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1、高速公路现场作业时的安全防护及高速公路现场作业时的安全防护及法律责任专题讨论法律责任专题讨论广州市公安局交通警察支队广州市公安局交通警察支队高速公路二大队高速公路二大队二零一零年四月二零一零年四月提纲提纲v一、高速公路现场作业时的安全防护一、高速公路现场作业时的安全防护 （一）交通事故现场前期处置时（一）交通事故现场前期处置时 （二）施救故障车辆时（二）施救故障车辆时 （三）养护、维修道路时（三）养护、维修道路时v二、高速公路现场作业时的法律责任二、高速公路现场作业时的法律责任 （一）未经许可占道从事影响交通安全活动（一）未经许可占道从事影响交通安全活动 （二）占用挖掘道路未设安全标志、采取防
2、护措施（二）占用挖掘道路未设安全标志、采取防护措施 （三）养护维修道路未设安全标志、防护设施（三）养护维修道路未设安全标志、防护设施 （四）道路施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患（四）道路施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患一、高速公路现场作业时的安全防护一、高速公路现场作业时的安全防护（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置重点强调的问题重点强调的问题v一是作业人员的自身安全防护问题。一是作业人员的自身安全防护问题。v二是保护现场和现场人财物安全防护问题。二是保护现场和现场人财物安全防护问题。v三是因现场处置不作为、不规范或不及时引三是因现场处置不作为、不规范或不及时引发严重后果的
3、问题。发严重后果的问题。（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置作业人员自身的安全防护问题作业人员自身的安全防护问题v现场安全防护现场安全防护 ： 1.要有防范危险的意识要有防范危险的意识 2.要熟悉现场处置的规范操作要熟悉现场处置的规范操作 3.处置现场要做到及时、迅速、高效处置现场要做到及时、迅速、高效 高速公路、城市快速路现场防护高速公路、城市快速路现场防护坡路或弯位事故现场防护坡路或弯位事故现场防护路口现场防护路口现场防护（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置作业车辆装备要求作业车辆装备要求v1.1.安装示警灯。安装示警灯。v2.2.喷涂明显的标志图案。喷涂明
4、显的标志图案。v3.3.配备发光或者反光锥筒和警告标志。配备发光或者反光锥筒和警告标志。（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置现场设置警示标志现场设置警示标志-重中之重重中之重作业人员作业人员到达现场后应做好以下工作：到达现场后应做好以下工作：v1.1.开启车辆开启车辆示警灯示警灯和危险报警闪光灯。和危险报警闪光灯。v2.2.根据现场情况，划定警戒区域：根据现场情况，划定警戒区域： （1 1）白天在距现场来车方向）白天在距现场来车方向二二百米外百米外放置发光或放置发光或反光锥筒和警告标志，指挥过往车辆、人员绕行。反光锥筒和警告标志，指挥过往车辆、人员绕行。 （2）夜间或雨、雾等特
5、殊气象条件下，在距现场来）夜间或雨、雾等特殊气象条件下，在距现场来车方向车方向五百米至一千米外五百米至一千米外，设警告标志和减速标志，设警告标志和减速标志，并连续放置发光或者反光锥筒。并连续放置发光或者反光锥筒。（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置现场设置警示标志现场设置警示标志-重中之重重中之重v 到达现场停车前开启危险警示灯、停车后到达现场停车前开启危险警示灯、停车后设置警示标志牌（反光筒）要养成习惯，要设置警示标志牌（反光筒）要养成习惯，要懂得警示的重要性！懂得警示的重要性！ 现场必须开启警灯做好警示现场必须开启警灯做好警示 ！ 忽视警示而引发交通事故的案例时有发生。忽视
6、警示而引发交通事故的案例时有发生。案例案例1（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置现场人财物的安全防护现场人财物的安全防护 发现有人员受伤的，应当立即发现有人员受伤的，应当立即组织施救组织施救。急救、。急救、医疗人员到达现场后，应当医疗人员到达现场后，应当积极协助抢救积极协助抢救受伤人受伤人员。员。 因抢救伤员需要变动现场的，应当因抢救伤员需要变动现场的，应当标明标明或记录或记录受伤人员的受伤人员的位置位置。受伤人员被送往医院的，应当。受伤人员被送往医院的，应当记录记录医院名称、地址及受伤人员医院名称、地址及受伤人员基本情况基本情况。 （一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场
7、前期处置规范执法的要求规范执法的要求v现场处置要注意协助交通警察保护现场证据现场处置要注意协助交通警察保护现场证据, ,注意收集有关事故资料。注意收集有关事故资料。v要习惯第一时间掌握好事故基本情况、伤亡要习惯第一时间掌握好事故基本情况、伤亡等敏感数字，及时配合交通警察做好上报的等敏感数字，及时配合交通警察做好上报的充分准备。充分准备。 案例案例2 2010年年2月月26日日1时时10分，在机场高速南分，在机场高速南行行1公里处有一小客车发生自燃的事故。接报公里处有一小客车发生自燃的事故。接报后，大队电台立即调派警力赶赴事发现场，后，大队电台立即调派警力赶赴事发现场，同时将情况报大队领导，并按
8、大队领导指示，同时将情况报大队领导，并按大队领导指示，采取应急措施，通知相关部门前往支援。采取应急措施，通知相关部门前往支援。采取应急措施采取应急措施v一是通知消防部门快速前往事故现场进行灭火扑救；一是通知消防部门快速前往事故现场进行灭火扑救；v二是通知平沙和白云新城执勤点的路政、拯救人员赶二是通知平沙和白云新城执勤点的路政、拯救人员赶来支援；来支援；v三是与机场高速监控中心沟通，通知路面保洁人员到三是与机场高速监控中心沟通，通知路面保洁人员到场待命，确保灭火后快速清扫路面，清理现场，并要场待命，确保灭火后快速清扫路面，清理现场，并要求公司求公司利用南行的电子情报板显示事故和交通受阻情利用南行
9、的电子情报板显示事故和交通受阻情况，提醒司机减速行驶或提前绕行况，提醒司机减速行驶或提前绕行。采取应急措施采取应急措施v 民警到达现场后发现，轿车已着火燃烧，窜出熊熊烈火。民警到达现场后发现，轿车已着火燃烧，窜出熊熊烈火。民警马上将事故现场进行安全围敝，指挥车辆提前避让，快民警马上将事故现场进行安全围敝，指挥车辆提前避让，快速通过，并协助随后赶到的消防人员展开灭火扑救工作。速通过，并协助随后赶到的消防人员展开灭火扑救工作。v 由于火势过于猛烈，高温造成路旁护拦上的隔音玻璃墙发由于火势过于猛烈，高温造成路旁护拦上的隔音玻璃墙发生破裂，为了避免破裂的玻璃墙跌落到桥下的三元里大道人生破裂，为了避免破
10、裂的玻璃墙跌落到桥下的三元里大道人行道上造成更大的意外，民警带领路政人员到桥下的三元里行道上造成更大的意外，民警带领路政人员到桥下的三元里大道人行道上做好各项防护工作，并通知大道人行道上做好各项防护工作，并通知机场高速公路公司机场高速公路公司设备科赶赴现场做好隔音玻璃墙的加固和修复工作设备科赶赴现场做好隔音玻璃墙的加固和修复工作。 经验总结经验总结v 由于交警部门快速的处突应变能力和强烈的工由于交警部门快速的处突应变能力和强烈的工作责任心，与作责任心，与消防、路政、拯救部门形成统一、快消防、路政、拯救部门形成统一、快速、高效的处突应变措施速、高效的处突应变措施并落实到位，很快将火扑并落实到位，
11、很快将火扑灭。灭。2时许，事故现场清理完毕，交通秩序恢复正时许，事故现场清理完毕，交通秩序恢复正常。大大减少该事故对辖区交通造成的影响，为抢常。大大减少该事故对辖区交通造成的影响，为抢救人民群众的生命财产安全赢得了宝贵时间，受到救人民群众的生命财产安全赢得了宝贵时间，受到过往群众的一致赞誉。过往群众的一致赞誉。（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置规范执法的要求规范执法的要求v 肇事车辆已逃逸且已初步确定逃逸车辆的车型、肇事车辆已逃逸且已初步确定逃逸车辆的车型、车号、车身特征或者逃逸路线、方向等信息的，作车号、车身特征或者逃逸路线、方向等信息的，作业人员应立即报告交警部门及时布置
12、堵截和追缉。业人员应立即报告交警部门及时布置堵截和追缉。 v 协助交警部门及时、充分利用视频监控侦查，分协助交警部门及时、充分利用视频监控侦查，分析逃逸心理，重点查出入口，但不要疏忽肇事后刻析逃逸心理，重点查出入口，但不要疏忽肇事后刻意逃避心理，掉头躲避或藏匿车辆等等行为。意逃避心理，掉头躲避或藏匿车辆等等行为。 案例案例3 2006年年2月月3日日1时，京珠高速清远路段发时，京珠高速清远路段发生两车追尾相撞事故，造成生两车追尾相撞事故，造成10人当场死亡。人当场死亡。被撞的前车逃逸，通过视频监控进行拉网式被撞的前车逃逸，通过视频监控进行拉网式追查，最终查获逃逸货柜车在事发路段前方追查，最终查
13、获逃逸货柜车在事发路段前方几公里的服务站停着，司乘人员四人均在车几公里的服务站停着，司乘人员四人均在车上睡觉，自称不知发生了事故。上睡觉，自称不知发生了事故。（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置规范执法的要求规范执法的要求v 作业人员到达现场停放好作业车后，应当进行作业人员到达现场停放好作业车后，应当进行现现场分工负责场分工负责：现场安全保障、疏导等各项工作。：现场安全保障、疏导等各项工作。v 迅速划定警戒区，设立警戒隔离带，必要时封闭迅速划定警戒区，设立警戒隔离带，必要时封闭部分或全部车道等。部分或全部车道等。v 迅速组织抢救伤员，了解事故情况，协助交通警迅速组织抢救伤员，了
14、解事故情况，协助交通警察将案情按规定上报。察将案情按规定上报。v 协助交通警察控制肇事者和掌握证人、目击者等。协助交通警察控制肇事者和掌握证人、目击者等。（一）交通事故现场前期处置（一）交通事故现场前期处置规范执法的要求规范执法的要求v 重大事故现场要将现场保护范围扩大，重大事故现场要将现场保护范围扩大，预留预留救救护车的急救空间和上级领导指挥车辆及其他辆停靠护车的急救空间和上级领导指挥车辆及其他辆停靠空间。空间。v 保护现场要保护现场要前后控制前后控制，前后均有民警和拯救人，前后均有民警和拯救人员疏导。员疏导。v 现场作业人员现场作业人员必需必需穿着反光衣，作业车穿着反光衣，作业车必需必需开
15、开启示警灯。启示警灯。v 清理现场清理现场要迅速、有序要迅速、有序。（二）施救故障车辆时的安全防护（二）施救故障车辆时的安全防护v1.现场安全防护除按照本单位规章制度和操作规范现场安全防护除按照本单位规章制度和操作规范执行外，还要参照执行外，还要参照“交通事故现场前期处置交通事故现场前期处置”做好做好现场安全防护。现场安全防护。v2.2.牵引车和被牵引车均应当开启危险报警闪光灯。牵引车和被牵引车均应当开启危险报警闪光灯。v3.3.转向或者照明、信号装置失效的故障机动车，应转向或者照明、信号装置失效的故障机动车，应当使用专用清障车拖曳。当使用专用清障车拖曳。 案例案例4v 甲、乙两车发生事故后停
16、在第三车道，拯救车甲、乙两车发生事故后停在第三车道，拯救车到达后停在路肩并设置警示标志维护现场。到达后停在路肩并设置警示标志维护现场。v 事故发生在广州与佛山交界处，因管辖问题两事故发生在广州与佛山交界处，因管辖问题两地民警均到了现场，因而现场处置时间稍长。地民警均到了现场，因而现场处置时间稍长。v 30多分钟后多分钟后,甲车突然后溜，站在路肩的甲车突然后溜，站在路肩的 a、b、c等人见状躲避，等人见状躲避，a跳下高架桥受伤送医院救治无效跳下高架桥受伤送医院救治无效死亡，死亡，b、c被后溜车碰撞受伤。被后溜车碰撞受伤。v此案例主要警示两个问题：此案例主要警示两个问题：1、及时做好故障车安全措施
17、不容忽视！、及时做好故障车安全措施不容忽视！2、警戒区域外的情况要关注，警戒区域内的安、警戒区域外的情况要关注，警戒区域内的安全防护也不要疏漏！全防护也不要疏漏！ 案例案例5 20102010年年4 4月月4 4日日1010时许，在时许，在北二环北二环高速高速公路公路西行西行2323公里公里路段，一辆轿车行驶中因躲路段，一辆轿车行驶中因躲避路面上的危险物向右变更车道时，被右侧避路面上的危险物向右变更车道时，被右侧车道行驶上来的大货车碰撞后失控碰撞停在车道行驶上来的大货车碰撞后失控碰撞停在右侧应急车道内正在拖曳故障车的一拯救车右侧应急车道内正在拖曳故障车的一拯救车辆，造成辆，造成4 4车损坏。车
18、损坏。此案例主要警示三个问题：此案例主要警示三个问题：v1.1.作业人员未按要求设置安全警示标志。作业人员未按要求设置安全警示标志。v2.2.路面出现危险物时，未及时排除。路面出现危险物时，未及时排除。v3.3.现场施救不迅速，时间过长。现场施救不迅速，时间过长。（三）养护、维修道路时的安全防护（三）养护、维修道路时的安全防护v1.现场安全防护除按照本单位规章制度和操作规范现场安全防护除按照本单位规章制度和操作规范执行外，还要参照执行外，还要参照“交通事故现场前期处置交通事故现场前期处置”设置设置安全警示标志、安全防护设施。安全警示标志、安全防护设施。v2.2.作业作业车辆、机械应当安装示警灯
19、，喷涂明显的标车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。志图案，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。 v3.3.作业人员应穿着反光衣。作业人员应穿着反光衣。二、高速公路现场作业时的法律责任二、高速公路现场作业时的法律责任法律责任（一）法律责任（一）未经许可占道从事影响交通安全活动未经许可占道从事影响交通安全活动v行为描述：行为描述： 当事人（单位或个人）未报经主管部门同意，当事人（单位或个人）未报经主管部门同意，占用道路构筑建筑物或其他影响交通安全的活动，占用道路构筑建筑物或其他影响交通安全的活动，使来往车辆翻坠或与其他车辆、人员、设施物品发使来往车
20、辆翻坠或与其他车辆、人员、设施物品发生碰撞、刮擦。生碰撞、刮擦。法律责任（一）法律责任（一）未经许可占道从事影响交通安全活动未经许可占道从事影响交通安全活动v法律规定：法律规定：v中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法v第第3131条条规定规定“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。”v第第3232条条规定规定“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部
21、门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。” v第第104104条条规定规定“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，响道路交通安全活动的，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。失的，依法承担赔偿责任。 ”法律责任（一）法律责任（一）未经许可占道从事影响交通安全活动未经许可占道从事影响交通安全活动v法律责任：法律责任： 依据依据道路交通事故处理程序规定道路交通事故处理程序规定，当事人，当事人的
22、行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。严重程度，确定当事人的责任。 法律责任（二）法律责任（二）占用挖掘道路未设安全标志、采取防护措施占用挖掘道路未设安全标志、采取防护措施v行为描述：行为描述： 当事人（单位或个人）经主管部门同意，挖掘当事人（单位或个人）经主管部门同意，挖掘道路、占用道路施工，未设置明显的安全警示标志道路、占用道路施工，未设置明显的安全警示标志并采取防护措施，使来往车辆翻坠或与其他车辆、并采取防护措施，使来往车辆翻坠或与其他车辆、人员、设施物品发生碰撞、刮擦。人员、设施物品发生碰撞、刮擦。法律责任（二
23、）法律责任（二）占用挖掘道路未设安全标志、采取防护措施占用挖掘道路未设安全标志、采取防护措施v法律规定：法律规定：v中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法v第第3232条条规定规定“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。门的同意。” “施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工
24、作 业，业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施。警示标志，采取防护措施。 ” 法律责任（二）法律责任（二）占用挖掘道路未设安全标志、采取防护措施占用挖掘道路未设安全标志、采取防护措施v法律责任：法律责任： 依据依据道路交通事故处理程序规定道路交通事故处理程序规定，当事人，当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。严重程度，确定当事人的责任。法律责任（三）法律责任（三）养护维修道路未设安全标志、防护设施养护维修道路未设安全标志
25、、防护设施v行为描述：行为描述： 道路养护施工单位在道路上进行道路养护、维道路养护施工单位在道路上进行道路养护、维修，未按照标准设置安全警示标志、安全防护设施，修，未按照标准设置安全警示标志、安全防护设施，使来往车辆翻坠或与其他车辆、人员、设施物品发使来往车辆翻坠或与其他车辆、人员、设施物品发生碰撞、刮擦。生碰撞、刮擦。法律责任（三）法律责任（三）养护维修道路未设安全标志、防护设施养护维修道路未设安全标志、防护设施v法律规定：法律规定：v中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国道路交通安全法实施条例v第第3535条条规定规定“道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，道路养护施工单位
26、在道路上进行养护、维修时，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。道应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。道路养护施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标路养护施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当志图案，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯开启示警灯和危险报警闪光灯。道。道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。”法律责任（三）法律责任（三）养护维修道路未设安全标志、防护设施养
27、护维修道路未设安全标志、防护设施v法律责任：法律责任： 依据依据道路交通事故处理程序规定道路交通事故处理程序规定，当事人的行为对，当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。事人的责任。 注：注：道路养护施工单位虽设置了道路施工安全标志并采取防道路养护施工单位虽设置了道路施工安全标志并采取防护措施，但不符合标准，应当视其不符合标准的情形对交通护措施，但不符合标准，应当视其不符合标准的情形对交通安全的实质影响作出认定。安全的实质影响作出认定。法律责任（四）法律责任（四）道路施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患道路
28、施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患v行为描述：行为描述： 当事人（单位或个人）经主管部门同意，挖掘当事人（单位或个人）经主管部门同意，挖掘道路、占用道路施工，施工作业完毕，未及时清除道路、占用道路施工，施工作业完毕，未及时清除道路上的障碍物，即恢复通行，使来往车辆翻坠或道路上的障碍物，即恢复通行，使来往车辆翻坠或与其他车辆、人员、设施物品发生碰撞、刮擦。与其他车辆、人员、设施物品发生碰撞、刮擦。法律责任（四）法律责任（四）道路施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患道路施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患v法律规定：法律规定：v中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法v第第3232条条
29、规定规定“施工作业完毕，应当迅速清除道路施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。方可恢复通行。 ” 法律责任（四）法律责任（四）道路施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患道路施工完毕未清除障碍物、消除安全隐患v法律责任：法律责任： 依据依据道路交通事故处理程序规定道路交通事故处理程序规定，当事人，当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。严重程度，确定当事人的责任。 谢谢！谢谢！
