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1、第八课 财政与税收第一框 国家财政1稻谷书屋辽宁号航母一展雄姿辽宁号航母一展雄姿2稻谷书屋“辽宁号辽宁号”中型常规动力航母，制造费用大约在中型常规动力航母，制造费用大约在150亿元左右。承载亿元左右。承载40到到50架飞机，舰载机总价在架飞机，舰载机总价在150亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在200亿元亿元左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需640亿左右。我国的海防共分为北海、东海、南海舰队，亿左
2、右。我国的海防共分为北海、东海、南海舰队，如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动的编队，那么总投资将达约的编队，那么总投资将达约1700亿元。亿元。如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计得超过得超过5000亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国家玩得起的。家玩得
3、起的。3稻谷书屋1.国家的资金怎么来的？国家的资金怎么来的？2.这些资金又都用向了何处？这些资金又都用向了何处？3.它们又能起到了什么样的作用？它们又能起到了什么样的作用？4稻谷书屋什么是财政什么是财政?财政主体财政主体国家国家财政目的财政目的履行对内对外职能履行对内对外职能财政范围财政范围收入和支出收入和支出财政本质财政本质国家参与社会分配国家参与社会分配5稻谷书屋政府政府全国人民全国人民代表大会代表大会报报告告上一年度的财上一年度的财政收支情况政收支情况下一年度的财下一年度的财政收支计划政收支计划审查审查批准批准国家决算国家决算国家预算国家预算决算与预算决算与预算6稻谷书屋发展成果由人民共
4、享，必须深化收入分配制度发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。比重。7稻谷书屋医疗卫生探索为民生医疗卫生探索为民生8稻谷书屋财政是促进社会公平、改财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。善人民生活的物质保障。9稻谷书屋鸟瞰三峡大坝壮美景色鸟瞰三峡大坝壮美景色 三峡工程最终造价是三峡工程最终造价是2039.320
5、39.3亿元，比亿元，比19931993年年预计的预计的909909亿元，超出了大约亿元，超出了大约11301130亿元。亿元。 10稻谷书屋个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：国家财政具有促进资源合国家财政具有促进资源合理配置的作用理配置的作用11稻谷书屋如何促进经济平稳运行呢？如何促进经济平稳运行呢？12稻谷书屋社会总
6、供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡平衡国家财政国家财政财政政策的基本类型：财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类总量方面的不同功能分类）扩张性财政政策扩张性财政政策中性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策13稻谷书屋扩张性财政政策扩张性财政政策降低税率降低税率增加财政支出增加财政支出手段：手段：扩张性财政政策针对扩张性财政政策针对社会总需求不足社会总需求不足和和经济增长经济增长滞缓滞缓而实行。而实行。主要通过什么主要通过什么手段来实行？手段来实行？14稻谷书屋紧缩性财政政策紧缩性财政政策调高税率调高税率减少财政支出减少财
7、政支出手段：手段：紧缩性财政政策针对紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨经济过热、物价上涨和和社会总社会总供给不足供给不足而实行。而实行。逆风向调节逆风向调节财政政策的运用方向应当财政政策的运用方向应当与宏观经济形势与宏观经济形势相反相反。总需求不足总需求不足扩张性财政政策扩张性财政政策总需求过旺总需求过旺紧缩性财政政策紧缩性财政政策国家财政具有促进国民国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行的作用15稻谷书屋从何而来？到哪里去？从何而来？到哪里去？16稻谷书屋国家取得财政收入的形式和范围国家取得财政收入的形式和范围 税收收入（税）税收收入（税） 利润收入（利）利润收入（利） 债务收
8、入（债）债务收入（债） 其它收入（费）其它收入（费）( (主要来源主要来源) )17稻谷书屋财财政政收收入入增增速速为为何何如如此此之之快快18稻谷书屋19稻谷书屋影响财政收入的因素影响财政收入的因素1.经济发展水平对财政收入的影响经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。是基础性的。要保持国家财政收入持续增要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。大力增加社会财富总量。20稻谷书屋国家的财政收入是否想国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢收多少就能够收多少呢? ?21稻谷书屋2.分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财
9、富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度22稻谷书屋 在经济总量一定的情况下在经济总量一定的情况下国家应国家应制定合理分配政策：制定合理分配政策：既保证财政收入既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。和人民生活水平的不断提高。23稻谷书屋
10、财政支出的含义财政支出的含义国家对集中起来的财政资金进行国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。分配和使用的过程。24稻谷书屋财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？25稻谷书屋收大于支收大于支有节余有节余支大于收支大于收有赤字有赤字收支相等收支相等思考：思考： 在预算及其执行过程中在预算及其执行过程中什么是最理想的状态？什么是最理想的状态？为什么？它可能实现为什么？它可能实现吗？财政赤字对国民吗？财政赤字对国民经济有何影响？经济有何影响？财政收支状况财政收支状况26稻谷书屋课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政含义含义分类分类含义含义形式形式影响因素影响因素财政收入财
11、政收入财政支出财政支出财政收入与财政收入与财政支出财政支出财政及其作用财政及其作用财政财政财政的作用财政的作用促进社会公平、改善人民生活的促进社会公平、改善人民生活的物质保障物质保障促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算国家预算国家决算国家决算收支关系收支关系27稻谷书屋1.（2012山东）山东）2012年年政府工作报告政府工作报告指出：指出：“扩大内需特别是扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。重点。”下列措施中有利于扩大居民消费需求的有下列
12、措施中有利于扩大居民消费需求的有实施紧缩性财政政策实施紧缩性财政政策提高存贷款基准利率提高存贷款基准利率完善社会保障体系完善社会保障体系增加中低收入者收入增加中低收入者收入ABCD28稻谷书屋2.（2012广东）广东）26.对图对图6解析正确的是解析正确的是A.该省财政收人是随着居民收人水平的增长而增长的该省财政收人是随着居民收人水平的增长而增长的B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长C.该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加D.该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础该省财政收入快速增
13、长是地区生产总值增长的基础29稻谷书屋 2011年年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀 ，发挥财政政策，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农三农”作为预算安排和财政工作的重点，作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础
14、研究和高新技术研究的投入。的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？（1 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。节能减排支持力度，体现这一点。（2 2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。把支持把支持“三农三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点和高新技术研究的投入，体现了这一点（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免大起大落，体现了这一点。快发展，避免大起大落，体现了这一点。30稻谷书屋
