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1、第十三章第十三章 社会主社会主义现代企代企业制度制度1.1.社会主社会主义国有企国有企业是社会主是社会主义市市场经济的主体的主体 4.4.国有企国有企业的法人治理的法人治理结构构5. 国有国有资产资产管理体制管理体制2.2.国有企国有企业的主的主导地位和作用地位和作用3.3.建立建立现代企代企业制度是我国国有企制度是我国国有企业改革的方向改革的方向 本章重点本章重点24 七月七月 2024精品文档主要内容主要内容第三节国有资产管理体制第二节国有企业改革第一节国有企业在社会主义市场经济中的地位24 七月七月 2024精品文档第十三章第十三章 社会主社会主义现代企代企业制度制度v企业是社会主义市场
2、经济的主体。v为了使企业能适应社会主义市场经济体制，必须建立现代企业制度。v本章着重阐明我国国有企业建立社会主义现代企业制度问题。v建立社会主义现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。24 七月七月 2024精品文档第一第一节 国有企国有企业在社会主在社会主义市市场经济中的地位中的地位一、国有企业是商品生产的基本经济单位社会主义国有企业是按国家经济管理机关政策的规定使用一定量的资金进行生产和经营，并以营利为目的的基本经济单位。二、国有企业的主导地位和作用第一，国有企业是与生产的高度社会化相适应的，集中在能源、交通、通信、金融、基础设施等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。第二，国有企业是公有
3、制主体地位和社会主义基本经济制度的核心，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。第三，搞好国有企业的改革与发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要保证。第四，随着经济的全球化，国际间的竞争日趋激烈，全球范围内资本的集中和垄断趋势进一步加剧。24 七月七月 2024精品文档三、国有企业的重新定位与结构调整党的十五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定对国有企业的作用和布局作了全面说明：（1）国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。（2）国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导
4、和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。（3）国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调整。决定指出，目前，国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理，必须着力加以解决。第一第一节 国有企国有企业在社会主在社会主义市市场经济中的地位中的地位24 七月七月 2024精品文档第二第二节 国有企国有企业改革改革一、国有企业改革的历程1979年至1984年，国有企业改革迈出了市场化的第一步。这一阶段主要是通过扩大企业经营自主权，实行利润留成、利润包干等措施，调动企业完成计划和增产增
5、收的积极性。通过这一阶段的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并对传统计划经济体制打开了缺口。1979年至1984年，国有企业改革迈出了市场化的第一步。这一阶段主要是通过扩大企业经营自主权，实行利润留成、利润包干等措施，调动企业完成计划和增产增收的积极性。通过这一阶段的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并对传统计划经济体制打开了缺口。从1984年底开始，我国国有企业改革进入到了一个新的发展阶段，改革的目标是实现所有权和经营权的两权分离，减少和取消指令性计划，使国有企业向市场主体转变。24 七月
6、七月 2024精品文档第二第二节 国有企国有企业改革改革v1992年10月召开的党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会主义市场经济体制的建立加快经济改革步伐。v1997年党的十五大后，国有企业的改革有了新的发展。党的十五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定明确地指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”。24 七月七月 2024精品文档第二第二节 国有企国有企业改革改革二、现代企业制度的基本特征（一）产权清晰这里讲的产权清晰，是指出资者与作为法人企业
7、之间产权关系的清晰。（二）权责明确权责明确，是出资者的权责和企业的权责之间应有明确的划分和规定。（三）政企分开实行政企分开，企业享有自主经营的权利，政府不能直接干预企业的正常生产经营活动。（四）管理科学企业管理的好坏，对企业的生产经营的效果，以及对企业的盈利或亏损，有着极其重要的关系。24 七月七月 2024精品文档第二第二节 国有企国有企业改革改革三、国有大中型企业的公司制改革有限责任公司，是由2个以上、50个以下的股东共同出资设立的。股份有限公司的设立，可以采取发起人发起设立方式和发起人募集的方式。在对国有企业进行改革和改组的过程中，把现有的一些国有大中型企业，改革和改组为有限责任公司和股
8、份有限公司制企业，资产仍归国有，是国有公司。24 七月七月 2024精品文档第二第二节 国有企国有企业改革改革四、公司制企业的法人治理结构法人治理结构是由股东大会、董事会、经理层和监事会所组成的一种制度安排和运行机制。法人治理结构是现代公司制企业的核心，具有各司其职、权责明确、有效制衡、运转协调的特征，有利于从企业内部建立起运转机制、约束机制和激励机制。有限责任公司和股份有限公司的权力机构是股东大会。股东大会由全体股东参加。股东大选举的董事组成董事会负责行使股东大会所赋予的职权。董事长为公司的法人代表。设立监事会，其成员是股东代表和适当比例的由职工民主选举产生的职工代表参加。监事列席董事会的会
9、议。法人治理结构是现代公司制企业的核心24 七月七月 2024精品文档第三第三节 国有国有资产管理体制管理体制一、改革和完善国有资产管理体制（1）在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央政府和地方政府两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。（2）关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。（3）中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产监督管理委员会，专司国有资产的管
10、理，包括运营和监督。（4）各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营，自负盈亏，实现国有资产保值增值。24 七月七月 2024精品文档第三第三节 国有国有资产管理体制管理体制二、建立国有资产经营责任制首先要建立国有资本经营预算制度。国有资本经营预算制度是社会主义国家以国有资产所有者身份依法取得国有资本经营收入和安排国有资本支出的专门财政预算，是政府财政预算的重要组成部分。其次要建立企业经营业绩考核体系。企业经营业绩考核体系是国有资产监督机构依法对所出资企业的经营业绩进行考核的一系列指标所构成的综合体系，是年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程
11、评价相统一、业绩考核与奖惩和分配紧密挂钩的国有资产业绩考核制度。最后要建立完善企业经营者的激励和约束机制。试行规范的年薪制、奖励制等多种薪酬方式，以形成有利于最大限度实现国有资产保值增值目标的激励体系。24 七月七月 2024精品文档第三第三节 国有国有资产管理体制管理体制三、完善国有资产授权经营制度完善国有资产授权经营制度是深化国有资产管理体制改革的一项重要任务。授权经营是指国有资产出资人将由其行使的部分权利授予其所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司行使。被授权企业对其全资、控股、参股企业中国有资产依法进行经营、管理和监督，并承担保值增值责任。实行国有资产授权经营制度的好处有：第
12、一，有利于明确国有资产投资主体，明晰国有企业的产权关系。第二，有利于实现国有资本与市场机制的结合，充分提高国有资本的配置效率。第三，实行国有资产授权经营有利于更好地实施抓大放小的政策和战略，把政府的主导作用与市场机制的作用结合起来。24 七月七月 2024精品文档本章重要名本章重要名词概念概念社会主义国有企业现代企业制度法人财产权有限责任公司股份有限公司法人治理结构国有资本经营预算制度授权经营24 七月七月 2024精品文档思考思考题1.为什么社会主义国有企业是商品生产的基本经济单位？2.怎样认识国有企业的主导地位和作用？3.为什么要调整和怎样调整国有企业的布局和结构？4.建立现代企业制度为什么是我国国有企业改革的方向？5.现代企业制度的基本特征是什么？6.为什么要建立和怎样完善国有企业的法人治理结构？7.如何改革和完善国有资产管理体制？24 七月七月 2024精品文档
