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1、施工工程合同管理Construction Contract Management越南工程总部越南工程总部20212021年年1010月月1 1日日 1 1、施工工程合同管理概述、施工工程合同管理概述、施工工程合同管理的概念和内容1.1.1 管理概念1施工工程合同管理是对工程工程施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进展的管理工作。2施工工程合同管理的任务是根据法律、政策的要求，运用指导、组织、检查、考核、监视等手段，促使当事人依法签订合同，全面实际地履行合同，及时妥善地处理合同争议和纠纷，不失时机地进展合理索赔，预防发生违约
2、行为，防止造成经济损失，保证合同目的顺利实现，从而进步企业的信誉和竞争才能1.1.2 施工工程合同管理的内容1严密科学地签订有效合法的合同。2建立健全施工工程合同管理制度。3培训合同管理人员，进步合同业务人员法律意识和专业素质。3按照工程合同签订有效合法的各种分包合同。4检查合同履行情况，及时解决合同出现的纠纷。5按照合同办理合同结算。6专人整理保管合同，将全部合同文件整理归档。、施工工程合同的两级管理1公司对口部门对合同的管理。2工程经理部对合同的管理。2 2 合同的种类和内容合同的种类和内容2.1 合同种类繁多，格式多样。常见的合同有：建筑合同、供货合同、销售合同、加工合同、劳务合同等。我
3、们如今就施工合同进展讨论。2.2 建立工程施工合同的内容1?施工合同文本?的组成?施工合同文本?由?协议书?、?通用条款?、?专用条款?三部分组成，此外合同通常有附件如?承包人承揽工程工程一览表?、?发包人供给材料设备一览表?等等。见某工程合同实例1?协议书?，是?施工合同文本?中总纲性的文件，其内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件等。它规定了合同当事人双方最主要的权利和义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺。合同当事人在?协议书?上签字盖章后，说明合同已成立、生效，具有法律效力。2?通用条款?具有很强的通用性，根本适用于各类建立工程
4、。在国外一般都采用各种版本的FIDIC条款，其主要内容是：1987年版，1999年版等。1词语定义及合同文件；2双方一般权利和义务；3施工组织设计和工期；4质量与检验；5平安施工；6合同价款与支付；7材料设备供给；8工程变更；9开工验收与结算；10违约、索赔和争议；11其他。3?专用条款?，是由于建立工程的内容、施工现场的环境和条件各不一样，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的才能、要求都不会一样，?通用条款?不可能完全适用于每个详细工程，考虑由当事人根据工程的详细情况予以明确或者对?通用条款?进展的必要修改和补充，而形成的合同文件，从而使?通用条款?和?专用条款?表达了双方统一意愿。?
5、专用条款?的条款号与?通用条款?相一致2.3 2.3 施工合同文件的组成及解释顺序施工合同文件的组成及解释顺序? ?施工合同文本施工合同文本? ?第第2 2条规定了施工合同文件的组成及条规定了施工合同文件的组成及解释顺序。解释顺序。组成建立工程施工合同的文件包括：组成建立工程施工合同的文件包括：1 1施工协议合同书；施工协议合同书；2 2中标通知书；中标通知书；3 3投标书及其附件；投标书及其附件；4 4施工合同专用条款；施工合同专用条款；5 5施工合同通用条款；施工合同通用条款；6 6标准、标准及有关技术文件；标准、标准及有关技术文件；7 7图纸；图纸；8 8工程量清单；工程量清单；9 9工
6、程报价单或预算书。工程报价单或预算书。3 3 施工工程合同的签订及履行施工工程合同的签订及履行3.1 3.1 施工工程合同的签订施工工程合同的签订1 1签订合同的原那么签订合同的原那么2 2签订合同程序签订合同程序见下表附件见下表附件原则原则说明说明依法签订的原则依法签订的原则必必须须依依据据中中华华人人民民共共和和国国经经济济合合同同法法、建建筑筑安安装装工工程程承承包包合合同同条条例例、建建设设工工程合同管理办法等有关法律、法规程合同管理办法等有关法律、法规。 在国外，也要遵守当地国家的法律法规。在国外，也要遵守当地国家的法律法规。合同的内容、形式、签订的程序均不得违法合同的内容、形式、签
7、订的程序均不得违法当当事事人人应应当当遵遵守守法法律律、行行政政法法规规和和社社会会公公德德，不不得得扰扰乱乱社社会会经经济济秩秩序序，不不得得损损害害社社会会公公共利益共利益根根据据招招标标文文件件的的要要求求，结结合合合合同同实实施施中中可可能能发发生生的的各各种种情情况况进进行行周周密密、充充分分的的准准备备，按按照照“缔约过失责任原则缔约过失责任原则”保护企业的合法权益保护企业的合法权益。平等互利协商一致的平等互利协商一致的原则原则发发包包方方、承承包包方方作作为为合合同同的的当当事事人人，双双方方均均平平等等地地享享有有经经济济权权利利平平等等地地承承担担经经济济义义务务，其经济法律
8、地位是平等的，没有主从关系其经济法律地位是平等的，没有主从关系合合同同的的主主要要内内容容，须须经经双双方方经经过过协协商商、达达成成一一致致，不不允允许许一一方方将将自自己己的的意意志志强强加加于于对对方方、一方以行政手段干预对方、压服对方等现象发生一方以行政手段干预对方、压服对方等现象发生等价有偿原则等价有偿原则签约双方的经济关系要合理，当事人的权利义务是对等的签约双方的经济关系要合理，当事人的权利义务是对等的合同条款中亦应充分体现等价有偿原则，即：合同条款中亦应充分体现等价有偿原则，即： 一方给付，另一方必须按价值相等原则作相应给付一方给付，另一方必须按价值相等原则作相应给付 不允许发生
9、无偿占有、使用另一方财产现象不允许发生无偿占有、使用另一方财产现象 对工期提前、质量全优要予以奖励对工期提前、质量全优要予以奖励 延误工期、质量低劣应罚款延误工期、质量低劣应罚款 提前竣工的收益由双方分享等提前竣工的收益由双方分享等严密完备的原则严密完备的原则充充分分考考虑虑施施工工期期内内各各个个阶阶段段，施施工工合合同同主主体体间间可可能能发发生生的的各各种种情情况况和和一一切切容容易易引引起起争争端端的焦点问题，并预先约定解决问题的原则和方法的焦点问题，并预先约定解决问题的原则和方法条款内容力求完备，避免疏漏，措词力求严谨、准确、规范条款内容力求完备，避免疏漏，措词力求严谨、准确、规范对
10、合同变更、纠纷协调、索赔处理等方面应有严格的合同条款作保证，以减少双方矛盾对合同变更、纠纷协调、索赔处理等方面应有严格的合同条款作保证，以减少双方矛盾履行法律程序的原则履行法律程序的原则签约双方都必须具备签约资格，手续健全齐备签约双方都必须具备签约资格，手续健全齐备代理人超越代理人权限签订的工程合同无效代理人超越代理人权限签订的工程合同无效签约的程序符合法律规定签约的程序符合法律规定签签订订的的合合同同必必须须经经过过合合同同管管理理的的授授权权机机关关鉴鉴证证、公公证证和和登登记记等等手手续续，对对合合同同的的真真实实性性、可靠性、合法性进行审查，并给予确认，方能生效可靠性、合法性进行审查，
11、并给予确认，方能生效程序程序内容内容市场调查建立联系市场调查建立联系施工企业对建筑市场进行调查研究施工企业对建筑市场进行调查研究追踪获取拟建项目的情况和信息，以及业主情况追踪获取拟建项目的情况和信息，以及业主情况当对某项工程有承包意向时，可进一步详细调查，并与业主取得联系当对某项工程有承包意向时，可进一步详细调查，并与业主取得联系表明合作意愿投标报价表明合作意愿投标报价接到招标单位邀请或公开招标通告后，企业领导做出投标决策接到招标单位邀请或公开招标通告后，企业领导做出投标决策向招标单位提出投标申请书、表明投标意向向招标单位提出投标申请书、表明投标意向研究招标文件，着手具体投标报价工作研究招标文
12、件，着手具体投标报价工作协商谈判协商谈判接接受受中中标标通通知知书书后后，组组成成包包括括项项目目经经理理的的谈谈判判小小组组，依依据据招招标标文文件件和和中中标标书书草草拟拟合合同同专用条款专用条款与发包人就工程项目具体问题进行实质性谈判与发包人就工程项目具体问题进行实质性谈判通过协商、达成一致，确立双方具体权利与义务，形成合同条款通过协商、达成一致，确立双方具体权利与义务，形成合同条款参照施工合同示范文本和发包人拟定的合同条件与发包人订立施工合同参照施工合同示范文本和发包人拟定的合同条件与发包人订立施工合同签署书面合同签署书面合同施工合同应采用书面形式的合同文本施工合同应采用书面形式的合同
13、文本合合同同使使用用的的文文字字要要经经双双方方确确定定，用用两两种种以以上上语语言言的的合合同同文文本本，须须注注明明几几种种文文本本是是否否具具有同等法律效力有同等法律效力合同内容要详尽具体，责任义务要明确，条款应严密完整，文字表达应准确规范合同内容要详尽具体，责任义务要明确，条款应严密完整，文字表达应准确规范确认甲方，即业主或委托代理人的法人资格或代理权限确认甲方，即业主或委托代理人的法人资格或代理权限施工企业经理或委托代理人代表承包方与甲方共同签署施工合同施工企业经理或委托代理人代表承包方与甲方共同签署施工合同鉴证与公证鉴证与公证合合同同签签署署后后，必必须须在在合合同同规规定定的的时
14、时限限内内完完成成履履约约保保函函、预预付付款款保保函函、有有关关保保险险等等保保证证手续手续送交工商行政管理部门对合同进行鉴证并缴纳印花税送交工商行政管理部门对合同进行鉴证并缴纳印花税送交公证处对合同进行公证送交公证处对合同进行公证经经过过鉴鉴证证、公公证证，确确认认了了合合同同真真实实性性、可可靠靠性性、合合法法性性后后，合合同同发发生生法法律律效效力力，并并受受法律保护法律保护3.2 3.2 施工工程合同的履行施工工程合同的履行工程经理部履行施工合同应遵守以下规定：工程经理部履行施工合同应遵守以下规定：1 1自身利益第一的原那么。自身利益第一的原那么。2 2必须遵守法律法规履行原那么。必
15、须遵守法律法规履行原那么。3 3应当遵循老实信誉原那么和坚持全面履行的原那应当遵循老实信誉原那么和坚持全面履行的原那么么4 4以工程部为主体的原那么以工程部为主体的原那么5 5及时处理纠纷的原那么及时处理纠纷的原那么6 6友好协商的原那么。友好协商的原那么。工程经理部履行施工合同应做的工作：工程经理部履行施工合同应做的工作：向各职能部门人员交底，落实根据施工合同确定的向各职能部门人员交底，落实根据施工合同确定的目的，根据施工合同指导工程施行和工程管理工目的，根据施工合同指导工程施行和工程管理工作。作。组织施工力量；签订分包合同。组织施工力量；签订分包合同。制订科学的周密的材料、设备采购方案。制
16、订科学的周密的材料、设备采购方案。制订各种有效措施，采取先进的管理方法，全面保制订各种有效措施，采取先进的管理方法，全面保证施工质量到达合同要求。证施工质量到达合同要求。按期开工，试运行，通过质量检验，交付业主，收按期开工，试运行，通过质量检验，交付业主，收回工程价款。回工程价款。按合同规定，作好责任期内的维修、保修和质量回按合同规定，作好责任期内的维修、保修和质量回访工作。访工作。工程经理部在履行合同期间，应注意搜集、记录对工程经理部在履行合同期间，应注意搜集、记录对方当事人违约事实的证据，即对发包方或业主履方当事人违约事实的证据，即对发包方或业主履行合同进展监视，作为索赔的根据。行合同进展
17、监视，作为索赔的根据。3.3 3.3 施工工程合同履行中的问题及处理施工工程合同履行中的问题及处理1 1合同变更合同变更2. 2. 合同索赔重点讲述合同索赔重点讲述3 3合同解除合同解除4 4违犯合同违犯合同5. 5. 发生不可抗力发生不可抗力4 4 施工索赔施工索赔4.1 4.1 施工索赔的概念施工索赔的概念索赔是在经济活动中，合同当事人一方因对方违约，索赔是在经济活动中，合同当事人一方因对方违约，或其他过错，或无法防止的外因此受到损失时，或其他过错，或无法防止的外因此受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的活动。要求对方给予赔偿或补偿的活动。4.2 4.2 通常可能发生的索赔事件通常可能发生的
18、索赔事件序号索赔事件87版 FIDIC条款1业主未及时交付设计资料、图纸等6.3，6.4，44.12业主未及时交付施工场地、道路、移除公用设施、障碍物等42.1，42.2，44.13工程地质与合同规定的不一致12.2，27.14合同缺陷5.2，525业主改变施工顺序44.1，51.1，52.26增加工程量、提高工程质量标准44.1，51.1，52.27附加工程44.1，51.1，52.28设计变更、设计错误17.1，20.3，20.4（7）51.19业主指令终止工程施工40.1，40.210增加特殊要求18.1， 31.1， 31.2， 36.4， 36.5，38.1，50.1，44.111未
19、及时批准图纸、验收工程6.4，38.212业主要求赶工51.113进口材料设备海运拖期、港口受阻44.114业主拖欠工程款69.1，69.3，69.415物价上涨，货币贬值70.116人力不可抗拒因素12.2，20.3，20.4，44.1，65.617业主责任造成的破坏20.4（6），49.318地下障碍物12.2，44.14.3 4.3 施工索赔的分类施工索赔的分类索赔的分类索赔的分类4.4 4.4 施工索赔的程序施工索赔的程序1 1意向通知意向通知 索赔事件发生时或发生后，承包商应立即通知索赔事件发生时或发生后，承包商应立即通知监理工程师，说明索赔意向，争取支持。监理工程师，说明索赔意向，
20、争取支持。2 2提出索赔申请提出索赔申请 索赔事件发生后的有效期内，承包商要向监理索赔事件发生后的有效期内，承包商要向监理工程师提出正式书面索赔申请，并抄送业主。其工程师提出正式书面索赔申请，并抄送业主。其内容主要是索赔事件发生的时间、实际情况及事内容主要是索赔事件发生的时间、实际情况及事件影响程度，同时提出索赔根据的合同条款等。件影响程度，同时提出索赔根据的合同条款等。3 3提交索赔报告提交索赔报告 承包商在索赔事件发生后，要立即搜集证据，承包商在索赔事件发生后，要立即搜集证据，寻找合同根据，进展责任分析，计算索赔金额，寻找合同根据，进展责任分析，计算索赔金额，最后形成索赔报告，在规定期限内
21、报送监理工程最后形成索赔报告，在规定期限内报送监理工程师，抄送业主。师，抄送业主。4 4索赔处理索赔处理 承包商在索赔报告提交之后，还应每隔一段时承包商在索赔报告提交之后，还应每隔一段时间主动向对方理解情况并催促其快速处理，并根间主动向对方理解情况并催促其快速处理，并根据所提出意见随时提供补充资料，为监理工程师据所提出意见随时提供补充资料，为监理工程师处理索赔提供帮助、支持与合作。处理索赔提供帮助、支持与合作。4.5 4.5 索赔报告索赔报告1 1索赔报告的报送时间和方式索赔报告的报送时间和方式 索赔报告一定要在索赔事件发生后的有效期索赔报告一定要在索赔事件发生后的有效期报送，过期索赔无效。报
22、送，过期索赔无效。2 2索赔报告的根本内容索赔报告的根本内容题目：高度概括索赔的核心内容题目：高度概括索赔的核心内容事件：陈述事件发生的过程，事件：陈述事件发生的过程，理由：提出作为索赔根据的详细理由理由：提出作为索赔根据的详细理由结论：指出承包商承受的影响和带来的损失。结论：指出承包商承受的影响和带来的损失。计算：计算出索赔的最终费用和延期计算：计算出索赔的最终费用和延期综合：提出索赔总金额或工程总延期天数的要求。综合：提出索赔总金额或工程总延期天数的要求。附录：各种证据材料，即索赔证据。附录：各种证据材料，即索赔证据。3 3索赔证据索赔证据施工记录方面施工记录方面财务记录方面财务记录方面（
23、1）施工日志）施工日志（2）施工检查员的报告）施工检查员的报告（3）逐月分项施工纪要）逐月分项施工纪要（4）施工工长的日报）施工工长的日报（5）每日工时记录）每日工时记录（6）同业主代表的往来信函及文件）同业主代表的往来信函及文件（7）施施工工进进度度及及特特殊殊问问题题的的照照片片或或录像带录像带（8）会议记录或纪要）会议记录或纪要（9）施工图纸）施工图纸（10）业主或其代表的电话记录）业主或其代表的电话记录（11）投标时的施工进度表）投标时的施工进度表（12）修正后的施工进度表）修正后的施工进度表（13）施工质量检查记录）施工质量检查记录（14）施工设备使用记录）施工设备使用记录（15）施
24、工材料使用记录）施工材料使用记录（16）气象报告）气象报告（17）验收报告和技术鉴定报告）验收报告和技术鉴定报告（1）施工进度款支付申请单）施工进度款支付申请单（2）工人劳动计时卡）工人劳动计时卡（3）工人分布记录）工人分布记录（4）材料、设备、配件等的采购单）材料、设备、配件等的采购单（5）工人工资单）工人工资单（6）付款收据）付款收据（7）收款单据）收款单据（8）标书中财务部分的章节）标书中财务部分的章节（9）工地的施工预算）工地的施工预算（10）工地开支报告）工地开支报告（11）会计日报表）会计日报表（12）会计总账）会计总账（13）批准的财务报告）批准的财务报告（14）会计往来信函及文
25、件）会计往来信函及文件（15）通用货币汇率变化表）通用货币汇率变化表（16）官方的物价指数、工资指数）官方的物价指数、工资指数4.6 4.6 索赔计算索赔计算1工期索赔及计算种类种类原因责任者原因责任者处理处理可原谅不补偿延期可原谅不补偿延期责任不在任何一方如：不可抗力、恶性自然灾害工期索赔工期索赔可原谅应补偿延期可原谅应补偿延期业主违约非关键线路上工程延期引起费用损失费用索赔费用索赔业主违约导致整个工程延期工期及费用索赔工期及费用索赔不可原谅延期不可原谅延期承包商违约承包商违约导致整个工程延期导致整个工程延期承承包包商商承承担担违违约约罚罚款款并并承承担担违违约约后后业业主主要要求求加加快快
26、施施工工或或终终止止合合同同所所引引起一切经济损失起一切经济损失常用的计算索赔工期的方法有：1网络分析法 网络分析法是通过分析索赔事件发生前后网络方案工期的差异计算索赔工期的。这是一种科学合理的计算方法，适用于各类工期索赔。2比照分析法 比照分析法比较简单，适用于索赔事件仅影响单位工程，或分部分项工程的工期，需由此而计算对总工期的影响。总工期索赔原合同总工期X额外或新增工程量价格/合同总工程量。3劳动消费率降低计算法 索赔工期方案工期预期劳动消费率实际劳动消费率/预期劳动消费率4简单加总法 在施工过程中，意外风险造成全面停工而导致工期拖延时，可以一一列举各种原因引起的停工天数，累加结果，即可作
27、为索赔天数。2费用索赔及计算1费用索赔及其费用工程构成索赔事件索赔事件可能的费用损失项目可能的费用损失项目示例示例工期延长工期延长（1）人工费增加（2）材料费增加（3）现场施工机械设备停置费（4）现场管理费增加（5）因工期延长和通货膨胀使原工程成本增加（6）相应保险费、保函费用增加（7）分包商索赔（8）总部管理费分摊（9）推迟支付引起的兑换率损失（10）银行手续费和利息支出 包包括括工工资资上上涨涨，现现场场停停工工、窝窝工工，生生产产效效率率降降低，不合理使用劳动力等的损失低，不合理使用劳动力等的损失 因工期延长，材料价格上涨因工期延长，材料价格上涨 设设备备因因延延期期所所引引起起的的折折
28、旧旧费费、保保养养费费或或租租赁赁费费等等 包包括括现现场场管管理理人人员员的的工工资资及及其其附附加加支支出出，生生活活补贴，现场办公设施支出，交通费用等补贴，现场办公设施支出，交通费用等 分包商因延期向承包商提出的费用索赔分包商因延期向承包商提出的费用索赔 因延期造成公司部部管理费增加因延期造成公司部部管理费增加 工程延期引起支付延迟工程延期引起支付延迟业业主主指指令令工工程程加速加速（1）人工费增加（2）材料费增加（3）机械使用费增加（4）因加速增加现场管理人员的费用（5）总部管理费增加（6）资金成本增加 因因业业主主指指令令工工程程加加速速造造成成增增加加劳劳动动力力投投入入，不不经济
29、地使用劳动力，生产率降低和损失等经济地使用劳动力，生产率降低和损失等 不不经经济济地地使使用用材材料料，材材料料提提前前交交货货的的费费用用补补偿偿，材料运输费增加材料运输费增加 增加机械投入，不经济地使用机械增加机械投入，不经济地使用机械 费费用用增增加加和和支支出出提提前前引引起起负负现现金金流流量量所所支支付付的的利息利息工程中断工程中断（1）人工费（2）机械使用费（3）保函、保险费、银行手续费（4）贷款利息（5）总部管理费（6）其他额外费用 如如留留守守人人员员工工资资，人人员员的的遣遣返返和和重重新新招招雇雇费费，对工人的赔偿金等对工人的赔偿金等 如如设设备备停停置置费费，额额外外的
30、的进进出出场场费费，租租赁赁机机械械的的费用损失等费用损失等 如如停停工工、复复工工所所产产生生的的额额外外费费用用，工工地地重重新新整整理费用等理费用等工工程程量量增增加加或或附加工程附加工程（1）工工程程量量增增加加所所引引起起的的索索赔赔额额，其其构构成成与与合合同报价组成相似同报价组成相似（2）附附加加工工程程的的索索赔赔额额，其其构构成成与与合合同同报报价价组组成相似成相似 工工程程量量增增加加小小于于合合同同总总额额的的5，为为合合同同规规定定的的承包商应承担的风险，不予补偿承包商应承担的风险，不予补偿 工工程程量量增增加加超超过过合合同同规规定定的的范范围围（如如合合同同额额的的
31、15%-20%），承承包包商商可可要要求求调调整整单单价价，否否则则合合同同单价不变单价不变2费用索赔额的计算1总索赔额的计算方法总费用法总费用法是以承包商的额外增加本钱为根底，加上管理费、利息及利润作为总索赔值的计算方法。分项法分项法是先对每个引起损失的索赔事件和各费用工程单独分析计算，最终求和2费用索赔中管理费的分摊方法公司管理费索赔计算根据公司财务审计报告来计算百分比。假如合同有约定，按照合同取费。现场管理费索赔计算现场管理费一般占工程直接本钱的815。其索赔值用下式计算：现场管理费索赔值索赔的直接本钱费现场管理费率a合同百分比法：按合同中规定的现场管理费率。b行业平均程度法：选用认可的行业标准现场管理费率。c原始估价法：采用承包时，报价时确定的现场管理费率。d历史数据法：采用以往相似工程的现场管理费率。5. 5. 某工程索赔报价的实例某工程索赔报价的实例某工程索赔报告的实例
