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1、第第3 3课课 从从汉汉至至元元政治制度的演变政治制度的演变一、一、中央集权的发展中央集权的发展二、二、君主专制的演进君主专制的演进 两汉两汉元朝元朝隋唐隋唐两汉两汉元朝元朝北宋北宋隋唐隋唐中央中央地方地方北宋北宋总括总括两汉两汉元朝元朝隋唐隋唐两汉两汉元朝元朝北宋北宋隋唐隋唐中央中央地方地方北宋北宋总括总括三、选官制度的变化三、选官制度的变化问题问题: :刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同? ?汉初政治制度的特点汉初政治制度的特点: :“汉承秦制汉承秦制”及及“郡国并立郡国并立”的的格局格局- -郡郡( (郡县制郡县制) )国国( (王国王国- -诸
2、侯王诸侯王) )并立并立刘邦大封同姓王。他刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。央直辖的土地面积。结果他死后不过结果他死后不过1818年，年，诸侯王就发动了叛乱。诸侯王就发动了叛乱。.郡国郡国并行并行汉高祖汉高祖（一）两汉地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变.汉武帝实行汉武帝实行刺史制刺史制，全国分为，全国分为13州，刺州，刺史代表中央监察诸侯与地方高官史代表中央监察诸侯与地方高官.东汉刺史制演变为地方行政制度，地方东汉刺史制演变为地方行政制度，地方行政区划转变为行政区划转变为州郡县州郡县三级，三级，七国之乱七国之
3、乱汉景帝汉景帝“推恩令推恩令”汉武帝汉武帝(二二)唐朝藩镇割据唐朝藩镇割据致致五代十国局面的形成五代十国局面的形成唐朝设唐朝设藩镇（藩镇（节度使节度使）“安史之乱安史之乱”和和藩镇割据藩镇割据局面出现局面出现五代十国五代十国分裂局面形成分裂局面形成宋太祖赵匡胤（三）北宋地方政治制度的演变（三）北宋地方政治制度的演变军事：杯酒释兵权；收精兵军事：杯酒释兵权；收精兵.改改“道道”为为“路路”，监察监察州县，州县，以后形成路州县三级制以后形成路州县三级制1.措施：措施：行政：文官；通判行政：文官；通判财政：地方赋税财政：地方赋税利：加强了中央集权利：加强了中央集权弊：三冗二积弊：三冗二积 太祖问：“
4、天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普 材料材料1 1 ： 太祖问：太祖问：“天下自唐季以来，天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息, ,生生民涂炭，其故何也？民涂炭，其故何也？”赵普回答：赵普回答：“此非此非他故，他故，方镇太重，君弱臣强方镇太重，君弱臣强而已。今所以而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权稍夺其权，制其钱制其钱谷谷，收其精兵收其精兵，则天下自安矣。，则天
5、下自安矣。”材料材料2 2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。郡遂日就困弱。”朱子语类朱子语类1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？局面？3 3。地方收权后结果会怎么样地方收权后结果会怎么样？4 4。你得出了什么认识？。你得出了什么认识？阅读与探究阅读与探究（四）元朝地方政治制度的演变（四）元朝地方政治制度的演变 .实行实行行省制行省制（平章
6、政事由蒙古人担任）（平章政事由蒙古人担任）.晋、冀、鲁由中书省直接管理，其晋、冀、鲁由中书省直接管理，其他形成省、路、府、州、县级制他形成省、路、府、州、县级制.设设宣慰司宣慰司管理边远民族地区管理边远民族地区行省的设立评价评价: : 行省制度加强了行省制度加强了中央集权中央集权统治，巩统治，巩固了多民族国家的统一。固了多民族国家的统一。 行省制度的创立，是中国古代地方行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是行政制度的重大变革，是中国省制中国省制的开的开端，影响深远。端，影响深远。比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点相同点：都是适应我国
7、疆域辽阔的特点，将各个地区统一在都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。中央政府的管辖下。都加强中央对边疆地区的管辖。都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：不同点：元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。数名称已变化。今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役
8、，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。利益。教学参考地方分权地方分权集中中央集权中央集权从汉至元地方政治政治制度的演变特点汉至元地方政治政治制度的演变特点削削弱弱地地方方权权利利加加强强中中央央集集权权汉至元加强地方统治的措施汉至元加强地方统治的措施演变特点演变特点（趋势）（趋势）西西汉汉唐唐朝朝北北宋宋元元朝朝1 1、郡国二制并行；、郡国二制并行； 2 2、汉汉武帝颁布武帝颁布推恩令推恩令唐中期以后唐中期以后,设设节度使节度使
9、,形成形成藩镇割据藩镇割据1、收、收兵兵权，编禁军权，编禁军2、派、派文文臣臣做地方长官，设做地方长官，设通判通判；3、中央控制地方中央控制地方财政财政1、实行、实行行省制度行省制度；2、行、行省之下设路、府、州、县省之下设路、府、州、县3、边远地区设、边远地区设宣慰司宣慰司。地方权力地方权力不断削弱不断削弱中央权力中央权力不断加强不断加强中央集权的演进中央集权的演进二二、君主专制的演进、君主专制的演进（一）两汉中央政治制度的演变（一）两汉中央政治制度的演变（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变（
10、四）元朝中央政治制度的演变（四）元朝中央政治制度的演变（一）两汉中央政治制度的演变（一）两汉中央政治制度的演变1 1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度、汉及历代王朝沿袭皇帝制度-汉承秦制、有所变化汉承秦制、有所变化2 2、西汉的中、外朝制度西汉的中、外朝制度中朝中朝:决策机构决策机构外朝：外朝：执行机构执行机构、东汉、东汉尚书台尚书台中枢机构中枢机构“虽置三公，事归台阁虽置三公，事归台阁”，皇帝，皇帝总揽大权总揽大权中朝：皇帝侍从、中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍秘书任尚书令、侍中，参与军国大事中，参与军国大事决策。尚书令权力决策。尚书令权力日显。日显。外朝；以丞相为首外朝；以丞相为首三公九卿组成。且
11、三公九卿组成。且以布衣为相。以布衣为相。（中、外朝制）（中、外朝制）汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇 帝中朝外朝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构执行机构有事上报返回皇帝皇帝 中书省中书省（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令） 尚书省尚书省（执行命令）（执行命令） 门下省门下省（审核政令）（审核政令）相权一分为三。三省合作，相互牵制相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。和监督，保证了君权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造，以后是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。历朝基本沿袭这种制度。1.1.三省六部制是三省六部制是西汉西汉
12、以后长期发展形成，至以后长期发展形成，至隋朝隋朝正正式确立，式确立，唐朝唐朝进一步完善。进一步完善。 2 2、特点特点3 3、影响影响吏吏吏吏部部部部户户户户部部部部礼礼礼礼部部部部兵兵兵兵部部部部刑刑刑刑部部部部工工工工部部部部（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变三省六部制三省六部制中书门下枢密院皇帝财政行政军事（三司）（三司）度支盐铁户部参知政事(二府)削弱宰相权利削弱宰相权利皇帝总揽大权皇帝总揽大权（三）北宋中央政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变宰宰相相副副宰宰相相二府三司二府三司（四）元朝中央政治制度的演变（四）元朝中央政治制度的演变
13、(1)(1)最高最高行政行政机构：机构： 中书省中书省 统领六部，行宰相职权统领六部，行宰相职权(2)(2)最高最高军事军事机构：机构： 枢密院枢密院这是这是元朝元朝加强加强皇权皇权的新的新举措举措(3)(3)统领宗教及西藏事统领宗教及西藏事务务: :宣政院宣政院一省二院一省二院阶段阶段调整、演变情况调整、演变情况演变特点演变特点（趋势）（趋势）内、外朝内、外朝三省三省体制形成体制形成二府三司二府三司一省二院一省二院相权不断相权不断削弱削弱皇权不断皇权不断加强加强两汉两汉隋唐隋唐北宋北宋元朝元朝君主专制的演进君主专制的演进魏晋南北朝魏晋南北朝三省六部制三省六部制的完善的完善秀才看榜图秀才看榜图
14、清代公布殿试结果的金榜清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？上图反映了中国古代的那种政治制度？三、选官制度的历史变化1.1.察举制察举制: :汉代汉代人才举荐制人才举荐制; ;2.2.魏晋南北朝魏晋南北朝九品中正制九品中正制; ;3.3.科举制科举制: :隋唐以后考试选官成隋唐以后考试选官成为主要的选官制度为主要的选官制度选选官官制制度度的的变变化化名称名称时期时期标准标准方式方式选官的选官的权利权利世官制世官制察举制察举制九品中正九品中正制制科举制科举制地地方方中中央央夏商周时期夏商周时期汉汉朝朝魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐宋元隋唐宋元明清明清家世门第家世门第品行品行门第门第才
15、学才学贵族子弟贵族子弟继承祖权继承祖权官吏查官吏查访推举访推举品评官品评官评定授官评定授官考试考试地方地方地方大族地方大族中央中央读史感悟：读史感悟：唐太宗在金殿瑞唐太宗在金殿瑞门见新科新科进士士鱼贯而出，得意地而出，得意地说：“天天下英雄，入吾下英雄，入吾毂中。中。”明代思想家明代思想家顾炎武炎武则说：“八股之八股之害，等于焚害，等于焚书，而，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。六十余人也。”结合所学知合所学知识，谈谈你你对上述上述观点的看法。点的看法。评价科举制评价科举制: :积极积极: :打破了打破了贵族垄断官场的情形，贵族垄断官场的情形，扩大
16、了扩大了统治基础，统治基础，加强了加强了中央集权；从追求中央集权；从追求公平公正公平公正的角度来看有一定的角度来看有一定合理性；保证有相当文化素养的士人从政，为行合理性；保证有相当文化素养的士人从政，为行政效政效率率提高创造了条件；有益于社会形成提高创造了条件；有益于社会形成重学风重学风的风尚。的风尚。消极消极: :科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。地方分权地方分权集中中央集权中央集权集集中中皇皇帝帝从汉至元政治制度演变的特点汉至元政治制度演变的特点相权不断削弱
17、相权不断削弱皇权不断加强皇权不断加强地方权力不断削弱地方权力不断削弱中央权力不断加强中央权力不断加强专制主义中央集权不断加强专制主义中央集权不断加强小小结结从汉至元中国古代政治制度演变特征从汉至元中国古代政治制度演变特征: :（1 1）皇权不断加强，相权日益削弱皇权不断加强，相权日益削弱。（2 2）中央对地方的集权不断加强中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中，行省制度便利了中央对地方的管理。央对地方的管理。（3 3）历代王朝都）历代王朝都重视选官制度的建设重视选官制度的建设，科举制成为隋，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。唐以后重要的选官制度。汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；汉承秦制有变
18、化，武帝起用布衣相；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；参知政事分行政，三司财政约束它。参知政事分行政，三司财政约束它。元朝也设中书省，唐元中书要分开。元朝也设中书省，唐元中书要分开。君主专制的演进君主专制的演进(巧记方法巧记方法)藩镇与节度使藩镇与节度使: : 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝权力很大，初时由中
19、央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。 安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元公元755755年，以
20、讨杨国忠为名年，以讨杨国忠为名, ,自范阳率兵南下自范阳率兵南下, ,很快很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。貌不惊人的安禄山貌不惊人的安禄山貌不惊人的安禄山貌不惊人的安禄山“安安史史之之乱乱”平平定定后后，星星罗罗棋棋布布的的藩藩镇镇思考：思考：“安史之乱安史之乱”、藩镇割据、五、藩镇割据、五代十国这些现象的代十国这些现象的出现说明的共同问出现说明的共同问题是什么？题是什么？地方权力的膨胀地方权力的膨胀会导致国家分裂！会导致国家分裂！“十年开拓天
21、下，十年养百十年开拓天下，十年养百姓，十年致太平。姓，十年致太平。” 周世宗柴荣周世宗柴荣利利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。促进了社会经济的恢复和发展。弊弊：权力过分集中，导致臣下不负责任；权力过分集中，导致臣下不负责任；机构臃肿，形成机构臃肿，形成“冗官冗官”，效率低下；，效率低下；军制紊乱，形成军制紊乱，形成“冗兵冗兵”，战斗力衰，战斗力衰退；退；财政危机严重，形成财政危机严重，形成“冗费冗费”，造成，造成积贫积弱。积贫积弱。中朝与外朝中朝与外朝v概念：何谓概念：何谓“中朝中朝”与与“外朝外朝”？v“中朝中朝”设置的原
22、因是什么？它实质上是什么的设置的原因是什么？它实质上是什么的产物？产物？v发展趋势如何？发展趋势如何？萨萨孟孟武武先先生生在在中中国国历历代代中中央央政政制制载载：“天天子子畏畏帝帝权权旁旁落落，惧惧大大臣臣窃窃命命，欲欲收收其其权权于于近近臣臣，常常用用中中朝朝官官来来抑抑制制外外朝朝官官。历历时时既既久久，近近臣臣便便位位，而而中中朝朝官官却却渐渐次次变变为为外外朝朝官官。中中朝朝官官一一旦旦演演夺夺取取大大臣臣的的职职权权，因因此此外外朝朝官官乃乃退退居居于于备备员员的的地地变变为为外外朝朝官官，天天子子复复欲欲夺夺其其权权，而而更更信信任任其其他他近近臣臣。这这样样由由近近臣而大臣，演
23、变不已。臣而大臣，演变不已。”（中朝中朝-尚书台尚书台-尚书省尚书省-三省三省）史料链接：史料链接： 汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。绶。汉景帝汉景帝 七国之乱七国之乱 汉武帝实行汉武帝实行“推恩令推恩令”：诸侯王死后，：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由的一部分土地成为列侯，由郡守郡守统辖。结果统辖。结果王国越分越小，力量削弱。王国越分越小，力量削弱。汉汉武武帝帝刘刘彻彻
