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1、突发公共卫生事件中风险应急沟通二、基本概念二、基本概念n n突发公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成突发公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。公众健康的事件。n n危机：有关部门无法有效应对突发事件的状态。危机：有关部门无法有效应对突发事件的状态。n n风险：指某些事件发生后所带来不利影响的可能性。风险：指某些事件发生后所带来不利影响的可能性。n n风险沟通：指在人们普遍存在着对潜在的不
2、确定的有风险沟通：指在人们普遍存在着对潜在的不确定的有关健康风险的问题上，以传达相关信息为主要形式，关健康风险的问题上，以传达相关信息为主要形式，以科学为基础进行有效的沟通。以科学为基础进行有效的沟通。911五周年：从数字看美国变化之最五周年：从数字看美国变化之最最戏剧的变化：超最戏剧的变化：超1/31/3美国人怀疑政府是美国人怀疑政府是9 9 1111幕后黑手幕后黑手 最明显的变化：布什支持率大起大落最明显的变化：布什支持率大起大落 最无奈的变化：看好拉登可能落网的人减少最无奈的变化：看好拉登可能落网的人减少 最悲哀的变化：担心遭恐怖袭击的人增加最悲哀的变化：担心遭恐怖袭击的人增加 最遗憾的
3、变化：三成美国人不知最遗憾的变化：三成美国人不知9 9 1111哪年哪年 有多少东西未曾改变？有多少东西未曾改变？n n 美国依然不安全美国依然不安全美国依然不安全美国依然不安全 在向恐怖主义宣战在向恐怖主义宣战 5 5 年后，美国真的年后，美国真的安全了吗？至少大多数美国民众不这么想。安全了吗？至少大多数美国民众不这么想。n n 布什政府立场未改变布什政府立场未改变布什政府立场未改变布什政府立场未改变 阿富汗和伊拉克今天的乱局并没阿富汗和伊拉克今天的乱局并没有让美国彻底醒悟，以鹰派为主的这届政府依然我行我素，有让美国彻底醒悟，以鹰派为主的这届政府依然我行我素，梦想着将美式民主推广到全球。梦想
4、着将美式民主推广到全球。n n 中东和平依然遥遥无期中东和平依然遥遥无期中东和平依然遥遥无期中东和平依然遥遥无期9 9 11 11 掩埋了巴以和平的希掩埋了巴以和平的希望，尽管美国仍是调解中东问题的主要力量，但显然已经望，尽管美国仍是调解中东问题的主要力量，但显然已经心有旁骛，又或者美国从来没有钟情于此，而心有旁骛，又或者美国从来没有钟情于此，而 9 9 11 11 给了他们甩掉巴以给了他们甩掉巴以“ “包袱包袱” ”的最好借口。的最好借口。n n 拉登仍逍遥法外拉登仍逍遥法外拉登仍逍遥法外拉登仍逍遥法外5 5年后，年后， 当年的废墟已经得到了清理，当年的废墟已经得到了清理，遗址所在地矗立的纪
5、念碑似乎在向人们诉说美国已经从遗址所在地矗立的纪念碑似乎在向人们诉说美国已经从“ “911911事件事件” ”中重新中重新“ “走出来走出来” ”的故事。然而，的故事。然而，“ “911911” ”之之谜在美国还远远没有结束。谜在美国还远远没有结束。人感染猪链球菌病事件人感染猪链球菌病事件中的风险沟通案例中的风险沟通案例2005年年7月月，人人感感染染猪猪链链球球菌菌病病在在四四川川境境内内暴暴发发，疫疫情情波波及及全全省省12个个市市37个个县县的的131个个乡乡镇镇（街街道道）、195个个村村（居居委委会会），累累计计发发病病204例例，死死亡亡38例。例。与与历历史史上上曾曾经经报报导导
6、过过的的疫疫情情比比较较起起来来，无无论论是是在在发发病病人人数数、死死亡亡人人数数还还是是波波及及面面及及社社会会经经济济影影响响程程度度上上来来看看，都都是是该该病病有有史史以以来来最最严严重重的的一一次次疫疫情情，也也是是非非典典以以后后迄迄今今在在我我国国影影响响最最大大的的一一次次突突发发公公共共卫卫生生事件。事件。 事件的发生和报告事件的发生和报告 n n2005年年7月月11日，四川省资阳市雁江区日，四川省资阳市雁江区CDC接到资阳市第三人民医院报告：接到资阳市第三人民医院报告：“收治收治1例疑似流行性出血热病人，但无流行例疑似流行性出血热病人，但无流行病学证据，请调查、核实病学
7、证据，请调查、核实 。”调查核实调查核实n n雁江雁江区CDC当日派员到医院调查并采集血样n n7月12日送血样至省CDC检测流行性出血热抗体n n7月12日下午，雁江雁江区CDC接到资阳市第三人民医院报告“再次收治1例疑似流行性出血热病人，病危”n n区CDC再次前往调查，实施调查过程中第2例病人死亡 n n回顾性调查，回顾性调查，6月月24日至日至7月月12日共发现日共发现5例类似病例，其中例类似病例，其中4例死亡。例死亡。n n均有接触不明原因死亡病死猪史均有接触不明原因死亡病死猪史,分布散在，分布散在，病例间无任何接触史。病例间无任何接触史。n n送血样至省送血样至省CDC检测流行性出
8、血热抗体，检测流行性出血热抗体，7月月14日检测结果显示病例血清出血热抗体日检测结果显示病例血清出血热抗体 IgG、IgM阴性。阴性。回顾性调查回顾性调查问问 题题 1n n经初步调查后，县市卫生部门应进行哪些经初步调查后，县市卫生部门应进行哪些方面的沟通？方面的沟通？n n7月月15日日12:00，鉴鉴于于血血清清学学检检查查结结果果不不支支持持出出血血热热，资资阳阳市市卫卫生生局局向向省省卫卫生生厅厅报报告告“资资阳阳市市发发生生不不明明原原因因疾疾病病，共共计计发发病病5人人，4人人死死亡亡”；病病人人急急性性起起病病，有有高高热热、头头痛痛等等全全身身症症状状，严严重重者者出出现现中中
9、毒毒性性休休克克症症状状并并死死亡。亡。 n n7 7月月月月1515日，四川省卫生厅组织省疾控中心、省人民日，四川省卫生厅组织省疾控中心、省人民日，四川省卫生厅组织省疾控中心、省人民日，四川省卫生厅组织省疾控中心、省人民医院、四川大学华西医院临床专家赴资阳调查。医院、四川大学华西医院临床专家赴资阳调查。医院、四川大学华西医院临床专家赴资阳调查。医院、四川大学华西医院临床专家赴资阳调查。n n专家组首先到医院对病人的病情和治疗等情况进行专家组首先到医院对病人的病情和治疗等情况进行专家组首先到医院对病人的病情和治疗等情况进行专家组首先到医院对病人的病情和治疗等情况进行了解，再到病家对其周围环境情
10、况进行调查。了解，再到病家对其周围环境情况进行调查。了解，再到病家对其周围环境情况进行调查。了解，再到病家对其周围环境情况进行调查。n n疾控中心工作人员怀疑发病与病（死）的猪有关系，疾控中心工作人员怀疑发病与病（死）的猪有关系，疾控中心工作人员怀疑发病与病（死）的猪有关系，疾控中心工作人员怀疑发病与病（死）的猪有关系，当发现病家邻居有病（死）猪时，立即采集了死猪当发现病家邻居有病（死）猪时，立即采集了死猪当发现病家邻居有病（死）猪时，立即采集了死猪当发现病家邻居有病（死）猪时，立即采集了死猪的标本，同时采集了病人血液、病人家属的血液待的标本，同时采集了病人血液、病人家属的血液待的标本，同时采
11、集了病人血液、病人家属的血液待的标本，同时采集了病人血液、病人家属的血液待检检检检n n经过调查和会诊后，专家的意见不一致，部分专家经过调查和会诊后，专家的意见不一致，部分专家经过调查和会诊后，专家的意见不一致，部分专家经过调查和会诊后，专家的意见不一致，部分专家倾向于诊断出血热，部分专家认为发病与病（死）倾向于诊断出血热，部分专家认为发病与病（死）倾向于诊断出血热，部分专家认为发病与病（死）倾向于诊断出血热，部分专家认为发病与病（死）猪有关，可以排除出血热猪有关，可以排除出血热猪有关，可以排除出血热猪有关，可以排除出血热问问 题题 2n n在在5例病例均分散，彼此没有确切联系，且专例病例均分
12、散，彼此没有确切联系，且专家意见不一致的情况下，省级卫生行政部门应家意见不一致的情况下，省级卫生行政部门应采取什么样的措施？应进行哪些方面的风险沟采取什么样的措施？应进行哪些方面的风险沟通？通？n n7月月15日晚，四川省卫生厅以日晚，四川省卫生厅以资阳市发资阳市发生一起不明原因死亡事件生一起不明原因死亡事件报告省政府和报告省政府和卫生部应急办，同时通报省畜牧局。卫生部应急办，同时通报省畜牧局。n n7月月16日日0:45，资阳市雁江区，资阳市雁江区CDC通过通过“突发公共卫生事件报告管理信息系统突发公共卫生事件报告管理信息系统”以以“不明原因疾病不明原因疾病”上报上报 问问 题题 3n n对
13、本起事件的报告，特别是以对本起事件的报告，特别是以“不明原因不明原因疾病疾病”报告，提出自己的看法？报告，提出自己的看法？参考参考3n n“ “群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病” ”是一类突发公共卫生事件，该类事件容易被媒是一类突发公共卫生事件，该类事件容易被媒是一类突发公共卫生事件，该类事件容易被媒是一类突发公共卫生事件，该类事件容易被媒体炒作，给调查处理工作带来较大压力，体炒作，给调查处理工作带来较大压力，体炒作，给调查处理工作带来较大压力，体炒作，给调查处理工作带来较大压力，“ “不明原因不明原因不明原因不明原因” ”名字易引起公众名字易引起公众名
14、字易引起公众名字易引起公众的恐慌和过多的行政干预，不一定利于客观调查处理的恐慌和过多的行政干预，不一定利于客观调查处理的恐慌和过多的行政干预，不一定利于客观调查处理的恐慌和过多的行政干预，不一定利于客观调查处理n n应谨慎直接使用应谨慎直接使用应谨慎直接使用应谨慎直接使用“ “不明原因不明原因不明原因不明原因” ”为事件定性为事件定性为事件定性为事件定性n n有时暂时以有时暂时以有时暂时以有时暂时以“ “不明原因不明原因不明原因不明原因” ”给事件命名，能促进对疫情进行调查给事件命名，能促进对疫情进行调查给事件命名，能促进对疫情进行调查给事件命名，能促进对疫情进行调查n n事件定性既要充分反映
15、事件定性既要充分反映事件定性既要充分反映事件定性既要充分反映“ “目前目前目前目前” ”对疾病的认识水平，也要对疾病的认识水平，也要对疾病的认识水平，也要对疾病的认识水平，也要“ “留有余地留有余地留有余地留有余地” ”对不确定的、存疑的不可在证据不充分的情况下简单排除或确定对不确定的、存疑的不可在证据不充分的情况下简单排除或确定对不确定的、存疑的不可在证据不充分的情况下简单排除或确定对不确定的、存疑的不可在证据不充分的情况下简单排除或确定n n建议本起疫情可考虑以建议本起疫情可考虑以建议本起疫情可考虑以建议本起疫情可考虑以“ “聚集性感染性休克，初步认为与密切接触病死聚集性感染性休克，初步认
16、为与密切接触病死聚集性感染性休克，初步认为与密切接触病死聚集性感染性休克，初步认为与密切接触病死猪有关猪有关猪有关猪有关” ”或或或或“ “聚集性疑似流行性出血热病例聚集性疑似流行性出血热病例聚集性疑似流行性出血热病例聚集性疑似流行性出血热病例” ”上报上报上报上报 （在有临床医生怀疑（在有临床医生怀疑（在有临床医生怀疑（在有临床医生怀疑为流行性出血热时），根据进展或认识的深入，可使用更精确的病名为流行性出血热时），根据进展或认识的深入，可使用更精确的病名为流行性出血热时），根据进展或认识的深入，可使用更精确的病名为流行性出血热时），根据进展或认识的深入，可使用更精确的病名 初步调查初步调查n
17、 n7 7月月月月1616日，四川省日，四川省日，四川省日，四川省CDCCDC使用免疫荧光法，用羊抗使用免疫荧光法，用羊抗使用免疫荧光法，用羊抗使用免疫荧光法，用羊抗人人人人IgGIgG标记病人血清后和病死猪肉进行反应，结标记病人血清后和病死猪肉进行反应，结标记病人血清后和病死猪肉进行反应，结标记病人血清后和病死猪肉进行反应，结果为阳性，提示病人的发病与病死的猪有关系果为阳性，提示病人的发病与病死的猪有关系果为阳性，提示病人的发病与病死的猪有关系果为阳性，提示病人的发病与病死的猪有关系 n n经主动搜索，至经主动搜索，至经主动搜索，至经主动搜索，至7 7月月月月1818日，共发现日，共发现日，
18、共发现日，共发现7 7例病例，死例病例，死例病例，死例病例，死亡亡亡亡5 5例，病例高度散发，均宰杀或加工处理过病例，病例高度散发，均宰杀或加工处理过病例，病例高度散发，均宰杀或加工处理过病例，病例高度散发，均宰杀或加工处理过病死猪。死猪。死猪。死猪。n n实验室检测排除流行性出血热，初步考虑为感染实验室检测排除流行性出血热，初步考虑为感染实验室检测排除流行性出血热，初步考虑为感染实验室检测排除流行性出血热，初步考虑为感染性败血症，死亡原因为中毒性休克，病人发病与性败血症，死亡原因为中毒性休克，病人发病与性败血症，死亡原因为中毒性休克，病人发病与性败血症，死亡原因为中毒性休克，病人发病与接触病
19、死猪有关。接触病死猪有关。接触病死猪有关。接触病死猪有关。n n7 7月月月月1717日，省级专家组向当地提出劝阻和禁止农民日，省级专家组向当地提出劝阻和禁止农民日，省级专家组向当地提出劝阻和禁止农民日，省级专家组向当地提出劝阻和禁止农民宰杀和食用病（死）猪的建议，但建议并没有很好宰杀和食用病（死）猪的建议，但建议并没有很好宰杀和食用病（死）猪的建议，但建议并没有很好宰杀和食用病（死）猪的建议，但建议并没有很好的转化为行动，没有起到应有的效果。的转化为行动，没有起到应有的效果。的转化为行动，没有起到应有的效果。的转化为行动，没有起到应有的效果。n n1818日，省日，省日，省日，省CDCCDC
20、将标本送国家将标本送国家将标本送国家将标本送国家CDCCDC检测。当日，卫检测。当日，卫检测。当日，卫检测。当日，卫生部派出疾控、临床专家组一行生部派出疾控、临床专家组一行生部派出疾控、临床专家组一行生部派出疾控、临床专家组一行7 7人到达成都。人到达成都。人到达成都。人到达成都。n n1919日上午日上午日上午日上午, ,在成都召开了国家、省、市疫情分析会。在成都召开了国家、省、市疫情分析会。在成都召开了国家、省、市疫情分析会。在成都召开了国家、省、市疫情分析会。随即赶赴资阳，成立了国家、省、市、县联合专家随即赶赴资阳，成立了国家、省、市、县联合专家随即赶赴资阳，成立了国家、省、市、县联合专
21、家随即赶赴资阳，成立了国家、省、市、县联合专家组。组。组。组。 深入调查深入调查n n1919日，省日，省日，省日，省CDCCDC从前期采集标本中分离出从前期采集标本中分离出从前期采集标本中分离出从前期采集标本中分离出1111株链株链株链株链球菌，随即送国家球菌，随即送国家球菌，随即送国家球菌，随即送国家CDCCDC进行检测。进行检测。进行检测。进行检测。 n n回顾前期调查工作，经讨论认为，该起疫情与回顾前期调查工作，经讨论认为，该起疫情与回顾前期调查工作，经讨论认为，该起疫情与回顾前期调查工作，经讨论认为，该起疫情与19981998年在江苏省发生的一起猪链球菌感染疫情年在江苏省发生的一起猪
22、链球菌感染疫情年在江苏省发生的一起猪链球菌感染疫情年在江苏省发生的一起猪链球菌感染疫情极为类似，联合专家组高度怀疑是人感染猪链球极为类似，联合专家组高度怀疑是人感染猪链球极为类似，联合专家组高度怀疑是人感染猪链球极为类似，联合专家组高度怀疑是人感染猪链球菌病疫情，结合临床表现将该病临时命名为菌病疫情，结合临床表现将该病临时命名为菌病疫情，结合临床表现将该病临时命名为菌病疫情，结合临床表现将该病临时命名为“ “中中中中毒性休克综合症毒性休克综合症毒性休克综合症毒性休克综合症” ”，事件性质为，事件性质为，事件性质为，事件性质为“ “重大突发公共重大突发公共重大突发公共重大突发公共卫生事件卫生事件
23、卫生事件卫生事件” ”。n n经省政府授权，在资阳市成了由省卫生厅、畜牧、经省政府授权，在资阳市成了由省卫生厅、畜牧、经省政府授权，在资阳市成了由省卫生厅、畜牧、经省政府授权，在资阳市成了由省卫生厅、畜牧、宣传等省级部门和资阳市政府组成的省前线应急宣传等省级部门和资阳市政府组成的省前线应急宣传等省级部门和资阳市政府组成的省前线应急宣传等省级部门和资阳市政府组成的省前线应急指挥部；启动四川省突发公共卫生事件应急预案指挥部；启动四川省突发公共卫生事件应急预案指挥部；启动四川省突发公共卫生事件应急预案指挥部；启动四川省突发公共卫生事件应急预案措施。措施。措施。措施。问问 题题 4n n在应急指挥机构
24、的组建上，针对风险沟通在应急指挥机构的组建上，针对风险沟通应做哪些方面的考虑和工作？应做哪些方面的考虑和工作？参考4n n风险沟通小组的职责：风险沟通小组的职责：与突发事件处置指挥中心联系；与突发事件处置指挥中心联系；准备和制定风险沟通计划；准备和制定风险沟通计划；确定风险沟通专家，参与突发公共卫生事件的管确定风险沟通专家，参与突发公共卫生事件的管理；理；为合作机构提供信息指导，和其他有关机构联络为合作机构提供信息指导，和其他有关机构联络沟通；沟通；指导媒体；指导媒体；指导公共信息。指导公共信息。n n前线应急指挥部由卫生、畜牧、新闻、工商等部门前线应急指挥部由卫生、畜牧、新闻、工商等部门前线
25、应急指挥部由卫生、畜牧、新闻、工商等部门前线应急指挥部由卫生、畜牧、新闻、工商等部门组成，在信息的沟通上更为紧密，保证了应急处置组成，在信息的沟通上更为紧密，保证了应急处置组成，在信息的沟通上更为紧密，保证了应急处置组成，在信息的沟通上更为紧密，保证了应急处置的快速组织和各项措施的切实到位。的快速组织和各项措施的切实到位。的快速组织和各项措施的切实到位。的快速组织和各项措施的切实到位。n n在分工明确的基础上，以指挥部办公室为运转纽带，在分工明确的基础上，以指挥部办公室为运转纽带，在分工明确的基础上，以指挥部办公室为运转纽带，在分工明确的基础上，以指挥部办公室为运转纽带，各部门通力合作、密切配
26、合，加强信息的沟通和工各部门通力合作、密切配合，加强信息的沟通和工各部门通力合作、密切配合，加强信息的沟通和工各部门通力合作、密切配合，加强信息的沟通和工作协调。作协调。作协调。作协调。n n特别是卫生与畜牧，建立了特别是卫生与畜牧，建立了特别是卫生与畜牧，建立了特别是卫生与畜牧，建立了疫情快讯疫情快讯疫情快讯疫情快讯通报机制，通报机制，通报机制，通报机制，确定了信息联络人员、联系方式和通报渠道，实行确定了信息联络人员、联系方式和通报渠道，实行确定了信息联络人员、联系方式和通报渠道，实行确定了信息联络人员、联系方式和通报渠道，实行常规信息日报和重要信息随时报制度。常规信息日报和重要信息随时报制
27、度。常规信息日报和重要信息随时报制度。常规信息日报和重要信息随时报制度。四川省人感染猪四川省人感染猪链链球菌病疫情球菌病疫情前前线应线应急指急指挥挥部部指指 挥挥 长：谢明道长：谢明道 郑晓幸郑晓幸 屈坤宁屈坤宁副指挥长：罗勤宏副指挥长：罗勤宏 赵晓光赵晓光 陈能刚陈能刚 李李 静静 杨丰跃杨丰跃办公室主任：办公室主任：苏苏 林林专家组长：专家组长：杨维中杨维中联络组长：联络组长：江江 帆帆流流调调组组临临床床组组实实验验室室组组病病理理组组秘秘书书组组宣宣传传组组监监督督组组后后勤勤组组 共共26人人 共共70人人 共共8人人 共共3人人 共共4人人 共共4人人 共共8人人 共共2人人n n
28、1919日日日日，联联联联合合合合专专专专家家家家组组组组与与与与资资资资阳阳阳阳市市市市人人人人民民民民政政政政府府府府座座座座谈谈谈谈，强强强强调调调调实实实实施施施施“ “劝劝劝劝阻阻阻阻和和和和禁禁禁禁止止止止农农农农民民民民宰宰宰宰杀杀杀杀和和和和食食食食用用用用病病病病（死死死死）猪猪猪猪” ”的的的的措措措措施施施施。为为为为避避避避免免免免舆舆舆舆论论论论过过过过激激激激而而而而影影影影响响响响经经经经济济济济发发发发展展展展与与与与社社社社会会会会稳稳稳稳定定定定，市市市市政政政政府府府府决决决决定定定定结结结结合合合合夏夏夏夏季季季季防防防防病病病病工工工工作作作作，采采采
29、采取取取取政政政政府府府府公公公公告告告告形形形形式式式式提请公众注意：提请公众注意：提请公众注意：提请公众注意：减少与病、死猪的接触。减少与病、死猪的接触。减少与病、死猪的接触。减少与病、死猪的接触。n n从从从从7 7 7 7月月月月19191919日日日日开开开开始始始始在在在在资资资资阳阳阳阳日日日日报报报报、资资资资阳阳阳阳电电电电视视视视台台台台、资资资资阳阳阳阳广广广广播播播播电电电电台台台台开开开开设设设设健健健健康康康康教教教教育育育育专专专专栏栏栏栏，有有有有针针针针对对对对性性性性的的的的宣宣宣宣传传传传相相相相关关关关疾病防治知识，提高群众自我防护意识和能力。疾病防治知
30、识，提高群众自我防护意识和能力。疾病防治知识，提高群众自我防护意识和能力。疾病防治知识，提高群众自我防护意识和能力。实验室检测实验室检测n n19日，省日，省CDC分离到分离到11株链球菌株链球菌 n n21日，省动物防疫监督总站检测结果显示日，省动物防疫监督总站检测结果显示动物疫情为猪链球菌病。动物疫情为猪链球菌病。n n22日，日，CNCDC初步鉴定为猪链球菌，当初步鉴定为猪链球菌，当晚进行毒力基因检测晚进行毒力基因检测n n23日，早晨日，早晨6点实验结果证实为猪链球菌点实验结果证实为猪链球菌型。型。疫情发展疫情发展n n19日后，加强主动监测，病例数快速增加，日后，加强主动监测，病例数
31、快速增加，20日，达到单日死亡高峰（日，达到单日死亡高峰（3人），人），22日达日达到单日发病高峰（到单日发病高峰（20人）。人）。n n发病数以每日发病数以每日10多例的速度增长！多例的速度增长！n n2121日日日日，由由由由于于于于动动动动物物物物疫疫疫疫情情情情普普普普遍遍遍遍存存存存在在在在，人人人人间间间间疫疫疫疫情情情情控控控控制制制制难难难难度度度度较较较较大大大大，市市市市政政政政府府府府改改改改变变变变策策策策略略略略，开开开开始始始始以以以以政政政政府府府府命命命命令令令令的的的的形形形形式式式式要要要要求求求求“ “禁禁禁禁止止止止宰宰宰宰杀杀杀杀病病病病、死猪死猪死猪
32、死猪” ”并对发生病（死）猪的农家实行经济补偿；并对发生病（死）猪的农家实行经济补偿；并对发生病（死）猪的农家实行经济补偿；并对发生病（死）猪的农家实行经济补偿；n n要要要要求求求求乡乡乡乡（镇镇镇镇）干干干干部部部部分分分分片片片片负负负负责责责责落落落落实实实实“ “禁禁禁禁宰宰宰宰令令令令” ”，到到到到各各各各村村村村驻驻驻驻点点点点落落落落实实实实宣宣宣宣传传传传教教教教育育育育、病病病病（死死死死）猪猪猪猪无无无无害害害害化化化化处处处处理理理理等等等等工工工工作作作作，充充充充分分分分与与与与养养养养殖殖殖殖户户户户进进进进行行行行面面面面对对对对面面面面的的的的沟沟沟沟通通通
33、通，总总总总结结结结出出出出了了了了“ “五五五五不不不不一一一一处处处处理理理理” ”、“ “四四四四免免免免一一一一补补补补助助助助” ”、“ “四个控制四个控制四个控制四个控制” ”、“ “三个预防三个预防三个预防三个预防” ”等工作方法和工作经验。等工作方法和工作经验。等工作方法和工作经验。等工作方法和工作经验。n n通通通通过过过过资资资资阳阳阳阳时时时时报报报报发发发发布布布布了了了了病病病病死死死死猪猪猪猪绝绝绝绝不不不不能能能能宰宰宰宰杀杀杀杀经经经经过过过过检检检检疫疫疫疫合合合合格格格格的的的的猪猪猪猪肉肉肉肉可可可可以以以以放放放放心心心心食食食食用用用用的的的的宣宣宣宣
34、传传传传稿稿稿稿，并并并并在在在在资资资资阳阳阳阳市市市市各各各各级级级级电电电电视视视视台、广播电台和有关网站上滚动播出；台、广播电台和有关网站上滚动播出；台、广播电台和有关网站上滚动播出；台、广播电台和有关网站上滚动播出；n n五不：不宰杀、不加工、不食用、不销售、不转运五不：不宰杀、不加工、不食用、不销售、不转运五不：不宰杀、不加工、不食用、不销售、不转运五不：不宰杀、不加工、不食用、不销售、不转运病病病病( (死死死死) )猪猪猪猪n n一处理：消毒、深埋等无害化处理措施一处理：消毒、深埋等无害化处理措施一处理：消毒、深埋等无害化处理措施一处理：消毒、深埋等无害化处理措施n n四免：病
35、人免费治疗、屠宰人员免费体检、猪舍免四免：病人免费治疗、屠宰人员免费体检、猪舍免四免：病人免费治疗、屠宰人员免费体检、猪舍免四免：病人免费治疗、屠宰人员免费体检、猪舍免费消毒、接触者免费发放预防性药物。费消毒、接触者免费发放预防性药物。费消毒、接触者免费发放预防性药物。费消毒、接触者免费发放预防性药物。n n一补助：每头病、死猪补助一补助：每头病、死猪补助一补助：每头病、死猪补助一补助：每头病、死猪补助100-300100-300元不等。元不等。元不等。元不等。n n四控制：控制私自宰杀、控制屠宰场检疫点、加强四控制：控制私自宰杀、控制屠宰场检疫点、加强四控制：控制私自宰杀、控制屠宰场检疫点、
36、加强四控制：控制私自宰杀、控制屠宰场检疫点、加强市场检疫、加强出口检疫。市场检疫、加强出口检疫。市场检疫、加强出口检疫。市场检疫、加强出口检疫。n n三预防：猪舍预防消毒、猪注射疫苗、人预防性服三预防：猪舍预防消毒、猪注射疫苗、人预防性服三预防：猪舍预防消毒、猪注射疫苗、人预防性服三预防：猪舍预防消毒、猪注射疫苗、人预防性服药。药。药。药。问问 题题 5n n请请谈谈谈谈在在危危机机中中政政府府面面临临风风险险，需需考考虑虑哪哪些些风风险险沟沟通通对对象象，采采取取怎怎样样的的沟沟通通方方式式？各各种种沟通方式有哪些优缺点？沟通方式有哪些优缺点？17日，专家建议日，专家建议“劝阻和禁止农民宰杀
37、和食用病（死）猪劝阻和禁止农民宰杀和食用病（死）猪”19日，政府公告提请公众日，政府公告提请公众“注意减少与病、死猪的接触注意减少与病、死猪的接触”21日，政府命令日，政府命令 “禁止宰杀病、死猪禁止宰杀病、死猪”，主要媒体刊发宣传稿，主要媒体刊发宣传稿参考5n n对象对象对象对象: : 外部：与政府、部门、媒体、公众的沟通外部：与政府、部门、媒体、公众的沟通 内部：系统内各部门之间、应急人员间的沟通内部：系统内各部门之间、应急人员间的沟通 n n方式：方式：方式：方式： 新闻发布会、媒体传播、网络媒体、电话采访、口头新闻发布会、媒体传播、网络媒体、电话采访、口头沟通、电子邮件、书面沟通等沟通
38、、电子邮件、书面沟通等 n n原则：原则：原则：原则： 未雨绸缪、迅速反应、真诚坦率、维护信誉、以人为未雨绸缪、迅速反应、真诚坦率、维护信誉、以人为本（本（知法守法、客观求实、统一领导、部门协调、有知法守法、客观求实、统一领导、部门协调、有利应对、正向参与、和谐共建利应对、正向参与、和谐共建）n n22日日晚晚，卫卫生生部部公公布布四四川川省省资资阳阳市市发发生生不不明明原原因因疾疾病病流流行行的的消消息息。中中央央电电视视台台首首次次报报道道了了“四四川川省省发发生生不不明明原原因因疾疾病病，引引起起多多人人死死亡亡”的的新新闻闻，引引起起社社会会各各界界和和新新闻闻媒媒体体的的极极大关注。
39、大关注。 n n四四川川省省卫卫生生厅厅也也向向社社会会发发布布消消息息，公公布布了了病病例数和初步调查结果。例数和初步调查结果。问问 题题 6n n阅读以下新闻，对信息发布内容提出看法？阅读以下新闻，对信息发布内容提出看法？n n23日日，省省长长召召集集省省卫卫生生、畜畜牧牧、工工商商等等有有关关部部门门和和资资阳阳、内内江江等等市市主主要要负负责责人人紧紧急急会议；省会议；省CDC召集各市州召集各市州CDC通报疫情。通报疫情。n n7月月24日日，省省卫卫生生厅厅召召开开毗毗邻邻资资阳阳的的成成都都、内内江江、德德阳阳、眉眉山山、遂遂宁宁5个个市市卫卫生生局局、疾疾控控中中心心主主要要负
40、负责责人人会会议议，通通报报相相关关情情况况，部署防控措施。部署防控措施。n n由于国家、省、市联合调查组对诊断和流行因素等由于国家、省、市联合调查组对诊断和流行因素等由于国家、省、市联合调查组对诊断和流行因素等由于国家、省、市联合调查组对诊断和流行因素等还在深入调查和检测之中，暂时只向社会公布发病还在深入调查和检测之中，暂时只向社会公布发病还在深入调查和检测之中，暂时只向社会公布发病还在深入调查和检测之中，暂时只向社会公布发病数和死亡数。数和死亡数。数和死亡数。数和死亡数。n n虽然对于引起群众警惕，减少疫情扩散起到一定作虽然对于引起群众警惕，减少疫情扩散起到一定作虽然对于引起群众警惕，减少
41、疫情扩散起到一定作虽然对于引起群众警惕，减少疫情扩散起到一定作用。但同时也造成了有些媒体和公众的猜疑，部分用。但同时也造成了有些媒体和公众的猜疑，部分用。但同时也造成了有些媒体和公众的猜疑，部分用。但同时也造成了有些媒体和公众的猜疑，部分媒体开始大力寻找吸引眼球的新闻线索。媒体开始大力寻找吸引眼球的新闻线索。媒体开始大力寻找吸引眼球的新闻线索。媒体开始大力寻找吸引眼球的新闻线索。 n n2323日日日日2525日，部分媒体上出现了日，部分媒体上出现了日，部分媒体上出现了日，部分媒体上出现了“ “资阳怪病资阳怪病资阳怪病资阳怪病” ”、“ “夺命猪肉夺命猪肉夺命猪肉夺命猪肉” ”、“ “毒猪肉毒
42、猪肉毒猪肉毒猪肉” ”等说法，从某种程度上等说法，从某种程度上等说法，从某种程度上等说法，从某种程度上导致了群众恐慌。导致了群众恐慌。导致了群众恐慌。导致了群众恐慌。n n猪肉价格从疫情前的每斤猪肉价格从疫情前的每斤猪肉价格从疫情前的每斤猪肉价格从疫情前的每斤6.56.5元下跌到每斤元下跌到每斤元下跌到每斤元下跌到每斤3 3元左右，元左右，元左右，元左右，仍然滞销。群众谈猪色变。仍然滞销。群众谈猪色变。仍然滞销。群众谈猪色变。仍然滞销。群众谈猪色变。问问 题题 7n n在风险沟通中，公众最关注的是什么？政在风险沟通中，公众最关注的是什么？政府应采取怎样的沟通步骤？公布怎样的信府应采取怎样的沟通
43、步骤？公布怎样的信息？息？n n针对这种情况，省应急指挥部先后安排卫生针对这种情况，省应急指挥部先后安排卫生厅主要领导、临床救治专家、流行病学专家厅主要领导、临床救治专家、流行病学专家等接受中央电视台、香港凤凰资讯台、四川等接受中央电视台、香港凤凰资讯台、四川电视台、四川日报、四川在线等多家媒体的电视台、四川日报、四川在线等多家媒体的采访，并通过编写发放宣传资料、开通咨询采访，并通过编写发放宣传资料、开通咨询热线电话等形式宣传防控措施，普及防病知热线电话等形式宣传防控措施，普及防病知识，公布疫情报告，畅通信息渠道。识，公布疫情报告，畅通信息渠道。 n n25日，卫生部、农业部联合发日，卫生部、
44、农业部联合发布通告，初步认定疫情系由猪布通告，初步认定疫情系由猪链球菌感染引起，直接因素为链球菌感染引起，直接因素为宰杀、加工病死猪。宰杀、加工病死猪。n n7 7月月2626、2727日日，指指挥挥部部举举行行了了面面对对国国内内外外媒媒体体的的新新闻闻通通气气会会，就就事事件件处处置置情情况况进进行行了了通通报报，新新华华社社、中中央央电电视视台台、四四川川电电视视台台、港港澳澳等等4040多多家家新新闻闻媒媒体体，8080余余人人参参加加了了新新闻闻通通气气会会，主主动动积积极极地地与与各各主主流流媒媒体体进进行行沟沟通通与与联联系系，赢赢得得他他们们的的理理解解与与支支持持，为为疫疫情
45、情的的宣宣传传与与处处置工作争取了主动。置工作争取了主动。n n通过积极协调，卫生部部长高强、农业通过积极协调，卫生部部长高强、农业部部长杜青林、国家兽医局局长首席兽部部长杜青林、国家兽医局局长首席兽医师贾幼陵、国家疾控中心应急办主任医师贾幼陵、国家疾控中心应急办主任杨维中分别接受记者专访，通过与高层杨维中分别接受记者专访，通过与高层对话和第一时间的权威发布，正确引导对话和第一时间的权威发布，正确引导了舆论，稳定了人心。了舆论，稳定了人心。n n另一方面，继续通过媒体进行防控措施另一方面，继续通过媒体进行防控措施的宣传。的宣传。n n随着各项媒体沟通措施的采取，媒体的报随着各项媒体沟通措施的采
46、取，媒体的报道日趋规范，信息也更加准确，并且加大道日趋规范，信息也更加准确，并且加大了对于科学防治知识、防控政策措施、防了对于科学防治知识、防控政策措施、防控先进事迹等的宣传和报道，正确引导了控先进事迹等的宣传和报道，正确引导了舆论，巩固了政府部门的良好形象。舆论，巩固了政府部门的良好形象。 国家畜牧局局长贾幼陵答记者问专家组组长杨维中答记者问农业部杜青林部长接受媒体采访卫生部高强部长接受媒体采访对病死猪进行深埋处理资阳市副市长答记者问及时召开新闻通气会省长张中伟赴现场指挥n n但是有一个问题始终还是存在：但是有一个问题始终还是存在：“猪肉究竟猪肉究竟能不能吃？能不能吃？”群众在吃肉问题上仍呈
47、观群众在吃肉问题上仍呈观望态度。望态度。n n国内个别省份甚至暂停了川猪的进入。国内个别省份甚至暂停了川猪的进入。问问 题题 8n n请谈谈在风险沟通中，怎样与公众建立相请谈谈在风险沟通中，怎样与公众建立相互信任关系？信任关系在风险沟通中的作互信任关系？信任关系在风险沟通中的作用如何？用如何？n n指挥部一方面继续公布相关的调查结果，指挥部一方面继续公布相关的调查结果，普及相关知识，从科学的角度解释和证明普及相关知识，从科学的角度解释和证明食用健康猪肉没有危害。食用健康猪肉没有危害。n n另一方面及时通过新闻媒体向社会公布有另一方面及时通过新闻媒体向社会公布有关专家和省、市领导吃猪肉的画面，对
48、消关专家和省、市领导吃猪肉的画面，对消除公众的担心收到了很好的效果。除公众的担心收到了很好的效果。n n省委食堂，张学忠书记等领导在吃猪肉。资阳市副市长用猪肉招待记者。n n截止截止截止截止8 8 8 8月月月月4 4 4 4日，人民日报、新华社、中央电视台、日，人民日报、新华社、中央电视台、日，人民日报、新华社、中央电视台、日，人民日报、新华社、中央电视台、香港凤凰卫视、四川电视台、四川日报等香港凤凰卫视、四川电视台、四川日报等香港凤凰卫视、四川电视台、四川日报等香港凤凰卫视、四川电视台、四川日报等45454545家新家新家新家新闻媒体（其中境外媒体闻媒体（其中境外媒体闻媒体（其中境外媒体闻
49、媒体（其中境外媒体13131313家）的家）的家）的家）的130130130130余名记者到四余名记者到四余名记者到四余名记者到四川进行采访报道，共刊播新闻消息川进行采访报道，共刊播新闻消息川进行采访报道，共刊播新闻消息川进行采访报道，共刊播新闻消息200200200200余篇（条），余篇（条），余篇（条），余篇（条），制作新闻专题节目制作新闻专题节目制作新闻专题节目制作新闻专题节目30303030余期，四川新闻网、新浪、余期，四川新闻网、新浪、余期，四川新闻网、新浪、余期，四川新闻网、新浪、搜狐等各大网站发布相关消息达搜狐等各大网站发布相关消息达搜狐等各大网站发布相关消息达搜狐等各大网站发布
50、相关消息达2000200020002000多条，图片多条，图片多条，图片多条，图片200200200200余张，网上论坛留言上万条，地方主要媒体更余张，网上论坛留言上万条，地方主要媒体更余张，网上论坛留言上万条，地方主要媒体更余张，网上论坛留言上万条，地方主要媒体更是加大宣传力度，保证了每天报纸有文、电视有是加大宣传力度，保证了每天报纸有文、电视有是加大宣传力度，保证了每天报纸有文、电视有是加大宣传力度，保证了每天报纸有文、电视有像、电台有声。像、电台有声。像、电台有声。像、电台有声。继续加强和巩固各项措施继续加强和巩固各项措施n n2525日，下发日，下发日，下发日，下发关于加强猪链球菌感染
51、疾病防治工作的紧关于加强猪链球菌感染疾病防治工作的紧关于加强猪链球菌感染疾病防治工作的紧关于加强猪链球菌感染疾病防治工作的紧急通知急通知急通知急通知。n n2626日下发日下发日下发日下发关于进一步加强人感染猪链球菌病救治工作关于进一步加强人感染猪链球菌病救治工作关于进一步加强人感染猪链球菌病救治工作关于进一步加强人感染猪链球菌病救治工作的紧急通知的紧急通知的紧急通知的紧急通知，明确要求各地选取医疗条件最好的县级以，明确要求各地选取医疗条件最好的县级以，明确要求各地选取医疗条件最好的县级以，明确要求各地选取医疗条件最好的县级以上医院作为定点医院。上医院作为定点医院。上医院作为定点医院。上医院作
52、为定点医院。n n2727日，卫生部发布日，卫生部发布日，卫生部发布日，卫生部发布人感染猪链球菌病的临床表现、诊人感染猪链球菌病的临床表现、诊人感染猪链球菌病的临床表现、诊人感染猪链球菌病的临床表现、诊疗要点和防控措施疗要点和防控措施疗要点和防控措施疗要点和防控措施。卫生部开始每天发布四川省人感染。卫生部开始每天发布四川省人感染。卫生部开始每天发布四川省人感染。卫生部开始每天发布四川省人感染猪链球菌病疫情等有关情况，并发布猪链球菌病疫情等有关情况，并发布猪链球菌病疫情等有关情况，并发布猪链球菌病疫情等有关情况，并发布人感染猪链球菌病人感染猪链球菌病人感染猪链球菌病人感染猪链球菌病的临床表现、诊
53、疗要点和防控措施的临床表现、诊疗要点和防控措施的临床表现、诊疗要点和防控措施的临床表现、诊疗要点和防控措施的通告。的通告。的通告。的通告。n n2828日，省卫生厅下发日，省卫生厅下发日，省卫生厅下发日，省卫生厅下发关于加强并规范人感染猪链球菌关于加强并规范人感染猪链球菌关于加强并规范人感染猪链球菌关于加强并规范人感染猪链球菌病病例报告的紧急通知病病例报告的紧急通知病病例报告的紧急通知病病例报告的紧急通知。 依法监管市场 切实传播途径对屠工进行健康教育面向农户开展健康教育基层干部宣传防控知识n n各项防控措施迅速起到效果，各项防控措施迅速起到效果，7月月28日后发日后发病开始下降。病开始下降。
54、资阳市资阳市资阳市资阳市 100例 20例全省全面落实禁宰令n n2929日，全省防疫工作电视电话会议在蓉召开。日，全省防疫工作电视电话会议在蓉召开。日，全省防疫工作电视电话会议在蓉召开。日，全省防疫工作电视电话会议在蓉召开。n n3030日，卫生部召开人感染猪链球菌病防控工作电视日，卫生部召开人感染猪链球菌病防控工作电视日，卫生部召开人感染猪链球菌病防控工作电视日，卫生部召开人感染猪链球菌病防控工作电视电话会议。全省人感染猪链球菌病预防控制技术培电话会议。全省人感染猪链球菌病预防控制技术培电话会议。全省人感染猪链球菌病预防控制技术培电话会议。全省人感染猪链球菌病预防控制技术培训班在成都市举办
55、，各地医疗卫生人员进行培训。训班在成都市举办，各地医疗卫生人员进行培训。训班在成都市举办，各地医疗卫生人员进行培训。训班在成都市举办，各地医疗卫生人员进行培训。n n3131日，省卫生厅下发日，省卫生厅下发日，省卫生厅下发日，省卫生厅下发关于开展人感染猪链球菌病关于开展人感染猪链球菌病关于开展人感染猪链球菌病关于开展人感染猪链球菌病预防用药的通知预防用药的通知预防用药的通知预防用药的通知、关于加强人感染猪链球菌病关于加强人感染猪链球菌病关于加强人感染猪链球菌病关于加强人感染猪链球菌病危重病人救治工作的通知危重病人救治工作的通知危重病人救治工作的通知危重病人救治工作的通知。n n8 8月月月月1
56、 1日，全国人感染猪链球菌病疫情控制和诊疗技日，全国人感染猪链球菌病疫情控制和诊疗技日，全国人感染猪链球菌病疫情控制和诊疗技日，全国人感染猪链球菌病疫情控制和诊疗技术培训班在成都举办。术培训班在成都举办。术培训班在成都举办。术培训班在成都举办。疫情得到有效控制疫情得到有效控制n n8 8月月月月1 1日后发病明显下降，日后发病明显下降，日后发病明显下降，日后发病明显下降，8 8月月月月4 4日以后，没有新发病例。日以后，没有新发病例。日以后，没有新发病例。日以后，没有新发病例。n n8 8月月月月3 3日，资阳市连续日，资阳市连续日，资阳市连续日，资阳市连续6 6天无新发病例天无新发病例天无新
57、发病例天无新发病例n n8 8月月月月5 5日后，全省无新发病例，疫情得到有效控制。日后，全省无新发病例，疫情得到有效控制。日后，全省无新发病例，疫情得到有效控制。日后，全省无新发病例，疫情得到有效控制。 n n9 9日，卫生部发布公告认为由于四川省各项防治措施落实到位，病人救日，卫生部发布公告认为由于四川省各项防治措施落实到位，病人救日，卫生部发布公告认为由于四川省各项防治措施落实到位，病人救日，卫生部发布公告认为由于四川省各项防治措施落实到位，病人救治工作有效开展，疫情已经得到有效控制，停止每日向社会通报疫情。治工作有效开展，疫情已经得到有效控制，停止每日向社会通报疫情。治工作有效开展，疫
58、情已经得到有效控制，停止每日向社会通报疫情。治工作有效开展，疫情已经得到有效控制，停止每日向社会通报疫情。n n1010日起日起日起日起, ,四川省卫生厅每两天向社会公布一次疫情。四川省卫生厅每两天向社会公布一次疫情。四川省卫生厅每两天向社会公布一次疫情。四川省卫生厅每两天向社会公布一次疫情。n n2222日，卫生部、农业部联合发布日，卫生部、农业部联合发布日，卫生部、农业部联合发布日，卫生部、农业部联合发布四川省猪链球菌病疫情评估报告四川省猪链球菌病疫情评估报告四川省猪链球菌病疫情评估报告四川省猪链球菌病疫情评估报告指指指指出，经过四川省各级党委政府和卫生部、农业部等有关方面的共同努力，出，
59、经过四川省各级党委政府和卫生部、农业部等有关方面的共同努力，出，经过四川省各级党委政府和卫生部、农业部等有关方面的共同努力，出，经过四川省各级党委政府和卫生部、农业部等有关方面的共同努力，病原及其传播途径已经查明，各项防控措施落实到位病原及其传播途径已经查明，各项防控措施落实到位病原及其传播途径已经查明，各项防控措施落实到位病原及其传播途径已经查明，各项防控措施落实到位, ,并取得明显成效，并取得明显成效，并取得明显成效，并取得明显成效，已连续已连续已连续已连续1616天无新发人的病例，连续天无新发人的病例，连续天无新发人的病例，连续天无新发人的病例，连续1313天无生猪新发病例，经有关方面天
60、无生猪新发病例，经有关方面天无生猪新发病例，经有关方面天无生猪新发病例，经有关方面专家综合评估分析，四川省猪链球菌病疫情已经得到有效控制。专家综合评估分析，四川省猪链球菌病疫情已经得到有效控制。专家综合评估分析，四川省猪链球菌病疫情已经得到有效控制。专家综合评估分析，四川省猪链球菌病疫情已经得到有效控制。 为恢复川猪对港出口为恢复川猪对港出口 ，香港食物环，香港食物环境卫生署官员境卫生署官员瞿瞿文豪一行来川考察文豪一行来川考察第二部分第二部分 综合评价综合评价n n事件处置主体间的风险沟通事件处置主体间的风险沟通n n媒体沟通媒体沟通n n公众沟通公众沟通事件处置主体间的沟通事件处置主体间的沟
61、通疑似流行性出血热疑似流行性出血热疑似流行性出血热疑似流行性出血热不明原因疾病不明原因疾病不明原因疾病不明原因疾病疑似流行性出血热疑似流行性出血热疑似流行性出血热疑似流行性出血热不明原因死亡不明原因死亡不明原因死亡不明原因死亡 医院医院医院医院市卫生局、市市卫生局、市市卫生局、市市卫生局、市CDCCDC区卫生局、区区卫生局、区区卫生局、区区卫生局、区CDCCDC省卫生厅、省省卫生厅、省省卫生厅、省省卫生厅、省CDCCDC省政府、卫生部、中国省政府、卫生部、中国省政府、卫生部、中国省政府、卫生部、中国CDCCDC7.117.117.157.157.127.127.157.15网络直报网络直报网络
62、直报网络直报7.167.16通报畜牧局通报畜牧局通报畜牧局通报畜牧局7.157.15省卫生、畜牧、工商等部门省卫生、畜牧、工商等部门省卫生、畜牧、工商等部门省卫生、畜牧、工商等部门资阳内江等地主要负责人会资阳内江等地主要负责人会资阳内江等地主要负责人会资阳内江等地主要负责人会周边周边周边周边5 5市卫生局长会市卫生局长会市卫生局长会市卫生局长会市州市州市州市州CDCCDC主任会主任会主任会主任会7.247.247.237.237.237.23派出临床、疾控派出临床、疾控派出临床、疾控派出临床、疾控7 7人专家组人专家组人专家组人专家组组建应急指挥部和前线指挥部组建应急指挥部和前线指挥部组建应急
63、指挥部和前线指挥部组建应急指挥部和前线指挥部发布疫情信息，技术方案发布疫情信息，技术方案发布疫情信息，技术方案发布疫情信息，技术方案开展全国培训开展全国培训开展全国培训开展全国培训四川省应急指挥部系统四川省应急指挥部系统卫生部中国卫生部中国CDC农业部、兽医局农业部、兽医局中国协和医院中国协和医院北京地坛医院北京地坛医院东南大学附属医院东南大学附属医院等省外卫生机构等省外卫生机构香港卫生署卫生防护中心香港卫生署卫生防护中心香港玛嘉烈医院等境外组织香港玛嘉烈医院等境外组织 卫生部门卫生部门卫生部门卫生部门7.15 不明原因不明原因似与病死猪有关似与病死猪有关畜牧部门畜牧部门畜牧部门畜牧部门7.1
64、9 分离到分离到链球菌链球菌7.21 证实证实动物疫情动物疫情7.23 鉴定为鉴定为猪链球菌猪链球菌ii型型疫情快讯疫情快讯疫情快讯疫情快讯n n一系列快速的沟通，及时的培训，使得有一系列快速的沟通，及时的培训，使得有疫情发生的地区有条不紊组织防控，沉着疫情发生的地区有条不紊组织防控，沉着冷静应对疫情，尚未发现病例的地区胸有冷静应对疫情，尚未发现病例的地区胸有成竹，做好了打硬仗、打赢仗的准备。成竹，做好了打硬仗、打赢仗的准备。n n为疫情的早发现、早控制起到了至关重要为疫情的早发现、早控制起到了至关重要的作用。的作用。媒体沟通媒体沟通专家建议专家建议报纸、广播电视、组织系统报纸、广播电视、组织
65、系统报纸、广播电视、互联网、热线电话报纸、广播电视、互联网、热线电话报纸、张贴报纸、张贴政府禁令、政府公告、健康宣传政府禁令、政府公告、健康宣传新闻通气会、新闻发布会、新闻采访新闻通气会、新闻发布会、新闻采访政府公告政府公告7.197.177.21沟通方式沟通方式沟通方式沟通方式信息载体信息载体信息载体信息载体问问 题题 9n n在突发公共卫生事件的风险沟通中，专家在突发公共卫生事件的风险沟通中，专家应如何给政府做好参谋？谈谈你对应如何给政府做好参谋？谈谈你对“科学科学决策决策”的理解。的理解。参考9n n在专业机构与政府部门的沟通中，应注意以下几点在专业机构与政府部门的沟通中，应注意以下几点
66、在专业机构与政府部门的沟通中，应注意以下几点在专业机构与政府部门的沟通中，应注意以下几点 及时汇报，保证政府第一时间了解疫情或突发公共卫生事件的发生、及时汇报，保证政府第一时间了解疫情或突发公共卫生事件的发生、进展情况进展情况 发挥专业优势，正确判断形势、讲清危害，以令人信服的调查分析发挥专业优势，正确判断形势、讲清危害，以令人信服的调查分析结论取得政府信任，使政府充分认识到突发公共卫生事件的严重性、结论取得政府信任，使政府充分认识到突发公共卫生事件的严重性、控制工作的迫切性控制工作的迫切性 实事求是，向政府报告现有的工作能力，请求行政支持，争取必要实事求是，向政府报告现有的工作能力，请求行政
67、支持，争取必要的人力、物资、技术支持的人力、物资、技术支持 换位思考，充分理解政府在社会稳定、经济发展等方面的顾虑，在换位思考，充分理解政府在社会稳定、经济发展等方面的顾虑，在此基础上注意工作方式方法，分析利弊，提出科学控制策略建议此基础上注意工作方式方法，分析利弊，提出科学控制策略建议 功在平时，与政府的沟通、交流不仅限于危机时期，也应该体现在功在平时，与政府的沟通、交流不仅限于危机时期，也应该体现在平时常规工作中。平时常规工作中。n n随着事件的进展，媒体沟通所采用的形式、所利随着事件的进展，媒体沟通所采用的形式、所利随着事件的进展，媒体沟通所采用的形式、所利随着事件的进展，媒体沟通所采用
68、的形式、所利用的手段也越来越丰富，效果也越来越明显。用的手段也越来越丰富，效果也越来越明显。用的手段也越来越丰富，效果也越来越明显。用的手段也越来越丰富，效果也越来越明显。n n媒体从最初的挖掘热点、耸人听闻，到报道规范，媒体从最初的挖掘热点、耸人听闻，到报道规范，媒体从最初的挖掘热点、耸人听闻，到报道规范，媒体从最初的挖掘热点、耸人听闻，到报道规范，信息准确，加大对于科学防治知识、防控政策措信息准确，加大对于科学防治知识、防控政策措信息准确，加大对于科学防治知识、防控政策措信息准确，加大对于科学防治知识、防控政策措施、防控先进事迹等的宣传和报道，正确引导了施、防控先进事迹等的宣传和报道，正确
69、引导了施、防控先进事迹等的宣传和报道，正确引导了施、防控先进事迹等的宣传和报道，正确引导了舆论，巩固了政府部门的良好形象。舆论，巩固了政府部门的良好形象。舆论，巩固了政府部门的良好形象。舆论，巩固了政府部门的良好形象。n n公众从开始的恐慌、拒绝购买任何猪类产品，到公众从开始的恐慌、拒绝购买任何猪类产品，到公众从开始的恐慌、拒绝购买任何猪类产品，到公众从开始的恐慌、拒绝购买任何猪类产品，到理性面对，积极配合政府参与到防控工作当中。理性面对，积极配合政府参与到防控工作当中。理性面对，积极配合政府参与到防控工作当中。理性面对，积极配合政府参与到防控工作当中。n n可可以以认认为为，在在整整个个事事
70、件件的的处处置置过过程程中中，媒媒体沟通是比较成功的。体沟通是比较成功的。n n事事件件处处置置主主体体部部门门与与媒媒体体建建立立了了良良好好的的关关系系，沟沟通通渠渠道道是是畅畅通通的的、合合作作是是愉愉快快的的、效果也是明显的。效果也是明显的。n n媒媒体体在在疫疫情情的的成成功功控控制制中中，很很好好的的完完成成了了其其传传播播事事实实真真相相、宣宣传传政政府府策策略略、反反馈馈社社情民意等职责。情民意等职责。公众沟通公众沟通n n伴随着政府和卫生部门对疫病的认识不断深入的伴随着政府和卫生部门对疫病的认识不断深入的伴随着政府和卫生部门对疫病的认识不断深入的伴随着政府和卫生部门对疫病的认
71、识不断深入的过程，与公众的沟通也经历了一个由浅入深的过过程，与公众的沟通也经历了一个由浅入深的过过程，与公众的沟通也经历了一个由浅入深的过过程，与公众的沟通也经历了一个由浅入深的过程。程。程。程。n n在事实的公布和告知方面，由最初的结合夏季防在事实的公布和告知方面，由最初的结合夏季防在事实的公布和告知方面，由最初的结合夏季防在事实的公布和告知方面，由最初的结合夏季防病常规宣传到发布政府公告和多方位多视角宣传病常规宣传到发布政府公告和多方位多视角宣传病常规宣传到发布政府公告和多方位多视角宣传病常规宣传到发布政府公告和多方位多视角宣传报道。报道。报道。报道。n n在防病措施的宣传、健康教育上，经
72、历了从常规在防病措施的宣传、健康教育上，经历了从常规在防病措施的宣传、健康教育上，经历了从常规在防病措施的宣传、健康教育上，经历了从常规宣传到发布政府禁令、干部包干到户、媒体大量宣传到发布政府禁令、干部包干到户、媒体大量宣传到发布政府禁令、干部包干到户、媒体大量宣传到发布政府禁令、干部包干到户、媒体大量宣传的过程。宣传的过程。宣传的过程。宣传的过程。n n先后通过报纸、电视、广播、互联网以及先后通过报纸、电视、广播、互联网以及发放宣传资料、开通咨询热线电话等形式，发放宣传资料、开通咨询热线电话等形式，广泛宣传防控工作的政策、措施，普及科广泛宣传防控工作的政策、措施，普及科学防治知识，公开发布疫
73、情报告，畅通信学防治知识，公开发布疫情报告，畅通信息渠道，增强农民自觉防病意识。息渠道，增强农民自觉防病意识。n n据不完全统计，共印制宣传资料据不完全统计，共印制宣传资料6594万份，万份，电视播出电视播出2547次，广播播放次，广播播放9442次，报次，报刊刊登稿件刊刊登稿件183篇。篇。 n n群众从最初的群众从最初的“谈猪色变谈猪色变”，拒绝购买和，拒绝购买和食用猪肉及其制品到放心购买和食用经检食用猪肉及其制品到放心购买和食用经检疫合格的猪肉疫合格的猪肉n n从最初还心存侥幸心理，偷偷宰杀病死猪，从最初还心存侥幸心理，偷偷宰杀病死猪，到主动报告和上交病死猪进行无害化处理。到主动报告和上
74、交病死猪进行无害化处理。n n与公众的沟通取得了很好的效果。与公众的沟通取得了很好的效果。结语结语n n纵观纵观纵观纵观20052005四川人感染猪链球菌病疫情的处置过程，四川人感染猪链球菌病疫情的处置过程，四川人感染猪链球菌病疫情的处置过程，四川人感染猪链球菌病疫情的处置过程，无论是事件处置部门上下的沟通和部门内部的沟通无论是事件处置部门上下的沟通和部门内部的沟通无论是事件处置部门上下的沟通和部门内部的沟通无论是事件处置部门上下的沟通和部门内部的沟通还是与媒体的沟通和公众的沟通对于事件的及时、还是与媒体的沟通和公众的沟通对于事件的及时、还是与媒体的沟通和公众的沟通对于事件的及时、还是与媒体的
75、沟通和公众的沟通对于事件的及时、准确、快速的处置均起着举足轻重的作用。其中有准确、快速的处置均起着举足轻重的作用。其中有准确、快速的处置均起着举足轻重的作用。其中有准确、快速的处置均起着举足轻重的作用。其中有及时传递和通报信息，切实加强宣传教育，正确引及时传递和通报信息，切实加强宣传教育，正确引及时传递和通报信息，切实加强宣传教育，正确引及时传递和通报信息，切实加强宣传教育，正确引导媒体得成功，也有早期缺乏主动与媒体沟通，导导媒体得成功，也有早期缺乏主动与媒体沟通，导导媒体得成功，也有早期缺乏主动与媒体沟通，导导媒体得成功，也有早期缺乏主动与媒体沟通，导致一度产生公众恐慌得教训。致一度产生公众恐慌得教训。致一度产生公众恐慌得教训。致一度产生公众恐慌得教训。n n无论成功还是教训，均值得我们深思和在今后得工无论成功还是教训，均值得我们深思和在今后得工无论成功还是教训，均值得我们深思和在今后得工无论成功还是教训，均值得我们深思和在今后得工作中借鉴。作中借鉴。作中借鉴。作中借鉴。
