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1、作业许可制度试行作业许可制度试行为加强工程施工过程中 HSE 重点环节管理， 确保高风险作业平安措施得到有效落实，牢固树立工程管理层面“不平安就不施工的平安生产理念，特制定本制度。1 1、适用范围：、适用范围：大庆油田工程建设工程施工过程中高风险作业执行本制度。2、高风险作业主要包括：1进入受限空间作业：工程建设公司主要受限空间作业包括： 沟下作业，大口径管道内部作业，各种装置、设备、储罐内部作业，隧道、下水道、沟、坑、井、槽、池、涵洞、污水处理设施等封闭、半封闭的设施或场所的作业。 2动火作业在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直
2、接或间接产生明火的施工作业。3大件拉运吊装作业大件拉运吊装作业是指工件质量大于等于 20t 或需要两车同时拉运吊装的各类设备、钢结构的拉运吊装过程。4移动式起重机吊装作业移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过 1 吨的起重机。此项移动式起重机吊装作业适用于大件拉运吊装作业以外的一般性吊装作业。5挖掘作业挖掘作业是指在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物撤除以及在墙壁开槽打眼， 并因此造成某些局部失去支撑的作业。
3、6高处作业高处作业是指在坠落高度基准面 2m 以上含2m位置进行的作业。7管线翻开作业管线翻开作业是指特殊情况下，如含有剧毒介质、超高压介质、高温介质、可燃介质等的管线、容器翻开作业。8临时用电作业临时用电作业是指除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的， 所有其他用于临时性用电的电缆、 电线、电气开关、设备等以下简称临时用电线路的施工、生产、检维修作业。超过6 个月的用电，不能视为临时用电，必须按照相关工程设计标准配置线路。9射线探伤10停电作业停电作业是指电力施工中检、维修作业及电力改造作业。2 2、审批流程：、审批流程：1工程现场生产组织者提前组织相关人员进行风险
4、分析，制定平安工作方案和应急救援预案。2现场作业组织者在作业前提出作业许可申请，并落实平安措施，进行平安技术交底。3工程相关管理人员生产、技术、设备、HSE 等书面和现场核实。4工程经理批准作业。作业许可管理流程详见附件 2。3 3、审批内容：、审批内容：相应作业许可证附件 3-10 、平安工作方案、救援预案，现场平安措施落实情况，作业人员对风险的认知情况和应急救援知识的掌握情况。4 4、对持续高风险作业或作业风险明确、无变化，控制措施简单易操作，应急措施无特殊要求的作业，可以采取一次性审批。适用于一次性审批的作业如下：1高处作业2长输管道或站外管线沟下作业3新建无介质的受限空间作业4移动式起
5、重机吊装作业5长输管道施工野外管沟挖掘作业6非检维修临时用电作业7射线探伤当该项作业人员、设备变更或现场情况变化及新增风险时， 必须重新办理作业许可。5、对于包括两项以上高风险作业的作业活动如高处动火作业等 ，需要同时办理相应的作业许可。6、甲方有相关规定的高风险作业，按甲方规定执行。7、许可证取消1当发生以下任何一种情况时，作业许可证取消，并告知批准人许可证被取消的原因，假设要继续作业应重新办理许可证。 作业环境和条件发生变化； 作业内容发生改变； 实际作业与作业方案的要求发生重大偏离； 发现有可能发生立即危及生命的违章行为； 现场作业人员发现重大平安隐患； 事故状态下。2当正在进行的工作出
6、现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业，应办理新的作业许可证。3风险评估和平安措施只适用于特定区域的系统、设备和一段指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理作业许可证。4许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人在许可证第一联上签字。8 8、许可证延期和关闭、许可证延期和关闭1如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域， 确认所有平安措施仍然有效，作业条件未发生变化。假设有新的平安要求如夜间工作的照明也应在申请上注
7、明。 在新的平安要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。2在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理作业许可证。3作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字前方可关闭作业许可证。9 9、许可证管理、许可证管理1作业许可证一式四联。许可证应编号，编号由许可证批准人填写。 第一联：作业现场； 第二联：送交相关方，以示沟通； 第三联：保存在批准人处。2作业许可证审批后，不得再作任何修改。工作完成后，许可证第一联由申请人、批准方签字关闭后交批准方存档。 许可证存档并保存到工程竣工包括已取消作废的许可证 。3在工作实施期间，申请方应
8、持有有效的作业许可证和平安工作方案。4当同一工作有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可证或复印件。当工作需要中断(正常工作间的休息除外)和工作已超过许可证规定的时间限制时，许可证第一联应交回批准方保存。大庆油田工程建设平安环保部 2010 年 9 月 13 日附件 1：作业许可管理流程作业许可管理流程延期作业申请风险评估作业申请平安措施不合格书面审查不合格现场审查作业批准批准作业平安交底终止实施作业作业实施作业结束作业核实作业关闭恢复现场关闭作业附件 2：进入受限空间作业许可证进入受限空间作业许可证编号：作作生生作作业业产产业业单单地地位位点点监护人员监护人员单单位位作作业业人人
9、员员作业内容描述：作业内容描述：是否附平安工作方案是 否是否附救援预案是 否是否附图纸是 否图纸说明：有效期:从_年_月_日_时到_年_月_日_时作业类型：作业类型： 符合“符合“ 不符合“不符合“ 焊接 燃烧 明火 化学清洗爆炸性粉尘高压介质惰性气体辐射设备隔离停止传送断开或盲板隔离张贴警告标志设置警戒临近作业危险通风设施防尘面具空气呼吸器防酸头罩 压力吹扫 切削 打磨 钻孔易燃性物质有毒有害化学品噪音空间内活动受限设备清理蒸煮吹扫置换化学清理清污泄漏检测雨衣化学防护服橡胶手套 撞击 用电 喷涂 蒸煮腐蚀性液体高温、低温火花、静电淹没、掩埋其他用电断开电路防爆设备、工具接地和漏电保护绝缘工具
10、冲淋设施防火水源与输送阻燃毯干粉灭火器防火服消防车平安带通讯设备救援预案 挖掘 其他挥发性物质触电转动设备坠落、滑跌危害识别：危害识别： 符合“符合“ 不符合“不符合“机械能量集聚蒸汽平安措施：平安措施： 需要“需要“ 不需要“不需要“工具、 照明的平安电压泡沫灭火器盖上工业下水道井盖内部观察个人防护及应急措施：个人防护及应急措施： 需要“需要“ 不需要“不需要“连在入口点的救生索护耳、耳塞检测仪布质颈脖覆盖物声光报警器气体检测气体检测检测时间检测位置氧气检测浓度 %可燃气体浓度 LEL%有毒气体浓度 %本人确认工作开始前气体检测已合格。检测人签字：确认人签字：工作过程中气体检测要求位置、频次
11、，另附气体检测记录表 ：作业人员和监护人签名作业人员和监护人签名本人已阅读许可作业人员：并且确信所有条监护人员：件都满足。许可证的签批：许可证的签批：本人在工作开始前 , 已同工作区域负责人讨论了该工作及相关的平安方案, 并作业申请人:对工作内容进行了检查 , 该工作许可证的平安措施已落实。年月日时本人已同工作执行单位 (人员)讨论了该工作及平安方案 , 并对工作内容进行了作业批准人:检查, 我对本工作及工作人员的平安负年月日时责。受影响相关方共同签署受影响相关方共同签署：本人确认收到许可证， 了解工作对本部门的影响， 将单位：确认人:安排人员对此项工作给与关注， 并和相关各方保持联单位：确认
12、人：系。许可证的延期：许可证的延期： 本许可证有效期为一个工作班次，如超过期限需延续，许可证应延期。 本许可证延期从：年月日时 至年月日时作业申请人：作业批准人：年月日时年月日时许可证的关闭：许可证的关闭：工作结束，已经确认现场没有遗留任何平安隐患，许可证关闭。许可证的取消：许可证的取消：因以下原因，此许可证取消：提出人：批准人:年月日时作业申请人：年月日时作业批准人:年月日时附件 3：动火作业许可证编号：作业单位作业单位生产单位生产单位作业区域作业区域作业地点作业地点动火作业人：动火作业人：作业内容描述作业内容描述: :动火监护人：动火监护人：是否附平安工作方案是 否其他附件危害识别等 ：是
13、否附图纸是 否图纸说明：有效期有效期: :从从_年_月_日_时到到_年_月_日_时动火作业类型：动火作业类型：焊接气割切削燃烧明火研磨打磨钻孔破碎锤击其他_使用非防爆的电气设备使用内燃发动机设备其他特种作业其他 _可能产生的危害：可能产生的危害：爆炸火灾灼伤烫伤机械伤害中毒辐射触电泄漏窒息坠落落物掩埋噪声其他：平安措施平安措施符合“ 不符合“设备已排空、置换、吹扫动火区域可燃物已去除设备已有效隔离动火区域通风已合格设备已上锁挂签动火区域已设置围栏和标识气体检测合格特种作业人员持证气体检测：气体检测：测试时间测试位置氧气测试浓度%可燃气体浓度 LEL( )%有毒气体浓度( ) %消防设备准备妥当
14、消防监护到位设备机具、 检测仪器符合要需要其他特种作业许可证求动火监护人已到位个人防护装备齐全窨井、沟渠、地漏等已封堵人员培训合格其他应急设施和人员已到位其他本人确认工作开始前气体检测已合格。检测人：检测人：确认人：确认人：注明作业过程中气体测试要求位置、频次等 ：我保证我及我的下属，阅读理解并遵照执行动火平安方案和此许可证，并在动火过程中负责落实各项平安措施，在动火工作结束时通知生产单位现场负责人。作业申请人：年月日时本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺坚守现场。作业监护人：年月日时我已经审核过本许可证的相关文件，并确认符合公司动火平安管理规定的要求，同时我与相关人员一同检查过现场并
15、同意动火方案， 因此，我同意动火。作业批准人：年月日时本人确认收到许可证，了解工作对本单位的影响，将安排人员对此项工作给予关注，并和相关各方保持联系。单位：确认人：单位：确认人：本许可证延期从：年月日时 至年月日时作业申请人：作业批准人：年月日时年月日时动火作业结束后， 监护人留守作业申请人：作业批准人：现场， 确认无任何火源和隐患后关闭作业。年月日时年月日时动火结束时间：因以下原因，此许可证取消：提出人：批准人：年月日时申申请请作业监护作业监护批批准准受影响相关受影响相关方方延延期期关关闭闭取取消消附件 4：大件拉运吊装作业许可证附件 5：吊装作业许可证编号：编号：作业单位生产单位作业区域作
16、业人员作业内容描述：吊装货物名称货物规格长宽高 ：米货物重量最大单件重量 ：千克吊装重量 货物重量1.25 ：千克吊装半径：米是否附平安工作方案是 否是否附图纸是 否吊装角度：度起重机额定载荷：千克在以上吊装半径和吊装角度的情况下是否附救援方案是 否图纸说明：有效期有效期: : 从从年月日时 至至年月日时起吊前检查起吊前检查满足“是打“；不满足“否打“ ；与本次吊装无关“无打“ 项项目目1.1.吊装准备吊装准备是否已核实货物准确重量是否已考虑吊装附件引起起吊重量增加吊装角度是否适合考虑货物最差角度是否符合起重机额定载荷检查作业人员是否经过培训起重司机是否持证上岗起重机操作室中能否清楚看到指挥信
17、号是否已按规定对起重机进行了各类检查和维护已核实吊索具及其附件满足吊装能力需要已检查吊索具及其附件有无缺陷是否对相关人员进行吊装方案交底培训是否已清楚货物的规格尺寸及重心是否已明确货物的捆绑和固定方式是否已制定吊挂货物的方法是否已明确指挥信号是否已明确唯一的吊装指挥人员吊装指挥人员是否持证上岗起重司机是否有克服吊装盲点的措施是否需要无线电通讯工具起重司机的身体和心理状况良好是是否否无无项项目目是是否否无无3.3.起重机及人员起重机及人员是否已确定作业人员的任务是否已确定吊装作业负责人货物支撑物是否适宜是否明确货物吊运路线是否明确如何运输货物是否明确货物放置地点是否考虑货物吊装时的平衡方法是否需
18、要引绳或拉钩是否需要货物缓冲防震保护是否已考虑强风下操作的货物稳定措施是否是带有突出物的货物确认起重机已进行日常检查支腿处的地面是否平整、坚实支腿支撑加固措施是否落实天气情况是否适合吊装是否确认已落实应急措施4.4.关键性吊装作业关键性吊装作业是否已制定关键性吊装作业方案是否已指定监护人员是否确认操作区域附近的电线及防护措施2.2.吊装区域吊装区域是否确认操作区域附近的管道及防护措施是否需要路障和警告标志是否需要梯子或脚手架设障区域是否涵盖货物旋转半径是否已考虑辅助工具和设备货物吊装、移动过程中是否有障碍5.5.其他请注明其他请注明 ：许可证的签批许可证的签批本人在工作开始前，已同吊装作业相关
19、人员讨论了该工作及吊装方案，并对上述各项内容进行了检查确认，我对本工作的平安措施的落实负责。本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及吊装方案， 并对人员和设备进行了检查，该工作许可证的平安措施已落实， 我对本次工作和人员的平安负责。作业申请人作业申请人:年年月月日日时时作业批准人作业批准人:年年月月日日时时许可证的延期许可证的延期本许可证延期从：年月日时 至年月日时作业申请人：作业批准人：年月日时年月日时许可证的关闭许可证的关闭工作结束，已经确认现场没有遗留任何平安隐患，许可证关闭。作业申请人作业申请人:年年月月日日时时作业批准人：作业批准人：年年月月日日时时许可证的取消：许可证的取消：因以
20、下原因，此许可证取消：提出人：提出人：批准人：批准人：年年月月日日时时附件 6：挖掘作业许可证编号：作作业业单单位位生生产产单单位位作作业业区区域域作作业业人人员员作业内容描述：作业内容描述：是否附平安工作方案是 否是否附图纸是 否有有效效隐蔽设施情况隐蔽设施情况有有无无公用设施线路其他附件危害识别等 ：图纸说明：期期从从年月日时至至年月日时管径、走向、深度、位置管径、走向、深度、位置隔离阀隔离阀/ /开关的位置开关的位置参考图号参考图号水下水道压缩气体电气仪表线路工艺管线消防管线其他隐蔽设施其他主要平安措施主要平安措施电气专业人员气体检测监督人员通风措施其他措施路障、围栏和警告标志专业技术人
21、员采取手工挖掘定位员工进行了充分的培训机具防爆个人防护夜间施工平安措施员工清楚坠落风险不采用防护措施的说明：不采用防护措施的说明：准备工作检查准备工作检查挖掘施工方案已审查通过已确认土壤类型已确定塌方防护措施已对所有施工人员进行交底已制定紧急状态下的平安措施已落实现场平安监督已进行危险评估和制定工作方案已制定每日检查清单需要的支护设施已就位已确定机具设备进入区域的方式已考虑对邻近结构物的影响已考虑挖出物的处置已考虑排水方式已准备跨越坑沟的设施已确定逃离坑沟的方式和物资已确定阻断道路的警示和管制措施已准备围栏和警示设施开挖区域已在现场标识其他挖掘机具的活动范围是否足够作业区域所在单位审查签字作业
22、区域所在单位审查签字工艺设备电气仪表公用工程生产运行消防其他申请申请本人在工作开始前, 已同相关人员讨论了该工作及挖掘方案, 并对工作内容进行了现场检查,该工作许可证的平安措施已落实。作业申请人：年月日时批准批准本人已同施工单位(人员)讨论了该工作及挖掘方案, 并对工作内容进行了现场检查，我对本工作及工作人员的平安负责。作业批准人：年月日时作业结束，经确认现场无任何危害，许可证关闭。关闭关闭作业申请人：年月日时作业批准人：年月日时因以下原因，此许可证取消：取消取消提出人：批准人：年月日时附件 7：高处作业许可证编号：作作 业业 单单 位位生生 产产 单单 位位作作 业业 地地 点点作作 业业
23、人人 员员作业内容描述：作业内容描述：是否附平安工作方案是 否是否附图纸是 否有有效效平安措施平安措施身体条件符合要求着装符合工作要求配戴平安带30m 以上作业配备通讯工具其他措施是否附救援预案是 否图纸说明：期期从从年月日时至至年月日时携带工具袋设置围栏、 警戒线、 夜间警示灯作业点照明充足员工进行了培训 垂直分层作业中间有隔离梯子符合平安要求在非承重物上作业时搭设承重板员工清楚坠落风险 坠落防护设施坠落防护设施锚固点：锚固点：锚固点适当独立于工作面支撑力2,268kg锚固点充足高于肩部首次上下保护垂直生命线：垂直生命线：强度2,268kg不用来作平衡无刃口接触侧向摆动防护连接/断开保护水平
24、生命线：水平生命线：专业人员设计用索人员数量专门的锚固点有初始松弛度无磨损钢制滑扣件坠落阻止器：坠落阻止器：与救生索匹配有操纵杆在可用状态安装方向正确有自锁装置定期检查系索：系索：弹性救生索：弹性救生索：不超过 1.8m机械钩锁培训已完成高于头部可手动调节是双重系索维护检查方案有缓冲装置末端正确绞接钩锁：钩锁：双锁式钩锁受压/磨损/变形/弹性检查制造商认可的方式连接全身式平安带：全身式平安带：连接部件齐全完成使用培训定期检查承载连接不用尼龙其他事项其他事项坠落净空有救援方案坠落摆动隐患消除作业人员和监护人签名作业人员和监护人签名本人已阅读许可并且确信所有条件都满足。作业人：作业监护人：许可证的
25、签批：许可证的签批：本人在工作开始前 , 已同工作区域负责人讨论了该工作及相关的平安方案, 并作业申请人:对工作内容进行了检查 , 该工作许可证的平安措施已落实。年月日时本人已同工作执行单位 (人员)讨论了该工作及平安方案 , 并对工作内容进行了作业批准人:检查, 我对本工作及工作人员的平安负年月日时责。受影响相关方共同签署受影响相关方共同签署：本人确认收到许可证， 了解工作对本部门的影响， 将单位：确认人:安排人员对此项工作给与关注， 并和相关各方保持联单位：确认人：系。许可证的延期：许可证的延期： 本许可证有效期为一个工作班次，如超过期限需延续，许可证应延期。 本许可证延期从：年月日时 至
26、年月日时作业申请人：作业批准人：年月日时年月日时许可证的关闭：许可证的关闭：工作结束，已经确认现场没有遗留任何平安隐患，许可证关闭。许可证的取消：许可证的取消：因以下原因，此许可证取消：提出人：批准人:年月日时作业申请人：作业批准人:年月日时年月日时附件 8：管线翻开作业许可证编号：作业单位生产单位作业区域作业地点作业人员作业内容描述：是否附管线翻开位置示意图：是 否是否附管线翻开平安工作方案：是 否有效期有效期: : 从从年月日时 至至年月日时平安措施平安措施危害识别危害识别清理清理隔离隔离液液/ /气泄漏的控制设备气泄漏的控制设备介质:_ 氮气置换 双重隔离 抽吸系统 液体 气体 空气吹扫
27、 双截止阀 通风系统 温度 压力 化学清洗 单截止阀 水管 可燃性 腐蚀性 水洗 蒸煮 凝固固化工艺 平安冲淋 毒性 辐射性 泄压 排气 其他请注明: 消防车 第二能源 排液 泄漏收集桶 其他请注明 ： 其他请注明 ： 砂袋 吸油物品 已上锁挂牌 连接火炬 路障/警戒线 气体检测合格 应急预案 救援 其他请注明 ：个人防护装备个人防护装备 平安眼镜 全封闭眼罩 手套 正压式呼吸器 防静电服装 平安帽 化学防护服 防毒面罩 平安鞋 耳罩 平安带 其他我保证我及我的员工， 阅读理解并遵照执行工作方案和此许可证， 并在管线翻开过程中负责落实各项平安措施，在管线翻开工作结束时通知生产单位现场负责申请申
28、请人。作业申请人：年月日时我已经审核过本许可证的相关文件，检查过现场，确认平安措施已落实，同意实批准批准施管线翻开作业。作业批准人：年月日时本许可证延期从：年月日时 至年月日时延期延期作业申请人：年月日时作业批准人：年月日时工作结束，已经确认现场没有遗留任何平安隐患，同意许可证关闭。关闭关闭作业申请人：年月日时作业批准人：年月日时因以下原因，此许可证取消：取消取消提出人：批准人：年月日时附件 9：临时用电作业许可证编号：临时用电单位临时用电单位临时用电用途临时用电用途用电期限用电期限临时用电单位填写临时用电单位填写用电设备清单用电设备清单设备名称设备名称负荷合计负荷合计负荷负荷kWkW电源接入
29、点电源接入点用电地点用电地点年年月月日日时时至至年年月月日日时时生产单位确认、填写生产单位确认、填写工作电压工作电压电气专业人员电气专业人员用电线路用电线路: :符合“不符合“接引点确认上锁点确认电缆规格及走向接地漏电保护负荷确认防爆区域线路架空线路标志穿越保护配电盘、箱开关一机一闸临时用电组织设计其他用电设备用电设备: :符合“ 不符合“电源接线状态焊接设备电缆及设备外观手持电开工具电气绝缘状况临时照明设备防护罩符合防爆要求测量检查临时用电设备电源插头设备外壳绝缘1M其他平安考前须知平安考前须知电气专业人员 ：本人已对临时用电相关资料、情况进行了核实 ,并对用电设备进行了检查，确认该作业许可证的平安措施已落实。用电单位申请人：已经按照临时用电组织设计中的撤除方案平安地撤除所有临时用电线路和设备，许可证可以关闭。本人在工作开始前,已经对照上述检查内容进行了检查，符合临时用电相电气专业人员：年月日时用电单位申请人：年月日时许可证许可证关闭关闭年月日时生产单位批准人：年月日时提出人：批准人：年月日时本人已同申请单位、电气专业人员讨论了平安工作方案 , 确认该工作许员已进行了检查 , 我对本工作及作业人员的平安负责。生产单位批准人：年月日时关标准，我对本次检查的结果负责。可证的平安措施已落实，电气专业人因以下原因，此许可证取消：许可证许可证取消取消
