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1、第五章工程项目管理组织系统本章重点工程项目管理的组织模式的概念、特点及适用性。业主项目组织机构的类型。政府投资项目代建制管理模式。承包商项目的组织机构。第一节 工程项目管理组织概述一、工程项目管理组织的概念广义的工程项目管理组织是在整个项目中从事各种管理工作的人员的组合。业主、承包商(甚至分包商)、设计单位、供应单位都有自己的项目经理部和人员。（一）业主建立的工程项目的组织结构具有针对性（二）工程项目班子的组织结构具有多样性1、业主(包括代表业主利益的项目管理者)。2、设计班子：包括建筑师、结构、土木、机电工程师和其他专业技术人员。3、承包商和分包商。二、工程项目的组织结构特征4、专业咨询：包
2、括工料测量、计划、投资估算、规划、法律、评估、金融租赁、保险、设计审核、健康安全和环境保护、物业管理、交通规划、施工管理和其他各类专业人员。三、工程项目管理组织设计1、工程项目管理目标的确定。2、工程项目管理模式的确定和工程项目管理组织形式的选择。3、工程项目管理工作任务、责任、权力的确定。4、对由项目经理部所完成的管理工作进行详细分析，确定项目管理工作流程、操作程序、工作逻辑关系。5、确定详细的各种职能管理工作任务，并将工作任务落实到人员或部门。6、建立各职能部门的管理行为规范和沟通准则，形成管理规范，作为项目管理组织内部的规章制度。7、项目管理人员的选择和任命(或委托、签订管理合同)。8、
3、在上述基础上进行管理信息系统的设计。四、项目管理组织结构模式（一）直线型组织结构其特点组织中上下级呈现直线的权责关系。一般地，这种组织结构形式适用于工程建设项目的现场作业管理。即组织内除直线主管外还相应地设立一些职能职门，分担某些职能管理的业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。优点是大大提高管理的专业化程度，能够适应现代生产技术比较复杂和管理分工较细的特点，能够发挥职能部门的专业管理作用。缺点是每个职能人员都有直接指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导。（二）职能型组织结构特点是：以按命令统一原则设置的直线指挥为基础，在各级直线主管之下设置相应的职能部门，作为该级
4、直线主管的参谋部。直线参谋型组织结构的优点是一方面保持了直线型组织结构的优点，另一方面各级直线主管又有相应的参谋和助手，可以发挥职能部门的作用。（三）直线参谋型组织结构缺点是过多地强调直线直接集中指挥，职能部门的主动性和积极性受到限制，作用未能充分发挥，部门间横向联系差。这种组织结构形式比较适合中小型组织，不适宜规模较大、决策时需要考虑较多因素的组织。（四）直线职能参谋型组织结构它与直线参谋型的区别在于坚持直线指挥的前提下，直线主管授予职能部门一定的决策权、控制权和协调权，即职能职权。职能部门在被授予的权限范围内，可以直接指挥下级直线部门。职能参谋部门大致分为四类：顾问性的职能部门，为直线主管
5、作决策时充当顾问。控制性的职能部门，如计划、人事、财务、销售、质量检查等。服务性的职能部门，如实验、技术、采购、运输、机修、基建等。协调性的职能部门，如生产调度、信息反馈等。我国目前大部分企业，也采用这种结构形式。（五）矩阵型组织结构特点是：既有按职能划分的纵向组织部门，又有按规划目标(产品、工程项目)划分的横向部门，两者结合，形成一个阵，所以借用数学术语称为“矩阵结构”。优点是：加强了各职能部门的横向业务联系，克服职能部门相互脱节、各自为政的现象；专业人员和专用设备得到充分利用，能达到资源的最合理利用；有利于个人业务素质和综合能力的提高；具有较大的机动性和灵活性，能很好地适应动态管理和优化组
6、合。缺点是：人员受双重领导。当来自项目和来自职能部门两方面的领导意见不一致时，横向部门的人员就会感到无所适从，出了问题也难以查清责任。要达成一致的意见，往往需要召开许多次费时的会议来协调，因而决策的效率较低。矩阵型组织结构适用于以下两种情形：(1)专门从事工程建设项目管理或承接工程建设项目建造的企业，同时承担若干项目的管理或实施，如工程咨询公司、监理公司、工程总承包企业、总承包商等。(2)进行一个特大型项目的管理或建造。此项目可以分成若干相互独立、互不依赖的子项目，则相当于进行多个平行项目的管理或建造。(一)指挥部制(二)政府投资项目代建制管理模式“政府对其所投资建设的项目，按照招标等规定的程
7、序委托社会专业化的项目管理单位作为代建单位，由代建单位负责项目的建设组织实施，建成后交付给项目使用单位的项目管理模式。”第二节业主的组织一、业主项目组织机构的类型(三)交钥匙管理方式即将勘察设计、设备选购、工程施工、试生产验收等全部工作全部委托给一家大承包公司去做，工程竣工后接过钥匙即可启用。(四)建设单位自组织方式这是大多数工业企业对中小型项目实行的项目管理办法。二、业主的行为业主对工程项目承担全部责任，行使项目的最高权力，不直接具体地管理项目，仅作宏观的总体的控制和决策，他通常不是工程管理专家。（一）直线职能式一方面通过职能部门对公司承揽的工程项目实行横向领导，另一方面又通过职能部门实行纵
8、向(直线)领导。（二）事业部式为适应市场竞争，公司将若干职能部门业务范围内的管理职能，给予较大的自主权(如控制权、决策权)，并使其拥有对现场施工人员的直接指挥权，使各职能部门成为“相对独立部门”，这种相对独立的部门称为“事业部”。第三节承包商的组织一、承包商项目的组织机构优点有：（1）每一个层次的领导者管理跨度小，特别是上层人员业务集中，保证正确决策。（2）各事业部分工明确，有自主权。（3）吸收了直线式的优点，命令统一，不会发生命令不协调的矛盾。其缺点是：（1）各事业部独立性太强，造成各部门之间横向联系困难。（2）层次多。（3）对每一个工程项目都需要组织一套班子，再加上部门的人员交流差，造成人
9、力浪费。适用范围：适用于大型经营性企业的工程承包，特别是适用于公司本部的工程承包。对一个地区只有一个项目，没有后续工程项目时，不宜建立地区事业部。（三）混合工程队式首先由公司总经理任命项目经理，由项目经理从公司各职能部门抽调或招聘各方面的专业人才组成项目管理班子。然后再抽调工程队归他指挥，组成混合工程队。混合工程队的优点：（1）各类专家聚集在一起，配合在一起，取长补短。（2）权力集中，决策及时，提高工作效率。（3）各类人才都在现场，解决问题迅速。（4）减少了结合部，易于协调关系，避免了本位主义和行政干预。（5）不打乱企业的原建制，传统的直线职能制组织仍可保留。缺点：（1）人员来自不同部门，难免
10、配合不当。（2）各种人才聚集在一起，工作量差别大，忙闲不均，导致人工浪费。（3）职能部门的优势没有发挥出来。（四）矩阵式纵向：职能部门负责人对参与项目的人员有监督指导和管理考察的责任。横向：各个项目都有项目经理，项目经理对参加本项目的各种专业人员负有领导责任(间接领导)，使各种人才协调工作。矩阵式的主要优点：(1)将职能部门管理的优点与直线式管理的优点结合起来，把职能原则与对象原则融为一体。(2)用尽可能少的人力，实现多个项目的高效管理。矩阵式的主要缺点：(1)双向领导，有矛盾时，参加人员不好办。(2)要求管理水平高，协调困难，结合部增多。(3)项目经理的责任大于其职权，责任与权力不统一，工作
11、有困难。矩阵式的适用范围：(1)公司同时承担多个项目。(2)大型复杂项目。(3)当公司对人工利用率要求高时。二、承包商的组织行为问题1、承包商的责任是圆满地履行合同，并获得合同规定的价款，而工程的最终效益(运行状态)与他没有直接的经济关系。2、承包商工程控制的积极性与他所签订的合同类型和责任有关。3、项目中各承包商之间存在着复杂的界面联系。4、承包商一般同时承担许多项目，在这些项目中他有自己的资源分配优先级别。1、简述工程项目管理的组织模式。2、业主的组织结构形式主要有哪些？3、什么是“代建制”？4、承包商的组织结构形式主要有哪些？思考题：5、工程项目组织有哪些特点？6、选择题（1）建设工程项
12、目总承包的项目管理工作涉及()全过程。A.设计前的准备阶段保修期B.设计阶段动用前准备阶段C.设计前的准备阶段动用前准备阶段D.决策阶段保修期（2）工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目()。A.组织分工方式B.组织管理方式C.组织实施方式D.组织运行方式（3）在线性组织结构中每一个工作部门的指令来源是()。A.惟一的B.多头的C.交叉的D.双重的（4）每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源,这种组织结构是()组织结构。A.线性B.职能C.矩阵D.网络（5）建设工程项目的组织结构如采用矩阵组织结构模式，则每一个工作部门的指令源有（）个。A1B2C3D.4（6）“组织”概念的基本要点有（）。A群体人即是组织B组织必有目标C组织是一种人的组合体D.组织存在分工协作E.施工联合体承包模式
