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1、第五章第五章国际法律责任国际法律责任主要参考资料主要参考资料1.贺贺其其治治：国国家家责责任任法法及及案案例例浅浅析析，法法律出版社，律出版社，2003年。年。2.林灿铃：国际法上的跨界损害之国家责林灿铃：国际法上的跨界损害之国家责任，华文出版社，任，华文出版社，2000年。年。3.李寿平：现代国际责任法律制度，武李寿平：现代国际责任法律制度，武汉大学出版社，汉大学出版社，2003年。年。林灿铃林灿铃男，男，1963年年9月生，法学博士，月生，法学博士，福建周宁灵凤山人，留学归国，现为中福建周宁灵凤山人，留学归国，现为中国政法大学教授、博士生导师国政法大学教授、博士生导师李寿平，李寿平，196
2、9年年12月生于月生于湖南邵东，武汉大学法学院湖南邵东，武汉大学法学院国际法博士国际法博士(1998.9-2001.7)，复旦大学欧洲问，复旦大学欧洲问题研究中心经济学博士后题研究中心经济学博士后(2001.82003.9)，英国阿，英国阿伯丁大学法学院访问学者伯丁大学法学院访问学者(2002.122003.8)。主攻。主攻国际组织法和国际空间法，国际组织法和国际空间法，现任北京理工大学法学院教现任北京理工大学法学院教授，硕士生导师。现为国际授，硕士生导师。现为国际宇航联国际空间法学会会员宇航联国际空间法学会会员.第一节第一节国际法律国际法律责任概述责任概述一、国际法律责任的概念和特征一、国际
3、法律责任的概念和特征1、国际法律责任的概念、国际法律责任的概念也称国家的国际责任，主要是指也称国家的国际责任，主要是指国际法国际法主体主体对其国际不当行为对其国际不当行为或损害行为或损害行为所应所应承担的法律责任。承担的法律责任。2、国家责任的特征国家责任的特征(1)国家责任的主体是国家责任的主体是主要主要国家国家。(2)引起国家责任的原引起国家责任的原因因(3)国家责任是一种法律责任，具有强制执国家责任是一种法律责任，具有强制执行的性质行的性质 。一般不当行为一般不当行为 国际犯罪行为国际犯罪行为国家的国际不当行为国家的国际不当行为损害行为损害行为“一一国国所所违违背背的的以以下下国国际际义
4、义务务的的行行为为，构构成成国际罪行。国际罪行。”这种国际罪行表现为下列行为：这种国际罪行表现为下列行为：（1）严严重重违违背背对对维维持持国国际际和和平平与与安安全全具具有有根根本重要性的国际义务。本重要性的国际义务。（2）严严重重违违背背对对维维护护各各国国人人民民的的自自决决权权利利具具有根本重要性的国际义务。有根本重要性的国际义务。（3）大大规规模模地地严严重重违违背背对对保保护护人人类类具具有有根根本本重要性的国际义务。重要性的国际义务。（4）严严重重违违背背对对维维护护和和保保全全人人类类环环境境具具有有根根本重要性的国际义务本重要性的国际义务3、国际责任的作用、国际责任的作用P9
5、8-99首先首先,通过追究国家责任以纠正国家的不法通过追究国家责任以纠正国家的不法行为。行为。其次其次,维持正常的国际关系秩序。维持正常的国际关系秩序。最后最后,追究行为国的国家责任使受害国的损追究行为国的国家责任使受害国的损害得到合理赔偿。害得到合理赔偿。4、国家责任与国家主权、国家责任与国家主权国家责任与国家主权并不矛盾。实际上国国家责任与国家主权并不矛盾。实际上国家责任是国家主权的另一个重要的方面。家责任是国家主权的另一个重要的方面。国家享有权利，但它也必须承担义务。违国家享有权利，但它也必须承担义务。违反了义务，就应当承担责任。国家责任是反了义务，就应当承担责任。国家责任是国家主权的具
6、体体现。不能承担责任的国国家主权的具体体现。不能承担责任的国家是没有主权的或主权不完全的国家。家是没有主权的或主权不完全的国家。二、国家责任的内容和规则的发展二、国家责任的内容和规则的发展近代国际法近代国际法没有确定的内容和统一的规则没有确定的内容和统一的规则现代国际法现代国际法国际法主体只有国际法主体只有国家国家，国际责任国际责任只表现为只表现为国家责任国家责任。内容主要限于内容主要限于国家国家违反对外国人待遇违反对外国人待遇方面的义务的后果方面的义务的后果。早期早期联合国联合国成立后成立后1930年海牙国际法编纂会议上给国家责任年海牙国际法编纂会议上给国家责任下的定义下的定义早期早期“如果
7、由于国家的机关未能履行国家的国如果由于国家的机关未能履行国家的国际义务，而在其领土内造成对外国人身际义务，而在其领土内造成对外国人身或财产的损害，而引起该国的国家责任。或财产的损害，而引起该国的国家责任。” 当时国家责任被理当时国家责任被理解为只涉及对外国解为只涉及对外国侨民的保护责任。侨民的保护责任。 1979年，国际法委员会才草年，国际法委员会才草拟了关于国家责任的条文拟了关于国家责任的条文草案草案1980年国际法委员会第年国际法委员会第32届届会议完成了第一部分的一读，会议完成了第一部分的一读，增加了增加了3个条款。个条款。1993年第年第45届会议上完成了届会议上完成了第二部分的第二部
8、分的11个条文草案。个条文草案。1996年年7月第月第48届会议通过届会议通过国家责任条文草案的第国家责任条文草案的第二、三部分的一读，共二、三部分的一读，共60条条 联合国成立后联合国成立后国家责任的起源国家责任的起源承担国家责任的的承担国家责任的的内容、形式和程度内容、形式和程度争端的解决争端的解决2001年年11月月联联合合国国国国际际法法委委员员会会第第53届届会会议议又又通通过过了了国国家家对对国国际际不不当当行行为为的的责责任的条文草案。任的条文草案。此此草草案案进进行行了了较较大大的的修修改改。全全文文共共59条。条。不仅回避了不仅回避了争端解决问题，争端解决问题，也绕过了国际也
9、绕过了国际罪行的责任问题。罪行的责任问题。第一部分，一国的国际第一部分，一国的国际不当行为。不当行为。第二部分，一国国际责第二部分，一国国际责任的内容。任的内容。第三部分，一国国际责第三部分，一国国际责任的履行。任的履行。第四部分，一般规定。第四部分，一般规定。只是不论是哪一稿条文草案都不是具有只是不论是哪一稿条文草案都不是具有法律效力的国际公约，而仅是对国际习惯规法律效力的国际公约，而仅是对国际习惯规则的编纂，因此在目前情况下，有关国家责则的编纂，因此在目前情况下，有关国家责任的规定主要还是通过国际习惯的形式表现任的规定主要还是通过国际习惯的形式表现出来，散见于国际实践之中。出来，散见于国际
10、实践之中。二战后二战后，高科技的发展，一些规定有损害责，高科技的发展，一些规定有损害责任规则的公约应运而生。使国际法律责任制任规则的公约应运而生。使国际法律责任制度增加了新的内容和根据。度增加了新的内容和根据。特莱尔冶炼厂仲裁案特莱尔冶炼厂仲裁案特莱尔冶炼厂是一家由加拿大私人经营的北美最特莱尔冶炼厂是一家由加拿大私人经营的北美最大的冶炼厂，位于美加边界线附近的英属哥伦比大的冶炼厂，位于美加边界线附近的英属哥伦比亚。它从亚。它从1896年开始冶炼锌和锡。由于所提炼的年开始冶炼锌和锡。由于所提炼的矿物含有硫磺，烟雾排入大气后变成二氧化硫。矿物含有硫磺，烟雾排入大气后变成二氧化硫。到到1930年，每
11、天排入大气的二氧化硫达年，每天排入大气的二氧化硫达600吨至吨至700吨。这股有害气体随着上升的气流南下进入美吨。这股有害气体随着上升的气流南下进入美国，在华盛顿州造成严重的污染损害，特别是对国，在华盛顿州造成严重的污染损害，特别是对庄稼、树木、牧场、牲畜等农牧业损害严重，成庄稼、树木、牧场、牲畜等农牧业损害严重，成为历史上最严重的一起跨界污染事件，从而引起为历史上最严重的一起跨界污染事件，从而引起美加之间关于损害赔偿问题的争端。美加之间关于损害赔偿问题的争端。切尔诺贝利核电站的爆炸与关闭切尔诺贝利核电站的爆炸与关闭切尔诺贝利核电站事故切尔诺贝利核电站事故 切尔诺贝利是前苏联一个只有切尔诺贝利
12、是前苏联一个只有2.52.5万人左右的万人左右的小镇。小镇。19861986年年4 4月月2626日凌晨日凌晨1 1点点2323分，该镇的核分，该镇的核电站发生爆炸事故，爆炸引发火灾，溶解了大电站发生爆炸事故，爆炸引发火灾，溶解了大量的铀燃料。虽然没有引起核爆炸，原子炉的量的铀燃料。虽然没有引起核爆炸，原子炉的核心也未被溶解，但笼罩原子炉的火势强烈，核心也未被溶解，但笼罩原子炉的火势强烈，致使大量放射性物质被排放到大气中，特别是致使大量放射性物质被排放到大气中，特别是核电站附近的地区更为严重。核电站附近的地区更为严重。4 4月月2727日至日至5 5月月8 8日核电站半径日核电站半径3030公
13、里内的公里内的5 5万人被迫疏散。事万人被迫疏散。事故导致故导致3131人死亡，人死亡，203203人被放射能幅射。人被放射能幅射。事故后全欧洲受到核辐射的剂量示意图事故后全欧洲受到核辐射的剂量示意图2006年年4月月14日，在乌克兰首都基辅以北日，在乌克兰首都基辅以北130公里的切尔诺贝利核电站，公里的切尔诺贝利核电站，20年前发生核泄漏事故的年前发生核泄漏事故的4号发电机组外部为防止核泄漏而修建的混凝土号发电机组外部为防止核泄漏而修建的混凝土外壳外壳-“石棺石棺”的加固工程正在进行。加固工作于今年初开始，预计到今年的加固工程正在进行。加固工作于今年初开始，预计到今年底结束。专家预测，这次事
14、故的后果要经过底结束。专家预测，这次事故的后果要经过800多年才能完全消除。多年才能完全消除。这是这是2006年年4月月12日，身穿特殊防护服、佩戴面具的建筑工人在加固切尔诺贝日，身穿特殊防护服、佩戴面具的建筑工人在加固切尔诺贝利利“石棺石棺”。由于。由于“石棺石棺”周围的核辐射强度很高，工人们只工作了很短的时周围的核辐射强度很高，工人们只工作了很短的时间。切尔诺贝利核事故发生后，发生爆炸的间。切尔诺贝利核事故发生后，发生爆炸的4号机组被钢筋混凝土封闭，下面至号机组被钢筋混凝土封闭，下面至今仍封存着约今仍封存着约200吨核原料，吨核原料，“石棺石棺”由此得名。由此得名。这是这是2006年年4月
15、月3日，在切尔诺贝利核事故中罹难的儿童日，在切尔诺贝利核事故中罹难的儿童的照片悬挂在乌克兰基辅的切尔诺贝利博物馆内。的照片悬挂在乌克兰基辅的切尔诺贝利博物馆内。这是被污染的直升飞机和军车等装备闲置在切尔诺贝利这是被污染的直升飞机和军车等装备闲置在切尔诺贝利核电站核电站30公里隔离区内的一个村子里（公里隔离区内的一个村子里（2006年年3月月30日日拍摄）。拍摄）。前苏联核动力卫星前苏联核动力卫星“宇宙宇宙954号号”失控失控19781978年年1 1月前苏联核动力卫星月前苏联核动力卫星“宇宙宇宙954954号号”失控，失控，在重返大气层时烧毁，其放射性残片坠落在加拿在重返大气层时烧毁，其放射性
16、残片坠落在加拿大境内西北部。加拿大政府在美国的支持下立即大境内西北部。加拿大政府在美国的支持下立即采取了了采取了了“晨光晨光”行动。在行动。在4646万平方公里的区域万平方公里的区域内大规模搜寻和清除放射物质，共搜集内大规模搜寻和清除放射物质，共搜集365365公斤卫公斤卫星残片，其中有几块放射性较强，如人体直接接星残片，其中有几块放射性较强，如人体直接接触就会受到危害。幸亏加拿大西北部地广人稀，触就会受到危害。幸亏加拿大西北部地广人稀，当时只造成了一定土地和财产损失，而未有人员当时只造成了一定土地和财产损失，而未有人员伤亡。伤亡。 船舶污染事故船舶污染事故19671967年大型油轮年大型油轮
17、“托利托利勘庸勘庸”号在英格号在英格兰西南海面触礁，流入海洋的原油达兰西南海面触礁，流入海洋的原油达l17l17，000000吨，使英、法、荷兰等国海域受到吨，使英、法、荷兰等国海域受到严重污染，为减少损害，英国政府派飞机严重污染，为减少损害，英国政府派飞机将船舶残骸炸沉，并燃烧船上的原油，经将船舶残骸炸沉，并燃烧船上的原油，经济损失达济损失达15001500万美元。其后，重大油轮漏万美元。其后，重大油轮漏油事故多次发生，光是油事故多次发生，光是19781978年的年的“卡迪兹卡迪兹号号”触礁漏油事件就有触礁漏油事件就有230230，000000吨原油流吨原油流入海洋。入海洋。威望号油轮漏油事
18、件威望号油轮漏油事件2002年年11月月13日日在在西西班班牙牙西西北北部部加加利利西西亚亚省省海海域域搁搁浅浅并并发发生生燃燃料料油油泄泄漏漏的的巴巴哈哈马马籍籍油油轮轮“威威望望号号”在在19日日断断裂裂成成两两半半，并并相相继继沉沉入入大大海海。载载有有7.7万万吨吨燃燃油油。总总共共约约有有6.4万万吨吨燃燃料料油油泄泄漏漏到到了了海海里里，大大约约1.3万万吨吨的的燃燃油油残残存存在在受受损损的的船船体体中中。其其中中的的五五分分之之四四已已被被抽抽了了出出来来。大大约约还还有有2389吨吨燃燃油油仍仍然然残残留留在在“威威望望号号”油油轮轮中中。这这次次漏漏油油事事件件使使西西班班
19、牙牙附附近近海海域域和和海海滩滩受受到到了了严严重重的的污污染染，造造成成了了西西班班牙牙历历史史上上最最严严重重的的一一次次漏漏油油事事件件。污污染染范范围围已已从从西西班班牙牙北北部部海海域域扩扩散散到到法法国国和和葡葡萄萄牙牙海海岸岸。有有数数千千名名志志愿愿者者和和武武装装部部队队官官兵兵冒冒着着严严寒寒在在北北部部海海岸岸清清理理油油污污。西西班班牙牙北北部部500公公里里的的海海岸岸上上有有179个个海海滩滩遭遭到到重重度度污污染染，万万多多只只海海鸟鸟死死亡亡。沿沿海海4000多多名名渔渔民民因因渔渔业业资资源源受受到到污污染染而而不不能能下下海海捕捕鱼鱼，经济损失达亿欧元。经济
20、损失达亿欧元。国际社会直接感受到这个问题的严重性，意识到制国际社会直接感受到这个问题的严重性，意识到制定国家或其他主体对此类行为造成损害性后果应承定国家或其他主体对此类行为造成损害性后果应承担责任的规则的迫切性。于是，一些规定有损害责担责任的规则的迫切性。于是，一些规定有损害责任规则的公约应运而生。任规则的公约应运而生。1978年国际法委员会从第年国际法委员会从第30届会议已将制定国际法不加禁止的行为所产生届会议已将制定国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任公约草案列入议程，的损害性后果的国际责任公约草案列入议程，1993年第年第45届会议上一读通过了届会议上一读通过了14条条文草案
21、；条条文草案；1995年第年第47届会议使条文增加到届会议使条文增加到20条。条。2002年年11月国际法委员会第月国际法委员会第53届会议通过的草案又将条文减届会议通过的草案又将条文减少到少到19条。损害性后果责任条文草案的制定，使国条。损害性后果责任条文草案的制定，使国际法律责任制度增加了新的内容和根据。际法律责任制度增加了新的内容和根据。此外，随着国际法主体的扩大，人们也开始关注其此外，随着国际法主体的扩大，人们也开始关注其他国际法主体的责任问题。他国际法主体的责任问题。总结：国家责任制度的新发展总结：国家责任制度的新发展1、国家责任的、国家责任的主体主体发生了变化。发生了变化。国家国家
22、、国际组织、争取独立的民族、国际组织、争取独立的民族2、国家责任国家责任的的范围和内容范围和内容发生了变化。发生了变化。国家违反对外国人待遇方面的义务的后果国家违反对外国人待遇方面的义务的后果一切国际不法行为的国际责任一切国际不法行为的国际责任3 3、国家责任的、国家责任的根据根据扩大了。扩大了。过失责任过失责任 无过失责任无过失责任4 4、国家责任国家责任的的形式和方法形式和方法发展了发展了主权限制，恢复原状、赔偿和道歉等主权限制，恢复原状、赔偿和道歉等追究对国家的追究对国家的国际犯罪行为国际犯罪行为负有责任的个人负有责任的个人的刑事责任制度的刑事责任制度 第二节第二节 国家责任的构成要件国
23、家责任的构成要件2001年年国国际际法法委委员员会会关关于于对对国国际际不不法法行行为为的的责责任任条条款款草草案案第第2条条规规定定：“一一国国国国际不法行为在下列情况下发生：际不法行为在下列情况下发生：（a）由由作作为为或或不不作作为为构构成成的的行行为为依依国国际际法法归于该国；归于该国；（b）该该行行为为构构成成对对该该国国国国际际义义务务的的违违背背。”国家责任的构成要件有两个：国家责任的构成要件有两个：（一）客观要件，一国实施了国际不当（一）客观要件，一国实施了国际不当行为，违背国际义务行为，违背国际义务。（二）主观要件，该行为可归因于国家。（二）主观要件，该行为可归因于国家。一、
24、一国实施了国家一、一国实施了国家的的不当行为不当行为（客观要件）（客观要件）国家国家的的不当行为不当行为（international wrongful international wrongful actact）泛指各种泛指各种违背国际义务和国际法违背国际义务和国际法的能的能够引起国家责任的行为。够引起国家责任的行为。1、国际义务的起源：国际习惯法、国际条约、国际义务的起源：国际习惯法、国际条约2、只有违背了对其、只有违背了对其有效有效的义务才引起国家责的义务才引起国家责任任3、国际不当行为包括、国际不当行为包括作为作为和和不作为不作为作为作为指国家以指国家以积极的、直接积极的、直接的行动导致
25、违的行动导致违反国际法或国反国际法或国际义务从而对际义务从而对其他国家造成其他国家造成侵害侵害不作为指国家以不作为指国家以消极的态度不认消极的态度不认真履行其应承担真履行其应承担的国际义务和条的国际义务和条约义务。约义务。不作为不作为（1）主体本身不履行或不完全履行自愿承主体本身不履行或不完全履行自愿承担的条约义务，而使他方造成损害的。担的条约义务，而使他方造成损害的。（2）主体因不能有效的制止和补救，甚至主体因不能有效的制止和补救，甚至放纵某些人或团体的不法行为，而损害他放纵某些人或团体的不法行为，而损害他方的利益。方的利益。科孚海峡案科孚海峡案1946年年5月月15日日,两艘英国军舰通过位
26、于阿尔两艘英国军舰通过位于阿尔巴尼亚大陆与科孚岛北部之间的科孚海峡，巴尼亚大陆与科孚岛北部之间的科孚海峡，遭到阿尔巴尼亚炮兵的轰击，但没有被击中。遭到阿尔巴尼亚炮兵的轰击，但没有被击中。英国立即向阿政府抗议英国立即向阿政府抗议,声称其军舰在海峡享声称其军舰在海峡享有无害通过权。阿政府则明白表示：外国船有无害通过权。阿政府则明白表示：外国船舶通过其领海必须事先通知并取得其许可。舶通过其领海必须事先通知并取得其许可。为了试探阿尔巴尼亚的态度，一队由两艘巡为了试探阿尔巴尼亚的态度，一队由两艘巡洋舰和两艘驱逐舰组成的英国舰队在洋舰和两艘驱逐舰组成的英国舰队在1946年年10月月22日驶入科孚海峡北部，
27、两艘驱逐舰触日驶入科孚海峡北部，两艘驱逐舰触水雷，造成军舰受损、许多海军人员伤亡的水雷，造成军舰受损、许多海军人员伤亡的巨大损失。巨大损失。4、国际不当行为的类型、国际不当行为的类型一般不当行为一般不当行为指违背一般国际义务，而又指违背一般国际义务，而又未构成国际罪行的国际不当行为。未构成国际罪行的国际不当行为。国际罪行国际罪行指违背对于保护国际社会的根本指违背对于保护国际社会的根本利益至关重要，以致公认为违背其便构成利益至关重要，以致公认为违背其便构成犯罪的国际义务的国际不当行为犯罪的国际义务的国际不当行为。国国际际不不当当行行为为的的追追究究原原则则5过错责任原则过错责任原则故意故意过失过
28、失无过错责任原则无过错责任原则在实践中常见的情在实践中常见的情况有况有：防范疏忽防范疏忽。在德黑兰的美国外在德黑兰的美国外交和领事人员案。交和领事人员案。判断失误判断失误。1954年中国巡逻机年中国巡逻机误击英国客机事件误击英国客机事件从总体上看，从总体上看，无过错责任在无过错责任在特定领域内才特定领域内才被承认和适用。被承认和适用。6、是否造成实际损害不影响国际不法行为、是否造成实际损害不影响国际不法行为的构成的构成7、国际不当行为的定性、国际不当行为的定性国际不当行为的构成只能按照国际不当行为的构成只能按照国际法国际法，不能以不能以一国的国内法来判定国家行为。一国的国内法来判定国家行为。二
29、、国际不当行为的归属二、国际不当行为的归属可归因于国家可归因于国家（主观要件）（主观要件）不当行为必须是国家的行为，行为包括主不当行为必须是国家的行为，行为包括主动的作为（动的作为（action）和消极的不作为）和消极的不作为（omission）。）。不是国家行为，与国家没有直接和间接关不是国家行为，与国家没有直接和间接关系的行为，不是国家行为，不会引起国家系的行为，不是国家行为，不会引起国家责任。责任。不区分公务行为和私人行为，不区分公务行为和私人行为，均视为国家行为均视为国家行为（一）国家元首、政府首脑的行为（一）国家元首、政府首脑的行为（二）政府官员的行为（二）政府官员的行为 一般政府官
30、员（公务行为）一般政府官员（公务行为） 越权行为或违背指示的行为仍可归因于国家的行为越权行为或违背指示的行为仍可归因于国家的行为外交代表和其他享有外交特权与豁免的人（一切行外交代表和其他享有外交特权与豁免的人（一切行为）为）（三）国家机关的行为（三）国家机关的行为行政机关的行为行政机关的行为立法机关的行为立法机关的行为司法机关的行为司法机关的行为军队的行为军队的行为行使政府权力要素的主体的行为行使政府权力要素的主体的行为一切国家机关的行为一切国家机关的行为以此种资格行事以此种资格行事越权行为或违背指示的行为越权行为或违背指示的行为虽非国家或地方政治实体而经该国虽非国家或地方政治实体而经该国授权
31、行使政府权力的实体机关授权行使政府权力的实体机关执政党、执政党、行业协会、行业协会、某些国营公司某些国营公司（四）个人的行为（四）个人的行为原则上原则上不应视为国家的行为不应视为国家的行为，除非：，除非：正式当局不存在或缺席时实际行使政府权力正式当局不存在或缺席时实际行使政府权力受到国家指示或控制的行为受到国家指示或控制的行为实际实际按按国家国家的指令的指令行事行事个人行为经国家确认个人行为经国家确认国家纵容或唆使私人对他国做出侵害行为，或国家纵容或唆使私人对他国做出侵害行为，或未能恰当注意防止私人对他国做出侵害行未能恰当注意防止私人对他国做出侵害行为为间接责任间接责任（五）由国家支配的别国的
32、行为或国际组织（五）由国家支配的别国的行为或国际组织的行为也可归结为国家的行为。的行为也可归结为国家的行为。（支配国支配国）（六）叛乱或革命起义（六）叛乱或革命起义1、一般不视为国家的行为、一般不视为国家的行为2、国家未尽到监视与制止的职责或国家对国家未尽到监视与制止的职责或国家对其行为进行纵容，国家应负责。其行为进行纵容，国家应负责。美国在伊朗的外交与领事馆案美国在伊朗的外交与领事馆案3、当叛乱或革命最终成为一个国家的新政当叛乱或革命最终成为一个国家的新政府时，其所作为应视为该新政府所代表的国府时，其所作为应视为该新政府所代表的国家的行为。家的行为。（1 1）耶格求偿案）耶格求偿案 耶格为美
33、国公民，在伊朗的一家美国公司耶格为美国公民，在伊朗的一家美国公司BHIBHI工作。工作。19791979年年2 2月月1313日，伊斯兰革命政府掌握政权日，伊斯兰革命政府掌握政权2 2天后，两天后，两个革命军士个革命军士将他驱逐出境将他驱逐出境。耶格主张这种驱逐违反国。耶格主张这种驱逐违反国际习惯法，要求赔偿其损失。际习惯法，要求赔偿其损失。 革命军士的行为革命军士的行为 伊朗伊朗 赔偿损失赔偿损失（2 2）肖特求偿案）肖特求偿案美国公民肖特是在伊朗的美国洛克希德公司的雇员。美国公民肖特是在伊朗的美国洛克希德公司的雇员。19791979年年2 2月月8 8日，因为局势恶化，公司命令肖特撤出伊日
34、，因为局势恶化，公司命令肖特撤出伊朗。肖特称驱逐他是违反国际法的，要求伊朗赔偿他朗。肖特称驱逐他是违反国际法的，要求伊朗赔偿他由此遭受的工资和其他损失。由此遭受的工资和其他损失。革命者的行为革命者的行为霍梅尼的反美声明霍梅尼的反美声明 归因于归因于伊朗伊朗驳回请求驳回请求（七七）一一个个行行为为可可归归因因于于几几个个国国家家时时，相相关关国国家家对对于其各自相关的行为，于其各自相关的行为，承担单独或共同责任承担单独或共同责任。1、一一国国对对他他国国的的援援助助或或协协助助是是为为了了实实施施国国际际不不法法行行为，接受国应承担责任，援助国也要承担责任。为，接受国应承担责任，援助国也要承担责
35、任。2、一一个个国国家家因因受受他他国国胁胁迫迫而而违违反反了了国国际际法法，胁胁迫迫国国承担主要责任。承担主要责任。3、一一个个国国家家在在其其受受他他国国指指挥挥或或控控制制权权支支配配的的活活动动领领域域内内违违反反了了国国际际法法，行行使使指指挥挥或或控控制制权权的的支支配配国国应应负负国国际际责责任任，行行为为国国按按照照国国际际法法一一般般规规则则应应承承担担的的责任。责任。第三节第三节 国家责任的免除国家责任的免除在国际关系中，一个国家的行为有时从表在国际关系中，一个国家的行为有时从表面上看不符合其条约义务或其他国际法规面上看不符合其条约义务或其他国际法规则，可是由于某种客观原因
36、或条件，其行则，可是由于某种客观原因或条件，其行为的不法性被排除，因而与此有关的国际为的不法性被排除，因而与此有关的国际责任也就免除了。责任也就免除了。一、受害国的同意一、受害国的同意一个国家以有效方式表示同意他国实行一个国家以有效方式表示同意他国实行某个与其所负义务不符的特定行为时，某个与其所负义务不符的特定行为时，该行为在与该国的关系上就被排除了不该行为在与该国的关系上就被排除了不法性，但该行为不得逾越该项同意的范法性，但该行为不得逾越该项同意的范围。围。注意注意1、有效性。、有效性。代表国家的机构对外表示的代表国家的机构对外表示的同意，在其职权范围内，同意才有效同意，在其职权范围内，同意
37、才有效2、合法性。、合法性。“同意同意”的例外不得违反的例外不得违反国际法基本原则所确立的国际义务。国际法基本原则所确立的国际义务。3、真实性。、真实性。“同意同意”不能带有胁迫、欺不能带有胁迫、欺诈的因素。诈的因素。不能在事后再表示不能在事后再表示“同意同意”。二、对抗措施与自卫行为二、对抗措施与自卫行为对抗措施是因行为国的国际不法行为所对抗措施是因行为国的国际不法行为所引起的，因此受害国只能采取相应的引起的，因此受害国只能采取相应的非非武力的武力的，如经济制裁、断绝邦交等对抗，如经济制裁、断绝邦交等对抗行动。行动。自卫行为则是由于受到他国的自卫行为则是由于受到他国的武力侵略和武力侵略和武装
38、攻击，武装攻击，一个国家为了捍卫国家主权和一个国家为了捍卫国家主权和领土完整的目的所采取的武力反击行为。领土完整的目的所采取的武力反击行为。自卫行动是国际法上不使用武力原则的例自卫行动是国际法上不使用武力原则的例外。外。适用时应注意的问题适用时应注意的问题首先首先，这些措施、行为是国际法所允，这些措施、行为是国际法所允许的许的合法行为合法行为。其次其次，措施必须，措施必须有针对性有针对性而且而且适度适度。一国的对抗行为一国的对抗行为不应超过必要的不应超过必要的限度限度。伊拉克入侵科威特引起的科威特及其他国家采伊拉克入侵科威特引起的科威特及其他国家采取的集体自卫取的集体自卫三、不可抗力和偶然事故
39、三、不可抗力和偶然事故一个国家由于不可抗力（一个国家由于不可抗力（forcemajeure）的原因，或者由于该国无力控）的原因，或者由于该国无力控制和无法预料的外界事件而在实际上无法制和无法预料的外界事件而在实际上无法履行该国所承担的国际义务，或者在事实履行该国所承担的国际义务，或者在事实上不可能知道自己的行为违反了国际法的上不可能知道自己的行为违反了国际法的有关规则。有关规则。四、危难与紧急状态四、危难与紧急状态危难（危难（distress）是指代表国家执行公务）是指代表国家执行公务的机关或个人，在遭遇极端危难的情况下，的机关或个人，在遭遇极端危难的情况下，为了挽救其生命或受其监护的人的生命
40、，为了挽救其生命或受其监护的人的生命，作为唯一的选择，不得已而作出的违反本作为唯一的选择，不得已而作出的违反本国国际义务的行为。国国际义务的行为。危难的概念是针对个人的行为。危难的概念是针对个人的行为。危难的适用应注意下列条件：危难的适用应注意下列条件：危难状态确已存在，并危难状态确已存在，并正在威胁之中正在威胁之中。确属除此之外别无他法。确属除此之外别无他法。 避难行为应是合理的，适度的。避难行为应是合理的，适度的。 紧急状态（紧急状态（stateofnecessity）则指一）则指一个国家在本身遭遇严重危及本国的国家个国家在本身遭遇严重危及本国的国家生存和根本利益的紧急情况下，为了应生存和
41、根本利益的紧急情况下，为了应付或消除这种严重紧急状况而采取的必付或消除这种严重紧急状况而采取的必要行为。要行为。第四节第四节 国家责任的形式国家责任的形式国际惯例上的国家责任的形式通常表现国际惯例上的国家责任的形式通常表现为：道歉、为：道歉、终止不当行为、终止不当行为、追究肇事者追究肇事者的责任和保证不再重犯、恢复原状、损的责任和保证不再重犯、恢复原状、损害赔偿、限制主权。害赔偿、限制主权。一、道歉一、道歉道歉指从事国际不当行为者对于给受害方道歉指从事国际不当行为者对于给受害方造成的非物质的损害予以精神上的补偿，造成的非物质的损害予以精神上的补偿，使受害方得以满足的责任承担方式。使受害方得以满
42、足的责任承担方式。道歉（道歉（ApologyApology）与一般意义上的因不道）与一般意义上的因不道德行为而作的道歉性质不同。这是一种法德行为而作的道歉性质不同。这是一种法律责任的形式，不是可有可无的。道歉的律责任的形式，不是可有可无的。道歉的目的是为了给对方以精神上的满足目的是为了给对方以精神上的满足。道歉可以用口头表示，有时也采取比较正道歉可以用口头表示，有时也采取比较正式的方式，如派遣特使慰问死者家属，向式的方式，如派遣特使慰问死者家属，向对方国旗敬礼，等等。对方国旗敬礼，等等。对犹太人的迫害自对犹太人的迫害自19331933年希特勒上台即行开年希特勒上台即行开始。以始。以193319
43、33年年4 4月德国发布了第一个反犹法令月德国发布了第一个反犹法令即恢复公职人员法，将犹太人从政府机关排即恢复公职人员法，将犹太人从政府机关排除为标志除为标志, ,从政治经济及文化等领域迫害犹太从政治经济及文化等领域迫害犹太人人. .到到19351935年底已造成年底已造成80008000名犹太人自杀名犹太人自杀,7.5,7.5万人移居国外。万人移居国外。19361936年因德国举办奥运会年因德国举办奥运会, ,反反犹太人行动才有所收敛犹太人行动才有所收敛.1938.1938年犹太青年格林年犹太青年格林斯潘刺杀德国驻巴黎使馆一秘拉特斯潘刺杀德国驻巴黎使馆一秘拉特, ,纳粹借此纳粹借此发动大规模
44、的反犹运动发动大规模的反犹运动, ,直至种族清洗直至种族清洗. .德国新教神甫的忏悔诗德国新教神甫的忏悔诗起初他们追杀共产主义者起初他们追杀共产主义者, ,我不是共产主义者我不是共产主义者, ,我不说话我不说话; ;接着他们追杀犹太人接着他们追杀犹太人, ,我不是犹太人我不是犹太人, ,我不说话我不说话; ;此后他们追杀工会成员此后他们追杀工会成员, ,我不是我不是, ,我继续不说话我继续不说话; ;再后来他们追杀天主教徒再后来他们追杀天主教徒, ,我不是天主教徒我不是天主教徒, ,我还是不说话我还是不说话; ;最后他们奔我而来最后他们奔我而来, ,再没有人站起来为我说话了再没有人站起来为我说
45、话了. .1970年年12月月7日，勃兰特在访问波兰首都华沙期间，在向一座犹太人遇日，勃兰特在访问波兰首都华沙期间，在向一座犹太人遇难者纪念碑献上花圈后，突然双膝下跪，为纳粹德国发动二战表示难者纪念碑献上花圈后，突然双膝下跪，为纳粹德国发动二战表示道歉和忏悔，勃兰特此举也成为战后德国告别纳粹历史的重要象征道歉和忏悔，勃兰特此举也成为战后德国告别纳粹历史的重要象征二、终止不当行为二、终止不当行为当一个国家实施了国际不当行为，不管其后当一个国家实施了国际不当行为，不管其后果如何，其首先有义务停止这一不法行为。果如何，其首先有义务停止这一不法行为。这种停止是行为国的义务，必须绝对和无条这种停止是行为
46、国的义务，必须绝对和无条件地履行。件地履行。作用：保证被侵犯的国际法规则与原则能够作用：保证被侵犯的国际法规则与原则能够继续有效和得到遵守。继续有效和得到遵守。注意：终止不法行为不影响被终止的行为已注意：终止不法行为不影响被终止的行为已经引起的国际责任，只是可能减轻该责任。经引起的国际责任，只是可能减轻该责任。三、追究肇事者责任与保证不再重犯三、追究肇事者责任与保证不再重犯追究肇事者的责任追究肇事者的责任是承担国家责任的常见形是承担国家责任的常见形式，例如把犯罪者处于适当的刑罚，撤消其式，例如把犯罪者处于适当的刑罚，撤消其职务等。职务等。承诺不重犯承诺不重犯即行为国保证不再重犯即行为国保证不再
47、重犯, ,重复某重复某种国际不法行为种国际不法行为。它不被作为一种单独的赔它不被作为一种单独的赔偿方式加以强调，但具有偿方式加以强调，但具有预防性预防性，而不在于，而不在于对已作出的行为的后果进行补救。主要对已作出的行为的后果进行补救。主要针对针对严重的国际不法行为严重的国际不法行为，即国际犯罪，即国际犯罪。四、恢复原状四、恢复原状恢复原状恢复原状（restitution in kindrestitution in kind）是指使被）是指使被侵害的物体恢复到受不当行为侵害前存在侵害的物体恢复到受不当行为侵害前存在的状态。恢复原状是最普遍、最直接引用的状态。恢复原状是最普遍、最直接引用的一种赔
48、偿形式。的一种赔偿形式。例如把移位的边界界桩复位、把被错捕的例如把移位的边界界桩复位、把被错捕的人员立即予以释放、对受伤者进行救治，人员立即予以释放、对受伤者进行救治，使其恢复健康等使其恢复健康等。恢复原状的条件：恢复原状的条件：1、恢复原状要在事实上可行。、恢复原状要在事实上可行。2、基于公平原则，恢复原状与赔偿成比例，、基于公平原则，恢复原状与赔偿成比例，不应负担过重而不适当地有利于受害国。不应负担过重而不适当地有利于受害国。3、恢复原状不应损害赔偿国的政治独立与、恢复原状不应损害赔偿国的政治独立与经济稳定。经济稳定。4、恢复原状要受国际强行规范的限制，不、恢复原状要受国际强行规范的限制，
49、不得使用武力或威胁使用武力要求另一国赔得使用武力或威胁使用武力要求另一国赔偿。偿。五、赔偿五、赔偿“赔偿赔偿”一词有两种理解：一种是包括恢复原一词有两种理解：一种是包括恢复原状状, ,经济赔偿、赔礼道歉等各种方式的综合承经济赔偿、赔礼道歉等各种方式的综合承担责任的总称。另一种是指经济上的，通常以担责任的总称。另一种是指经济上的，通常以货币表现货币表现的赔偿。的赔偿。指责任国对其不法行为的指责任国对其不法行为的受害国实际蒙受的受害国实际蒙受的, ,可从经济上加以估计的任何损失可从经济上加以估计的任何损失, ,可给予可给予相应相应的的货币货币或实物，以承担国家责任或实物，以承担国家责任。赔偿包括补
50、偿性赔偿、惩罚性赔偿和象征性赔赔偿包括补偿性赔偿、惩罚性赔偿和象征性赔偿。偿。最经常和普遍采用最经常和普遍采用、适用于严重的国际罪行、适用于严重的国际罪行、适用于一般国际不当行为适用于一般国际不当行为六、限制主权六、限制主权限制主权限制主权是指限制责任国行使主权。是指限制责任国行使主权。只适用于对他国进行武装侵略只适用于对他国进行武装侵略，侵犯他国主，侵犯他国主权、独立和领土完整，破坏国际和平与安全，权、独立和领土完整，破坏国际和平与安全，危害人类，构成国际罪行的责任国。危害人类，构成国际罪行的责任国。全面限制主权全面限制主权是指在一定期间内对责任国实是指在一定期间内对责任国实行军事占领或军事
51、控制。行军事占领或军事控制。局部限制主权局部限制主权是对责任国在一定期间对某些是对责任国在一定期间对某些方面的权力进行限制或控制。方面的权力进行限制或控制。例如远东盟军最高统帅部对日本的管制，例如远东盟军最高统帅部对日本的管制，主要是限制和控制其武装力量、军事装备、主要是限制和控制其武装力量、军事装备、发展军事工业及不得参加军事同盟组织等发展军事工业及不得参加军事同盟组织等方面。方面。海湾战争结束后，多国部队在伊拉克北纬海湾战争结束后，多国部队在伊拉克北纬3636度为保护库尔德难民设置了度为保护库尔德难民设置了禁飞区禁飞区。后。后又在北纬又在北纬3333度以南以保护什叶派穆斯林为度以南以保护什
52、叶派穆斯林为由设置了禁飞区，长期占据伊拉克的由设置了禁飞区，长期占据伊拉克的60%60%的的领土。领土。第五节第五节 国家责任制度的新国家责任制度的新发展发展一、国际刑事责任问题一、国际刑事责任问题根据第一次根据第一次世界大战后的实践，世界大战后的实践，国家刑事国家刑事责任进入国际法领域，从而产生了国际刑责任进入国际法领域，从而产生了国际刑事责任的新概念。事责任的新概念。凡尔赛和约确定对德国皇帝威廉凡尔赛和约确定对德国皇帝威廉二世及主要将领进行审判，第一次在二世及主要将领进行审判，第一次在国际法上规定了对犯有国际罪行的国国际法上规定了对犯有国际罪行的国家首脑可追究其刑事责任。家首脑可追究其刑事
53、责任。第二次世界大战后，根据第二次世界大战后，根据伦敦协定、伦敦协定、欧洲军事法庭宪章和远东军事欧洲军事法庭宪章和远东军事法庭宪章法庭宪章一系列一系列国际文件国际文件的规定，的规定，进进行了纽伦堡审判和东京审判。行了纽伦堡审判和东京审判。对战犯的审判和惩罚的实践，使追究战犯对战犯的审判和惩罚的实践，使追究战犯的刑事责任已确立为国际法中的一项新制的刑事责任已确立为国际法中的一项新制度。度。对对于于从从事事严严重重违违反反国国际际法法的的国国际际罪罪行行的的国国家家，在在国国家家承承担担国国家家责责任任的的同同时时，也也追追究究负负有有责责任任国国家家的的领领导导人人的的个个人人刑刑事事责责任任。
54、即即创创立立了了“双双罚罚原原则则”。这这是是国国际际法法的新发展。的新发展。1949年年联联合合国国大大会会通通过过决决议议，将将其其确确认认为国际法原则。为国际法原则。传传统统国国际际法法的的国国家家和和代代表表国国家家行行事事的的个个人人不承担刑事责任的观点已经过时。不承担刑事责任的观点已经过时。国际罪行的国家责任国际罪行的国家责任的争论的争论一一是是国国家家能能否否承承担担刑刑事事责责任任，国国家家刑刑事事责责任任制制度度是是否否应应成成为为有有别别于于国国家家一一般般责责任任制制度度的的新制度；新制度； 除对领导人的追究外，国家还是否有新的承除对领导人的追究外，国家还是否有新的承担其
55、国际罪行引起的刑事责任的方式。担其国际罪行引起的刑事责任的方式。二是追究领导人的刑事责任，究竟是对其个二是追究领导人的刑事责任，究竟是对其个人罪行的追究还是对于国家罪行的追究，或人罪行的追究还是对于国家罪行的追究，或者说，领导人承担责任是其本身的刑事责任，者说，领导人承担责任是其本身的刑事责任，还是国家刑事责任的一部分。还是国家刑事责任的一部分。注意注意国际法中国际法中“国际罪行国际罪行”一词，包括两方面一词，包括两方面的意义，一个是违反了对于保护整个国际的意义，一个是违反了对于保护整个国际社会根本利益至关重要的国际义务的国家社会根本利益至关重要的国际义务的国家不当行为。不当行为。另外还指由国
56、际条约规定的、国家具有普另外还指由国际条约规定的、国家具有普遍管辖权或惩治义务的某些个人犯罪，如遍管辖权或惩治义务的某些个人犯罪，如劫机、海盗、贩毒等。劫机、海盗、贩毒等。这种国际犯罪本身是个人罪行，不存在国这种国际犯罪本身是个人罪行，不存在国家刑事责任问题，通常是由国内法院进行家刑事责任问题，通常是由国内法院进行管辖和审判。管辖和审判。二、国际刑事法院二、国际刑事法院国际刑事法院是根据联合国国际刑事法院是根据联合国1998年年7月月17日外交全权代表会议通过的国际刑日外交全权代表会议通过的国际刑事法院规约（又称罗马规约）的事法院规约（又称罗马规约）的规定，于规定，于2002年年7月月1日正式
57、成立的。日正式成立的。2003年年6月月16日，日，50岁的阿根廷联邦检岁的阿根廷联邦检察官察官奥坎波奥坎波在荷兰海牙宣誓就任国际刑在荷兰海牙宣誓就任国际刑事法院的第一任首席检察官事法院的第一任首席检察官。2003年年6月月16日，日，50岁的阿根廷联邦检察官奥坎波在荷岁的阿根廷联邦检察官奥坎波在荷兰海牙宣誓就任国际刑事法院的第一任首席检察官兰海牙宣誓就任国际刑事法院的第一任首席检察官（一）国际刑事法院审理的案件（一）国际刑事法院审理的案件1、审审理理国国家家、检检察察官官和和联联合合国国安安理理会会委委托托它它审理的案件。审理的案件。2、法法院院有有权权对对种种族族灭灭绝绝罪罪、战战争争罪罪
58、、反反人人类类罪罪和和侵侵略略罪罪进进行行审审判判，但但是是只只追追究究个个人人的的刑刑事事责责任任，而而且且是是在在各各个个国国家家所所属属的的法法院院不不能能自自主主审理的情况下才可介入。审理的情况下才可介入。3、检检察察官官将将根根据据国国际际刑刑事事法法院院预预审审法法庭庭的的同同意意，应应某某个个国国家家或或联联合合国国安安理理会会的的请请求求对对罪罪犯犯进行起诉。进行起诉。（二）无追溯力。（二）无追溯力。本法院仅本法院仅对本规约生效后对本规约生效后实施的犯罪具有管实施的犯罪具有管辖权。辖权。在规约生效后成为缔约国的国家在规约生效后成为缔约国的国家, , 法法院只能对在本规约对该国生
59、效后实施的犯罪院只能对在本规约对该国生效后实施的犯罪行使管辖权。行使管辖权。一个非本规约缔约国的国家接受法院的管辖一个非本规约缔约国的国家接受法院的管辖权权,可以向书记官长提交声明，表示接受法可以向书记官长提交声明，表示接受法院对有关犯罪行使管辖权。院对有关犯罪行使管辖权。（三）美国与国际刑事法院（三）美国与国际刑事法院2000年年5月克林顿政府签署罗马规约，月克林顿政府签署罗马规约，2002年年6月，美国政府正式提出退出罗马月，美国政府正式提出退出罗马规约。规约。（四）中国与国际刑事法院（四）中国与国际刑事法院中中国国基基于于以以下下5个个方方面面的的理理由由,在在罗罗马马规规约约表表决中投
60、了反对票决中投了反对票,即即:“一个反对一个反对”“两个保留两个保留”“两个严重保留两个严重保留”不能接受国际刑事法院普遍管辖权、不能接受国际刑事法院普遍管辖权、对对罗罗马马规规约约中中有有关关安安理理会会作作用用的的规规定定持持保保留意见留意见;对反人类罪的定义持保留立场、对反人类罪的定义持保留立场、对对将将国国内内武武装装冲冲突突中中的的战战争争罪罪纳纳入入国国际际刑刑事法院的普遍管辖有严重保留、事法院的普遍管辖有严重保留、检察官自行调查权有严重保留检察官自行调查权有严重保留三、国际损害行为赔偿责任三、国际损害行为赔偿责任国际损害行为赔偿责任国际损害行为赔偿责任( (简称简称“国际损害责国
61、际损害责任任”)”)是指国家由于从事国际法不加禁止的是指国家由于从事国际法不加禁止的活动造成损害而应承担的国际责任。活动造成损害而应承担的国际责任。国际损害责任与国际不法行为责任不同，国际损害责任与国际不法行为责任不同，它已构成一种新的国际责任。它已构成一种新的国际责任。比较国际损害责任与国际不法行为责任比较国际损害责任与国际不法行为责任第一，性质不同。它由国际法不加禁止的行第一，性质不同。它由国际法不加禁止的行为所引起。为所引起。第二，适用范围不同。国际损害责任限于自第二，适用范围不同。国际损害责任限于自然环境利用领域和具有高度危险、容易产生然环境利用领域和具有高度危险、容易产生跨国损害的危
62、险性活动领域。跨国损害的危险性活动领域。 第三，责任根据不同。无过错责任，它只问第三，责任根据不同。无过错责任，它只问行为是否造成了损害性后果。行为是否造成了损害性后果。第四，法律后果不同。国家赔偿责任是国家第四，法律后果不同。国家赔偿责任是国家和经营者共同承担责任。和经营者共同承担责任。第五，国家损害责任的形式是赔偿或恢复原第五，国家损害责任的形式是赔偿或恢复原状，无限制主权之说。状，无限制主权之说。三、国际损害责任赔偿制度三、国际损害责任赔偿制度目前损害责任制度主要是由第二次世界大目前损害责任制度主要是由第二次世界大战后签定的少数责任公约和一些条约或公战后签定的少数责任公约和一些条约或公约
63、中的责任条款构成的。约中的责任条款构成的。国际条约或公约国际条约或公约双边条约双边条约司法判例和实践司法判例和实践四、损害责任形式四、损害责任形式国家专属责任制度国家专属责任制度。指国家本身，或其他。指国家本身，或其他国家实体的活动，以及非政府团体的活动所国家实体的活动，以及非政府团体的活动所引起的国际责任，完全由国家来承担。引起的国际责任，完全由国家来承担。 双重责任制度。双重责任制度。国家与经营者共同承担赔国家与经营者共同承担赔偿责任偿责任, ,目前目前核事故核事故责任就是建立在这种制责任就是建立在这种制度之上。度之上。 经营人的赔偿责任制度经营人的赔偿责任制度。即由经营人直接。即由经营人
64、直接单独承担有限赔偿责任。单独承担有限赔偿责任。 美国驻德黑兰外交和美国驻德黑兰外交和领事领事人员案人员案19791979年年1111月月4 4日，在美国驻伊朗大使馆外进行游行示威日，在美国驻伊朗大使馆外进行游行示威的伊朗人袭击了大使馆馆舍。尽管大使馆曾多次呼吁的伊朗人袭击了大使馆馆舍。尽管大使馆曾多次呼吁伊朗当局给予援助，但伊朗保安部队并没有干预或控伊朗当局给予援助，但伊朗保安部队并没有干预或控制这种局势，结果大使馆馆舍被占领，使馆人员，包制这种局势，结果大使馆馆舍被占领，使馆人员，包括领事及非美籍人员和当时在大使馆的来宾，均被拘括领事及非美籍人员和当时在大使馆的来宾，均被拘禁。禁。1111
65、月月5 5日，在伊朗的领事馆也发生了同样的事件。日，在伊朗的领事馆也发生了同样的事件。从那时起，该大使馆和领事馆馆舍一直在占领者手中，从那时起，该大使馆和领事馆馆舍一直在占领者手中，占领者搜索并掠夺外交和领事档案与文件。除释放占领者搜索并掠夺外交和领事档案与文件。除释放1313人外，其余的被拘禁人员均被扣作人质，以迫使美国人外，其余的被拘禁人员均被扣作人质，以迫使美国满足他们提出的要求。满足他们提出的要求。19791979年年1111月月2929日，美国向国际法院日，美国向国际法院起诉，起诉，请求法院宣请求法院宣布：（布：（1 1）伊朗违反了对美国承担的各项条约义务；）伊朗违反了对美国承担的各
66、项条约义务；（2 2）伊朗有义务人质（）伊朗有义务人质（3 3）伊朗政府应对其不法行为）伊朗政府应对其不法行为向美国赔偿损失；（向美国赔偿损失；（4 4）将对此罪行负责的人员送交主）将对此罪行负责的人员送交主管当局惩处；同时请求采取临时保全措施。管当局惩处；同时请求采取临时保全措施。国际国际法院法院19801980年年5 5月月2424日日，在伊朗缺席下作出判决，在伊朗缺席下作出判决，将将事件事件分为两个阶段。分为两个阶段。第一阶段的事实包括袭击、占领使领馆及其财产、毁第一阶段的事实包括袭击、占领使领馆及其财产、毁坏档案、扣留人质的行为。这段期间的事件不能直接坏档案、扣留人质的行为。这段期间的
67、事件不能直接归因于伊朗国家，因为还不能证明这些行为是代表国归因于伊朗国家，因为还不能证明这些行为是代表国家或由国家机关负责以便执行某种职务而作出的，所家或由国家机关负责以便执行某种职务而作出的，所以不能归因于国家。以不能归因于国家。事件发生后，美国使馆请求伊朗当局给予援助和保护，事件发生后，美国使馆请求伊朗当局给予援助和保护，但伊朗当局没有采取适当步骤保护使领馆及其人员和但伊朗当局没有采取适当步骤保护使领馆及其人员和制止事态的发展，伊朗已完全违反了它的条约义务制止事态的发展，伊朗已完全违反了它的条约义务第二阶段的事实是武装分子完全占领使领馆，外交第二阶段的事实是武装分子完全占领使领馆，外交和领
68、事人员被扣作人质。法院指出，根据维也纳公和领事人员被扣作人质。法院指出，根据维也纳公约，伊朗有义务立即采取一切措施尽快结束这一场约，伊朗有义务立即采取一切措施尽快结束这一场侵犯使领馆及其人员的事件，使一切恢复原状和赔侵犯使领馆及其人员的事件，使一切恢复原状和赔偿损失。但伊朗政府没有这样做，反而偿损失。但伊朗政府没有这样做，反而赞同和支持赞同和支持武装分子的行为，从而使非法占领和扣留人质得以武装分子的行为，从而使非法占领和扣留人质得以继续下去继续下去。伊朗政府的这种赞同和支持就使武装分伊朗政府的这种赞同和支持就使武装分子的行为转化为伊朗国家的行为，因此伊朗再次违子的行为转化为伊朗国家的行为，因此
69、伊朗再次违反了它的条约义务。反了它的条约义务。伊朗伊朗在许多方面业已违反，并正在违反它根据国际在许多方面业已违反，并正在违反它根据国际条约和长期确立的国际法规则所承担的义务。伊朗条约和长期确立的国际法规则所承担的义务。伊朗违反对美国所承担的义务，根据国际法应负国际责违反对美国所承担的义务，根据国际法应负国际责任。任。思考题思考题1 1、国家责任的特征。、国家责任的特征。2 2、国家责任的构成要件。、国家责任的构成要件。3 3、哪些行为可依国际法而成为国家的行、哪些行为可依国际法而成为国家的行为？为？4 4、国家责任的形式及其相互关系。、国家责任的形式及其相互关系。5 5、国际赔偿责任的现行赔偿
70、制度。、国际赔偿责任的现行赔偿制度。每章一练每章一练2006/1/77甲甲国国公公民民廖廖某某在在乙乙国国投投资资一一家家服服装装商商店店，生生意意兴兴隆隆，引引起起一一些些从从事事服服装装经经营营的的当当地地商商人人不不满满。一一日日，这这些些当当地地商商人人煽煽动动纠纠集集一一批批当当地地人人，涌涌入入廖廖某某商商店店哄哄抢抢物物品品。廖廖某某向向当当地地警警方方报报案案。警警察察赶赶到到后后并并未未采采取取措措施施控控制制事事态态，而而是是袖袖手手旁旁观观。最最终终廖廖某某商商店店被被洗洗劫劫一一空空。根根据据国国际际法法的的有有关关规规则则，下下列列对此事件的哪些判断是正确的？对此事件
71、的哪些判断是正确的？A该该哄哄抢抢行行为为可可以以直直接接视视为为乙乙国国的的国国家家行行为为B甲国可以立即行使外交保护权甲国可以立即行使外交保护权C乙乙国国中中央央政政府府有有义义务务调调查查处处理理肇肇事事者者，并并追追究究当当地警察的渎职行为地警察的渎职行为D廖廖某某应应首首先先诉诉诸诸于于乙乙国国行行政政当当局局和和司司法法机机构构，寻寻求救济求救济05年年/1/29甲甲乙乙两两国国于于1996年年签签订订投投资资保保护护条条约约，该该条条约约至至今今有有效效。2004年年甲甲国国政政府府依依本本国国立立法法机机构构于于2003年年通通过过的的一一项项法法律律，取取消消了了乙乙国国公公
72、民民在在甲甲国国的的某某些些投投资资优优惠惠，而而这这些些优优惠惠恰恰恰恰是是甲甲国国按按照照前前述述条条约约应应给给予予乙乙国国公公民民的的。针针对对甲甲国国的的上上述述作作法法，根根据国际法的有关规则，下列哪一项判断是正确的？据国际法的有关规则，下列哪一项判断是正确的？A.甲国立法机构无权通过与上述条约不一致的立法甲国立法机构无权通过与上述条约不一致的立法B.甲甲国国政政府府的的上上述述做做法法，将将会会引引起起其其国国际际法法上上的的国国家责任家责任C甲甲国国政政府府的的上上述述做做法法如如果果是是严严格格依依据据其其国国内内法法作作出的，则甲国不承担国际法上的国家责任出的，则甲国不承担
73、国际法上的国家责任D甲甲国国如如果果是是三三权权分分立立的的国国家家，则则甲甲国国政政府府的的上上述述行为是否引起国家责任在国际法上尚无定论行为是否引起国家责任在国际法上尚无定论04年年1/30甲甲国国警警察察布布某某，因因婚婚姻姻破破裂裂而而绝绝望望，某某日日持持枪枪向向路路人人射射击击。甲甲国国警警方方迅迅速速赶赶到到事事发发现现场场，采采取取措措施施控控制制事事态态并并围围捕捕布布某某。布布某某因因拒拒捕捕被被击击毙毙。但但布布某某的的疯疯狂狂射射击击造造成成数数人人死死亡亡，其其中中包包括括乙乙国国驻驻甲甲国国参参赞赞科科某某。根根据据国国际际法法的的有有关关规规则则，就就该该参参赞赞
74、的的死死亡亡，下列判断哪一项是正确的？下列判断哪一项是正确的？A甲国国家应承担直接责任甲国国家应承担直接责任B甲国国家应承担间接责任甲国国家应承担间接责任C甲国国家应承担连带责任甲国国家应承担连带责任D甲国国家没有法律责任甲国国家没有法律责任02/1/16甲甲国国某某船船运运公公司司的的一一艘艘核核动动力力商商船船在在乙乙国国港港口口停停泊泊时时突突然然发发生生核核泄泄漏漏，使使乙乙国国港港口口被被污污染染，造造成成严严重重损损害害后后果果。甲甲乙乙两两国国都都是是关关于于核核损损害害的的民民事事责责任任的的维维也也纳纳公公约约及及核核动动力力船船舶舶经经营营人人公公约约的的缔缔约约国国，根根
75、据据上上述述公公约约及及有有关关规规则则确确定定，乙乙国国此此时时应应得得到到7800万万美美元元的的赔赔偿偿，但但船船运运公公司司实实际际赔赔偿偿能能力力最最多多只只能能够够负负担担5000万万美美元元。对对此此事事件件，根根据据国国际际法法上上的的国国家家责责任任制制度度，甲甲国国国国家对乙国承担的义务是什么家对乙国承担的义务是什么?A甲国国家应承担全部甲国国家应承担全部7800万美元的赔付万美元的赔付B甲甲国国有有义义务务在在保保证证船船运运公公司司赔赔付付乙乙国国5000万万美美元元的的同同时时，船船运运公公司司无无力力赔赔付付的的其其余余2800万万美美元，由甲国政府先行代为赔付元，
76、由甲国政府先行代为赔付C甲甲国国有有义义务务保保证证督督促促船船运运公公司司进进行行赔赔偿偿，但但以以船船运运公公司司能能够够负负担担的的实实际际赔赔偿偿能能力力为为限限，即即只只能能赔赔付付5000万万美美元元，其其余余2800万万美美元元可可以以不不予予赔付赔付.D由由于于该该行行为为不不是是甲甲国国国国家家所所从从事事，故故甲甲国国国国家不需就此事件承担任何义务家不需就此事件承担任何义务00/1/64、某某国国是是实实行行三三权权分分立立制制度度的的国国家家。根根据据国国际际法法，下下列列该该国国哪哪些些部部门门作作出出的的行行为被认为是国家行为？为被认为是国家行为？A、立法机关、立法机
77、关B、行政机关、行政机关C、司法机关、司法机关D、军队、军队00/1/25、甲甲国国发发生生的的判判乱乱运运动动已已被被甲甲国国政政府府和和国国际际社社会会承承认认为为判判乱乱团团体体。该该判判乱乱团团体体在在其其控控制制的的一一些些地地区区，强强行行掠掠夺夺或或占占用用外外国国侨侨民民和和外外国国国国家家的的财财产产。根根据据国国际际法法，下下列列关关于于甲甲国国政政府府是是否否承承担担责责任任的的说说法法是是哪哪个个是是正确的？正确的？A、承担直接责任、承担直接责任B、承担间接责任、承担间接责任C、甲国政府和判乱运动共同承担直接责任、甲国政府和判乱运动共同承担直接责任D、不承担责任、不承担
78、责任08/1/3308/1/33甲甲国国与与乙乙国国1992年年合合并并为为一一个个新新国国家家丙丙国国。此此时时，丁丁国国政政府府发发现现，原原甲甲国国中中央央政政府府、甲甲国国南南方方省省，分分别别从从丁丁国国政政府府借借债债3000万万美美元元和和2000万万美美元元。同同时时，乙乙国国元元首首以以个个人人名名义义从从丁丁国国的的商商业业银银行行借借款款100万万美美元元，用用于于乙乙国国1991年年救救灾灾。上上述述债债务务均均未未偿偿还还。甲甲乙乙丙丙丁丁四四国国没没有有关关于于甲甲乙乙两两国国合合并并之之后后所所涉涉债债务务事事项项的的任任何何双双边边或或多多边边协协议议。根根据据国国际际法中有关原则和规则，下列哪一选项是正确的？法中有关原则和规则，下列哪一选项是正确的？A、随随着着一一个个新新的的国国际际法法主主体体丙丙国国的的出出现现，上上述述债债务均已自然消除务均已自然消除B、甲国中央政府所借债务转属丙国政府承担、甲国中央政府所借债务转属丙国政府承担C、甲国南方省所借债务转属丙国政府承担、甲国南方省所借债务转属丙国政府承担D、乙国元首所借债务转属丙国政府承担、乙国元首所借债务转属丙国政府承担
