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1、中国电信甘肃分公司政企客户部中国电信甘肃分公司政企客户部20092009年年1111月月中国电信数字城管解决方案中国电信数字城管解决方案1行业概况和需求分析行业概况和需求分析2数字城管功能介绍数字城管功能介绍3数字城管技术方案数字城管技术方案4成功案例成功案例目录目录传统城市管理模式带来的问题传统城市管理模式带来的问题信息不及时管理被动滞后城市管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉、界面不清以及基层力量薄弱在管理方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段上主要依赖传统手段，先进技术运用不够在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督缺
2、乏有效的监督评价机制没有实现全方位监督和统一指挥政府管理缺位部门职责不清管理方式粗放数字城管是什么？数字城管是什么？部件事件管理法部件事件管理法城管通城管通视频监控视频监控摄像头摄像头区区街道街道社区社区监督中心监督中心指挥中心指挥中心建立建立“两个轴心两个轴心”，实现监督和指挥分离，实现监督和指挥分离再造城市再造城市管理流程管理流程单元网格管理法单元网格管理法单元网格单元网格数字城管新模式数字城管新模式解决的问题解决的问题两个及时两个及时两个明确两个明确1 1、明确管理责任、明确管理责任2 2、明确管理对象、明确管理对象1 1、及时发现问题、及时发现问题2 2、及时处置问题、及时处置问题数字
3、城管新模式数字城管新模式着力解决的问题着力解决的问题数字城管发展历程数字城管发展历程北京市开始探索建设数字城管应用系统，2004年12月 “数字城管”新模式在北京东城区试点实施获得圆满成功，建设部高度评价；应用系统的功能比较单一，主要是终端信息上传和城管工作流程应用；数据整合、数据的标准化程度不高。起步和探索阶段2005年7月、2006年3月、2007年4月，原国家建设部先后确定了3批共51个试点城市名单，并要求在08年底项目验收完；原国家建设部先后公布城市市政监管信息系统技术规范、部件、事件分类编码标准、单元网格划分与编码标准和地理编码等四个行业标准文件；应用系统的功能完善，建设模式多样化，
4、注重数据、应用整合。规范和试点阶段数字城管新模式在全国600多个地市（区县）推广；数字城管在应用方面进一步与政府应急、数字执法、平安城市等整合，向数字城市方向发展；在功能方面进一步融合移动应用，比如车辆、人员的移动定位、移动视频监控。发展和推广阶段20022002年年-2004-2004年年20052005年年-2008-2008年年20092009年年-2011-2011年年数字城管建设目标数字城管建设目标数字城管市级管理信息平台数字城管市级管理信息平台数字城管区级管理信息平台数字城管区级管理信息平台城市部件 管理方式及时及时发现发现及时及时处理处理及时及时解决解决沟通快捷沟通快捷分工明确分
5、工明确责任到位责任到位反应迅速反应迅速处置及时处置及时运转高效运转高效城市管理和监督长效机制城市管理和监督长效机制运行问题科学科学严格严格精细精细长效长效被动管理型向主被动管理型向主动服务型转变动服务型转变粗放定性型向集粗放定性型向集约定量型转变约定量型转变单一封闭管理向单一封闭管理向多元开放互动管多元开放互动管理转变理转变万米单元网格 管理方式政治效益政治效益l提高管理效率，节约成本资提高管理效率，节约成本资源，降本增效；源，降本增效；l改善城市软硬件投资环境，改善城市软硬件投资环境，带动政府财政快速增长；带动政府财政快速增长；l缓解城市就业压力，促进社缓解城市就业压力，促进社会治安稳定，解
6、决下岗职工会治安稳定，解决下岗职工再就业问题；再就业问题；l拉动内需、刺激消费。拉动内需、刺激消费。l改善城市环境，提高市民改善城市环境，提高市民参与度，根治城管恶劣形参与度，根治城管恶劣形象问题；象问题；l增强城市区域的综合竞争增强城市区域的综合竞争能力；能力；l带动地方社会信息化整体带动地方社会信息化整体水平；水平；l推动政府信息化建设进程，推动政府信息化建设进程，提升政府信息化应用水平。提升政府信息化应用水平。l提升城市管理水平、改善公提升城市管理水平、改善公共服务能力；共服务能力；l开创网格化城市管理新模式，开创网格化城市管理新模式，践行科学发展观；践行科学发展观；l强化专业部门工作职
7、责，促强化专业部门工作职责，促进城市可持续发展的长效进城市可持续发展的长效机制，体现立党为公、执机制，体现立党为公、执政为民的要求。政为民的要求。l政绩工程、民心工程。政绩工程、民心工程。经济效益经济效益社会效益社会效益“数字城管数字城管”提出了一种新的城市管理理念，创建了新的城市管理方提出了一种新的城市管理理念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提升了城市管理效率！法，运用了新的城市管理技术，提升了城市管理效率！数字城管为客户带来的价值数字城管为客户带来的价值集成诸多现有产集成诸多现有产品和服务，一单品和服务，一单多利多利可以不断拓展和可以不断拓展和深入，推广更多深入，推广更多
8、产品和服务产品和服务提升政务综合信提升政务综合信息服务水平息服务水平占据政府信息化占据政府信息化的制高点，竞争的制高点，竞争者很难再进入者很难再进入是是“数字城市数字城市”大大市场的切入点市场的切入点数字城管数字城管数字城管为电信带来的价值数字城管为电信带来的价值全国和甘肃省数字城管发展状况全国和甘肃省数字城管发展状况云南江苏浙江安徽江西福建辽宁台湾上海黑龙江广东吉林内蒙古北京天津河北山东河南湖北湖南广西海南贵州四川山西陕西宁夏甘肃青海西藏新疆2 26 64 45 51 11 11 12 2重庆2 21 11 11 12 21 12 22 21 14 41 13 32 22 22 21 1建设
9、部三批试点城市建设部三批试点城市( (区区) )地方试点地方试点51514040余余白银市白银区白银市白银区2006年12月兰州市城关区兰州市城关区2007年12月兰州市安宁区兰州市安宁区2008年12月国内省内天水市秦州区天水市秦州区2009年5月1行业概况和需求分析行业概况和需求分析2数字城管功能介绍数字城管功能介绍3数字城管技术方案数字城管技术方案4成功案例成功案例目录目录建设部标准九大应用系统业务功能建设部标准九大应用系统业务功能（一）无线数据采集子系统（一）无线数据采集子系统p城市管理监督员使用CDMA城管通作为信息采集器，在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监
10、督中心，同时接受监督中心和领导的任务派遣与调度。无线数据采集终端应用包括：监督员巡查发现问题时的问题上报、公众举报问题的核实、问题处理结果的核查、部件信息的普查采集等。p主要功能主要功能接打电话短信群呼录音拍照GPS定位地图操作数据同步表单填写数据查询用户管理CDMA城管通终端功能：问题上报城管通终端功能：问题上报监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报，提供问题登记页面，供监督员填写相关的问题信息p事部件类型选择p 大类选择p 小类选择p 问题详细信息描述填写p 问题发生地点地图选择p 问题发生地点照片拍摄p 问题发生地录像p 问题发生地录音 CDMA城管通终端功能：任务管理城管通终端功能：
11、任务管理p 问题核实 信息中心根据案件的具体情况，发送案件信息到采集员的手机上，由采集员确认案件信息是否属实，并补充相关案件信息p 问题核查 当一个任务处理完毕，采集员到现场对任务执行的结构进行监督核查，确认处理完毕p 我的任务 显示监督中心发送给监督员的待核实和待核查的任务列表，监督员通过点击任务列表中的某条任务进行相应的核实和核查处理业务受理供监督中心办公人员使用。主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系统中流转。业务受理模块与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题定位。p主要功能主要功能问题登记部件和事件定
12、位监督员现场核实立案及案卷审批结果核实及反馈结案归档管理等（二）业务受理子系统（二）业务受理子系统（三）协同工作子系统（三）协同工作子系统为各类用户提供了城市管理种类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询地理基础信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。p主要功能主要功能面向GIS的协同管理案件分发、处理案件的督查、督办（四）监督指挥子系统（四）监督指挥子系统监督指挥便于指挥中心和有关领导更加清楚地了解
13、区域范围内城市管理的状况和相关信息，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以对每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。p主要功能主要功能满足大屏幕管理显示要求，提供案卷信息和地图信息一体化管理功能；实时显示城管员的在岗情况及位置信息；实时查询问题处理进度；查询城管员的各种详细信息；实现地图与属性信息的互动查询； （五）综合评价子系统（五）综合评价子系统l通过区域评价区域评价体系，对历史数据按单元区域运算统计，生成单元区域城市管理效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，按不
14、同的颜色直观的显示单元区域管理效果。l通过部门评价部门评价体系，对历史数据按部门运算统计，按照预先制定的审评要求，生成部门管理和执行效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式直观的显示部门管理执行效果。l通过岗位评价岗位评价体系，对历史数据按岗位运算统计，按照预先制定的审评要求，生成岗位工作状态和效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式显示岗位评价效果。（六）地理编码子系统（六）地理编码子系统地理编码将为其他应用提供地理编码的解决方案，为城市管理、城市部件管理提供快速有效的地理定位引擎p主要功能主要功能将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字段），准确标注
15、到地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系；快速锁定万米单元网格内事件发生地点；快速生成事件部件的标准地理编码，为城市管理的各种应用提供服务。（七）基础数据资源管理子系统（七）基础数据资源管理子系统基础数据资源管理供系统管理人员使用。通过GIS信息，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，利用管理系统提供的工具，系统管理员可以进行图层定义，可以随时扩展地图数据；使用地物定义，就可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。p主要功能主要功能添加、管理地图数据，对基础数据、地理编码数据、城市部件数据等管理；提供地图预览功能，快速查看地图配置效果。网格
16、地理编网格地理编码数据码数据部件部件/ /事件事件数据数据其他基其他基础数据础数据业务数据业务数据基础地理基础地理数据数据基础基础基础基础数据数据数据数据（八）应用维护子系统（八）应用维护子系统可以修改应用模型，避免了使用数据库系统本身工具及命令进行系统维护，从而保证了数据库安全，并大大地提高了维护效率。系统管理人员无需了解系统数据库的具体结构和实现，就可以正确地使用应用维护进行日常维护和系统与数据扩展。p主要功能主要功能对组织机构管理，对人员、部门、角色及其工作权限进行维护；定义工作表单，以适应业务过程的变化要求；对各类统计报表的内容、样式的编辑和管理。（九）数据交换子系统（九）数据交换子系
17、统基于先进的数据总线技术，为跨地域、跨部门、跨应用系统的不同数据库之间的互连互通提供包含提取、转换、传输和加载等操作的数据集成服务；利用数据交换服务器，有效解决各级部门间数据的及时、高效地传达，快速实现不同机构、不同应用系统、不同数据库之间基于不同传输协议的数据交换与信息共享，为各种应用和决策支持提供良好的数据环境。1行业概况和需求分析行业概况和需求分析2数字城管功能介绍数字城管功能介绍3数字城管技术方案数字城管技术方案4成功案例成功案例目录目录数字城管建设内容数字城管建设内容普通市民普通市民城管人员城管人员视频监控视频监控呼叫中心子系统呼叫中心子系统移动无线网络移动无线网络交换机交换机PST
18、NPSTN交换机交换机E1E1E1E1政务外网政务外网城管内部专网城管内部专网网闸网闸防火墙防火墙InternetInternet协同工作子系统协同工作子系统地理信息系统地理信息系统大屏幕大屏幕系统维护系统维护/ /数据管理数据管理综合评价综合评价电子政务数据中心电子政务数据中心其他相关部门其他相关部门GPSGPS车辆监控车辆监控甘肃省数字城管建设思路甘肃省数字城管建设思路集中一套应用集中一套平台集中一套设备数字城管集中平台（数字城管集中平台（CISP:City IT Service Platform）1.业务功能2.系统管理3.流程定制4.参数配置5.基础数据管理6.系统管理7.区县接入8.
19、数据交换市专业部门区指挥中心区专业部门信息采集信息采集专业部门市数字城管管理中心市数字城管管理中心区、县级数字城管管理中心区、县级数字城管管理中心1.呼叫中心2.视频监控3.普查测绘4.大屏幕系统5.本地机房建设6.本地网络建设DRACS架构：架构：Digital Resources & Applications Centralize & Sharing各市区县各市区县建设内容建设内容省集中平台省集中平台建设内容建设内容市指挥中心市监督中心监督中心指挥中心省集中模式建设方案省集中模式建设方案硬件部分硬件部分省集中平台省集中平台建设内容建设内容各市区县各市区县建设内容建设内容省集中模式建设方案省
20、集中模式建设方案软件部分软件部分 数字城管数字城管软件平台软件平台数据库管理系统软件数据库管理系统软件（常用（常用OracleOracle）地理信息系统软件地理信息系统软件（常用（常用ArcGisArcGis、SuperMapSuperMap）应用中间件软件应用中间件软件（常用（常用WeblogicWeblogic、WebsphereWebsphere）数字城管应用软件数字城管应用软件数字城管应用软件数字城管应用软件（SISI厂商提供）厂商提供）软件平台全部部署在省公司集中平台上，各市州的各个区县本地接入使用。软件平台全部部署在省公司集中平台上，各市州的各个区县本地接入使用。全部由省公司全部由
21、省公司集中平台建设集中平台建设v城管通终端城管通终端v平台租赁平台租赁v电路出租电路出租vVIPVIP机房租赁机房租赁v呼叫中心呼叫中心v短信平台短信平台v全球眼视频监控全球眼视频监控v新视通或会议通新视通或会议通v网站开发网站开发vICTICT系统集成（含软件集成）系统集成（含软件集成）v维护外包维护外包可以融合的电信各种业务可以融合的电信各种业务数字城管与电信多业务融合数字城管与电信多业务融合省集中模式省集中模式本地接入端建设内容本地接入端建设内容数字城管业务流程数字城管业务流程发现问题发现问题反映问题反映问题监督员监督员相关领导、部门、相关领导、部门、社会公众社会公众上报问题上报问题核实
22、、核查核实、核查结果反馈结果反馈监督中心监督中心指挥中心指挥中心专业部门专业部门立案批转立案批转任务派遣任务派遣处理反馈处理反馈处理反馈处理反馈任任务务处处理理综合考评综合考评综合评价综合评价视频抓拍视频抓拍视频监控视频监控完完成成任任务务结果反馈结果反馈城市部件城市部件/ /事件事件321515：1010专业人员处理案件专业人员处理案件14:22 14:22 指挥中心将案卷派指挥中心将案卷派遣到相关专业部门遣到相关专业部门14:18 14:18 监督中心受理案件并批转到指挥中心监督中心受理案件并批转到指挥中心14:15 14:15 监督员发现问题并上报监督员发现问题并上报处理结果对比处理结果
23、对比 案件处理时间案件处理时间5555分钟分钟14:30 14:30 专业部门收到案专业部门收到案件并安排人员处理件并安排人员处理数字城管工作流程事例数字城管工作流程事例数字城管整体应用数字城管整体应用巡更管理l人员调配l人力部署市容市貌监控l视频监控l市容市貌报警投诉及举报l电话接入l视频接入l客户服务热点地区监控l视频监控l街道状况报警重点场所l视频监控l多媒体报警主干道监控l视频监控l乱停车报警环境卫生监控l视频监控l卫生状况报警城市综合管理指挥中心数字城管终端要求数字城管终端要求项目要求平台环境操作系统支持WM /WinCE5.0以上终端功能GPS定位支持GPS或GPSone通话中/单
24、独录音支持同步录像支持终端业务SMS支持SMSWWW支持WWWWAP支持WAPMMS支持MMS终端硬件屏幕支持屏幕2.4英寸QVGA（240*320）或以上,推荐支持触摸屏内存支持内存大于128MCPU支持CPU主频大于200M摄像头支持130万像素以上电池支持1200mAH以上蓝牙/红外支持支持SD卡支持支持micro sd卡支持可适配的智能手机终端型号可适配的智能手机终端型号CDMA 1X手机宇龙酷派7360、N68、N16 多普达E806c、S500/S505波导C901、夏新N7等Windows Moblie手机均可适配3G手机（支持EV-DO）宇龙酷派N80、N90多普达S900c海
25、尔C60、海信E8、联想ET80C、联想ET60C、创维PE10、华为C8100、天语E61、E71、E81等终端软件出厂时安装，在线升级终端软件出厂时安装，在线升级一站式维护服务一站式维护服务“城管通城管通”终端适配终端适配数据数据层层采取数据库加密数据库加密方式；配置大容量、高性能存储系统，对数据进行实时备实时备份与非实时备份份与非实时备份；对于存储的静态数据或文件采用数据或文件加密数据或文件加密的方式确保信息的完整性和安全性网网络层络层C网本身的高安全性；移动终端通过无线无线VPDNVPDN方式接入系统，应用平台采用IPSec VPN/VPDNIPSec VPN/VPDN接入方式接入方式
26、来保证用户的数据的安全保密和可靠的传输，以及链路的可管理性；部署防火墙、隔离网闸防火墙、隔离网闸等设备物理物理层层设备重要部分冗余备份冗余备份；采用技术成熟的，高端的服务器硬件和存储设备高端的服务器硬件和存储设备；应用服务器采用集群集群(Cluster)(Cluster)、负载均衡、负载均衡等措施；7 72424小时的设备安全小时的设备安全监控监控用用户户认证认证终端串号终端串号UIMUIM号用户名密码四元认证方式号用户名密码四元认证方式。通过客户端软件提取终端ESN号和UIM卡的IMSI号，与用户名和密码进行绑定，形成四元组，认证时必须同时满足才可以通过。避免用户名或密码泄漏，或者终端或UI
27、M卡丢失等情况下造成的非法登录现象安全方案安全方案数字城管协同攻坚团队分工数字城管协同攻坚团队分工数字城管协同攻坚团队数字城管协同攻坚团队1行业概况和需求分析行业概况和需求分析2数字城管功能介绍数字城管功能介绍3数字城管技术方案数字城管技术方案4成功案例成功案例目录目录成功案例（兰州安宁）成功案例（兰州安宁）-1/3n“兰州市安宁区数字化城市管理信息系统”项目是甘肃电信在全省承建的首个融合电信全业务的数字城管项目，采用总包方式进行一体化建设，电信建设、政府租赁，结合安宁区新城区发展整体规划方案，短短两个月内建成，整体运行效果良好，完全符合国家住房与城乡建设部相关规范和标准。在8个月时间内，为市
28、民解决20000多起城市管理问题，得到省市区各级领导的高度认可，全面展示了安宁区新城区建设成就和管理特色，推动了电子政务、应急管理、社会管理、平安城市、社区信息化等城市信息化发展。安宁区数字城管签约照片成功案例（兰州安宁）成功案例（兰州安宁）-2/3指挥、监督大厅计算机界面手机终端界面视频监控图像成功案例（兰州安宁）成功案例（兰州安宁）-3/31 1、省上领导参观、省上领导参观 （副省长张晓兰） （副省长郝远）2 2、国家部委、宁夏及新疆等省市区领导参观、国家部委、宁夏及新疆等省市区领导参观省上领导陪同军队领导参观兄弟省市区领导参观（宁夏考察团） （新疆考察团） 从2009年1月6日至今，已有
29、国家部委、广东、宁夏等省市领导、各兄弟县区及各界代表200多次、近5000人现场考察，到安宁区学习先进的城市管理新模式。中国电信首个总包的数字城管项目中国电信首个总包的数字城管项目中国电信首个总包的数字城管项目中国电信首个总包的数字城管项目成功案例（浙江台州）成功案例（浙江台州）整体解决整体解决整体解决整体解决电信一揽子承建，电信一揽子承建，从规划、设计、从规划、设计、方案论证到开工方案论证到开工实施实施，项目总包，项目总包，建设移交建设移交本地化运营本地化运营本地化运营本地化运营电信一直跟政府电信一直跟政府电信一直跟政府电信一直跟政府有着良好的合作有着良好的合作有着良好的合作有着良好的合作关
30、系，为系统运关系，为系统运关系，为系统运关系，为系统运行提供良好的后行提供良好的后行提供良好的后行提供良好的后续运维保障续运维保障续运维保障续运维保障自主知识产权自主知识产权自主知识产权自主知识产权核心软件系统采核心软件系统采核心软件系统采核心软件系统采用电信自主知识用电信自主知识用电信自主知识用电信自主知识产权产品，为用产权产品，为用产权产品，为用产权产品，为用户打造电信级的户打造电信级的户打造电信级的户打造电信级的应用解决方案应用解决方案应用解决方案应用解决方案避免重复投资避免重复投资避免重复投资避免重复投资充分利用电信网充分利用电信网充分利用电信网充分利用电信网络、服务、品牌络、服务、品牌络、服务、品牌络、服务、品牌优势，整合资源，优势，整合资源，优势，整合资源，优势，整合资源，避免重复投资避免重复投资避免重复投资避免重复投资保障项目实施保障项目实施保障项目实施保障项目实施充分利用电信在充分利用电信在充分利用电信在充分利用电信在大型项目建设中大型项目建设中大型项目建设中大型项目建设中积累丰富的经验积累丰富的经验积累丰富的经验积累丰富的经验江苏泰州数字城管项目江苏泰州数字城管项目江苏泰州数字城管项目江苏泰州数字城管项目 成功案例（江苏泰州）成功案例（江苏泰州）谢谢 谢！谢！
