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1、第十讲第十讲 官吏管理制度官吏管理制度本课内容： 一、 官吏的任用制度 二、 官吏的等级制度 三、 官吏的考核制度 四、官吏的休退制度 一、官吏的任用原则 1 1、任用原则、任用原则 官吏的任用有年龄、财产、身份等规定。同时为防止官官吏的任用有年龄、财产、身份等规定。同时为防止官吏间结党营私，封建王朝在选官和任用制度上采取了吏间结党营私，封建王朝在选官和任用制度上采取了回避制回避制度度，即地区回避、亲族回避、特殊职务回避、科场回避。即地区回避、亲族回避、特殊职务回避、科场回避。2 2、任用程序：、任用程序： 人事任命操纵在皇帝手中，历朝历代都有官吏的主管机人事任命操纵在皇帝手中，历朝历代都有官
2、吏的主管机构。构。（1 1）任用程序：试用期，如汉的守）任用程序：试用期，如汉的守”“”“真真”，唐朝的，唐朝的“注注唱唱”阶段。阶段。（2 2）任用方式：任命、适用、兼职、代职、）任用方式：任命、适用、兼职、代职、调动调动、候补候补、等。等。二、 官吏的等级制度 官员的品秩、俸禄和服色是其地位和待遇的象征。1、品秩 是与官职并行的身份等级制度，它按官职高低授予不同政治待遇表明官员等级尊卑。 职品与散官：职事官品阶称职品；散官的品阶称本品，官员本身的品级。如唐代文散官品阶（288页）。 勋官与封爵：勋官，不授官职，仅赐爵位，爵位有级称”转”共12转。按战功授爵，或者对宗室贵族和元勋功臣的待遇。
3、292页表二、 官吏的等级制度2、俸禄：俸禄是封建王朝给予官僚的经济报酬（1）先秦分田制禄制：采邑制度（2）西汉谷石制禄制：一石=120斤（3）实物、货币土地并行的俸禄制度（4）以货币为主的俸禄制度 明的折色制度、清除俸银外，还有“养廉金”“耗羡”二、 官吏的等级制度3、服色、花纹与印绶（1）秦汉：秦尚黑色，汉尚黄色，百官上朝仍穿黑衣,印绶作为权力的象征，也因官职的高低而有所不同。汉代还有冠带配饰制度。（2）隋唐：贵贱异等，杂用五色。307页唐朝官员常服品第（3）宋承唐制，但有所变革；明十分重视“官服之制”，下诏“复衣冠如唐制”。 朝服冠上的梁数可别官员品级高低；公服以颜色别品级高低；常服以玉
4、带别高低如308页图宋朝官员公服的颜色三品以上紫色紫色紫色紫色四品以上紫色紫色紫色紫色五品以上朱色朱色朱色朱色六品以上绯色绯色绯色绯色七品以上绿色绿色绿色绿色九品以上绿色绿色绿色绿色九品以上青色青色青色青色南宋时，百官公服改为紫窄衫，称“穿山尽衣”。元元 丰丰 改改 制制二、 官吏的等级制度（4）清朝顶戴花翎官服制度 文武官员朝服有冬夏之别，以顶珠（顶子）区别戴冠者品级的不同。与顶珠相连的翎子，分花翎和蓝翎两种，五品以上花翎，六品以下蓝翎，以插翎的“眼”多寡区分品级的高低，其中三眼最贵。清代冠帽顶子表示级别不同品级的吉服冠顶子： 皇帝吉服冠顶为 满花金座，上衔大东珠一颗。 皇子吉服冠顶为 红绒
5、结顶。 亲王、郡王、贝勒，顶用 红宝石，曾赐 红绒结顶 者，亦可用之。 贝子，顶用 红宝石，加戴三眼孔雀花翎。 辅国公、镇国公入八分公者，顶用 红宝石；未入八分公者，顶用 珊瑚，俱加戴双眼孔雀花翎。 和硕额驸、民公、侯、伯、文武一品官、镇国将军、郡主额驸、子，顶用 珊瑚。 文武二品官、辅国将军、县主额驸、男，顶用 镂花珊瑚。 文武三品官、奉国将军、郡君额驸，顶用 蓝宝石。 文武四品官、县君额驸、奉恩将军，顶用 青金石。 文武五品官、乡君额驸，顶用 水晶。 文武六品官，顶用 砗磲。 文武七品用 素金。 文武八品用 镂花阴文金顶。 文武九品用 镂花阳文金顶。三、 官吏的考核制度1、西周的述职与巡狩制度2、两汉的课计制度3、唐的“四善二十七最”4、宋的两院三级考课制度5、明的考满与考察6、清朝的京察与大计四、官吏的休退制度1、休假制度 古代官员平时休假称告归。汉五天休息一日，唐朝改为旬假。 官员有私事或患病请假称“告”。唐规定事假不超过三天，且不能在朝会之日；病假三月为限，未得批准延期者免去官职。 另外，丧假，探亲等历朝历代都有规定。2、退休制度： 古代官员退休称致仕，“还禄位于君”，“大夫七十而致仕”。 帝王为表示对退休官员的恩宠与关怀，给予其一定俸禄或者各种赐物作为补充。
