第四章科技管理

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1、第四章第四章 科技管理科技管理 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理一、科技（科学与技术的统称）与科技活动的分类一、科技（科学与技术的统称）与科技活动的分类 1、科学与技术、科学与技术 科学科学是关于自然、社会和思维的知识体系，其主要是关于自然、社会和思维的知识体系，其主要任务是认识世界，回答任务是认识世界，回答“是什么是什么”、“为什么为什么”的问题。的问题。 技术技术是根据生产实践的经验总结和科学原理发展起是根据生产实践的经验总结

2、和科学原理发展起来的各种技能与操作方法。主要任务是改造世界，回答来的各种技能与操作方法。主要任务是改造世界，回答“做什么做什么”、“怎么做怎么做”的问题。的问题。（材料：我国科学在自主创新方面为何举步维艰？）（材料：我国科学在自主创新方面为何举步维艰？） 赵红州赵红州科学能力学引论科学能力学引论1 1、各国科学中心（高潮）转移顺序为：、各国科学中心（高潮）转移顺序为：意大利（意大利（1540162015401620） 英英 国（国（1660175016601750）法法 国（国（1760184017601840）德德 国（国（1840191018401910）美美 国（国（1920 1920

3、）2、科学中心的转移周期为、科学中心的转移周期为：8080年左右。年左右。3 3、科学中心的峰值为：、科学中心的峰值为：16201620年年17101710年年 17901790年年 18701870年年 19501950年年第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理3、科技活动（事业）、科技活动（事业）：人们在科技领域从事的具有人们在科技领域从事的具有一定目标和规模并对社会发展有重要影响的经常性一定目标和规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。活动。 联合国教科文组织对科技活动的定义联合国教科文组织对科技活动的定义：与各科学技与各科学技术领域，即自然科学、工程和技术、医学、农业科术领域，即自

4、然科学、工程和技术、医学、农业科学及人文科学中科技知识生产、发展、传播和应用学及人文科学中科技知识生产、发展、传播和应用密切相关的全部有计划的活动。密切相关的全部有计划的活动。第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理3、科技管理（、科技管理（p79）：）：对科技活动的管理（计划、对科技活动的管理（计划、组织、协调、控制）过程，即以科学技术活动的组织、协调、控制）过程，即以科学技术活动的各项工作为对象的管理。各项工作为对象的管理。 科技事业管理的范围很广，主要包括：科技事科技事业管理的范围很广，主要包括：科技事业机构的设置；科技政策的制定；科技体制改革；业机构的设置；科技政策的制定；科技体制改

5、革；科技发展战略；科技规划和计划的制定；科技成科技发展战略；科技规划和计划的制定；科技成果管理和推广；技术开发和转移；科技法规的制果管理和推广；技术开发和转移；科技法规的制定；科技经费、人事、物资、情报等的管理。定；科技经费、人事、物资、情报等的管理。克林顿和戈尔的克林顿和戈尔的科学与国家利益科学与国家利益l二人在二人在科学与国家利益科学与国家利益中认为，国家利益中中认为，国家利益中有五个长期的核心要素：健康、繁荣、安全、环有五个长期的核心要素：健康、繁荣、安全、环境责任、生活质量；每个要素都要求对科技和教境责任、生活质量；每个要素都要求对科技和教育给予强有力的保证。育给予强有力的保证。1）健

6、康需要认识、预防和治疗疾病，并保证供应）健康需要认识、预防和治疗疾病，并保证供应合适、安全和有营养的食品，这些日益依赖于分合适、安全和有营养的食品，这些日益依赖于分子水平的子水平的生物学研究生物学研究。2）繁荣需要）繁荣需要技术创新技术创新，而基础科学和工程学研究，而基础科学和工程学研究是根本性的。是根本性的。克林顿和戈尔的克林顿和戈尔的科学与国家利益科学与国家利益3）国家安全长期建立在技术优势之上，这种优势是以）国家安全长期建立在技术优势之上，这种优势是以科科学和工程的创新学和工程的创新及其战略性支持为基础的及其战略性支持为基础的。4）对环境的责任要求更好地理解生物圈中各组成部分之对环境的责

7、任要求更好地理解生物圈中各组成部分之间、人类活动与其周围世界之间复杂的相互关系；必须间、人类活动与其周围世界之间复杂的相互关系；必须进行进行基础研究基础研究，发展相应的技术，以检测和纠正环境问，发展相应的技术，以检测和纠正环境问题，管理自然资源并保护环境。题，管理自然资源并保护环境。5）改进公民的生活质量涉及所有这些以及更多的要素。改进公民的生活质量涉及所有这些以及更多的要素。国家中长期科技发展规划纲要国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020) 到到2020年，我国科学技术发展的总体目标年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社是：自主创新能力显著增强，科技促

8、进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。强国奠定基础。 国家中长期科学和技术发展规划纲要国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）年）五、前沿技术五、前沿技术1.生物技术生物技术（1）靶标发现技术）靶标发现

9、技术（2）动植物品种与药物分子设计技术）动植物品种与药物分子设计技术（3）基因操作和蛋白质工程技术）基因操作和蛋白质工程技术（4）基于干细胞的人体组织工程技术）基于干细胞的人体组织工程技术（5）新一代工业生物技术）新一代工业生物技术2.信息技术信息技术（6）智能感知技术）智能感知技术（7）自组织网络技术）自组织网络技术（8）虚拟现实技术）虚拟现实技术3.新材料技术新材料技术（9）智能材料与结构技术）智能材料与结构技术（10）高温超导技术）高温超导技术（11）高效能源材料技术）高效能源材料技术五、前沿技术五、前沿技术4.先进制造技术先进制造技术（12）极端制造技术）极端制造技术（13）智能服务机

10、器人）智能服务机器人（14）重大产品和重大设施寿命预测技术）重大产品和重大设施寿命预测技术5.先进能源技术先进能源技术（15）氢能及燃料电池技术）氢能及燃料电池技术（16）分布式供能技术）分布式供能技术（17）快中子堆技术）快中子堆技术（18）磁约束核聚变）磁约束核聚变6.海洋技术海洋技术（19）海洋环境立体监测技术）海洋环境立体监测技术（20）大洋海底多参数快速探测技术）大洋海底多参数快速探测技术（21）天然气水合物开发技术）天然气水合物开发技术（22）深海作业技术）深海作业技术 7.激光技术激光技术8.空天技术空天技术六、基础研究六、基础研究1.学科发展学科发展（1）基础学科）基础学科（2

11、）交叉学科和新兴学科）交叉学科和新兴学科2.科学前沿问题科学前沿问题（1）生命过程的定量研究和系统整合）生命过程的定量研究和系统整合（2）凝聚态物质与新效应）凝聚态物质与新效应（3）物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律）物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律（4）核心数学及其在交叉领域的应用）核心数学及其在交叉领域的应用（5）地球系统过程与资源、环境和灾害效应）地球系统过程与资源、环境和灾害效应（6）新物质创造与转化的化学过程）新物质创造与转化的化学过程（7）脑科学与认知科学）脑科学与认知科学（8）科学实验与观测方法、技术和设备的创新）科学实验与观测方法、技术和设备的创新六、基础研究六、基础研究

12、1.学科发展学科发展（1）基础学科）基础学科（2）交叉学科和新兴学科）交叉学科和新兴学科2.科学前沿问题科学前沿问题（1）生命过程的定量研究和系统整合）生命过程的定量研究和系统整合（2）凝聚态物质与新效应）凝聚态物质与新效应（3）物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律）物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律（4）核心数学及其在交叉领域的应用）核心数学及其在交叉领域的应用（5）地球系统过程与资源、环境和灾害效应）地球系统过程与资源、环境和灾害效应（6）新物质创造与转化的化学过程）新物质创造与转化的化学过程（7）脑科学与认知科学）脑科学与认知科学（8）科学实验与观测方法、技术和设备的创新）科学实验与观

13、测方法、技术和设备的创新六、基础研究六、基础研究3.面向国家重大战略需求的基础研究面向国家重大战略需求的基础研究（1）人类健康与疾病的生物学基础）人类健康与疾病的生物学基础（2）农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题）农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题（3）人类活动对地球系统的影响机制）人类活动对地球系统的影响机制（4）全球变化与区域响应）全球变化与区域响应（5）复杂系统、灾变形成及其预测控制）复杂系统、灾变形成及其预测控制（6）能源可持续发展中的关键科学问题）能源可持续发展中的关键科学问题（7）材料设计与制备的新原理与新方法）材料设计与制备的新原理与新方法（8）极端环境条件下

14、制造的科学基础）极端环境条件下制造的科学基础（9）航空航天重大力学问题）航空航天重大力学问题（10）支撑信息技术发展的科学基础）支撑信息技术发展的科学基础4.重大科学研究计划重大科学研究计划（1）蛋白质研究）蛋白质研究（2）量子调控研究）量子调控研究（3）纳米研究）纳米研究（4）发育与生殖研究）发育与生殖研究我国的科技法规：我国的科技法规：著作权法著作权法、技术合同法技术合同法、 中华人民共和国科学技术进步法中华人民共和国科学技术进步法、中华人民共和国促进科技成果转化法中华人民共和国促进科技成果转化法、中华人民共和国专利法（中华人民共和国专利法（2000年修改）年修改）、中华人民共和国科学技术

15、普及法中华人民共和国科学技术普及法国家科学技术奖励条例国家科学技术奖励条例、国家自然科学基金重点项目管理办法国家自然科学基金重点项目管理办法第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理3、科技活动的分类：按照科技事业的性质划分、科技活动的分类：按照科技事业的性质划分 1）基础科学研究）基础科学研究 自然科学中的基本理论和基础理论研究，回答自然现象是自然科学中的基本理论和基础理论研究，回答自然现象是什么、为什么和能不能的问题。什么、为什么和能不能的问题。 2）人文社会科学研究）人文社会科学研究 以社会现象和人的社会存在为研究对象，研究客观世界以社会现象和人的社会存在为研究对象，研究客观世界对人类的

16、影响和人类社会的内部运动，探索揭示人的本质和对人类的影响和人类社会的内部运动，探索揭示人的本质和人类社会发展规律。人类社会发展规律。 3）应用技术研究）应用技术研究 主要是技术发明活动，回答做什么、怎么做的问题，把主要是技术发明活动，回答做什么、怎么做的问题，把科学研究的物化可能变为现实。科学研究的物化可能变为现实。 4）公益性研究和技术推广）公益性研究和技术推广 原则上属于应用技术范围，但比较特殊，主要是涉及公原则上属于应用技术范围，但比较特殊，主要是涉及公众整体利益的技术众整体利益的技术 。第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理3、科技活动的分类：、科技活动的分类： 基础科学研究基础科

17、学研究 人文社会科学研究人文社会科学研究 满足社会共同需要满足社会共同需要 公益性研究和技术推广公益性研究和技术推广 应用技术研究应用技术研究满足企业或市场需要满足企业或市场需要科科技技活活动动不同科技活动产品的公共性及外部性不同科技活动产品的公共性及外部性l 强 公共性公共性l 弱 0 100% 财政补贴财政补贴 321第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 1、制定科技政策、制定科技政策2、确定科研体制和机构设置、确定科研体制和机构设置3、编制科技发展规划与计划、编制科技发展规划与计划4、确定科研重点和主攻方向、确定科研重点和主攻方

18、向5、组织科研协作、组织科研协作6、科研经费的管理、科研经费的管理7、提供科研物质条件和知识资料、提供科研物质条件和知识资料8、组织学术交流和国际合作、组织学术交流和国际合作9、科技人员管理、科技人员管理10、科技成果管理、科技成果管理 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 1、制定科技政策：、制定科技政策： 科技政策是国家为实现一定历史时期的科技任务而规定的基科技政策是国家为实现一定历史时期的科技任务而规定的基本行动准则，是确定科技事业发展方向，指导整个科技事业的战本行动准则，是确定科技事业发展方向，指导整个科技事业的战略和策略原则

19、。略和策略原则。 如如1995年年科学技术成果鉴定办法科学技术成果鉴定办法1999年年社会力量设立科学技术奖管理办法社会力量设立科学技术奖管理办法2003年年关于受理香港澳门特别行政区推荐国家科学技术奖的规定关于受理香港澳门特别行政区推荐国家科学技术奖的规定2006年年博士后工作博士后工作“十一五十一五”规划规划2006年年科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法2007年年节能减排全民科技行动方案节能减排全民科技行动方案2007年年科技开发用品免征进口税收暂行规定科技开发用品免征进口税收暂行规定 第一节第一节 科技与科技管理科技

20、与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 1、制定科技政策：、制定科技政策： 2002年年中华人民共和国科学技术普及法中华人民共和国科学技术普及法、2003年财政部等部门关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知年财政部等部门关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知2006年年国家中长期科学和技术发展规划纲要（国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）年）若干配套政策若干配套政策，主要涉及科技投入、税收、金融支持、政府采，主要涉及科技投入、税收、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、教育和科普、购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、教育

21、和科普、科技创新基地与平台等内容。科技创新基地与平台等内容。2011年年7月月科技部关于印发关于加快发展民生科技意见的通知科技部关于印发关于加快发展民生科技意见的通知 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 2、确定科研体制和机构设置、确定科研体制和机构设置科学研究体制科学研究体制是国家政体的一种建制，包括科学研是国家政体的一种建制，包括科学研究机构、科学管理机构、科学法规和科学政策等。究机构、科学管理机构、科学法规和科学政策等。各国社会制度、经济和教育条件不同，形成了不各国社会制度、经济和教育条件不同，形成了不同的科学研究体制。多数国

22、家是产、学、研一体同的科学研究体制。多数国家是产、学、研一体的科学研究体制。的科学研究体制。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 3、编制科技发展规划与计划、编制科技发展规划与计划1956年年“十二年科技规划十二年科技规划”（第一个）确定了（第一个）确定了“重点发展，迎头赶重点发展，迎头赶上上”的指导方针。从的指导方针。从13个方面提出了个方面提出了57项重大科学技术任务、项重大科学技术任务、616个中心问题，从中进一步综合提出了个中心问题，从中进一步综合提出了12个个重点任务重点任务，还对全，还对全国科研工作的国科研工作的体制体制

23、（主要是科学院、产业部门和高等院校三个方（主要是科学院、产业部门和高等院校三个方面之间的分工合作与协调原则）、现有面之间的分工合作与协调原则）、现有人才人才的使用方针、培养干的使用方针、培养干部的大体计划和分配比例、科学研究机构设置的原则等作了一般部的大体计划和分配比例、科学研究机构设置的原则等作了一般性的规定，是一个项目、人才、基地、体制统筹安排的规划。性的规定，是一个项目、人才、基地、体制统筹安排的规划。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 3、编制科技发展规划与计划、编制科技发展规划与计划 中央在中央在1960年冬提出年冬提出

24、“调整、巩固、充实、提高调整、巩固、充实、提高”八字八字方针，要求对各行各业的工作进行调整，方针，要求对各行各业的工作进行调整，在在十二年规十二年规划划执行的基础上，制定执行的基础上，制定19631972年十年科学技术年十年科学技术规划规划确定了确定了“自力更生，迎头赶上自力更生，迎头赶上”科学技术发展的方针，提科学技术发展的方针，提出了出了“科学技术现代化是实现农业、工业、国防和科学科学技术现代化是实现农业、工业、国防和科学技术现代化的关键技术现代化的关键”的观点。的观点。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 3、编制科技发展规划

25、与计划、编制科技发展规划与计划 1978年年3月全国科学大会在北京隆重举行，大会审议通过了月全国科学大会在北京隆重举行，大会审议通过了19781985年全国科学技术发展规划纲要（草案）年全国科学技术发展规划纲要（草案）。同年。同年10月，中共中央正式转发月，中共中央正式转发19781985年全国科学技术发展规划纲年全国科学技术发展规划纲要要提出了提出了全面安排，突出重点全面安排，突出重点的方针。还制定了的方针。还制定了科学技术研究主科学技术研究主要任务要任务、基础科学规划基础科学规划和和技术科学规划技术科学规划。规划实施期。规划实施期间，邓小平同志提出了间，邓小平同志提出了科学技术是生产力科学

26、技术是生产力以及以及四个现代化，四个现代化，关键是科学技术现代化关键是科学技术现代化的战略思想，为发展国民经济和科学技的战略思想，为发展国民经济和科学技术的基本方针和政策奠定了思想理论基础。术的基本方针和政策奠定了思想理论基础。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 3、编制科技发展规划与计划、编制科技发展规划与计划 1982年底，国务院批准了国家计委、国家科委年底，国务院批准了国家计委、国家科委关于编制十五年关于编制十五年（19862000年）科技发展规划的报告年）科技发展规划的报告，组织了，组织了200多名专家多名专家和领导干部集

27、中工作，成立了和领导干部集中工作，成立了19个专业规划组，开展规划的研究个专业规划组，开展规划的研究与编制工作。全国实际参与规划工作的有与编制工作。全国实际参与规划工作的有3000多人。还邀请了西多人。还邀请了西德、日本、欧共体、美国等国的知名人士和工程技术专家座谈，德、日本、欧共体、美国等国的知名人士和工程技术专家座谈，了解国际发展趋势和一些国家的经验教训。了解国际发展趋势和一些国家的经验教训。规划贯彻规划贯彻科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术术（简称（简称面向、依靠面向、依靠）的基本方针，突出重点，不搞面面俱）的基本方针，突出

28、重点，不搞面面俱到；强调到；强调实事求是实事求是，不片面追求，不片面追求赶超赶超。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 3、编制科技发展规划与计划、编制科技发展规划与计划 此次规划的突出特点：一是此次规划的突出特点：一是强调了科技与经济的结合强调了科技与经济的结合；二是技术政策的颁布实施，作为指导、监督、检查我国二是技术政策的颁布实施，作为指导、监督、检查我国技术发展方向的基本政策依据，促进了科技成果迅速广技术发展方向的基本政策依据，促进了科技成果迅速广泛地应用于生产；三是泛地应用于生产；三是相继出台相继出台了高技术研究发展了高技术

29、研究发展（863）计划、推动高技术产业化的火炬计划、面向农）计划、推动高技术产业化的火炬计划、面向农村的星火计划、支持基础研究的国家自然科学基金等科村的星火计划、支持基础研究的国家自然科学基金等科技计划，保证了规划的实施，为国家管理科技活动、配技计划，保证了规划的实施，为国家管理科技活动、配置科技资源进行了有益的探索。置科技资源进行了有益的探索。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 3、编制科技发展规划与计划、编制科技发展规划与计划 80年代末研究制定年代末研究制定国家中长期科学技术发展纲领国家中长期科学技术发展纲领及及纲要纲要，对

30、到，对到2000年、年、2020年我国科技发展前景作了宏观性、概年我国科技发展前景作了宏观性、概括性的表述。括性的表述。2001年年5月，根据国务院领导同志指示，由国家计委和科技部联月，根据国务院领导同志指示，由国家计委和科技部联合发布合发布“十五十五科技发展规划科技发展规划”，提出了，提出了有所为、有所不为，有所为、有所不为，总体跟进、重点突破，发展高科技、实现产业化，提高科技持总体跟进、重点突破，发展高科技、实现产业化，提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展（简称续创新能力、实现技术跨越式发展（简称创新、产业化创新、产业化）的指导方针，并在的指导方针，并在促进产业技术升级促进产业技术升级

31、和和提高科技持续创新提高科技持续创新能力能力两个层面进行战略部署。两个层面进行战略部署。第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 4、确定科研重点和主攻方向、确定科研重点和主攻方向5、组织科研协作、组织科研协作6、科研经费的管理、科研经费的管理7、提供科研物质条件和知识资料、提供科研物质条件和知识资料8、组织学术交流和国际合作、组织学术交流和国际合作9、科技人员管理、科技人员管理2007年年“关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见”2011年年宁波市领军和拔尖人才培养工程实施意见宁

32、波市领军和拔尖人才培养工程实施意见10、科技成果管理、科技成果管理 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 10、科技成果管理、科技成果管理我国科技成果管理起源于我国科技成果管理起源于20世纪世纪50年代，年代，1950年年8月通过的月通过的政务政务院关于奖励有关生产发明、技术改进及合理化建议的决定院关于奖励有关生产发明、技术改进及合理化建议的决定，开，开始了以始了以奖励为主奖励为主的我国科技成果管理工作，到现在已经在全国建的我国科技成果管理工作，到现在已经在全国建立了一套比较完整的管理系统和体系。立了一套比较完整的管理系统和体系。其他

33、国家也有科技成果管理，只是管理的方式和管理的范围有所不其他国家也有科技成果管理，只是管理的方式和管理的范围有所不同。国外（西方国家）不用同。国外（西方国家）不用“科技成果科技成果”名词，一般使用新技术、名词，一般使用新技术、新工艺、新产品、新方法、新材料、新理论等。新工艺、新产品、新方法、新材料、新理论等。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理三、科技管理的任务（三、科技管理的任务（p80-81） 11、科技成果管理、科技成果管理美国美国为了评价科技成果，专门成立了科学技术评价局，该机构直属为了评价科技成果，专门成立了科学技术评价局，该机构直属国会领导，对技术评价有三种组织形式：一是在个

34、别部或主管单国会领导，对技术评价有三种组织形式：一是在个别部或主管单位范围内进行研究；二是同时有几个主管单位参加；三是建立由位范围内进行研究；二是同时有几个主管单位参加；三是建立由专家组成的专门委员会。专家组成的专门委员会。法国法国有专门的有专门的“全国研究鉴定局全国研究鉴定局”负责科研成果评价。负责科研成果评价。瑞典瑞典是工业与技术发展局为了对研究项目进行评估，专门建立了一是工业与技术发展局为了对研究项目进行评估，专门建立了一个评估支持系统，包括针对研究人员个人、研究机构及项目负责个评估支持系统，包括针对研究人员个人、研究机构及项目负责人的评估制度、项目评估指标体系。人的评估制度、项目评估指

35、标体系。 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理四、科技管理的特点（四、科技管理的特点（p80-81） 1、灵活性、灵活性 1）科技领域未知因素多、内容变化迅速）科技领域未知因素多、内容变化迅速 2）科技劳动的灵活性）科技劳动的灵活性 3）科技活动具有相当的自由度）科技活动具有相当的自由度2、整体性和协调性、整体性和协调性3、长远性和预见性、长远性和预见性 第一节第一节 科技与科技管理科技与科技管理五、加强科技管理的意义（五、加强科技管理的意义（p84-85） 1、是适应现代科技发展与新技术革命的需要、是适应现代科技发展与新技术革命的需要2、是实现科技、是实现科技“兴国、富国兴国、富国”的

36、需要的需要3、是加快和深化改革的需要、是加快和深化改革的需要4、是提高管理水平的需要、是提高管理水平的需要 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较l科技管理体制简称科技体制，是科技活动科技管理体制简称科技体制，是科技活动的组织结构、管理体系和制度的总称。的组织结构、管理体系和制度的总称。l国家科技管理体制是一个复杂系统，不同国家科技管理体制是一个复杂系统，不同国家科技管理体制的形成都有其特殊的历国家科技管理体制的形成都有其特殊的历史和文化背景并受其制约。史和文化背景并受其制约。第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科技管理

37、体制政政府介入较少府介入较少 ，以美国为典型（二战后确立），以美国为典型（二战后确立）1、特点、特点1）决策机构多元化）决策机构多元化2）管理机构分散化）管理机构分散化 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科技管理体制 2、优点优点 1）科技界有较大自由）科技界有较大自由 2）重视基础研究，大学作用突出）重视基础研究，大学作用突出 3）工业企业研究与市场结合密切，产学研结合密切）工业企业研究与市场结合密切，产学研结合密切3、局限、局限 1）总统个人因素的影响较大）总统个人因素的影响较大 2）机构分散容易造成经费使用的低效）机构分散容易造

38、成经费使用的低效 美国基础研究的成功主要归功于其特有的研究体系。美国基础研究的成功主要归功于其特有的研究体系。美国科研体系以灵活、多样化的研究机构和学科门类、高美国科研体系以灵活、多样化的研究机构和学科门类、高强度的研究经费竞争体制以及科学家和工程师个人的独立强度的研究经费竞争体制以及科学家和工程师个人的独立性和创造能力著称。高质量的科学家和工程师个体是维持性和创造能力著称。高质量的科学家和工程师个体是维持美国基础研究领导地位的主要因素。美国基础研究领导地位的主要因素。 美国基础研究的成功之谜美国基础研究的成功之谜 美国基础研究的一个主要特点是自美国基础研究的一个主要特点是自20世纪世纪30年

39、代年代以来，联邦政府的经费支持一直占主导地位。来自以来，联邦政府的经费支持一直占主导地位。来自产业界及其他来源的基础研究经费相对较少，但也产业界及其他来源的基础研究经费相对较少，但也发挥了重要作用。联邦政府一直是美国基础研究主发挥了重要作用。联邦政府一直是美国基础研究主要支持者。要支持者。 仅有可靠的资金来源并不能保证美国基础研究的高质量。仅有可靠的资金来源并不能保证美国基础研究的高质量。资金资金如何分配、分给谁如何分配、分给谁才是问题的关键。相对于其他国家，才是问题的关键。相对于其他国家，美国更多地依赖美国更多地依赖竞争机制竞争机制来决定基础研究经费的分配。通过来决定基础研究经费的分配。通过

40、竞争性的同行评议将课题经费授予研究者个人而非研究机构竞争性的同行评议将课题经费授予研究者个人而非研究机构是美国体系的重要标志。是美国体系的重要标志。 美国基础研究的成功之谜美国基础研究的成功之谜 美国的基础研究由大学、联邦实验室、产业及非营利性美国的基础研究由大学、联邦实验室、产业及非营利性机构组成。机构组成。第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科技管理体制 克林顿是非常重视科技发展的一位总统克林顿是非常重视科技发展的一位总统,强调强调“技术是经济增技术是经济增长的发动机，科学为发动机加油长的发动机，科学为发动机加油”。他将科技竞争力提

41、到政府战略的高度，鼓励投资他将科技竞争力提到政府战略的高度，鼓励投资研究开发。实施了研究开发。实施了“信息高速公路信息高速公路”等国家战略等国家战略性科技计划性科技计划,大力投资科技创新大力投资科技创新,催生了信息产业、催生了信息产业、生物医药等新一轮生物医药等新一轮“朝阳朝阳”产业。信息产业在短产业。信息产业在短短短10年左右的时间内就超过传统的建筑、食品年左右的时间内就超过传统的建筑、食品和汽车制造业成为美国第一大产业和汽车制造业成为美国第一大产业,占美国国内占美国国内生产总值的生产总值的8%以上以上,出口占到出口占到40%左右左右第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、

42、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科技管理体制 1993年年11月月,克林顿宣布成立内阁级别的国家克林顿宣布成立内阁级别的国家科学技术委员会科学技术委员会(NSTC)并亲任主席并亲任主席,成员包括副成员包括副总统戈尔、总统科技助理、内阁部长以及联邦总统戈尔、总统科技助理、内阁部长以及联邦政府有关部门首长等政府有关部门首长等,定期召开会议研究联邦科定期召开会议研究联邦科技政策、协调重大科技计划。这是美国历史上技政策、协调重大科技计划。这是美国历史上第一次由总统担任国家科学技术委员会主席。第一次由总统担任国家科学技术委员会主席。第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型

43、科技管理体制一、多元分散型科技管理体制 克林顿执政期间发布了克林顿执政期间发布了为经济增长服务的技为经济增长服务的技术术建立经济强国的新方向建立经济强国的新方向(1993年年)、科学与国家利益科学与国家利益(1994年年)、技术与国家技术与国家利益利益(1994年年)、为了可持续发展未来的技为了可持续发展未来的技术术(1994年年)、国家安全科技战略国家安全科技战略(1995年年)等一系列具有标志性意义的重要文件等一系列具有标志性意义的重要文件,阐述了阐述了现代美国国家科技政策的核心内涵和基本框架。现代美国国家科技政策的核心内涵和基本框架。在在科学与国家利益科学与国家利益、技术与国家利益技术与

44、国家利益中中,分别提出了关于科学发展的国家目标和关于分别提出了关于科学发展的国家目标和关于技术发展的国家目标。围绕这两大目标技术发展的国家目标。围绕这两大目标,克林顿克林顿政府的一系列举措创造了新的发展模式政府的一系列举措创造了新的发展模式,带动美带动美国经济走出了滞胀泥潭国经济走出了滞胀泥潭,进入了进入了“新经济新经济“时代时代,并使美国在并使美国在1994年重新夺回全球经济竞争力最年重新夺回全球经济竞争力最强国家地位。强国家地位。第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科技管理体制 2001年年1月布什在就职演说中许诺月布什在就职演说中

45、许诺“重视科重视科技技,有效决策有效决策”;要确保要确保“信息化基础上的美国信息化基础上的美国科科技领先地位技领先地位”。继续加大对高科技产业的投入，着力解决能源继续加大对高科技产业的投入，着力解决能源问题，高度重视军事科技的投入问题，高度重视军事科技的投入。 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科技管理体制 小布什政府当政小布什政府当政8年年,与科学界的关系大不如与科学界的关系大不如前。上台不久即宣布退出前。上台不久即宣布退出1997年缔结年缔结京都京都议定书议定书,并退出并退出反弹道导弹条约反弹道导弹条约,引起引起美国科学界一片不满

46、。在美国科学界一片不满。在2001年上任后的近年上任后的近一年里一年里,布什一直没有任命总统科技顾问布什一直没有任命总统科技顾问,这这一现象被一现象被科学科学杂志评为杂志评为2001年度世界最年度世界最大的科技丑闻。在胚胎干细胞研究问题上大的科技丑闻。在胚胎干细胞研究问题上, 2001年年8月月,布什总统签署法令布什总统签署法令,把联邦科研把联邦科研资金只限于资助现有人类胚胎干细胞系的研资金只限于资助现有人类胚胎干细胞系的研究究,不得用于支持新的克隆胚胎干细胞系。不得用于支持新的克隆胚胎干细胞系。 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科

47、技管理体制 在宣誓就职一个月前在宣誓就职一个月前,奥巴马提名物理学家奥巴马提名物理学家和环境保护论者霍尔德伦为总统科学技术助和环境保护论者霍尔德伦为总统科学技术助理和白宫科学技术政策办公室理和白宫科学技术政策办公室(OSTP)主任主任,并担任总统科学技术顾问会并担任总统科学技术顾问会(PCAST)主席主席,这与布什形成鲜明的对比。建立了内行领导这与布什形成鲜明的对比。建立了内行领导内行的科技领导团体内行的科技领导团体,恢复科学政策的诚信恢复科学政策的诚信和健全。和健全。 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较一、多元分散型科技管理体制一、多元分散型科技管理体制 奥巴马大力支持基

48、础研究，引用富兰克林总奥巴马大力支持基础研究，引用富兰克林总统的话统的话“基础研究是科学的资源基础研究是科学的资源”。 2009年年2月月17日日,奥巴马签署奥巴马签署2009年美国恢复和年美国恢复和再投资法案再投资法案,拨款拨款180亿美元用于研发活动亿美元用于研发活动,其中绝大部分投入到了基础研究领域，这是其中绝大部分投入到了基础研究领域，这是5年来联邦研究投入第一次真正的增长。奥年来联邦研究投入第一次真正的增长。奥巴马还提出了进一步针对基础研究的财政预巴马还提出了进一步针对基础研究的财政预算建议算建议:将用于支持科研机构、包括国家科将用于支持科研机构、包括国家科学基金等的资金翻倍，延续研

49、发和实验设备学基金等的资金翻倍，延续研发和实验设备的税收抵免政策。的税收抵免政策。 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较二、高度集中型科技管理体制二、高度集中型科技管理体制主要集中于发展中国家和新型工业化国家主要集中于发展中国家和新型工业化国家1、特点：、特点： 1）科技管理权力集中于政府）科技管理权力集中于政府 2）科技计划约束性强）科技计划约束性强 3）经费主要来自政府拨款）经费主要来自政府拨款2、优点：集中力量办大事、优点：集中力量办大事(好钢用在刀刃上好钢用在刀刃上）3、局限：管理结构容易僵化、科研机构缺乏自主权；政、局限：管理结构容易僵化、科研机构缺乏自主权；政府如

50、果决策不当的话，研究、开发可能与生产脱节，技府如果决策不当的话，研究、开发可能与生产脱节，技术转让环节受阻。术转让环节受阻。 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较三、分散与集中结合型科技管理体制三、分散与集中结合型科技管理体制英国、德国、法国英国、德国、法国 特点特点： 1）政府主导、分散管理）政府主导、分散管理 2）分工有序、协调合作）分工有序、协调合作 3）管理方式灵活多样）管理方式灵活多样优点优点：突出政府主导作用的同时，注重管理权限下放、中：突出政府主导作用的同时，注重管理权限下放、中央与地方关系的协调、各类主题积极性的调动。央与地方关系的协调、各类主题积极性的调动。

51、 第二节第二节 各国科技管理体制比较各国科技管理体制比较四、各国科技管理体制的共同特点四、各国科技管理体制的共同特点1、有法可依、有法可依2、有效的宏观调控、有效的宏观调控3、政府主导、产学研相互协调、政府主导、产学研相互协调4、完整的科研计划和严格的项目管理制度、完整的科研计划和严格的项目管理制度 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立 1949年年 南京中央研究院、北平研究院、延安南京中央研究院、北平研究院、延安自然科学研究院组成中国科学院。自然科学研究院组成中国科学院。 1956年年 初步建立科技体系基本框架，形成了初步建立科技体系基本框架，形成了国家研究

52、机构、大学研究机构、产业部门、地方国家研究机构、大学研究机构、产业部门、地方研究机构、国防科研机构研究机构、国防科研机构五方面五方面力量构成的科技力量构成的科技体系。体系。 以前苏联为样本建立的，在上个世纪以前苏联为样本建立的，在上个世纪50、60年代便于年代便于集中力量办大事集中力量办大事，政府主导，企业从属，政府主导，企业从属，以计划推动科技项目和任务。以计划推动科技项目和任务。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1953年年第一根无缝钢管第一根无缝钢管：1953年年10月月27日，鞍山钢铁公日，鞍山钢铁公司无缝钢管厂试轧成功中国历史上

53、第一根无缝钢管，结司无缝钢管厂试轧成功中国历史上第一根无缝钢管，结束了中国不能生产无缝钢管的历史。束了中国不能生产无缝钢管的历史。1951年年第一支国产青霉素针剂第一支国产青霉素针剂 ：1950年年3月，上海青霉月，上海青霉素实验所成立，并开始研制生产青霉素。素实验所成立，并开始研制生产青霉素。1951年年4月，月，试制成功第一支国产青霉素针剂。试制成功第一支国产青霉素针剂。1952年年第一个引黄灌溉工程：第一个引黄灌溉工程：人民胜利渠是新中国在黄人民胜利渠是新中国在黄河下游兴建的第一个大型引黄自流灌溉工程。工程于河下游兴建的第一个大型引黄自流灌溉工程。工程于1951年年3月开工，月开工，19

54、52年年4月第一期工程竣工，引水能力月第一期工程竣工，引水能力每秒每秒6085立方米。灌区工程由沉沙、灌溉、排水、机立方米。灌区工程由沉沙、灌溉、排水、机井四个系统组成。开创了一条渠井结合、灌排并举、工井四个系统组成。开创了一条渠井结合、灌排并举、工程配套、沉沙改土、防治盐碱、发展引黄灌溉事业的新程配套、沉沙改土、防治盐碱、发展引黄灌溉事业的新路。路。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1952年年第一台蒸汽机车第一台蒸汽机车：1952年年7月，青岛四方机月，青岛四方机车车辆厂制造出新中国第一台蒸汽机车。这台机车车辆厂制造出新中国第一台蒸汽

55、机车。这台机车定名为解放型，代号车定名为解放型，代号JF。这种机车随后成批生。这种机车随后成批生产，到产，到1960年停止生产时，共制造了年停止生产时，共制造了455台。台。1956年年9月，中国自己设计的第一台蒸汽机车试月，中国自己设计的第一台蒸汽机车试制成功，定名为和平型，以后曾改为反帝型、前制成功，定名为和平型，以后曾改为反帝型、前进型，代号进型，代号QJ。前进型到。前进型到1988年停止生产，年停止生产，共制造共制造4708台，是中国货运主型蒸汽机车。台，是中国货运主型蒸汽机车。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1953年年第一座

56、汽车制造厂第一座汽车制造厂：1953年年7月月15日，中国第一日，中国第一座汽车制造厂座汽车制造厂第一汽车制造厂在吉林省长春市奠基，新第一汽车制造厂在吉林省长春市奠基，新中国的汽车工业开始起步。该厂中国的汽车工业开始起步。该厂1956年年7月月15日生产出中国日生产出中国第一辆解放牌汽车，从此结束了中国不能生产汽车的历史。第一辆解放牌汽车，从此结束了中国不能生产汽车的历史。1991年年7月月15日，第一汽车制造厂更名为中国第一汽车集团公司日，第一汽车制造厂更名为中国第一汽车集团公司。目前，该公司拥有全资子公司。目前，该公司拥有全资子公司29家，控股子公司家，控股子公司17家。家。2007年实现

57、汽车销售年实现汽车销售140万辆、销售收入万辆、销售收入1880亿，名列亿，名列“世世界界500强强”第第385位、位、“中国机械中国机械500强强”第一位。第一位。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1955年年第一块国产手表第一块国产手表：1955年年3月月24日，天津手表日，天津手表厂的前身厂的前身天津公私合营天津公私合营华威钟表厂试制出新中国第华威钟表厂试制出新中国第一块国产手表一块国产手表“五星五星”牌手表。牌手表。1957年，年，“五星五星”牌手表易名为牌手表易名为“五一五一”牌。牌。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管

58、理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1955年年中国科学院学部成立：中国科学院学部成立：1955年年6月月1日，中国日，中国科学院学部成立大会在北京举行，大会宣布成立中科学院学部成立大会在北京举行，大会宣布成立中国科学院物理数学化学部、生物学地学部、技术科国科学院物理数学化学部、生物学地学部、技术科学部、哲学社会科学部四个学部。中国科学院学部学部、哲学社会科学部四个学部。中国科学院学部的成立，标志着我国科学事业发展中一个新阶段的的成立，标志着我国科学事业发展中一个新阶段的开始。开始。1956年年第一台涡轮喷气式航空发动机：第一台涡轮喷气式航空发动机：1956年年6月，月，中国第一台涡

59、轮喷气式航空发动机中国第一台涡轮喷气式航空发动机“涡喷涡喷5” 由由沈阳航空发动机厂研制成功。标志着中国航空发动沈阳航空发动机厂研制成功。标志着中国航空发动机工业从制造活塞式时代发展到了喷气式时代，中机工业从制造活塞式时代发展到了喷气式时代，中国成为世界上为数不多的几个可批量生产喷气式发国成为世界上为数不多的几个可批量生产喷气式发动机的国家之一。动机的国家之一。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1957年年第一座大型水利枢纽工程第一座大型水利枢纽工程：1957年年4月月13日，日，新中国在黄河上修建第一座以防洪为主综合利用的新中国在黄河上

60、修建第一座以防洪为主综合利用的大型水利枢纽工程大型水利枢纽工程三门峡水利枢纽工程开工兴三门峡水利枢纽工程开工兴建，建，1960年年9月基本建成，月基本建成，1978年底，全部年底，全部5台发电台发电机组安装完毕。机组安装完毕。1958年年第一台大型电子计算机第一台大型电子计算机：1958年年2月，中国科月，中国科学院计算技术研究所与北京有线电厂开始合作研制学院计算技术研究所与北京有线电厂开始合作研制大型计算机大型计算机“104机机”。1959年国庆节前夕完成年国庆节前夕完成研制任务它承担过中国第一颗原子弹研制中的计算研制任务它承担过中国第一颗原子弹研制中的计算任务，也承担过航空、水坝、铁路车站

61、最优分布以任务，也承担过航空、水坝、铁路车站最优分布以及大地测量方面的计算，在历史上发挥过重要作用。及大地测量方面的计算，在历史上发挥过重要作用。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1959年年第一次进行珠穆朗玛峰地区科学考察：第一次进行珠穆朗玛峰地区科学考察：1959年年3月，中国科学院和国家体委协同有关单位组织了月，中国科学院和国家体委协同有关单位组织了一支一支46人的科学考察队，对珠穆朗玛峰地区进行自人的科学考察队，对珠穆朗玛峰地区进行自然地理、地质、地貌、气象、水文、植物、动物等然地理、地质、地貌、气象、水文、植物、动物等方面的考察

62、，获得了许多有价值的科学资料。考察方面的考察，获得了许多有价值的科学资料。考察还为中国登山运动员第一次登上珠穆朗玛峰提供了还为中国登山运动员第一次登上珠穆朗玛峰提供了帮助。帮助。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1959年年第一个开发的特大油田：第一个开发的特大油田：1959年年9月月26日，日，在黑龙江松嫩平原一个叫大同的小镇附近的一口名在黑龙江松嫩平原一个叫大同的小镇附近的一口名为为“松基三井松基三井”的油井里喷射出的黑色石油，从此的油井里喷射出的黑色石油，从此改写了中国石油工业的历史：松辽盆地发现了世界改写了中国石油工业的历史：松辽

63、盆地发现了世界级特大砂岩油田。大同油田随即改名为级特大砂岩油田。大同油田随即改名为大庆油田大庆油田，并作为新中国成立并作为新中国成立10周年的献礼。周年的献礼。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1960年年第一批国产脊髓灰质炎病毒活疫苗：第一批国产脊髓灰质炎病毒活疫苗：1956年，年，预防脊髓灰质炎的预防脊髓灰质炎的“赛宾氏病毒活疫苗赛宾氏病毒活疫苗”（简称（简称OPV）在国外研制成功。为了预防脊髓灰质炎，中）在国外研制成功。为了预防脊髓灰质炎，中国从国从20世纪世纪50年代中期开始研制该疫苗。年代中期开始研制该疫苗。1960年年3月，中

64、国第一批（月，中国第一批（500万份）国产脊髓灰质炎万份）国产脊髓灰质炎病毒活疫苗研制成功，并用于儿童免疫预防。病毒活疫苗研制成功，并用于儿童免疫预防。1971年，昆明生物医学研究所选育出年，昆明生物医学研究所选育出“脊灰脊灰3型型”活疫活疫苗苗从从1993年年12月开始，每年月开始，每年1月月5日和日和12月月5日，中国在日，中国在全国范围开展对全国范围开展对4岁以下儿童消灭脊髓灰质炎强化免岁以下儿童消灭脊髓灰质炎强化免疫日活动。至疫日活动。至1997年，中国已消灭脊髓灰质炎。年，中国已消灭脊髓灰质炎。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：

65、1960年年第一枚探空火箭第一枚探空火箭：1960年年2月月19日，上海机电日，上海机电设计院自行设计和制造的设计院自行设计和制造的T-7M试验型液体燃料探空试验型液体燃料探空火箭，在上海南汇简易发射场试射成功，开始了中火箭，在上海南汇简易发射场试射成功，开始了中国的国的“空间时代空间时代”。1961年年第一台红宝石激光器：第一台红宝石激光器：1961年年9月，中国科月，中国科学院长春光机所王之江、邓锡铭等在王大珩率领下，学院长春光机所王之江、邓锡铭等在王大珩率领下，用国产红宝石制造出中国第一台红宝石激光器。这用国产红宝石制造出中国第一台红宝石激光器。这台激光器比美国在台激光器比美国在1960

66、年年5月问世的的世界第一台激月问世的的世界第一台激光器晚了一年，但却有自己的特色。它采用球形照光器晚了一年，但却有自己的特色。它采用球形照明器作为激发光源并首先采用了外腔结构，比美国明器作为激发光源并首先采用了外腔结构，比美国第一台红宝石激光器性能更优越、效率更高。它的第一台红宝石激光器性能更优越、效率更高。它的研制成功，在中国开辟了一个全新的研究领域。研制成功，在中国开辟了一个全新的研究领域。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1965年年第一次人工合成牛胰岛素：第一次人工合成牛胰岛素：从从1958年开始，年开始，中国科学院上海生物化学研

67、究所、上海有机化学研中国科学院上海生物化学研究所、上海有机化学研究所和北京大学生物系联合组成协作组，经过数百究所和北京大学生物系联合组成协作组，经过数百次的试验，于次的试验，于 1965年年9月月17日，在世界上首次用人日，在世界上首次用人工方法合成了结晶体牛胰岛素。人工合成的牛胰岛工方法合成了结晶体牛胰岛素。人工合成的牛胰岛素具有与天然胰岛素相同的生物活力和结晶形状，素具有与天然胰岛素相同的生物活力和结晶形状，其合成标志着人类在认识生命、探索生命奥秘的征其合成标志着人类在认识生命、探索生命奥秘的征途中迈出了关键性的一步，促进了生命科学的发展，途中迈出了关键性的一步，促进了生命科学的发展，开辟

68、了人工合成蛋白质的时代。开辟了人工合成蛋白质的时代。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1966年年第一枚导弹核武器第一枚导弹核武器：1964年，中国先后成功地年，中国先后成功地研制出中程导弹和原子弹。研制出中程导弹和原子弹。1966年年10月月27日，中国日，中国第一枚导弹核武器发射试验在西北某综合导弹试验第一枚导弹核武器发射试验在西北某综合导弹试验基地进行，试验取得圆满成功。表明中国有了可用基地进行，试验取得圆满成功。表明中国有了可用于实战的中程导弹核武器，也取得了核弹头研制定于实战的中程导弹核武器，也取得了核弹头研制定型的完整经验，对

69、加快战略导弹核武器的研制速度，型的完整经验，对加快战略导弹核武器的研制速度，增强国防实力，具有十分重要的作用。增强国防实力，具有十分重要的作用。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1966年年哥德巴赫猜想研究取得重要成果哥德巴赫猜想研究取得重要成果： “陈氏定理陈氏定理”。1967年年第一颗氢弹爆炸成功第一颗氢弹爆炸成功1968年年第一座自行设计和建造的长江大桥：第一座自行设计和建造的长江大桥：南京长江南京长江大桥大桥1969年年第一台磁带录像机：第一台磁带录像机：1969年年11月，上海录音器月，上海录音器材厂与北京中央广播科学研究所合作

70、，研制成功我国第材厂与北京中央广播科学研究所合作，研制成功我国第一台磁带录像机一台磁带录像机LX-1型广播用四磁头黑白磁带录像型广播用四磁头黑白磁带录像机。该机采用机。该机采用4磁头国际标准，视频带宽磁头国际标准，视频带宽400线，视频信线，视频信噪比大于噪比大于40分贝。该机曾作为国内第一座卫星地面接收分贝。该机曾作为国内第一座卫星地面接收站配套设备，记录下美国阿波罗站配套设备，记录下美国阿波罗1214号宇宙飞船登月号宇宙飞船登月实况。实况。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革一、建立一、建立科技年历：科技年历：1970年年第一颗人造地球卫星第一颗人造地球卫星 1970年年

71、第一枚自行研制的大型运载火箭第一枚自行研制的大型运载火箭 1972年年第一个跨流域大规模调水工程：第一个跨流域大规模调水工程：南水北调南水北调 1972年年第一座双向潮汐电站：第一座双向潮汐电站：温岭江厦潮汐试验电站。温岭江厦潮汐试验电站。1973年年第一台盒式磁带录音机：第一台盒式磁带录音机：1973年年4月，上海玩具月，上海玩具元件厂研制成功我国第一台盒式磁带录音机元件厂研制成功我国第一台盒式磁带录音机葵花牌葵花牌HL1型盒式磁带录音机。填补了我国盒式磁带录音型盒式磁带录音机。填补了我国盒式磁带录音机生产的空白。机生产的空白。1974年年第一座城市立交桥：第一座城市立交桥：北京复兴门立交桥

72、北京复兴门立交桥第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革二、弊端在改革开放后开始显露二、弊端在改革开放后开始显露 宏观管理结构行政化、僵硬化宏观管理结构行政化、僵硬化 科研与生产脱离科研与生产脱离 人才使用不合理人才使用不合理 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程1、起步阶段起步阶段 1985-1991 1985年中共中央关于科学技术体制改革的决年中共中央关于科学技术体制改革的决定定标志科技体制改革进入起步阶段标志科技体制改革进入起步阶段。目的：目的：解决科技和经济结合问题，解放和发展生产解决科技和经济结合问题，解

73、放和发展生产力。政策走向：放活科研机构，放活科技人员力。政策走向：放活科研机构，放活科技人员。措施：措施：改革对科研机构的拨款制度改革对科研机构的拨款制度 开放技术市场，承认技术成果也是商品开放技术市场，承认技术成果也是商品第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程2、推进阶段推进阶段 1992-1997 1992年提出建立社会主义市场经济体制并把科技体制改年提出建立社会主义市场经济体制并把科技体制改革作为一部分革作为一部分，颁布，颁布国家中长期科学技术发展纲要国家中长期科学技术发展纲要。 这一时期科技发展从这一时期科技发展从如下方面

74、如下方面上进行布局：上进行布局： 面向经济主战场，发展高科技及产业和加强基础研面向经济主战场，发展高科技及产业和加强基础研究；究； 主要政策走向是按主要政策走向是按稳住一头，放开一片稳住一头，放开一片的要求，分的要求，分流人才，调整结构，推进科技经济一体化的发展。流人才，调整结构，推进科技经济一体化的发展。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程2、推进阶段推进阶段 1992-1997 稳住一头稳住一头的涵义：一是国家稳定支持基础性研究，的涵义：一是国家稳定支持基础性研究，开展高技术研究和事关经济建设、社会进步和国防事业开展高技术

75、研究和事关经济建设、社会进步和国防事业长远发展的重大研究开发，形成优势力量，力争重大突长远发展的重大研究开发，形成优势力量，力争重大突破，提高中国整体科技实力和发展后劲，在国际前沿保破，提高中国整体科技实力和发展后劲，在国际前沿保持一支精干科研队伍。二是对研究机构分类定位，优化持一支精干科研队伍。二是对研究机构分类定位，优化基础性科研机构的结构和布局，为准备基础性科研机构的结构和布局，为准备稳住稳住的科研院的科研院所提供现代科研院所的组织体制所提供现代科研院所的组织体制。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程2、推进阶段推进阶段

76、 1992-1997 稳住一头稳住一头的涵义：一是国家稳定支持基础性研究，开展高技的涵义：一是国家稳定支持基础性研究，开展高技术研究和事关经济建设、社会进步和国防事业长远发展的重大研术研究和事关经济建设、社会进步和国防事业长远发展的重大研究开发，形成优势力量，力争重大突破，提高中国整体科技实力究开发，形成优势力量，力争重大突破，提高中国整体科技实力和发展后劲，在国际前沿保持一支精干科研队伍。二是对研究机和发展后劲，在国际前沿保持一支精干科研队伍。二是对研究机构分类定位，优化基础性科研机构的结构和布局，为准备构分类定位，优化基础性科研机构的结构和布局，为准备稳住稳住的科研院所提供现代科研院所的组

77、织体制的科研院所提供现代科研院所的组织体制。 为实现为实现稳住一头稳住一头的目标，的目标，1993年通过了我国第一部科学技年通过了我国第一部科学技术基本法术基本法中华人民共和国科技进步法中华人民共和国科技进步法，明确规定：全国，明确规定：全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高。研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高。1995年中共中央、国务院年中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定关于加速科学技术进步的决定出台，出台，确定了科教兴国战略。确定了科教兴国战略。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历

78、程2、推进阶段推进阶段 1992-1997稳住一头稳住一头的涵义：一是国家稳定支持基础性研究，开展高技术研的涵义：一是国家稳定支持基础性研究，开展高技术研究和事关经济建设、社会进步和国防事业长远发展的重大研究开究和事关经济建设、社会进步和国防事业长远发展的重大研究开发，形成优势力量，力争重大突破，提高中国整体科技实力和发发，形成优势力量，力争重大突破，提高中国整体科技实力和发展后劲，在国际前沿保持一支精干科研队伍。二是对研究机构分展后劲，在国际前沿保持一支精干科研队伍。二是对研究机构分类定位，优化基础性科研机构的结构和布局，为准备类定位，优化基础性科研机构的结构和布局，为准备稳住稳住的科的科研

79、院所提供现代科研院所的组织体制。研院所提供现代科研院所的组织体制。为实现为实现稳住一头稳住一头的目标，的目标，1993年通过了我国第一部科学技术基本年通过了我国第一部科学技术基本法法中华人民共和国科技进步法中华人民共和国科技进步法，明确规定：全国研究开，明确规定：全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高。发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高。1995年中年中共中央、国务院共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定关于加速科学技术进步的决定出台，确定了出台，确定了科教兴国战略。科教兴国战略。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三

80、、科技管理体制改革历程2、推进阶段推进阶段 1992-1997“放开一片放开一片”是指放开各类直接为经济建设和社会发展服务的研究是指放开各类直接为经济建设和社会发展服务的研究开发机构，开展科技成果开发机构，开展科技成果商品化、产业化商品化、产业化活动，使之以活动，使之以市场需求市场需求为导向为导向，对经济建设做贡献。，对经济建设做贡献。主要政策措施有：鼓励各类科技机构实行技工贸一体化经营，或与主要政策措施有：鼓励各类科技机构实行技工贸一体化经营，或与企业进行合作开发、生产和经营；赋予有条件的科研机构国有资企业进行合作开发、生产和经营；赋予有条件的科研机构国有资产经营权，支持其投资创办科技企业；

81、支持有条件的科研机构以产经营权，支持其投资创办科技企业；支持有条件的科研机构以多种形式进人大中型企业或企业集团；推动社会公益科技机构成多种形式进人大中型企业或企业集团；推动社会公益科技机构成为新型法人实体。这类机构主要依靠国家政策性投入、社会支持为新型法人实体。这类机构主要依靠国家政策性投入、社会支持和自身的科技业务创收运行，参考外国非营利机构的运行模式，和自身的科技业务创收运行，参考外国非营利机构的运行模式，建立自我积累、自我运作、自我发展的机制，实行社会化监督和建立自我积累、自我运作、自我发展的机制，实行社会化监督和管理。管理。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科

82、技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程3、推进国家创新体系建设阶段推进国家创新体系建设阶段 1998-2003重点推进应用研究与开发型科研机构转制和社会公益型科重点推进应用研究与开发型科研机构转制和社会公益型科研机构改革，建设一流大学及现代科研院所制度，研机构改革，建设一流大学及现代科研院所制度，因为因为缺乏缺乏良好的环境和评价体系，急功近利出现不端行为良好的环境和评价体系，急功近利出现不端行为。1）加快科研机构改革。鼓励企业建立自己的应用类研究）加快科研机构改革。鼓励企业建立自己的应用类研究机构，使之真正成为技术创新的主体，机构，使之真正成为技术创新的主体，1998年后国家部年后国家部委

83、所属委所属376个技术开发型研究院所进行整体企业化转制，个技术开发型研究院所进行整体企业化转制，成为科技型企业、科技中介服务机构或者进入企业。成为科技型企业、科技中介服务机构或者进入企业。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程3、推进国家创新体系建设阶段推进国家创新体系建设阶段 1998-20032）推进科技成果转化。）推进科技成果转化。1999年国务院办公厅转发的科技年国务院办公厅转发的科技部等七部门部等七部门关于促进科技成果转化的若干规定关于促进科技成果转化的若干规定及出及出台的相关政策有较大突破。台的相关政策有较大突破。 3

84、）围绕技术创新推出新政策。颁布了关于建立风险投资）围绕技术创新推出新政策。颁布了关于建立风险投资机制若干意见的条例机制若干意见的条例(1999)，以促进风险投资在中国的，以促进风险投资在中国的发展；设立科技型中小企业创新基金发展；设立科技型中小企业创新基金(1999)，以促进中，以促进中小科技型企业的发展；原国家经贸委和科技部相继提出小科技型企业的发展；原国家经贸委和科技部相继提出了了“技术创新工程技术创新工程”，以促进企业和地区的创新工作；，以促进企业和地区的创新工作；推出了以提高产业创新能力为目标的创新政策。推出了以提高产业创新能力为目标的创新政策。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国

85、科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程 4、建立创新型国家的科技管理体制、建立创新型国家的科技管理体制1）进一步深化科技体制改革的任务）进一步深化科技体制改革的任务 2006年全国科学技术大会，部署实施年全国科学技术大会，部署实施国家国家中长期科学和技术发展规划纲要中长期科学和技术发展规划纲要，提出大力推，提出大力推进科技体制改革。进科技体制改革。 改革的关键改革的关键：建立以：建立以企业为主体企业为主体、市场为导向、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。产学研结合的技术创新体系。 继续推进科研院所管理体制、国防科技体制和继续推进科研院所管理体制、国防科技体制和科技宏

86、观管理体制。科技宏观管理体制。第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程 4、建立创新型国家的科技管理体制、建立创新型国家的科技管理体制2）以建立和完善国家创新体系建设为目标推进改革）以建立和完善国家创新体系建设为目标推进改革 a推进科技管理体制改革推进科技管理体制改革 重点是健全国家科技决策机制，消除体制机制性重点是健全国家科技决策机制，消除体制机制性障碍，加强部门之间、地方之间、部门与地方之间、障碍，加强部门之间、地方之间、部门与地方之间、军民之间的统筹协调，切实提高整合科技资源、组军民之间的统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重

87、大科技活动的能力。织重大科技活动的能力。 涉及如下几方面：建立健全国家科技决策机制、涉及如下几方面：建立健全国家科技决策机制、科技宏观调控机制、改革科技评审与评估制度、改科技宏观调控机制、改革科技评审与评估制度、改革科技成果奖励制度革科技成果奖励制度第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程 4、建立创新型国家的科技管理体制、建立创新型国家的科技管理体制3）以建立和完善国家创新体系建设为目标推进改革）以建立和完善国家创新体系建设为目标推进改革 b 推进中国特色国家创新体系建设推进中国特色国家创新体系建设 国家创新体系是以政府为主导、充

88、分发挥市场配国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。和有效互动的社会系统。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程 4、建立创新型国家的科技管理体制、建立创新型国家的科技管理体制建设重点：建设重点： 企业为主体、产学研结合的技术创新体系，作为全面推进企业为主体、产学研结合的技术创新体系，作为全面推进国家创新体系建设的突破口。国家创新体系建设的突破口。 建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系建设科学研究与高等教育有机

89、结合的知识创新体系 建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。 建设各具特色和优势的区域创新体系。建设各具特色和优势的区域创新体系。 建设社会化、网络化的科技中介服务体系。建设社会化、网络化的科技中介服务体系。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程5、科技管理体制改革盘点：成绩裴然、科技管理体制改革盘点：成绩裴然+问题突出问题突出成绩：成绩： 科技与经济两张皮的现象有了根本改观，科技对传统产科技与经济两张皮的现象有了根本改观，科技对传统产业的改造和升级、对经济结构的调整以及高新技术发展的

90、作业的改造和升级、对经济结构的调整以及高新技术发展的作用明显增强；用明显增强； 科技经费的配置格局朝着以企业为主体的方向发展，推科技经费的配置格局朝着以企业为主体的方向发展，推动了企业成为技术创新主体的进程；动了企业成为技术创新主体的进程； 产学研之间的不断结合大大加速了科技成果的转化、推产学研之间的不断结合大大加速了科技成果的转化、推广和应用；广和应用； 科技服务体系得到完善，逐步形成了组织网络化、功能科技服务体系得到完善，逐步形成了组织网络化、功能社会化、服务产业化的科技服务体系。社会化、服务产业化的科技服务体系。 增强了科技界的创新意识和市场意识。增强了科技界的创新意识和市场意识。 第三

91、节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程5、科技管理体制改革盘点：成绩裴然、科技管理体制改革盘点：成绩裴然+问题突出问题突出问题：问题： 我国科技体制改革一直以科技成果的市场化为目标，确我国科技体制改革一直以科技成果的市场化为目标，确立了企业是技术创新主体的改革道路，重点是针对科研院所立了企业是技术创新主体的改革道路，重点是针对科研院所和高校科技人员，但国家宏观的科技管理体制并没有根本性和高校科技人员，但国家宏观的科技管理体制并没有根本性改变。改变。 科技管理、评价和监督机制关系不顺。加强对科技项目和科技管理、评价和监督机制关系不顺。加

92、强对科技项目和目标的监督和评估，是提高国家科技资源效率的重要手段。目标的监督和评估，是提高国家科技资源效率的重要手段。而我国管理机构与评价、监督组织混合，管理职能与评价功而我国管理机构与评价、监督组织混合，管理职能与评价功能不分，始终缺乏独立的评估和监督机制。许多重大科技计能不分，始终缺乏独立的评估和监督机制。许多重大科技计划从策划出台到预算、实施、完成，都是各部门自己确立、划从策划出台到预算、实施、完成，都是各部门自己确立、验收，并缺乏事后的评价。许多科技经费得不到应有的监督，验收，并缺乏事后的评价。许多科技经费得不到应有的监督，造成相当大的重复、浪费甚至腐败问题。造成相当大的重复、浪费甚至

93、腐败问题。 第三节第三节 我国科技管理体制改革我国科技管理体制改革三、科技管理体制改革历程三、科技管理体制改革历程5、科技管理体制改革盘点：成绩裴然、科技管理体制改革盘点：成绩裴然+问题突出问题突出问题：问题：研究所管理的体制问题尚未从根本上解决。扩大研究所管研究所管理的体制问题尚未从根本上解决。扩大研究所管理自主权是科技改革的重要措施之一，但在实施过程中由于理自主权是科技改革的重要措施之一，但在实施过程中由于国家宏观管理体制改革相对滞后，政府职能并没有重大转变，国家宏观管理体制改革相对滞后，政府职能并没有重大转变，研究所的微观管理受到多方面约束。科研经费拨款制度的改研究所的微观管理受到多方面

94、约束。科研经费拨款制度的改革事实上加大了上级主管部门的决策权，缩小了研究所在资革事实上加大了上级主管部门的决策权，缩小了研究所在资金投向方面的决策权，导致研究所的整体功能下降。金投向方面的决策权，导致研究所的整体功能下降。 市场化改革对基础研究和公共科技事业发展负面影响较大。市场化改革对基础研究和公共科技事业发展负面影响较大。一些应用类院所和工科类院校成为改革的最大受益者，而一一些应用类院所和工科类院校成为改革的最大受益者，而一些市场效应不明显的研究机构，如基础类科研院所、公益类些市场效应不明显的研究机构，如基础类科研院所、公益类系所的科研工作却反受其累。国家基础研究经费占系所的科研工作却反受

95、其累。国家基础研究经费占R&D经经费的比例有所下降，长期徘徊在费的比例有所下降，长期徘徊在57之间，远低于之间，远低于发达国家发达国家1520的水平。的水平。放开一片放开一片的应用、开发的应用、开发研究得到了更多的重视和更好的发展，而研究得到了更多的重视和更好的发展，而稳住一头稳住一头的基础的基础研究没有能够达到预期目标，可谓研究没有能够达到预期目标，可谓收之桑榆，失之东隅收之桑榆，失之东隅。 我国科技人才状况我国科技人才状况l2000年，万人劳动力中的年，万人劳动力中的R&D人员来看，人员来看，中国中国13人，日本人，日本136人，法国人，法国120人，德国人，德国119人，澳大利亚人，澳大

96、利亚98人，意大利人，意大利61人，瑞典人，瑞典152人。人。l中国科协中国科协2009年发布的第二次全国科技工作年发布的第二次全国科技工作者状况调查结果显示，我国科技人力资源总者状况调查结果显示，我国科技人力资源总量已达量已达5160万人，科技队伍年轻化、高学历万人，科技队伍年轻化、高学历化趋势明显。化趋势明显。我国科技人才状况我国科技人才状况l 科技人力资源数量从科技人力资源数量从2002年的年的2959万人万人增长到增长到2007年的年的5160万人，增长万人，增长74%。其。其中科技活动人员增长中科技活动人员增长41%，科学家和工程师，科学家和工程师增长增长44%。同时，高学历化趋势明

97、显，硕士、。同时，高学历化趋势明显，硕士、博士学位获得者占博士学位获得者占25%，远高于，远高于2003年的年的11.4%。l 科技队伍年轻化趋势明显。截至科技队伍年轻化趋势明显。截至2007年年底，底，40岁以下科技人力资源达岁以下科技人力资源达3700万人左万人左右，占科技人力资源总量的三分之二以上。右，占科技人力资源总量的三分之二以上。调查显示，科技工作者平均年龄调查显示，科技工作者平均年龄37.9岁，岁，35岁以下科技工作者占岁以下科技工作者占37.9%。我国科技人才状况我国科技人才状况l我国女性科技工作者总量和比例持续增加。据我国女性科技工作者总量和比例持续增加。据测算，截至测算，截

98、至2005年底，我国女性科技人力资源总量年底，我国女性科技人力资源总量为为1437万人，占科技人力资源总量的万人，占科技人力资源总量的33%。本次调。本次调查也显示，女性科技工作者占调查样本的查也显示，女性科技工作者占调查样本的40.4%，35岁以下组中的女性比例明显高于岁以下组中的女性比例明显高于35岁及以上组。岁及以上组。l调查同时表明，我国科技工作者队伍总体稳定，调查同时表明，我国科技工作者队伍总体稳定，但潜在职业忠诚危机不容忽视。但潜在职业忠诚危机不容忽视。48.7%的科技工作的科技工作者对自己的工作表示满意，不满意者不到一成。者对自己的工作表示满意，不满意者不到一成。83%的科技工作

99、者从没有考虑过更换职业。但有机的科技工作者从没有考虑过更换职业。但有机会选择的话，仍想从事目前职业的科技工作者只占会选择的话，仍想从事目前职业的科技工作者只占30.3%。想更换职业和工作的原因主要包括收入待。想更换职业和工作的原因主要包括收入待遇太差、没有发展前途和工作压力大。遇太差、没有发展前途和工作压力大。 国家和地区国家和地区研究与开发经费支出占研究与开发经费支出占国内生产总值比重国内生产总值比重Research and DevelopmentExpenditure as of GDP20002008世世 界界2.152.07中国中国0.901.44日本日本3.043.44韩国韩国2.3

100、03.21美国美国2.752.38法国法国2.152.02德国德国2.452.54新加坡新加坡1.882.52材料材料1：从诺贝尔奖看日本科技软实力：从诺贝尔奖看日本科技软实力 正当源自华尔街的金融海啸引发日本版金融危正当源自华尔街的金融海啸引发日本版金融危机，东京股市狂泻逾千点，资本市场一片风声鹤唳，机，东京股市狂泻逾千点，资本市场一片风声鹤唳，生活景气指数连续生活景气指数连续6个月恶化，创个月恶化，创911以来新低的时以来新低的时候，从斯德哥尔摩接连传来的吉报多少安慰了对政候，从斯德哥尔摩接连传来的吉报多少安慰了对政治失望透顶，在经济上也开始陷入恐慌的岛国国民：治失望透顶，在经济上也开始陷

101、入恐慌的岛国国民：本年度诺贝尔物理学奖被三名日本物理学家分享；本年度诺贝尔物理学奖被三名日本物理学家分享；而荣膺化学奖的三位学者中，也有一名日本化学家，而荣膺化学奖的三位学者中，也有一名日本化学家，日本可谓双喜临门。日本可谓双喜临门。10月月7日，日首相麻生太郎亲日，日首相麻生太郎亲自打电话向获奖者贺喜：自打电话向获奖者贺喜：“国民也倍感欣喜。现阶国民也倍感欣喜。现阶段日本没什么鼓舞人心的消息。衷心感谢你们带来段日本没什么鼓舞人心的消息。衷心感谢你们带来了愉快的心情。了愉快的心情。” 材料材料1：从诺贝尔奖看日本科技软实力：从诺贝尔奖看日本科技软实力 至此，包括早先在日本国内接受基础教育，后到

102、至此，包括早先在日本国内接受基础教育，后到美国发展的科学家在内，日本问鼎诺奖者多达美国发展的科学家在内，日本问鼎诺奖者多达16人；人；物理、化学两个奖项同时折桂先后有两次（上次是物理、化学两个奖项同时折桂先后有两次（上次是在在6年前），其科技实力和成就举世公认。作为文化年前），其科技实力和成就举世公认。作为文化传统上的东方国家，其发达的科技文明，不仅成就传统上的东方国家，其发达的科技文明，不仅成就了带动经济发展的先进生产力，更打造了一张精致了带动经济发展的先进生产力，更打造了一张精致无比的科技软实力名片，其对外不断强化的所谓无比的科技软实力名片，其对外不断强化的所谓“酷日本酷日本”（CoolJ

103、apan）的文化辐射，使这个国家）的文化辐射，使这个国家在国际社会畅行无阻。在国际社会畅行无阻。 材料材料1：从诺贝尔奖看日本科技软实力：从诺贝尔奖看日本科技软实力 那么，日本何以成为发达的科技之国？这不能那么，日本何以成为发达的科技之国？这不能不从其国民性格、教育和科技体制上寻找答案。首不从其国民性格、教育和科技体制上寻找答案。首先，日本民族对所谓先，日本民族对所谓“奇技淫巧奇技淫巧”的器物文化，对的器物文化，对那些跟实际生活八竿子打不着的那些跟实际生活八竿子打不着的“不着调不着调”的劳什的劳什子技艺，全无歧视、轻视，相反充满敬畏之心。诸子技艺，全无歧视、轻视，相反充满敬畏之心。诸如如“为艺

104、术而艺术为艺术而艺术”、“为科学而科学为科学而科学”等理想主等理想主义色彩浓厚的口号，在东洋社会是根本无需诠释的义色彩浓厚的口号，在东洋社会是根本无需诠释的常识。所以，上至常识。所以，上至“上层建筑上层建筑”的基础研究，下至的基础研究，下至下里巴人的各种绝活、手艺，都能代代相传，发扬下里巴人的各种绝活、手艺，都能代代相传，发扬光大。光大。 材料材料1：从诺贝尔奖看日本科技软实力：从诺贝尔奖看日本科技软实力 此番三名物理学者（美芝加哥大学名誉教授南部阳一郎和此番三名物理学者（美芝加哥大学名誉教授南部阳一郎和日高能加速器研究机构名誉教授小林诚、京都大学名誉教授日高能加速器研究机构名誉教授小林诚、京

105、都大学名誉教授益川敏英），因在基本粒子研究领域的贡献而折桂诺奖，其益川敏英），因在基本粒子研究领域的贡献而折桂诺奖，其实绝非偶然。这个被称为实绝非偶然。这个被称为“纸和铅笔的科学纸和铅笔的科学”的基础研究领的基础研究领域，历来是日本的强项。早在域，历来是日本的强项。早在1949年和年和1965年，京都大学年，京都大学教授汤川秀树和另一名理论物理学者朝永振一郎曾两度获此教授汤川秀树和另一名理论物理学者朝永振一郎曾两度获此殊荣。某种意义上，此番折桂，其实只是日本基本粒子研究殊荣。某种意义上，此番折桂，其实只是日本基本粒子研究传统自然延伸的水到渠成的结果而已。从历史的观点来看，传统自然延伸的水到渠成

106、的结果而已。从历史的观点来看，基础研究绝非基础研究绝非“无用无用”：上世纪：上世纪20年代构筑的量子力学理年代构筑的量子力学理论成为半导体物理学的基础，而后者直接导致了论成为半导体物理学的基础，而后者直接导致了IT技术在技术在20世纪末的开花结果。只是人类自以为世纪末的开花结果。只是人类自以为“务实务实”的近视，妨碍的近视，妨碍了前瞻的视线。了前瞻的视线。 材料材料1：从诺贝尔奖看日本科技软实力：从诺贝尔奖看日本科技软实力 其次，国家宏观发展战略功不可没。日本在战后实行其次，国家宏观发展战略功不可没。日本在战后实行“科技立国科技立国”战略，国家以法律形式规定了教育、科研经费在战略，国家以法律形

107、式规定了教育、科研经费在GDP构成中的比例，为科技研发提供了丰润的预算保障。构成中的比例，为科技研发提供了丰润的预算保障。近十数年来，虽然经济陷入结构性不景气，但这条铁律却始近十数年来，虽然经济陷入结构性不景气，但这条铁律却始终得到严格的贯彻、实施，使日本在激烈的国际竞争中得以终得到严格的贯彻、实施，使日本在激烈的国际竞争中得以维持技术上游的地位。在大企业为了生存，纷纷将制造部门维持技术上游的地位。在大企业为了生存，纷纷将制造部门移至海外，有的公司连总部大厦都不予保留的情况下，本土移至海外，有的公司连总部大厦都不予保留的情况下，本土日益袖珍化的研发设计部门却依然葆有核心技术的开发能力，日益袖珍

108、化的研发设计部门却依然葆有核心技术的开发能力，其高附加值的知识产权确保了日本在其高附加值的知识产权确保了日本在21世纪的国际竞争力。世纪的国际竞争力。今天，许多大公司都有靠国家预算推动的一流实验室，都有今天，许多大公司都有靠国家预算推动的一流实验室，都有自己自己“与诺奖最近与诺奖最近”的研发项目。六年前，日本一家普通上的研发项目。六年前，日本一家普通上市公司就贡献了一名诺奖获得者，一名上班族化工工程师，市公司就贡献了一名诺奖获得者，一名上班族化工工程师，断非偶然。断非偶然。 材料材料1：从诺贝尔奖看日本科技软实力：从诺贝尔奖看日本科技软实力 再有，日本人崇尚务实，不尚浮名、虚荣。从再有，日本人

109、崇尚务实，不尚浮名、虚荣。从不见提倡什么不见提倡什么“国际接轨国际接轨”，但实实在在地做到了，但实实在在地做到了国内第一便等于国际一流。此番获物理学奖的两位国内第一便等于国际一流。此番获物理学奖的两位本土学者，均在国内受教育，其中一位甚至从未出本土学者，均在国内受教育，其中一位甚至从未出过国门，因英文不好，连国际物理学会的年会都拒过国门，因英文不好，连国际物理学会的年会都拒绝出席。绝出席。 材料材料2：卡文迪许实验室与诺贝尔奖：卡文迪许实验室与诺贝尔奖 卡文迪许实验室，即是剑桥大学的物理系，研卡文迪许实验室，即是剑桥大学的物理系，研究领域包括了天体物理学、粒子物理学、固体物理究领域包括了天体物

110、理学、粒子物理学、固体物理学、生物物理学。由英国物理学家麦克斯韦于学、生物物理学。由英国物理学家麦克斯韦于1871年创立，年创立，1874年建成实验室，以英国物理学家和化年建成实验室，以英国物理学家和化学家亨利学家亨利卡文迪许的名字命名。卡文迪许的名字命名。 卡文迪许实验室是近代科学史上第一个社会化和卡文迪许实验室是近代科学史上第一个社会化和专业化的科学实验室。它的建立标志着实验室已不专业化的科学实验室。它的建立标志着实验室已不再局限于科学家私家住宅中的地下室和阁楼再局限于科学家私家住宅中的地下室和阁楼。 卡文迪许实验室从卡文迪许实验室从1874年至年至1989年一共产生了年一共产生了29位诺

111、贝尔奖得主。位诺贝尔奖得主。 材料材料2：卡文迪许实验室与诺贝尔奖：卡文迪许实验室与诺贝尔奖 卡文迪许实验室，即是剑桥大学的物理系，研卡文迪许实验室，即是剑桥大学的物理系，研究领域包括了天体物理学、粒子物理学、固体物理究领域包括了天体物理学、粒子物理学、固体物理学、生物物理学。由英国物理学家麦克斯韦于学、生物物理学。由英国物理学家麦克斯韦于1871年创立，年创立，1874年建成实验室，以英国物理学家和化年建成实验室，以英国物理学家和化学家亨利学家亨利卡文迪许的名字命名。卡文迪许的名字命名。 卡文迪许实验室是近代科学史上第一个社会化和卡文迪许实验室是近代科学史上第一个社会化和专业化的科学实验室。

112、它的建立标志着实验室已不专业化的科学实验室。它的建立标志着实验室已不再局限于科学家私家住宅中的地下室和阁楼再局限于科学家私家住宅中的地下室和阁楼。 卡文迪许实验室从卡文迪许实验室从1874年至年至1989年一共产生了年一共产生了29位诺贝尔奖得主。位诺贝尔奖得主。 材料材料2：卡文迪许实验室与诺贝尔奖：卡文迪许实验室与诺贝尔奖 如下几点与卡文迪许实验室的成就密切相关：如下几点与卡文迪许实验室的成就密切相关： 第一，第一，主动寻找准确的研究方向主动寻找准确的研究方向 1895-1900，从电标准测量转向辐射本质和性质的研究；，从电标准测量转向辐射本质和性质的研究； 1910-1930，从研究辐射

113、转向原子核结构和元素；，从研究辐射转向原子核结构和元素； 第二，第二，好的科学研究环境好的科学研究环境 足够的科研经费足够的科研经费 教育与科研结合（自己动手做实验仪器、批判精神、教育与科研结合（自己动手做实验仪器、批判精神、 研究生参与前沿研究）研究生参与前沿研究） 自由探索的氛围（学风民主、自由讨论、宽容合作）自由探索的氛围（学风民主、自由讨论、宽容合作）第三第三，吸引世界范围内的异质学者，吸引世界范围内的异质学者 人才成长的师承效应人才成长的师承效应l在人才最佳群体结构中都会有一个或几个学生带头人。在人才最佳群体结构中都会有一个或几个学生带头人。在他们的指导培养下，能把整个群体带到学科的

114、前沿，在他们的指导培养下，能把整个群体带到学科的前沿，造成高屋建瓴、势如破竹的形势，使群体成果累累、人造成高屋建瓴、势如破竹的形势，使群体成果累累、人才辈出，科学史上有过不少这样的案例。才辈出，科学史上有过不少这样的案例。l如英国卡文迪许实验室，汤姆森任室主任期间，有如英国卡文迪许实验室，汤姆森任室主任期间，有6人人获诺贝尔奖金。后来，汤姆森又发现了获诺贝尔奖金。后来，汤姆森又发现了23岁的卢瑟福的岁的卢瑟福的才华，把他招为研究生，并根据他的特长和科学发展的才华，把他招为研究生，并根据他的特长和科学发展的需要，把卢瑟福引向当时物理学的前沿需要，把卢瑟福引向当时物理学的前沿X射线和原射线和原子衰

115、变的研究领域，使卢瑟福取得巨大成就，并获得了子衰变的研究领域，使卢瑟福取得巨大成就，并获得了诺贝尔学奖。诺贝尔学奖。思考如下问题：思考如下问题： 1、上出材料给你什么、上出材料给你什么启示启示？ 2、 从日本的科教体制和卡文迪许实验室的做法中，从日本的科教体制和卡文迪许实验室的做法中，我们可以我们可以借鉴借鉴什么？什么？ 3、 中国至今仅莫言获诺贝尔奖，既有中西文化和中国至今仅莫言获诺贝尔奖，既有中西文化和价值观差异的问题，以及评奖机制和条件的设置问价值观差异的问题，以及评奖机制和条件的设置问题，但最根本的还是成果的独创性、重要性和影响题，但最根本的还是成果的独创性、重要性和影响力方面。中国的

116、科研能力、发明创造、科学发现、力方面。中国的科研能力、发明创造、科学发现、技术水准等，距世界先进水平仍有一定差距。推动技术水准等，距世界先进水平仍有一定差距。推动科学技术发展，科学技术发展，教育教育要发挥什么样的作用？要发挥什么样的作用？ 苹果的创新 苹果的创新 从个人电脑从个人电脑AppleIIAppleII、MacintoshMacintosh电脑、电脑、iPodiPod音乐随身听、音乐随身听、6464位个人电脑位个人电脑Apple PowerMac G5Apple PowerMac G5、MacBook AirMacBook Air笔记本电脑一直到今天的笔记本电脑一直到今天的iPod i

117、Pod shuffleshuffle五代、五代、iPod TouchiPod Touch四代、四代、iPod NanoiPod Nano六代，六代，每一个产品的诞生都是电子产品和电子商业圈内每一个产品的诞生都是电子产品和电子商业圈内一个奇迹的诞生。从一个奇迹的诞生。从19761976年到年到20112011年，年，3535年，苹年，苹果公司走出了虎虎生威，走过了一日千里，也让果公司走出了虎虎生威，走过了一日千里，也让其竞争对手走入了恍若隔世。其竞争对手走入了恍若隔世。 如此的辉煌，来源于两个字：创新！如此的辉煌，来源于两个字：创新！苹果的创新一、产品设计上的创新一、产品设计上的创新 它成功打造

118、了符号经济，生产和调动了人们的购买欲它成功打造了符号经济，生产和调动了人们的购买欲望，而不仅只是出于需要。望，而不仅只是出于需要。 苹果在设计产品时都按照苹果在设计产品时都按照“礼品礼品”的标准来做，一种的标准来做，一种让所有的人都盼望着打开的感觉。苹果的设计人员认为，让所有的人都盼望着打开的感觉。苹果的设计人员认为，世上有两类人，一种是不到圣诞节的早上就打开礼品看的世上有两类人，一种是不到圣诞节的早上就打开礼品看的人，另一种是要把礼品放在圣诞树下，像孩子一样等着，人，另一种是要把礼品放在圣诞树下，像孩子一样等着，不断被自己的期盼折磨，最后才在圣诞节早上打开的人。不断被自己的期盼折磨，最后才在

119、圣诞节早上打开的人。苹果的产品就是给第二种人设计的，他们的理念就是将产苹果的产品就是给第二种人设计的，他们的理念就是将产品的各个细节做到极致，让每个苹果的粉丝一年会有几次品的各个细节做到极致，让每个苹果的粉丝一年会有几次进苹果商店的时候都能体会到圣诞节的感觉。进苹果商店的时候都能体会到圣诞节的感觉。 苹果的创新一、产品设计上的创新一、产品设计上的创新 外观漂亮，对于漂亮的追求，近乎偏执。苹外观漂亮，对于漂亮的追求，近乎偏执。苹果产品的最大特点是如同精益求精的艺术品，而果产品的最大特点是如同精益求精的艺术品，而且把科技的元素融入商业的产品，并非让科技复且把科技的元素融入商业的产品，并非让科技复杂

120、性难倒用户。苹果是高科技的简单化产品，把杂性难倒用户。苹果是高科技的简单化产品，把技术产业化表现得淋漓尽致，是以挑剔的用户眼技术产业化表现得淋漓尽致，是以挑剔的用户眼光对产品进行成千上万次的改进，如同工艺品精光对产品进行成千上万次的改进，如同工艺品精雕细刻。通俗点讲，苹果产品雕细刻。通俗点讲，苹果产品“美观美观+ +傻瓜傻瓜”模式模式虏获了用户芳心。虏获了用户芳心。 苹果的创新二、策略上的创新二、策略上的创新1 1、加快推陈出新的速度以强化攻势、加快推陈出新的速度以强化攻势2 2、填补手机和笔记本电脑之间的空白市场、填补手机和笔记本电脑之间的空白市场3 3、比别人做得再好一点，关注细节意味着长

121、远回报、比别人做得再好一点，关注细节意味着长远回报4 4、高定位、低定价、高定位、低定价苹果的创新三、精神文化上的创新三、精神文化上的创新 每当有重要产品即将宣告完成时，苹果都会每当有重要产品即将宣告完成时，苹果都会退回最本源的思考，并要求将产品推倒重来。以至退回最本源的思考，并要求将产品推倒重来。以至于有人认为这是一种病态的品质、完美主义控制狂于有人认为这是一种病态的品质、完美主义控制狂的标志。的标志。 波士顿咨询服务公司共调查了全球各行业的波士顿咨询服务公司共调查了全球各行业的940940名高管，其中有名高管，其中有25%25%的人认为苹果是全球最具创的人认为苹果是全球最具创新精神的企业。

122、新精神的企业。苹果的创新四、硬件软件功能上的创新四、硬件软件功能上的创新1 1、集合了电视、集合了电视、PCPC和智能手机三屏之长和智能手机三屏之长2 2、傻瓜、傻瓜”模式，注重用户体验的，在人机互动成为趋势的今天，模式，注重用户体验的，在人机互动成为趋势的今天，注重人的感受，是取胜的一个重要因素。注重人的感受，是取胜的一个重要因素。3 3、设计中创意地引进了触控屏幕、重力传感器、电子罗盘，搭、设计中创意地引进了触控屏幕、重力传感器、电子罗盘，搭配配GPSGPS与相机与相机4 4、精确到像素，每个苹果内部的设计师都要将软件的每一个界、精确到像素，每个苹果内部的设计师都要将软件的每一个界面和特征

123、设计精确到像素，才能让高级经理来评判。面和特征设计精确到像素，才能让高级经理来评判。5 5、“多触摸多触摸”屏代替键盘屏代替键盘6 6、“计算机智能计算机智能” 苹果的创新五、管理上的创新五、管理上的创新1 1、与对产品和战略高度聚焦的做法相似，在人才的使、与对产品和战略高度聚焦的做法相似，在人才的使用上，乔布斯也极力强调用上，乔布斯也极力强调“精精”和和“简简”。“质量比质量比数量更加重要。数量更加重要。”2 2、布斯以用户个人化引导产品和服务，以员工个人化、布斯以用户个人化引导产品和服务，以员工个人化来塑造公司文化和创新能力，以自身个人化获得一种来塑造公司文化和创新能力，以自身个人化获得一

124、种自由和惬意的人生。自由和惬意的人生。3 3、每周两次匹配的设计会议。、每周两次匹配的设计会议。“头脑风暴会议头脑风暴会议”+ +“生生产会议产会议”4 4、从十到三，再到一。、从十到三，再到一。5 5、定期的样品展示会。、定期的样品展示会。“顾客不是要买钻头，顾客要顾客不是要买钻头，顾客要买的是洞买的是洞”思考思考：推动我国的企业技术创，需要什推动我国的企业技术创，需要什么样的制度支持？么样的制度支持？你你 的的 时时 间间 有有 限，所限，所 以不以不 要要 为为 别别 人人 而而 活。不活。不 要要 被被 教教 条条 所所 限，不限，不 要要 活活 在在 别别 人人 的的 观观 念念 里。最里。最 重重 要要 的的 是，勇是，勇 敢敢 的的 去去 追追 随随 自自 己己 的的 心心 灵灵 和和 直直 觉，觉，只只 有有 自自 己己 的的 心心 灵灵 和和 直直 觉觉 才才 知知 道道 你你 自自 己己 的的 真真 实实 想想 法，法，其其 他他 一一 切切 都都 是是 次次 要。要。 -史蒂夫史蒂夫 乔布斯乔布斯