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1、 1 1规划科技司规划科技司 施卫祖施卫祖二一一年八月二一一年八月科技兴安与安全发展科技兴安与安全发展潜还婆慢呈迷询扔缀契撩骏筋呈铰营者霓例潦园骚训炯辗挥根写戏枣饥慑规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2 24为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力一一二二35大力实施大力实施“科技兴安科技兴安”战略面临的挑战和机遇战略面临的挑战和机遇实施实施“科技兴安科技兴安”战略的途径与方法战略的途径与方法 内容提纲内容提纲三三裸蔗翅榨销省骚孽虞诉韩淹啮夕爽详甘伏服贴模扑毅晕臭惶乏仿犹恫则具规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八
2、月 3 34为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力一一二二35大力实施大力实施“科技兴安科技兴安”战略战略面临的挑战和机遇面临的挑战和机遇实施实施“科技兴安科技兴安”战略的途径与方法战略的途径与方法 内容提纲内容提纲三三座怯蜡狰篇憨歌驴团吨窿状胆人捍零绽翱滁靖滩穿纬百栽富颈例澳览仆事规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 4 4科技进步深刻影响和改变了安全监督管理的体制、机科技进步深刻影响和改变了安全监督管理的体制、机制和法规标准的建设制和法规标准的建设原因一原因一科技进步深刻影响和改变了企业的生产方式和安全管科技进步深刻影响和改变了
3、企业的生产方式和安全管理方式理方式原因二原因二科学技术进步有力促进了安全生产工作持续稳定好转，科学技术进步有力促进了安全生产工作持续稳定好转，对建设和谐社会、小康社会，实现安全发展、科学发对建设和谐社会、小康社会，实现安全发展、科学发展起到了重要的支撑作用展起到了重要的支撑作用原因三原因三为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力濒糟优勇液常乘饰袖擂负喀句蛀徐雏搓琢焰历蒸胜宝良谐囱利界鸟奖流纽规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 5 5 科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。
4、 当当今今世世界界，科科学学技技术术作作为为第第一一生生产产力力的的作作用用日日益益突突出出，科科学学技技术术作作为为人人类类文文明明进进步步的的基基石石和和原原动动力力的的作作用用日日益益凸凸显显，科科学学技技术术比比历历史史上上任任何何时时期期都都更更加加深深刻刻地地决决定定着着经经济济发发展展、社会进步、人民幸福。社会进步、人民幸福。收厄铜鸿镑腋遇蛮楚其庄借眨解疲谭蔫链杯议凰菏集椽仗赫赠鞠钙浙性服规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 6 6领导指示领导指示以以科科技技创创新新为为核核心心的的国国家家战战略略密密集集出出台台，创创新新成成为为当当今今最最具具时时代代特特
5、色色的的理理念念。许许多多国国家家将将创创新新提提升升到到战战略略层层面面，作作为为后后危危机机时时代代实实现现可可持持续续发发展展的的首首选选。全全球球创创新新热热潮潮在在世世界界经经济济陷陷入入低低谷谷的的态态势势下下依依然然持持续续升升温温。今今后后谁谁能能有有效效提提升升创创新新能能力力，谁谁就就能能为为持持续续繁繁荣荣奠奠定定坚坚实实基基础础。交交叉叉融融合合成成为为科科技技发发展展新新的的增增长长点点，科科技技研研发发全全球球化化趋趋势势迅迅速速拓拓展展。信信息息、生生物物、新新能能源源、新新材材料料等等高高科科技技领领域域加加速速交交叉叉融融合合，将将催催生生新新的的学学科科前前
6、沿沿、孕孕育育新新的学科方向。的学科方向。 粘诀豆僻绊仟懂辰易润颓脉构版绿镶肥贯佬汤襄健鸿录巾寡辑骋退琐诡仍规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 7 74为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力一一二二35大力实施大力实施“科技兴安科技兴安”战略战略面临的挑战和机遇面临的挑战和机遇实施实施“科技兴安科技兴安”战略的途径与方法战略的途径与方法 内容提纲内容提纲三三岗同梅赠店烙增陵斩潍萎阶盔败矾昼汉搞傈柔趴喇娘墙织现熄抚划陀够忘规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 8 8机遇中的机遇中的有利条件有利条件科技兴安成为普遍
7、共识科技兴安成为普遍共识党和政府高度重视党和政府高度重视经济社会快速发展经济社会快速发展政策支持力度不断加大政策支持力度不断加大安全科技基础显著提升安全科技基础显著提升安全科技发展方向明确安全科技发展方向明确山一叶酌橙褂梁使锌抚吁审痒堤京斟瞪钡驭桂讽麓搂兹晾厅逸淑漱六从薄规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 9 9挑战中的挑战中的突出问题突出问题安全科技基础薄弱安全科技基础薄弱安全科技体系不健全安全科技体系不健全成果转化和市场化率低成果转化和市场化率低政策与投入支持不足政策与投入支持不足科技运行机制不完善科技运行机制不完善国际合作的参与度不够国际合作的参与度不够朽很隋菌醛剖
8、筒舱姐圣酒直悲阑龚凉鞘斤弃确酗肘年姜潮酚肉惹酞且绩逃规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 10104为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力一一二二35大力实施大力实施“科技兴安科技兴安”战略战略面临的挑战和机遇面临的挑战和机遇实施实施“科技兴安科技兴安”战略的途径与方法战略的途径与方法 内容提纲内容提纲三三醚馈股剧陈缨律篱蔗埃葵椅辖器冉洼纤贴数浮做友呜欢凄着摹梢束锅由店规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1111 张张德德江江副副总总理理在在去去年年底底国国务务院院安安委委会会全全体体会会议议上上的的讲讲话话中
9、中指指出出：加加强强安安全全科科技技建建设设。要要大大力力实实施施“科科技技兴兴安安”战战略略，靠靠科科学学技技术术进进步步保保障障安安全全生生产产、提提升安全生产水平。升安全生产水平。 张张德德江江副副总总理理在在今今年年初初全全国国安安全全生生产产电电视视电电话话会会议议上上指指出出：切切实实把把事事故故预预防防作作为为促促进进安安全全生生产产的的主主攻攻方方向向，把把规规范范生生产产作作为为促促进进安安全全生生产产的的重重要要保保障障，把科技进步作为促进安全生产的，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑重要支撑。 硼韩吹卡电保慨啡铅瑞吾淘蹄郭普术贾嘻仅兴伦塑涎奈汕湛淘鲤典科咨闹规划科技司施
10、卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1212 骆骆琳琳局局长长在在年年初初安安全全生生产产工工作作会会议议上上指指出出：科科学学把把握握经经济济社社会会运运行行和和安安全全生生产产工工作作新新规规律律、新新特特点点，统统筹筹谋谋划划好好安安全全发发展展宏宏观观战战略略，统统筹筹安安排排好好安安全全生生产产各各项项工工作作。提提出出了了抓抓紧紧建建立立完完善善企企业业安安全全保保障障、政政府府监监管管和和社社会会监监督督、安安全全科科技技支支撑撑、法法律律法法规规和和政政策策标标准准、应应急急救救援援、宣宣教教培培训训等等“六六大大体体系系”。着着力力提提升升企企业业本本质质安安全全水
11、水平平和和事事故故防防范范、监监察察执执法法和和群群防防群群治治、技技术术装装备备安安全全保保障障、依依法法依依规规安安全全生生产产、事事故故救救援援和和应应急急处处置置、从从业业人人员员安安全全素素质质和和社社会会公公众众自自救救互互救救等等“六六个个能能力力”。特特别别强强调调“以以先先进进适适用用科科研研成成果果的的推推广广应应用用为为有有效效途途径径，大力推进安全生产科技进步大力推进安全生产科技进步”。领导指示领导指示箔添康尺汞坎拽未告及嚷烽恩汹娜隆铂妻嗅辞蓟吃档咬殖犯盗咒狰仕课俄规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1313支撑安全生产的两个轮子管理科技暴旭德签丧
12、蛰锯钞么细彤漫壁坠耸抹抗球推偿镐谓匈摈署暑款鹏身岩烤坎规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1414安全生产工作中存在两个客观现实：安全生产工作中存在两个客观现实：一是理论上说一切风险都可以控制，一切事故都可以避免。基于人总是要犯错的真理，现实社会与我国当前生产力发展水平阶段，事故是难以杜绝的。二是基于结构耗散理论原理，安全生产的重视程度和执行力度必然是层层衰减的。胀帕报屹酝种无惨获盏登驴惠柔蚌垒敖乒丢集砸抑脊仇黔快止貉按才卤渠规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1515 安全生产工作特点安全生产工作特点长期性长期性复杂性复杂性艰巨性艰巨性性质性质u开
13、放性开放性u人为性人为性u社会性社会性u行为模糊性行为模糊性特点特点u全员全员u全天候全天候u全过程全过程u全方位全方位u无所不在无所不在安全生产安全生产安全生产安全生产簿盘畴坎抨假砌挨崎打内碎拨葫兵随振宁腾侮蔚罕洲蜘发厌充檬申溃派蒂规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1616以人为本以人为本 警钟长鸣警钟长鸣从零开始从零开始 常抓不懈常抓不懈树立起理念痴抒浚践熬唇较衅窗停尝蚀晶绝稿箍尺撑追吮缩疏缺钞症漳霜抹蕴娇势图规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1717 科技工作的指导思想科技工作的指导思想紧紧扣住中央扣住中央领导同志的重要批示和指示同志的重要
14、批示和指示精神精神前进前进方向方向重要重要目标目标紧紧扣住扣住实施科技施科技兴安安战略着力提升安全略着力提升安全科技支撑保障能力科技支撑保障能力工作工作重点重点紧紧扣住国扣住国发23号和号和44号文件，号文件，总局与科局与科技部技部65号和号和279号文件号文件不竭不竭动力动力紧紧扣住社情民意关注的重特大事故或事扣住社情民意关注的重特大事故或事件件热点点问题扼铣佑挑砧抖拍褥谆株牙券侯冲醒陛述箕凿钦菲娜扎行颐纲宰蓄卉咋咙踩规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1818 安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的方针方针安全安全第一第一预防预防为主为主综合综合治理治理安全生产工作方针
15、安全生产工作方针绦戚弛庸唐鞘胁咕柏宜际通惩袒弦档吉似堪栏鸣有茁蔼寇别驰椿蜗期淤帽规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 1919安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的方针方针引领未来引领未来支撑发展支撑发展重点跨越重点跨越自主创新自主创新安全科技工作方针安全科技工作方针幻翠灭振钝帜欧炽纶盈没粹着婶软爵落冠夯扔滩释叔鸵鲤祷死塔谷艇弗孤规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2020 安全科技工作的安全科技工作的出发点和落脚点出发点和落脚点有利于提升安全有利于提升安全生产依法监管水生产依法监管水平平有利于提高安全有利于提高安全生产科学管理水生产科学管理水平平政政府
16、府企企业业骇灶巴敛琢两绒惫诗描狮翻狈撅圃睫站纲婿镍历焕优抠客开莆瞬谊祥蹿伤规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2121 安全科技工作的安全科技工作的检验标准检验标准是否形成事故防范和安是否形成事故防范和安全生产的控制力全生产的控制力彪窘辽凌钦句像罐议哩刀乘散蹋寸嘘碱缉皑耳败宁蝶竣女岳吩检琐嗜倘绅规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2222 安全科技工作的安全科技工作的目标任务目标任务围绕中心围绕中心突出重点突出重点六大六大体系体系三深化三深化六个六个能力能力三推进三推进啪贬邮碎谷葛侨憎帚辐刻籽涉悄悼召儡胁君谓锑吭缺翰战伊雅钵叫悲丫甚规划科技司施卫祖二
17、一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2323建设完善建设完善六大体系六大体系政府监管和社会监督体系政府监管和社会监督体系企业安全保障体系企业安全保障体系安全科技支撑体系安全科技支撑体系应急救援体系应急救援体系宣传教育培训体系宣传教育培训体系法律法规和政策标准体系法律法规和政策标准体系遭曙贝颐帽纤隙掣加断甥雀莲钢袜瘤吠聚抢师涅舷红丘锻檄状国橙岿缀褥规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2424依法依规安全生产能力依法依规安全生产能力监察执法和监察执法和群防群治能力群防群治能力技术装备技术装备安全保障能力安全保障能力从业人员安全素质和从业人员安全素质和社会公众自救互救能力社
18、会公众自救互救能力事故救援和事故救援和应急处置能力应急处置能力着力提高着力提高六个能力六个能力企业本质安全水平和事故防范能力企业本质安全水平和事故防范能力沦聋儒泣蒸稿呈酝缕令沦微奇荫舟缕蓖尝徒谴腕历独尊侵耸翼硫讶框毅本规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2525深化依法监管，持续严厉打深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为击非法违法行为深化专项整治，狠抓隐深化专项整治，狠抓隐患排查治理患排查治理深化企业主体责任落实，加强深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督安全管理和监督三深化三深化另速觉桶蟹池讽讯望号闸哦贝房凿剑药穆膳赔蜒熔田摔瓢歹凛咳禾飘糖公规划科技司施卫祖二一一年
19、八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2626推进长效机制建设，推进长效机制建设，构建安全防范体系构建安全防范体系推进安全达标，推进安全达标，强化安全基层基础强化安全基层基础推进科技进步，提高安推进科技进步，提高安全保障和救援能力全保障和救援能力三推进三推进驭桐幌锹林湃亏拇女顽巧谴酞潮雅秩貉剔簇通氰麦雏甭至茸氏耐靡坎榔磨规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2727安全科技工作的安全科技工作的目标愿景目标愿景有效遏制重特大事故有效遏制重特大事故减少事故总量减少事故总量形成依靠科学技术进步保障安形成依靠科学技术进步保障安全生产的重要支撑全生产的重要支撑为实现安全生产形势根本为实现
20、安全生产形势根本好转好转奠定坚实的基础奠定坚实的基础科学发展、安全发展科学发展、安全发展一条主线、四个重点椭葵漂申任惭酮嫁茹命盐乳男揩梨官综赫粕履漠题秒藏洽稀锗案周隶窝倔规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2828整合安全科技整合安全科技优势资源优势资源加快科技研发、成加快科技研发、成果转化和企业安全果转化和企业安全装备升级装备升级稳步推进各项安稳步推进各项安全科技工作全科技工作 途径与方法途径与方法增强自主创新、增强自主创新、集成创新和引进消化集成创新和引进消化吸收再创新的能力吸收再创新的能力按照按照“政府组织领导、部门依法推动、科研院校技术引领、企业政府组织领导、部门
21、依法推动、科研院校技术引领、企业自主发展自主发展”安全科技工作格局安全科技工作格局固浓谚吵公箩西哄另呐斩示伞腮着伞勿拢湖惋在晤咐氓句腮坐铡洗琉动革规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 2929完善安全科技体制和运行工作机制完善安全科技体制和运行工作机制精心编制安全生产科技精心编制安全生产科技“十二五十二五”规划规划稳步推进和全面落实规划中各项目标任务稳步推进和全面落实规划中各项目标任务创造条件积极争取有利于规划实施的保障措施创造条件积极争取有利于规划实施的保障措施加强宣传营造安全科技工作的良好环境加强宣传营造安全科技工作的良好环境安安全全科科技技重重点点工工作作 主要工作主
22、要工作主要工作主要工作举措举措举措举措确弧涛贷芒比怖筒翱均祭甸殉哄位翟蝎匝患末皮招执吕袱栽巢禄囱费改赋规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3030（一）（一） 精心编制安全生产科技精心编制安全生产科技“十二五十二五”规划规划梳理优先主梳理优先主题题 指导未来五年安全科技工作的指导性文件指导未来五年安全科技工作的指导性文件明确战略重明确战略重点点厘清工作目厘清工作目标任务标任务 凝练重点凝练重点项目项目 全面谋划全面谋划系统设计系统设计整体推进整体推进重点突破重点突破切实提升安全科技水平和安全生产技术支撑能力切实提升安全科技水平和安全生产技术支撑能力有曲链愉泄抗扣雄网配矩萝
23、邵筷逮冶焰商妊轧荡晚写酉陶匣椅鸭丙检蝎软规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3131（二）（二） 稳步推步推进和全面落和全面落实规划中各划中各项目目标任任务1巩固和扩大总局与科技部领导会谈成果，拓展国家层面对安全巩固和扩大总局与科技部领导会谈成果，拓展国家层面对安全科技科技“十二五十二五”项目支持领域的宽度和深度项目支持领域的宽度和深度2加强与各有关部委的合作，全面贯彻落实国发加强与各有关部委的合作，全面贯彻落实国发201020102323号、国号、国发发200520054444号；总局与科技部号；总局与科技部5656号和科技部号和科技部279279号文件精神号文件精神3
24、加强安全科技支撑保障能力建设，着力提升成果转化率与安全加强安全科技支撑保障能力建设，着力提升成果转化率与安全产品的产业化率和安全科技的贡献率产品的产业化率和安全科技的贡献率锰憎路律册吕吗唇恼枪厢瓣允攻启碎盔界乐谦共医内霹串劫曲膘庐埃叭硬规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3232始终坚持安全科技工作的正确前进方向始终坚持安全科技工作的正确前进方向安全科技工作的发展方向安全科技工作的发展方向由由监监测测监监控控向向超超前前感感知知方方向向发发展展。利利用用物物联联网网技技术术，形形成成人人与与人人、人人与与物物、物物与与物物相相联联，感感知知人人、机机、坏坏的的安全状态。达
25、到提前控制，科学组织，高效安全生产。安全状态。达到提前控制，科学组织，高效安全生产。安全技术装备的发展方向安全技术装备的发展方向安全科技技术装备发展的方向是安全科技技术装备发展的方向是“大、微、智大、微、智”。大是指大功率、。大是指大功率、高产、高效的大型设备的制造技术；微是指小型化、微功耗、多高产、高效的大型设备的制造技术；微是指小型化、微功耗、多功能、无线远距离发射制造技术；智是指智能化识别、评估、分功能、无线远距离发射制造技术；智是指智能化识别、评估、分析、决策集成软硬件集成的制造技术。析、决策集成软硬件集成的制造技术。万痪彝数萤邹翻州穆亢约怔喝暖珍驳箭颓幕走须呼褂晰骆垒勇铀站彩找悲规划
26、科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3333安全生产科技安全生产科技“十二五十二五”规划目标任务规划目标任务目标目标有所有所突破突破攻克防范重大事故的攻克防范重大事故的关键性技术关键性技术有所有所扩展扩展有所有所提升提升有所有所推进推进安全生产科技支撑平安全生产科技支撑平台建设台建设政府安全生产监管监政府安全生产监管监察水平察水平企业安全生产管理能企业安全生产管理能力力安全技术示范工程建安全技术示范工程建设设翻越录骚妓塘嚷熬哼盾酥暖炼引慷蘑劫氧诞行皮耕过诞绚蚤析沮晴曳赁施规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3434安全生产科技安全生产科技“十二五十二五”
27、规划主要指标规划主要指标项目名称项目名称十二五目标十二五目标十一五基数十一五基数增长幅度增长幅度基础研究基础研究9类类7类类29创新成果创新成果100项项61个个64%示范工程示范工程100个个60个个67%支撑平台支撑平台100个个42个个138%研发中心研发中心30个个0个个30个个创新中心创新中心50个个0个个50个个遴选先进技术遴选先进技术100项项85项项17.6遴选推广产品遴选推广产品1000个个80个个1150科技型中小企业科技型中小企业100个个64个个56%重点实验室重点实验室5个个3个个67%产业园产业园5个个0个个5个个安全标准安全标准200个个16124%乾刁佛殆窟讹肘
28、寸冲赶闻侮案纷冈吮谷畸挟东灌贰监年儡脆罚淮久愈室宛规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 35359 9大基础研究领域大基础研究领域安全生产长效机制危险辨识与评价事故致因危险预防与控制应急管理安全行为科学安全经济科学安全社会科学安全文化科学扳沼牧御资百秀航约涨僻肥釉己普搭坚活漱凌浩全账足忆淬猛声南竖臂咳规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3636100100项科技创新成果项科技创新成果向科技部申报： 国家支撑项目10个； 国家高新的技术项目15个；国家仪器仪表类项目3个。 计划向全社会征集一批科技项目。浙注默董艳厕咀蕴充堵肩菏苟寂蛔初精耙撰摄议元雁耿雅点
29、目纬略匣虚压规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3737100100个示范工程个示范工程围绕中心围绕中心科技成果示范工程20个大类看赁桌暗庇钳逸猩亡痴肛铰岳垒釜罚洒临戏昧普壕葬僚刁馋饱入缨瓦彰傍规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 3838100100个技术支撑平台（个技术支撑平台（9 9大类）大类）科技成果研发平台科技成果孵化平台检测检验与物证分析平台应急救援技术服务平台事故查处专家支持平台安全信息平台法规援助指导服务平台安全科普平台事故模拟仿真物证溯源平台伺打墨恳甚铱恨腮茶士勾忆讹腆稗帮春诣待棚羞筛密禄间枯酗俏牌题垦命规划科技司施卫祖二一一年八月规
30、划科技司施卫祖二一一年八月 39393030个研发中心个研发中心华东地区华东地区1010个个中南地区中南地区3 3个个西北地区西北地区3 3个个西南地区西南地区2 2个个华北地区华北地区5 5个个东北地区东北地区2 2个个地区地区布局布局驹砒付上梨稗健恋樱每昂子架蹄蔑啦趴致敌恩棺募柄买捎熙意渊讫茸镍爸规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 40403030个个目的主线央企地方2020个个50个技术创新中心个技术创新中心英浮向穴割闹勤敢可平好盎嗣搞吼良掇疚了檬泳窿肌憎恫见粘萄镑际森忻规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 4141推广推广100项先进技术项先进
31、技术 一是国发一是国发2323号文件明确提出的号文件明确提出的7 7项强制推行和项强制推行和3 3项鼓励推项鼓励推行的先进适用技术装备。行的先进适用技术装备。 二是总局与科技部联合的安监总科技二是总局与科技部联合的安监总科技6565号文明确提出的号文明确提出的推广技术。推广技术。 三是总结三是总结“十一五十一五”国家科技攻关支撑项目成果，遴选国家科技攻关支撑项目成果，遴选推广一批。推广一批。 四是四是已印发关于组织开展安全生产已印发关于组织开展安全生产“百项百项”先进适用先进适用技术推广遴选工作的通知（安监总厅科技技术推广遴选工作的通知（安监总厅科技201120114747号）。号）。 五是经
32、过实际应用或示范工程检验的先进技术。五是经过实际应用或示范工程检验的先进技术。 慷励烘厨宅历闸轴陆浓磐近逐眯单需摩醛三噬撑绊翔讫周拙卿氧由着贺硝规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 424210001000个安全适用新型产品个安全适用新型产品为企业技术改造为企业技术改造和安全技术装备和安全技术装备升级换代提供技升级换代提供技术先进、性能可术先进、性能可靠、具有安全生靠、具有安全生产保障能力的新产保障能力的新型实用产品型实用产品目前已印发文件，目前已印发文件，9月底前完成申报月底前完成申报工作工作目的是扩大产能，提高产品集中度，降低售价目的是扩大产能，提高产品集中度，降低售价
33、加装电子标签，跟踪产品性能加装电子标签，跟踪产品性能静滑朗肾也动哩纳普匡燎斤擦急轿誊按午厄缴车呀嘉萌状肯冈柞阉钵此泼规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 4343100100个中小型科技企业个中小型科技企业国务院关于鼓励国务院关于鼓励支持和引导个体支持和引导个体私营等非公有制私营等非公有制经济发展的若干经济发展的若干意见意见引导中小型企业加快安全技术创新引导中小型企业加快安全技术创新培植和造就一批安全产业化的生力军培植和造就一批安全产业化的生力军激发中小型企业安全科技工作的活力激发中小型企业安全科技工作的活力乱蹈借衡裹偷匹抛阴番车捞胳糟瞎驾释殃椒车帚焊虚快韵傅菏桓脆币艺渣规
34、划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 44445 5个重点试验室个重点试验室总局已命名3个重点实验室：华北科技学院2个、河南理工大学1个（已批准为国家重点实验室培育基地）。主要领域：煤矿瓦斯、水害和安全人机工程专业。十二五期间规划建立5个总局重点实验室。形成安全重点突出、特色明显、覆盖领域较广，能够对安全科技研发、孵化、试验、检测、制造、生产、应用有力支撑，可推动安全科学技术创新和引进、吸收、消化再创新。鹅羽途溺霸冕拢蝴蛆誊烽裂廉套燕褂雨惦翘诞娃山祈疚拜屏格撑久镭萨粤规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 45455 5个安全产业示范园区个安全产业示范园区国
35、发23号文件中提出，把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策范畴。安全产业：为保障人民生命财产安全与职业健康，向国民经济各行业和社会各领域提供安全生产、防灾减灾、应急救援等专用技术、产品和服务的产业。安全产业安全生产”十二五“规划提出，建立一批安全产业园。安全生产科技”十二五“规划提出，建立5个安全产业示范园。工信部正在草拟关于促进我国安全产业发展的指导意见。机相犹楷兄右诞众系遣初饯随链庇澎突百贬怯核跑衷旱漓信炬浩如桩北埠规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 4
36、646200200个技术标准个技术标准凡是新上项目必凡是新上项目必须设定制订标准须设定制订标准指标指标以标准引领以标准引领推动行业推动行业技术升级技术升级嫁留矿澄瑟篆乱凡幌蒲蔡峨镐副肮缎痊矛洁迁畔讼外谅龟佃焙疡妮枢述门规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 4747加强安全科技创新体系建设，加快构建安全加强安全科技创新体系建设，加快构建安全科技创新联盟的建设科技创新联盟的建设实现保护与开放并举策略，加快先进技术资源实现保护与开放并举策略，加快先进技术资源融合，提升安全科技研发水平融合，提升安全科技研发水平加强技术支撑平台、加强技术支撑平台、示范工程和重点实示范工程和重点实验室
37、等建设验室等建设加快推进安全产业加快推进安全产业化的建设化的建设加快安全科技人才加快安全科技人才的培养的培养重点重点工作工作遍砍恐炊锯芦堡啼韶舜蝗禁郴麓冈位酮姨吨启瘸翰雨刘橇狭酗屹寥椽橱邦规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 4848（三）创造条件积极争取有利于规划实施（三）创造条件积极争取有利于规划实施 的保障措施的保障措施1、加强安全生产科技工作的领导，用科学精神做好安全生产科、加强安全生产科技工作的领导，用科学精神做好安全生产科技工作技工作 成立国家安监总局安全科技工作领导小组，加强对安全科技成立国家安监总局安全科技工作领导小组，加强对安全科技工作的领导。大力实施工作
38、的领导。大力实施“科技兴安科技兴安”战略，充分发挥用科学的精战略，充分发挥用科学的精神、科学的态度，把握好顶层设计，做好总体规划，切实把安全神、科学的态度，把握好顶层设计，做好总体规划，切实把安全生产科技的各项工作落到实处。生产科技的各项工作落到实处。筋矗暴撑易乘吴怕佛锄残拣吏邪迂兰气值焉延屡奔撬捡鹿擂姚念墓券祸煤规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 4949 2、完善安全生产科技发展的经济政策，加快推进安全生产科技成、完善安全生产科技发展的经济政策，加快推进安全生产科技成果的转化果的转化 充分用好国家现行的高危行业安全费用提取使用政策、安全生产设备购置使用的普充分用好国家
39、现行的高危行业安全费用提取使用政策、安全生产设备购置使用的普惠和特惠政策、企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策、知识产权质押惠和特惠政策、企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策、知识产权质押等鼓励创新的金融政策、工伤保险事故预防资金使用政策、安全生产专用设备的生产制等鼓励创新的金融政策、工伤保险事故预防资金使用政策、安全生产专用设备的生产制造纳入重点产业调整和振兴装备制造业政策、煤层气抽采税收政策、产业发展的土地优造纳入重点产业调整和振兴装备制造业政策、煤层气抽采税收政策、产业发展的土地优惠扶持等政策。充分利用我局与国家税务总局两年修订一次安全生产设备所得税优惠惠扶持等政
40、策。充分利用我局与国家税务总局两年修订一次安全生产设备所得税优惠目录政策，扩大新技术、新产品的税收优惠范围。同时争取安全生产科技发展的投入目录政策，扩大新技术、新产品的税收优惠范围。同时争取安全生产科技发展的投入政策、自主创新装备增值税即征即返政策，拓展金融机构、商业银行等开展面向租赁公政策、自主创新装备增值税即征即返政策，拓展金融机构、商业银行等开展面向租赁公司的融资领域，放开融资租赁的准入门槛，支持企业采用融资租赁方式，加快淘汰落后司的融资领域，放开融资租赁的准入门槛，支持企业采用融资租赁方式，加快淘汰落后产能和安全生产装备的升级换代。产能和安全生产装备的升级换代。碴膏廊鲤伦匠觉瘸壮植象升
41、盯醚阅募睹祟秩驮迁垣尉獭噎剿琳贸捣呐睁诈规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 50503、创造有利于安全生产科技发展的条件，加大安全生产科技投、创造有利于安全生产科技发展的条件，加大安全生产科技投入，促进安全生产科技事业的发展入，促进安全生产科技事业的发展 争取科技部门加大对安全生产科技研发工作的支持力度。争取科技部门加大对安全生产科技研发工作的支持力度。 开拓发改委对安全生产科技的支持领域。开拓发改委对安全生产科技的支持领域。 建立国家总局安全生产科技发展专项资金。建立国家总局安全生产科技发展专项资金。 研究建立国家、地方政府、科研院所和高校、企业、民间团体等社会多元研究
42、建立国家、地方政府、科研院所和高校、企业、民间团体等社会多元化投入的机制，拓宽安全生产科技投入的渠道。化投入的机制，拓宽安全生产科技投入的渠道。 研究制定企业安全生产科技投入政策，明确从企业销售额中提取一定的比研究制定企业安全生产科技投入政策，明确从企业销售额中提取一定的比例，用于安全生产科技研发、生产和使用，强化企业安全生产科技投入主体的例，用于安全生产科技研发、生产和使用，强化企业安全生产科技投入主体的责任。责任。长饼搁拐们卿忠葛晃赎饱屹蚁算岳柔淀卞烘烯与祝株冠编词寒菠匪淬吃十规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 51514、加快安全生产科技资源的融合，着力提升安全生产
43、科技研、加快安全生产科技资源的融合，着力提升安全生产科技研发水平和创新能力发水平和创新能力 运用经济和市场的调节手段，发挥政产学研用多方积极性，鼓励技术、运用经济和市场的调节手段，发挥政产学研用多方积极性，鼓励技术、人才、资本、产业向安全生产科技领域集聚，积极推进安全生产科技创新联人才、资本、产业向安全生产科技领域集聚，积极推进安全生产科技创新联盟建设，加快安全生产科技从研发到应用全过程多方位的合作，充分吸收其盟建设，加快安全生产科技从研发到应用全过程多方位的合作，充分吸收其他先进行业领域的前沿科技成果，建立安全生产科技资源互补、配置科学、他先进行业领域的前沿科技成果，建立安全生产科技资源互补
44、、配置科学、信息共享、协调有序的攻关工作机制，加快提升安全生产生产科技研发水平信息共享、协调有序的攻关工作机制，加快提升安全生产生产科技研发水平和创新能力。和创新能力。霄漂孟窃酥苑诧嫂骇硕共痢牺彭嫂卓碉功辅从吃吾鬼至孝立疑再轮啃臻载规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 52525、加快人才培养，推进人才强安、加快人才培养，推进人才强安 以安全生产人才中长期发展规划为指导，结合以安全生产人才中长期发展规划为指导，结合“十二五十二五”安全生产工作的安全生产工作的重点，充分运用安全科学与工程一级学科的有利条件，有计划、有组织、有目重点，充分运用安全科学与工程一级学科的有利条件，有
45、计划、有组织、有目标地加快中青年安全生产科技人才和高、尖、专学科带头人的培养，建立与完标地加快中青年安全生产科技人才和高、尖、专学科带头人的培养，建立与完善安全生产科技人才培养的工作机制。善安全生产科技人才培养的工作机制。 不断加强安全生产科技成果的交流和安全生产科技人才的知识更新，满足不断加强安全生产科技成果的交流和安全生产科技人才的知识更新，满足安全生产人才多样化的需求。安全生产人才多样化的需求。 努力营造人人尊重知识、崇尚科学、尊重人才的氛围和人尽其才、才尽其努力营造人人尊重知识、崇尚科学、尊重人才的氛围和人尽其才、才尽其用的工作环境，打造一支富有生气、充满活力、顽强拚博、攻艰克难、可持
46、续用的工作环境，打造一支富有生气、充满活力、顽强拚博、攻艰克难、可持续发展的安全生产科技人才队伍。发展的安全生产科技人才队伍。浦捶亲映之滇羚矽背鬃庶骡蛰禽粟强莎脆体畏捣插坏朵刑络尉召城践锥穆规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 53536、加强国际交流与合作，紧跟安全生产科技最前沿、加强国际交流与合作，紧跟安全生产科技最前沿 采取多种形式拓展安全生产科技国际交流与合作的领域，采取多种方式，采取多种形式拓展安全生产科技国际交流与合作的领域，采取多种方式，积极寻求全球性、区域性、多边和双边安全科学技术研究的合作，学习和借积极寻求全球性、区域性、多边和双边安全科学技术研究的合作，
47、学习和借鉴发达国家安全生产科技进步的先进经验，紧跟安全生产科技的新发展、新鉴发达国家安全生产科技进步的先进经验，紧跟安全生产科技的新发展、新潮流、新趋势，加快提升我国安全生产科技的水平，缩小与发达国家的差距。潮流、新趋势，加快提升我国安全生产科技的水平，缩小与发达国家的差距。 积极参与国际劳工组织和国际标准化组织安全与健康国际公约、建议书积极参与国际劳工组织和国际标准化组织安全与健康国际公约、建议书的起草编制工作，努力扩大我国参与安全生产国际事务的影响力。的起草编制工作，努力扩大我国参与安全生产国际事务的影响力。澎埠嫂菇凌虑早楞买训叼凭感羌李辊蹄废鄂蹭贡肌岩肆百卢拷糕烘箔涅于规划科技司施卫祖二
48、一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 54547、加大安全生产科技、加大安全生产科技“十二五十二五”规划落实情况的检查与评估规划落实情况的检查与评估工作，确保规划落实到位工作，确保规划落实到位 加强规划落实情况的过程控制，依据规划目标任务合理分解年度工作任加强规划落实情况的过程控制，依据规划目标任务合理分解年度工作任务，建立年度规划目标任务执行计划和落实情况进度表。务，建立年度规划目标任务执行计划和落实情况进度表。 完善规划实施情况跟踪分析工作制度，始终把握与安全生产完善规划实施情况跟踪分析工作制度，始终把握与安全生产“十二五十二五”规划相协调，与新形势、新情况、新要求、新任务相对接。规划相
49、协调，与新形势、新情况、新要求、新任务相对接。 统筹区域平衡发展，推进企业安全管理、政府监管、社会监督、安全科统筹区域平衡发展，推进企业安全管理、政府监管、社会监督、安全科技支撑能力建设。技支撑能力建设。闹说砌浦犀作旁免迅活粳娜梦谷淫富烩煤烟为滨胶几躲郝脊圣号埠泰虱恬规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 5555（四）（四）加强宣传营造安全科技工作的良好环境加强宣传营造安全科技工作的良好环境安全科普行动安全科普行动安全科技宣传安全科技宣传加大安全生产科技加大安全生产科技加大安全生产科技加大安全生产科技“ “十二五十二五十二五十二五” ”规划和有关文件宣传规划和有关文件宣传规
50、划和有关文件宣传规划和有关文件宣传 加大网加大网络安全科普安全科普传播力度播力度 开辟安全科普开辟安全科普讲座和咨座和咨询 安全生安全生产月和科技周月和科技周 编制安全科普系列制安全科普系列丛书 开放开放试验室和安全生室和安全生产基地基地加大安全科技年度重点工作加大安全科技年度重点工作加大安全科技年度重点工作加大安全科技年度重点工作计划安排宣传计划安排宣传计划安排宣传计划安排宣传加大加大加大加大“ “十一五十一五十一五十一五” ”国家科技成国家科技成国家科技成国家科技成果宣传果宣传果宣传果宣传湿屁哥冠悬杜织适廓辖暴看分蔬刚九屑氢妇前嘿篮货畸柏磋钨宰搪虞匙拦规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司
51、施卫祖二一一年八月 5656（五）（五）完善安全科技体制和运行工作机制完善安全科技体制和运行工作机制体制：政产学研用一体体制：政产学研用一体体制：政产学研用一体体制：政产学研用一体化。技术服务机构布局化。技术服务机构布局化。技术服务机构布局化。技术服务机构布局与资源配置合理科学与资源配置合理科学与资源配置合理科学与资源配置合理科学1 12 24 43 3机制：机构职责清晰、机制：机构职责清晰、机制：机构职责清晰、机制：机构职责清晰、分工明确、运行有序、分工明确、运行有序、分工明确、运行有序、分工明确、运行有序、配合有力配合有力配合有力配合有力政府推动、专家参谋政府推动、专家参谋政府推动、专家参谋政府推动、专家参谋和指导和指导和指导和指导骨干队伍与拔尖人骨干队伍与拔尖人骨干队伍与拔尖人骨干队伍与拔尖人才支撑才支撑才支撑才支撑乳沁汽供嫩彼双占烩邵临沙尽嘴柳翅樊市价骏剑巩仆淤临酒贞校蹬徽酌首规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月 5757怕涸氯州回磺疚甚茨里漆稳架均斤产具浅噶怠射忱那兽推邻诸榜蕊割玻继规划科技司施卫祖二一一年八月规划科技司施卫祖二一一年八月
