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1、讷河市拉哈镇重点小城镇讷河市拉哈镇重点小城镇“和谐村镇”建设项目资金申请报告“和谐村镇”建设项目资金申请报告国家重点城镇建设投资指导工作委员会：全国重点城镇建设和“和谐村镇”建设是繁荣农村经济，加快城镇化建设的重要前提，是促进农业现代化，加快农村经济社会发展没增强农民收入的重要基础。按照国家加快重点镇建设和“和谐村镇”建设的有关精神要求，讷河市把拉哈镇建设作为当前及今后一个时期的工作重点，计划用三年乃至更长的时间，将拉哈镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境优雅的经济文化中心。一、拉哈镇基本情况一、拉哈镇基本情况拉哈镇建于 1685 年， 始称拉哈岗驿站。 1952 年经政务院批准为建制
2、镇，幅员 83.36 平方公里。位于讷河市西南部，是两省黑龙江省、内蒙古自治区 、四县富裕县、甘南县、讷河市、莫旗 、三江嫩江干流、讷谟尔河、博荣江交汇的富庶地区，交通发达、运输便利，京加铁路、111 国道、拉查公路从镇中穿过，嫩江岸边有通往甘南县、莫旗和查哈阳农场局的轮渡码头。是讷河市南部乡镇经济、文化、交通的中心和枢纽。境内驻有红光糖厂、齐市高压供电局、嫩江农垦科研所、查哈阳农场转运站、省北部引嫩管理所等 13 家中、省直外驻单位。镇行政区面积10平方公里，总人口 54,000 人，辖 5 个社区，2 个村民委员会。近年来，拉哈镇委、镇政府坚持以经济建设为中心，围绕“全面建设小康社会”和“
3、建设富裕文明和谐新拉哈”的宏伟目标，正确把握改革、发展、稳定的关系，解放思想，负重拼搏，真抓实干，争创一流，全面推进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，取得了经济社会显著进步、社会政治局面安定和谐的良好局面。 2003 年被黑龙江省政府确定为发展改革试点镇， 2004 年被国家确定为国家级重点小城镇，2005 年被讷河市确定为新农村建设示范镇。截至目前，全镇个体工商业户达861 户，涌现出黑龙江北龙米业公司、黑龙江才子制油公司、讷河市三盛酒业公司等数十家大型民营企业。 2007 年全镇财政收入 550 万元。地区生产总值实现 67，040 万元。其中第一产业 6,542 万元，
4、第二产业 35,288 万元，第三产业 25,210 万元。社会商品零售总额达 13,256 万元。农村人均收入 2,883 元，城镇人均收入4，486 元。近几年来，拉哈镇政府本着为人民办实事，从基础建设抓起的原则，抢抓机遇，创造条件，积极争取和自筹资金等形式进行城镇建设，先后开发建设了自来水入户，主干道硬化、商品楼开发、闭路电视入户、程控安装等基础设施建设。但是随着城镇人口的增加与经济发展的需要，城区的交通道路、给排水、园林绿化、垃圾处理、集中供热、通讯设施、学校建设、医疗设施等城镇的基础设施建设相对滞后，需要按照我镇总体规划继续加2大投入力度，改善制约镇域经济发展的瓶颈。二、拉哈镇发展思
5、路二、拉哈镇发展思路拉哈镇城镇建设总的发展思路是：以基础设施建设为突破口，按照“统一规划、科学布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则。以“小城镇，大战略”的方针为指导，按照“绿、净、亮、美”的标准，以生态型、园林式、现代化为特点。确立了“一年起步，二年突破，三年纵深发展，四年完善，五年成型”的指导思想，实现一年一个新台阶的小城镇发展战略目标。坚持经济效益、环境效益、社会效益相统一，物质文明与精神文明同步发展，逐步建立起布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色的南部八个乡镇的经济、交通、文化中心和物资集散地。努力把拉哈镇建设成为嫩江左岸基础设施配套、辐射带动力强、人气旺盛、功能齐全、环境优美、
6、绿树成荫的“工业小城镇、商贸小城镇、生态小城镇”的园林式生态小镇。三、建设内容及规模三、建设内容及规模一道路建设包括路灯工程一道路建设包括路灯工程1、现状拉哈镇过去由于没有系统的城市总体规划，城镇道路建设网络系统较混乱，层次不清，功能混杂，互不关联。全程没有南北、东西贯穿的主要道路，路网格局不合理，尤其作为城市窗口的火车站地带更为突出，严重影响城镇形象、品位和整体功能的发挥。32、建设内容理顺各种道路和用地关系，大幅度拓宽站前区域，建设城镇标志物；采用用地置换方式迁移一些效益不高、污染严重、占用黄金地带的工业企业，建设站前广场，建设公共停车场，改善城镇形象，提高城镇品位。调整道路结构，打通或取
7、消一些丁字路、断头路，道路等级划分为两级，城镇干道和城镇支路。城镇干道：东西向 4 条，南北向 4 条，形成“四横四纵”的路网骨架。城镇干道 33,600 延长米， 宽度 30 米； 支路 13,700 延长米，宽度 24 米。干道路面标准采用沥青，支路路面采用混凝土。在北京-加格达奇铁路线拉哈路口处， 新建一座 230m 预应力混凝土箱梁立交桥及附属引道工程。另外，在道路建成后，需要对路灯设施进行更新改造，到达亮化节能环保。3、投资估算工程估算总投资 33,996 万元。其中建筑工程投资 29,760万元主干道投资 20,160 万元，支路投资 5,600 万元，立交桥投资 4,000 万元
8、 ；其他工程费 1,755 万元；基本预备费 2,481万元。二供水设施建设二供水设施建设1、现状拉哈镇位于讷河市西南部三十八公里处，镇内地势呈东高西4低，海拨高度最高为 203 米，最低为 175 米，含水层为砂、砂砾石，厚度在 10-50 米。目前，拉哈镇地下水可开采量为 850万 m3/年，水质较好。拉哈镇现有深水井 2 眼，200 m3水塔一个，水源井单井出水量为 40t/n。日供水能力 2,000 吨，日供水量可达 960 吨。其中，生活用水量为 780 吨，其他行业用水 180吨。用水人口为 16,000 人。此外，拉哈制酒厂、拉哈才子油脂厂、 红光糖厂、 铁路以及3个砖厂均有自备
9、水源， 合计出水量 1000m3/t。目前，全镇供水普及率为44%，由于供水管线老化，输水管径过细，致使供水压力不足，供水保证率为70%；水质经讷河市 疾 病 预 防 控 制 中 心 检 测 ， Fe=0.34mg/l 、 硝 酸 盐 氧 24.15mg/l，细菌总数超标。2、建设内容根据拉哈镇供水不足的现状，需要规划建设第二水厂，供水能力到达 11,000 m3/d。主要建设水源输水管2 根管径为 DN300mm，管线长度64 米。城镇新建配水管网总长 38,130m。其中 DN300mm 长1882m；DN250mm 长 1212m；DN200mm 长 6,166m；DN150mm 长 2
10、4,836m；DN100mm 长 4,004m。3、投资估算工程估算总投资万元。其中水源工程投资万元，配水管网工程万元，净水厂工程万元，其它基本建设费用万元，基本预备费万元。5三供热设施建设三供热设施建设1、现状拉哈镇镇直规划区面积为 10 平方公里，镇直目前仍采用传统型分散供热，热效率低，损失浪费严重，以煤炭、秸秆为主要燃料，空气污染严重，危害居民健康的状况。2、建设内容在城镇规划热源地征地 10,000 平方米，建立一处区域锅炉房，逐步取缔分散式锅炉房，最终实现集中供热的目的。新建采暖热负荷最大为 22MW 热源一处， 热效率大于 80%，集中供热面积 30 万平方米，集中供热普及率 45
11、%，新铺设供热管网长度 5,600 米， 管网失水率小于 1%， 管网散热损失小于 2%。3、投资估算工程估算总投资 2,135 万元。其中工程建设1,766 万元，征地费 95 万元，其它基本建设费用 64 万元，基本预备费 210 万元。( (四四) )污水治理建设污水治理建设1、现状我镇一直以来无污水处理设施，生活污水及工业废水直接通过土渠、明沟排入江、河，已造成严重的环境污染，对人民生活和农业发展造成了潜在的威胁。镇区各街排水均为明沟、土渠排水。目前镇区内有排水管网 2,700m，雨水、污水合流，其中直径 600mm 排污管 2,000 米，直径 500mm 排污管 400 米，直6径
12、 300mm 排污管 200m，污水最终流向江河。现有镇区内的排水管网管径小、管网少，污水直接通明沟、土渠，污水、雨水未经任何处理直接排入江河，造成周围环境和景观严重破坏，植被无法长久生长，下游江水严重被污染。2、建设内容根据城镇排放 污水 量平均每 天为 13,171 m3/d0.810,536 m3/d，需建设污水处理厂一座，设计日处理能力为10,000 吨，使污水处理率可达 80%以上。铺设排水管道 37,200 米，其中，铺设 D600mm 管网长20,000 米，D500mm 管网长度 12,000 米，D400mm 管网长度4,000 米，D300mm 管网长度 1200 米。3、
13、投资估算工程估算总投资 2,万元。其中土建工程 708 万元，排水管网工程 1,136 万元， 工艺设备 346 万元， 其它基本建设费用万元，基本预备费万元。五垃圾治理建设五垃圾治理建设1、现状拉哈镇是村民与居民混住的城镇，现在五个社区常年居住的人口 3 万人以上。垃圾运行管理机制是主街由城建处清理，4 台四轮车辆运输，各社区产生的垃圾由社区负责管理，设垃圾站，居民投指定站点投放垃圾，由城建处负责清运。拉哈镇居民及单位日产垃圾 50 吨，现有 4 台四轮车、一台7翻斗车、一台装载机进行清运，主干道的垃圾由环卫工人进行清扫，运倒指定的垃圾箱内，个体业户和居民日产的垃圾，自己将投放到街面的垃圾箱
14、内， 由工人用四轮车运往城外的指定垃圾投放点，社区居民日产的垃圾，投放到指定的垃圾站后，由一台装载机和一台翻斗车进行清运。2、建设内容根据拉哈镇实际居住人口和单位，平均日产垃圾 50 吨，分布在镇内繁华街道、各社区内。需建设日处理 120 吨能力的封闭防渗垃圾处理厂一座，厂址选在距城区3 公里外废旧砖厂的土源大坑。并且需购置大型推土机、装载机等设备 26 台套。3、投资估算工程估算总投资 4,万元。其中建筑工程1,350 万元，机械设备 2,363 万元，其他基本建设费用万元，基本预备费万元。六园林绿化建设1、现状拉哈镇具有得天独厚的生态环境资源，西部的河流以及城镇内多处湖泡是城镇珍贵的景观资
15、源，在全国同类城镇中也属罕见，如果得到合理开发利用，将成为城镇的中心景观。2、建设内容1建设城区公共绿地 46 处，共计 56 万平方米，分布于城镇中心各居民区内；2利用城西引嫩河岸线以及东南部的湖泡，建设滨河风8光带和环湖公园；3建设绿色通道和绿化道路。沿城镇干线公路两侧建设各宽 30 米的绿化带；沿城镇主路、支路的两侧进行全部绿化建设；4建设防护林带。沿城镇边缘向外建设 20 米宽的环城绿化带。3、投资估算工程估算总投资 22,125 万元。其中公共绿地 10,080 万元，绿色通道投资 3,000 万元,滨河观光带及环湖公园 4,500 万元， 道路绿化带 1,500 万元； 其它工程费
16、 1,145 万元， 基本预备费 1,900万元。七供电设施建设1、现状拉哈镇电源现有主变两台， 容量为 40000KVA、 10000KVA；100KV 线路 1 条，拉富线；35KV 线路 4 条，分别是拉查线、拉盛线、拉镇线、拉宁线；10KV 线路 7 条，分别是水利线、镇一线、糖厂线、镇二线、砖厂线、团结线、油米线；担负着讷河市的南部部分乡镇、查哈阳农场、甘南县部分地区的供电任务。年供电量 9,000 万度。 镇内供电线路布局不合理， 计划将镇内 10KV配电网改造成环状网， 改造主干道电力线路， 采用敷设地下电缆。2、建设内容10KV 配电网改造 10,000 延长米。93 投资估算
17、工程总投资 1,750 万元。 其中建筑工程投资 1,500 万元,其他工程费 90 万元，基本预备费 160 万元。八通讯设施建设八通讯设施建设1、现状拉哈镇现有交换机容量 10,000 门，实装 8,524 部。全镇普及率 60.8%。有线入户率 70%。2 建设内容(1)增大装机容量，使固定普及率到达 90%以上，移动普及率到达 60%以上；(2)铺设宽带主干网、 接入网， 铺设光缆线路 16,000 延长米，使有限电视普及率到达 95%以上。3、投资估算工程总投资 3,260 万元。其中建筑工程费2,820 万元，其它工程费 170 万元，基本预备费 270 万元九学校改造项目建设九学
18、校改造项目建设1、现状拉哈镇现有中学 3 所，小学 5 所。由于建校比较早，校舍都已出现不同程度的坏损，接近 4 级危房程度。根据黑政办发2008号文件， 为贯彻黑龙江省、 齐齐哈尔市、讷河市三级党委政府“教育要进行资源整合”的指示精神，集中使用资金，集中办学，改善办学条件，利用现代化教学设备，使10学生受到平等的教育，全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量。2010 年团结、兴旺、同义等乡镇中小学校将与拉哈镇合并。这样，拉哈镇本不宽裕的校舍资源将无法满足合并后的需要。2、建设内容新建高中教学楼一栋，建筑面积 5,000 平方米，学生食宿楼一栋，建筑面积 5,000 平方米；初级中学教学楼二栋
19、，建筑面积10,000 平方米，学生食宿楼二栋，建筑面积 10,000 平方米；建设小学教学楼五栋，建筑面积25,000 平方米，学生食宿楼五栋，建筑面积 25,000 平方米；建设幼儿园 5 所，建筑面积 20,000平方米。3、投资估算工程总投资11,900万元。 其中高中教学楼、 食宿楼投资1500万元；初级中学教学楼、食宿楼投资 2,000 万元；小学教学楼、食宿楼投资 5,000 万元；幼儿园投资 2,000 万元。其他工程费520 万元，基本预备费 875 万元。十医院设施改造建设1、现状拉哈镇现有医院 1 所，小诊室 2 所，医疗设备简陋，只能维持常见小病的诊治。随着城镇化建设步
20、伐的加快，镇内人口的急剧增长，现有的医疗条件及环境，已不能满足人们就医的需要，扩建综合性医院实在不行。2、建设内容11改造现有的门诊和病房为新门诊处， 建筑面积 11,500 平方米。医院扩建完成后，将成为一座综合性医疗、保健医院，解决镇内及周边乡镇群众的就医难问题。3、投资估算工程总投资 9,600 万元。其中土建工程投资3,400 万元门诊和病房改造投资 1,100 万元，新建住院处投资 2,300 万元。 ；购置医疗器械 35 台套， 投资 5,000 万元； 其它工程费 340 万元；基本预备费 860 万元。四、建设总投资四、建设总投资项目总投资亿元人民币。其中道路建设 33,996 万元，供水设施建设 3,027.72 万元，供热设施建设 2135 万元，污水治理建设 2,803.24 万元，垃圾治理建设 4,403.04 万元，园林绿化建设22,125 万元，供电设施建设 1,750 万元，通讯设施建设 3,260万元， 学校改造项目建设 11,900 万元， 医院设施改造建设 9,600万元。以上项目资金，请予扶持，特此申请。讷河市拉哈镇人民政府二 00 九年九月二十三日12
