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1、股份合作制发展中面临的问题（一） 讲解人；格日乐吐雅学号；090710627一、股份合作制的性质不明确问题 1、股份合作制是股份制还是合作制? 股份制与合作制的基本概念； 股份制；亦称“股份经济”。以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。股份制的基本特征是生产要素的所有权与使用权分离，在保持所有权不变的前提 下，把分散的使用权转化为集中的使用权。 合作制；合作制是一种社会经济制度，有其特定的组织形式，反映特定的经济关系，是一种利用合作行为来达到特定目的的群众经济组织，是人类社会发展到一定历史阶段，即近代商品经济的产物。合作
2、制是一个历史范畴，有其产生、发展和消亡的规律和过程。合作制又是一种普遍的社会现象。它的内含、类别、性质、功能和作用，依其所在的时代、国家、社会经济条件的不同而变化。由此可将合作制概括为：合作制度是劳动群众为了谋求自身的经济利益，在自愿互利的基础上结合起来的经济组织制度。股份制和合作制的联系 股份制和合作制是市场经济中两种广泛存在的企业制度，二者产生的基础都是资本主义生产关系，发展的条件是市场经济。随着市场经济的深入发展，到全球化过程，股份制逐渐成为主流的企业制度。同时，在此过程中，竞争与优胜劣汰逐渐分离出了越来越多的弱势群体，这一群体为解决自身的各种需要而创造出了合作制的企业组织形式。正因为如
3、此，两种制度都起源于欧洲，都源于资本主义首先发展起来的地区;都是为了经济目的而实行的一种经济的合作和联合;都有股金形式;都有规范的章程，并体现着两种制度不同所有者创立企业的初衷;所有者对企业的债务都承担以出资额为限的责任;企业的重大决策都要经过集体讨论;都是自愿加入并可自愿退出。股份制和合作制的区别(一)合作的主体不同、目的不同、经营范围不同 。(二)治理结构不同(三)产权结构不同(四)股金的性质不同(五)分配关系不同(六)管理方式不同(七)在社会经济中地位不同。(八)适用领域不同 (九)组织体系不同(十)开放程度不同(十一)社会功能不同(十二)文化意义不同 究竟 股份合作制是股份制还是合作制
4、，这是股份合作制实践中必须解决的问题,只有这一问题弄清楚了,股份合作制企业的规范才能有章可循.目前我国理论界对这一问题有四种看法: （ 一）认为股份合作制企业就是股份制企业,它具有股份制企业产权清晰、权责明确,政企分开和管理企业经营机制.如果说它和通常的股份制企业有所不同的话,就是它的规模较小,类似于有限责任公司,并吸收了合作制中注重劳动者利益的原则和一些做法。 （ 二）认为股份合作制的基本性质是合作制,它应当依据地方在于吸收了股份制能够广泛吸收社会资金和治理结构等因素。 （三）认为股份合作制是一种不同于股份制和合作制的新型的独立的企业制度.它既吸收了股份制能够广泛集资和科学的企业治理结构等优
5、点,又具备了合作制有利于劳动者利益的长处,还结合了中国社会主义初级阶段生产力发展的实际,因而成为具有中国特色的新型企业制度.强调它既不同于股份制又不同于合作制的制度特征,并认为用这种制度来规范企业改革会给我国的企业改革带来发展的无限生机和巨大潜力。 （四）认为,股份合作制具有股份制和合作制的双重性,是股份制和合作制的结合和统一。 我们认为股份合作制企业的性质就是合作制, 一、因为,股份合作制企业作为一种企业制度混合了合作制和股份制两种企业制度的特征,但毫无疑问,在一个具体的企业中,总有一种制度是起支配作用的基本制度.在现实的企业改革操作中,不可能出现股份制因素和合作制因素各占50%的企业，如硬
6、要那样做的话,必定出现企业实际运行的困难,甚至无法运转.因而实际经济生活中存在的股份合作制企业,要么以股份制为主,要么以合作制为主。 以股份制为主的企业,其基本特征是资本联合,企业的生产经营、企业治理和收益分配都以资本的意志和利益为基本出发点。 以合作制为主的企业,其基本特征是劳动联合,企业的生产和分配以及企业治理都以劳动者的意志和利益为基本的出发点。 二、我国的股份合作制在实践中主要是乡镇企业改革的国民经济中的地位,一般采取股份制的改革,并通过公有制的控股实现其对国民经济的领导和支配.小型企业改革可以采取的形式很多,诸如股份制(主要是有限责任公司)、承包制、租赁制、合作制等。 三、 在实践中
7、,合作制由于其性质、特征与中国企业改革的目标和中国的实际情况相吻合得到了较大的发展.尽管在实际操作中它往往吸收了一些股份制的做法,但基本的一面仍然是社会主义经济条件下的合作制,即基本上坚持了企业职工全员相对均衡持股,按劳分配为主和职工民主管理的原则。 2.股份合作制姓公还是姓私? 一，目前在我国的理论界也有不同的看法； （一）认为股份合作制企业是社会主义公有制的实现形式之一。 也就是说,公有制的形式不仅有传统的国有制、集体所有制,还有股份合作制等新形式.而且股份合作制是一种真正的集体公有制.因为传统的集体所有制企业由于其政企不分的特征,实际上形成了一种社区公有制,类似于国有经济.加上管理体制和
8、方式上的向国有制靠近,更难以体现集体公有制的要求,因而在经济生活中有二国营之称.股份合作制企业,实现了集体内每个职工拥有产权条件下的劳动者的联合劳动与经营管理。 （2）公有制企业通过出售公有资产进行股份合作制改造实际上是公有财产的私有化过程 因为通过改造,企业资产已经量化到个人,不再有公有的财产。至于出售公有资产所获得的资金如何使用,是不是公有,已经与企业的所有制性质没有直接联系了，并由此认为不能把股份合作制作为国有小型企业改革的模式。 二，股份合作制在我国究竟是公有还是私有？从理论上说，合作制是一种生产要素的组织形式，本身并无属于公有还是私有的社会属性。合作制作为一种财产的组织形式可以装公有
9、制的内容，也可以装私有制的内容。公有制成为主体或实现了控股，就是公有制的新的实现形式；私有制成为主体或实现控股，就是私有制的实现形式。合作制本质上还是一种混合经济，具有劳动联合为主的特征。从理论上说，它要成为公有制必须使公有制的经济成分占有主体或实现控股。 三、在现实生活中存在的合作制，既有公有的，也有私有的。西方广泛存在的合作制，其基本内容是私有制，包括“工人股份制企业”，我国的不少股份合作制企业是属于这类性质。众所周知，我国经济体制改革的中心环节就是要找寻到适应市场经济体制要求的公有制实现形式。传统公有制企业由于产权关系的不明确似乎经济运行的效率低下不能和市场经济相融合。合作制在采用股份制的股权形式时，似的产权关系进一步明确化，可以适应市场经济对企业制度的要求。四、结论通过上面的分析，我们可以得到结论：股份合作制企业在保有不可分割的集体财产和职工共同持股为主体的前提，是社会主义公有制实现的新形式。股份合作制企业真正的规范化运作，集体股权的设立对企业及其职工只有利而无弊，它是职工共同利益的基础，也是职工共同利益的体现，还是确保职工地位和对企业实行民主管理的经济基础。
