农村义务教育学校危房改造工作。全重视农村义务教育学校危房改造
10、工作。全面动员，周密部署，抓紧组织实施。面动员，周密部署，抓紧组织实施。 2.整合资源，调整布局，以科学规划确保改整合资源，调整布局，以科学规划确保改造工程整体效益。不仅要抓好校舍危房改造工程整体效益。不仅要抓好校舍危房改造工作的基础，而且要顾及改造工程的整造工作的基础，而且要顾及改造工程的整体效益的发挥。体效益的发挥。3.问责提醒，以铁手腕抓好各项改造工作的问责提醒，以铁手腕抓好各项改造工作的落实。明确各部门在各阶段的职责，在各落实。明确各部门在各阶段的职责，在各有关部门的配合下有关部门的配合下，扎实开展改造工程的，扎实开展改造工程的工作。工作。 4.部门联动，落实措施，以主人翁精神为改造工部门联动，落实措施，以主人翁精神为改造工程排忧解难。改造工程项目多、分布广、任务重、程排忧解难。改造工程项目多、分布广、任务重、时间紧、情况复杂，各部门要密切配合，各尽其时间紧、情况复杂，各部门要密切配合，各尽其责，克服困难，确保了改造工作的顺利推进责，克服困难，确保了改造工作的顺利推进。
