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1、欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！2022 年土地储备工作计划 为增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力。促进土地资源的高效配置和合理利用，有效调控土地供应总量、结构和时序，根据土地储备管理办法（国土资规【_】_号）等相关法律、法规、政策和市政府安排，_编制市_年度土地储备计划。 一、指导思想 坚持_大精神为指导，围绕_年市委、市政府工作目标，强化政府在土地储备开发中的主导作用，科学确定年度土地储备规模，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用盘活现有存量建设用地，加大土地市场的宏观调控，确保建设
2、用地的统一供应，切实保障重大项目，卫生工程、公共设施、公益事业和生态建设用地及新型城镇化和安置区项目建设用地的需求，为我市经济社会可持续发展提供资源保障和资金支持。 二、编制原则 1.坚持规划先行原则。 原则上纳入城市_年度土地储备计划的项目符合土地利用总体规划和城市总体规划，不得用一级、二级林地、存在污染文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查，评估和治理之前，不得纳入_年度土地储备计划。 2.坚持保护和发展并重的原则。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！根据市委、市政府对项目攻坚
3、的整体要求和工作思路，任务明确，重点突出，统筹兼顾，全力以赴对已收储的地块确保“净地”出让，优先收储民生工程项目用地，确保项目建设需求，合理优化收储经营性用地，为城乡建设集聚资金。 3.动态（范本）平衡原则 综合考虑人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，结合年度土地需求及城市发展规划，合理确定土地储备总量指标，保障年度土地储备供需总量动态（范本）平衡，保障土地市场平衡发展。 4.适度强性原则 为保障土地市场的有效供给与调控，应与土地供应为目标，按照以“供”定“储”，安排年度土地储备计划。同时，保留适当的弹性，做到滚动管理，实现超前规划、提前运作、强性管理。 5.节约集约原则 纳入储备的土地必
4、须符合规划、计划，控制增量土地的收储。加大存量土地的盘活力度，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，优化收储土地结构，提高土地利用率。 三、土地储备计划范围和对象 （一）市_年度土地储备计划范围为行政辖区内的全部土地。 （二）储备对象 本次计划储备的对象为计划范围内的以下土地 （1）依法收回的国有土地。 （2）依法收购的土地。 （3）依法行使优先购买权取得的土地。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！（4）已办理农用地转用，土地征收批准手续，并完成征地拆迁的土地。 （5）其他依法取得的土地。 （三）_年度全市计划收储土地_
5、亩，通过财政支持、政府土地储备专项债券等渠道，筹集储备资金约_亿元。 四、计划的实施和监督 （一）储备计划经市政府批准后，向社会公布实施。市自然资源和规划局定期公布土地储备供应信息，为广大用户提供用地信息服务。做到储备地块土地征收到位、拆迁补偿到位，开发整理到位、生态修复到位和土地供应到位，用足用好用活土地储备政策和资金，构建健康有序土地资源市场，防范化解地_府债务风险。 （二）划拨土地使用权转让的应先进入政府土地储备库，然后向社会公告，确定供地方式，凡未公告的地块，政府相关行政主管部门不得办理相关审批手续。 （三）储备土地在完成前期开发整理后，由市国土资源局统一_供地，加大开展土地储备土地供
6、应推介力度，积极谋划、紧密部署，加大开展储备土地供应力度，通过地产项目推介会等方式，利用网络、电视、报刊等传媒工具，大力的进行宣传报道，预热土地市场，吸引区内外投资目光，为完成年度土地收益目标打好坚实的基础。 （四）建立土地收购储备资金，加大对土地收储的资金投入力度，确保一定的土地收储数量，严格按照规定用途使用土地储备资金，不得挪用，资金应为建立绩效评价制度。 （五）市财政局、审计局应当对土地储备的成本站开支和土地收储中心的财务状况定期进行核查、审计结果应当报送相关管理部门。 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！（六）市土地收储中心
7、在年底要向市政府及相关主管部门报告计划的执行情况，不断完善和改进土地收储和供应工作，逐步完善全市统一的土地收储和集中供应制度。 五、执行要求 （一）市自然资源和规划部门负责相关法律法规解释以及对计划执行过程中的指导和监督。按照属地化管理的原则，承担实施单位实行征拆目标责任制，确保有地可供；土地收储机构要积极_好收储土地前期开发整理，保证“净地”供应；财政、金融等部门要积极筹措、合理调度收储资金；各部门应统一思想，明确职责、分工合作、协调配合、严格落实，确保收储计划保质保量完成。 （二）建立被征地农民利益保障机制。在土地收储过程中，实施责任单位要严格依法依规办事，严格按照征地、拆迁补偿安置政策，
8、积极稳妥_实施好征地、拆迁工作，切实维护被征地农民的合法权益。 （三）创新工作机制。建立土地收储风险评估机制，将投资补偿与开发成本控制在合理范围内。建立土地收购储备专项基金，从土地出让收入中安排一定比例资金，专项用于土地收储，实现储备土地滚动开发。 （四）实行储备土地动态（范本）管理。自然资源和规划部门应建立健全收储开发利用台账，同步跟踪各项土地收储项目的实施情况。根据土地收储实施情况，对在计划实施过程中确因特殊原因无法实施需要调整的，根据实际情况及时提出调整意见并报市政府批准后_实施。 （ 五 ） 建 立 收 储 土 地 交 接 、 办 证 、 管 护 制 度 。欢迎您阅读并下载本文档，本文
9、档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！第5页共6页 2022 年土地利用年度计划管理工作意见 各乡镇人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位： 为贯彻落实国土资源部土地利用年度计划管理办法和省实施办法的规定，保障我市经济社会发展对土地的需求，促进土地资源科学有序利用，特制定本实施意见。 一、本实施意见适用于省下达我市的年度新增建设用地计划（含增减挂钩计划）。 二、对年度新增建设用地计划的分配，按工业用地、经营性用地（城镇建设、安置房）、其他用地三大类切块使用（独立选址、农民建房用地不在其中）。每一类按前三年使用规模占土地利用总规模的平均比例，作为今年该类土地利
10、用计划（含增减挂钩计划_亩）的分配比例，其中工业用地占_%，共_亩；经营性用地占_%，共_亩；其他用地占_%，共_亩。 三、年度新增建设用地计划原则上优先安排以下项目： 利用外资的项目（注册资金实际到账不低于_万美元） 手续齐全合规、亟待开工的项目 土地出让金足额到位的项目 投资体量大、科技含量高的项目 符合新兴产业发展方向的项目 符合节能减排要求的项目 四、拟申报使用年度新增建设用地计划的，需由投资主体所在的乡镇人民政府（开发区）向市发改委提出申请，由市发改委会同市国土局综合平衡分类汇总，向市政府分管市长汇报，提请分别召开有政府办、发改委、国土局、财政局、商务局、环保局、经信委、住建局欢迎您
11、阅读并下载本文档，本文档来源于互联网整理，如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档！第6页共6页 等相关部门参加的会办会，市国土局凭市政府会办纪要按程序办理供地手续。乡镇房地产开发项目暂停新增建设用地供应。 五、工业用地计划安排到市开发区、戴南科技园区、张郭科技园区、昭阳工业园区、临城科技工业园、双蝶（周庄）工业园、民政工业园（大垛）和西郊、城东、陈堡、茅山、荻垛、竹泓、安丰、合陈等重点工业集中区。其他乡镇招引项目需新增用地计划的鼓励飞地开发，除外资外，不再供地。 六、对拟申报享受重大项目优惠政策的项目，需先行取得该项目的用地计划。对部分乡镇已批准的重大项目，在一年内仍未开工建设的，将取消项目优惠，并停止该乡镇的年度用地指标。注重强化依法用地意识，对卫片执法检查整改未达标的，不得办理供地手续。在供地手续未办理到位前，任何单位和个人不得擅自开工建设。 七、对省下达年度新增建设用地计划不足的部分，要积极通过盘活存量土地、调剂使用企业已征用土地、充分推行增减挂钩、努力争取点供指标和独立选址等途径解决。
