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1、让绿色成为城市发展的永续动力党的十九大提出“坚持人与自然和谐共生”，体现出党中央对生态文明建设的坚定决心。进入新时代，人与自然和谐共生成为高质量发展的天然内涵，破解城市发展与环境改善的矛盾必须系统贯彻落实新发展理念。 市第十三次党代会以来，成都坚持贯彻绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。在市两会上，代表委员们围绕政府工作报告中关于绿色发展的内容广泛讨论、建言献策。市人大代表曾建伟： 建大型天府花卉博览园 做强川西花木品牌 “川西花木经过几十年的快速成长，已经在国内花木中占有重要位置。”提及成都坚持绿色发展理念，大力推动川西花木发展结下的累累硕
2、果，市人大代表、四川省绿洲园林有限公司董事长曾建伟表示， 目前我市已经实现区域内外规模化生产面积 100 余万亩，并形成了川西盆景、精品苗木、时令花卉三大品牌，现在搭乘中欧班列蓉欧快铁销往欧洲、享誉中外。 作为长期从事的领域，曾建伟就川西花卉苗木产业未来发展带来了自己的建议。“建议建大型天府花卉博览园。”在曾建伟看来，大型的天府花卉博览园可称为成都大片的花园绿地，既满足了城市功能的配套需要，符合了“西控”的政策需要，也承担了城市生态屏障的维护需要，更符合我市全域旅游大发展的需要。 在具体的项目规划建设上， 曾建伟也有自己的看法。 “可以将温江、郫都、都江堰、崇州川西花木核心产区作为一个大型的天
3、府花卉博览园统一规划、分板块建设、区域间协同管理。”曾建伟称，可以将温江区作为示范区率先启动建设，这样将产区、园区、景区一体化，不仅建设、维护成本极低，通过把社会优质的闲置资源优化提升顺势成为名副其实的农旅、文旅、花旅，让花农就地置业、工作、生活、致富，还具有极大的社会价值。 同时，曾建伟还建议，通过打造国内一流花木集散市场，以产业聚拢人才。“可以由政府相关部门或平台公司牵头结合地方民营资本，在川西花卉苗木的核心温江区建设一个类似于华东夏溪花卉世界和萧山花木市场、华南芳村花卉世界、陈村花卉大世界的大型花木集散市场。”曾建伟称，这将有力维护川西花木几十年发展的成果和区域品牌提升，并促进川西花木产
4、业继续做大做强，进一步加强川西花木在全国花木市场的竞争力。市人大代表吴雪梅： 深化电能替代 降低化石能源消费 绿色优美的生产、生活环境必然是人民美好生活的重要组成部分。聚焦城市发展和环境保护的平衡点，市人大代表、大唐四川发电有限公司设计经营部投资管理专责吴雪梅有自己的看法。 “虽然独特的地理特征使得成都平原的大气环境承载能力低，但四川拥有充足的绿色可再生的水电资源，同时成都电网骨架坚强，电能替代潜力巨大。”吴雪梅表示，成都全面具备以电能替代为着力点，降低化石能源消费的基础和条件。 打好蓝天保卫战，深化电能替代是一条可行之路。据吴雪梅介绍，2014 年以来，成都电能替代技术领域从无到有，先后拓展
5、了燃气自备电厂替代、工业锅炉及窑炉“煤改电”、机场桥载电源与地勤车辆“油改电”、电火锅、电蓄冷、电动车等11 个领域， 累计电能替代电量达到 30 亿千瓦时， 折合标煤 99 万吨，分别减排二氧化碳 257.4 万吨、二氧化硫0.84 万吨、氮氧化合物 0.73 万吨。“但由于电能替代政策支撑体系不够完善，扩大电能替代成效仍然存在一些障碍。”吴雪梅说道。 为充分释放我市电能替代潜力，扩大电能替代成效，助力成都地区空气质量持续改善，吴雪梅建议从环保强制、补贴及其他方面因域施策， 不断完善电能替代政策支撑体系。 具体而言，在环保强制政策方面，建议针对工业窑炉“煤改电”、电火锅等领域从环保、安全的角
6、度出台强制政策，并力争进一步明确淘汰燃煤窑炉只改电。 “同时出台相关的改造补贴政策。”吴雪梅建议道， 加快出台窑炉“煤改电”、 空调“气改电”补贴政策，尽可能提高到户补贴标准；同时，对新开餐饮店按照每台电厨炊具给予一定标准的一次性补助，对现有餐饮店按照2018-2020 年逐年递减的方式，向实施改造的餐饮店分别给予每台电厨炊具一定标准的一次性补助，鼓励商家应改早改。市人大代表李滨： 促进汽车轻量化零部件配套发展构建绿色低碳循环发展经济体系 根据四川省和成都市“十三五”规划， 到 2020 年， 汽车产能分别达 400 万辆和 300 万辆，要重点做强 10 户整车生产企业， 800 家规模以上
7、零部件生产企业。同时以中高端品牌整车厂、节能和新能源汽车生产、零部件配套体系建设等为重点打造汽车产业，未来对轻量化零部件需求将会越来越大。市人大代表、戴卡凯斯曼成都汽车零部件有限公司总经理李滨认为，成都作为汽车产业的核心区域，基础好、底子厚，为传统燃油动力汽车向节能和新能源汽车转型升级，打造整零配套体系，促进轻量化需求方面提供了良好的基础条件。 在李滨看来，目前成都中高端品牌整车厂、节能和新能源汽车生产能力不够，中低端产品占 80%，节能和新能源汽车仅占汽车总产量的 1%，轻量化需求严重不足。整零配套率和本地采购率都较低，整车制造产业本地零部件配套率不足 40%，配套发展失衡。他以戴卡成都公司
8、为例，主要生产铝制轻量化转向节，但产品在成都甚至省内都没有供货厂家，100%销往川外，最近的供货地点是1200 公里外的湖北武汉，沟通成本、运输成本都很高。他建议，促进成都区域内汽车轻量化零部件配套发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。 针对轻量化龙头零部件生产企业，李滨建议，制定相应的配套政策，从政策支持、资金补助、税费减免、资格资质认证、人才引进与培训、技术引进与学习等方面给予扶持。同时，顺应绿色、节能、环保的产业发展趋势，充分发挥中心城市区位优势、人口优势和汽车保有量优势，整合本土汽车产业升级换代，逐步淘汰低端、落后产能，扩容本土轻量化需求市场。 “充分利用成都市新能源汽车产业联盟的
9、平台优势，在产业政策与理论研究、产业标准的制定、市场拓展、产业链企业交流与合作等方面发挥重要作用。 ”李滨认为， 成立成都市轻量化促进联盟，与成都市新能源汽车产业联盟密切合作，共同引导推进轻量化市场发展，构建市场导向的绿色技术创新体系。市政协委员黄睿： 加强工业固体废物磷石膏循环利用 助力成都建设环境友好型城市 政府工作报告中提出，要构建市场导向的绿色低碳创新体系和产业体系，培育新能源，新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等产业，全面推行绿色建筑。今年，市政协委员、成都置业担保有限公司副总经理黄睿就提交了一份循环利用工业固体废物磷石膏，推行绿色建筑的提案。 经过调研后，黄睿发现，磷石膏作为磷
10、肥工业的副产物，含有五氧化二磷、氟及游离酸等有害物质，是典型的工业固体废物，对环境安全有着巨大的威胁。四川是磷石膏产生的大省之一，什邡、绵竹、邛崃、达州等磷肥产区，已形成数座“磷石膏山”。磷石膏任意排放堆集，造成了严重的环境污染（粉尘污染、滑坡、土壤、地下水的污染） ，利用现有高新技术消耗处理磷石膏，提高磷石膏综合利用率，实现磷石膏的循环利用，已刻不容缓。而磷石膏由于含有各种有害物质，要综合利用有较大困难，属于世界难题。 黄睿说， 成都的一些科研机构， 长期坚持研究磷石膏的开发利用，并已取得了突破性的成就，经过科学的改性处理后，将磷石膏转换为绿色环保的新型建筑材料，没有任何二次污染。尤其是生产
11、成的建筑大墙板，集成了石膏和水泥的优点，具有高强度、不开裂、轻质、隔热、隔音及自呼吸的特点，是一种非常优秀的装配式建筑材料，具有广阔的市场前景。 黄睿认为，成都对磷石膏研发、循环利用已经走在了全国乃至世界的前列，对有自主知识产权的本土磷石膏科研机构、综合利用企业，目前引导和政策扶持的力度还不够大，对市场的引导也还需加强，磷石膏制品在成都的推广应用尚有待进一步提高。 她建议，进一步推动磷石膏的综合利用，并依托此项技术的推广应用， 打造一流的“国家绿色循环经济示范基地”。她表示，建议完善磷石膏资源综合利用的政策机制和标准体系，鼓励引导、培养一批磷石膏开发利用企业，并扶持企业做大做强。将磷石膏利用企
12、业纳入绿色金融企业范畴，给予绿色金融政策支持。对于能够解决磷石膏循环再利用的优秀绿色建材生产企业，在生产用地、流动资金贷款、税收、财政资金奖励等方面给予扶持、帮助。鼓励对磷石膏的研究、开发和综合利用，对这类单位、企业给予奖励。对于在磷石膏应用上有重大技术突破的企业，应从政策、资金等多方式、全方位扶持；加快磷石膏“减量化、无害化、资源化”项目审批。强化产业协同创新，鼓励磷石膏排放企业加强与建材等磷石膏利用企业合作。大力推行磷石膏研究、综合利用、产品生产标杆企业及示范工地项目，积极协助企业开拓磷石膏产品全国市场， 打造一流的“国家绿色循环经济示范基地”。市政协委员闵蕙： 建立绿色发展指标体系 开展
13、绿色发展评价工作 “政府工作报告提出，坚持绿色发展，形成人与自然和谐发展新格局。”谈及绿色发展，市政协委员、成都市蓉峰园林工程有限公司总经理闵蕙认为， “绿水青山就是金山银山,加快推进我市绿色发展指数评价工作意义重大。 希望促进成都走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路， 为建设美丽成都提供支持！ ” 天更蓝、 地更绿、 水更清成都先后制定出台关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见 成都市加快推进生态文明建设实施方案成都低碳城市试点实施方案 ，以及成都治霾、治水、治堵、增绿“四个十条”等重要文件，编制完成成都市生态文明建设2025规划成都市环境总体规划(2015-2030 年)成
14、都市生态文明建设“十三五”规划 成都市环境保护“十三五”规划等规划。她认为，如何全局性反映我市生态文明建设成效和政策落实情况，精准查找我市生态文明建设过程中面临的问题，就需要建立一套科学完整的绿色发展评价机制来实现。 具体来说，她建议，加快推进成都市绿色发展指数评价工作。有关部门应充分考虑成都发展实际，结合国家统计局、四川省统计局开展的绿色发展评价工作推进我市该项工作的开展；确保评价结果的准确性。政府统计部门和有关参与单位应增强法律意识，保证原始数据的真实性，方法的科学性和结果的可信性；及时向社会公开评价结果。随着社会公众对生态环境的关注与日俱增，及时向社会公开生态文明建设年度评价结果，形成政
15、府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态文明建设体系。市政协委员郝再生： 推广低速电动微公交 低碳绿色出行 “社区巴士的出现， 很好地解决了市民出行最后一公里的问题，但是在运行的过程中也出现了一些问题。”市政协委员、一汽（四川）专用汽车有限公司董事、总经理郝再生表示，逐步推行低速电动微公交替换现有社区巴士，不但可以引导广大市民乘坐公交出行，还可以减少尾气排放，真正做到绿色出行。 郝再生表示，现有社区公交车型大部分以压缩天然气为能源，虽然属于清洁能源，但是还是会有尾气排放。而新能源汽车制造成本高、充电配套设施尚不够完善，短期内难以大面积推广。 “随着我国汽车产业的快速发展，以及人民生活
16、水平的不断提高，汽车普及率越来越高，停车难也成为一个越来越严重的问题。”郝再生说，成都城区有不少中小街道，占用路边停车是越来越多社区间街道及非干线街道的常态。 “原有城市规划及多数老旧小区和老旧街区本来道路相对狭窄，路边停车使道路更加狭窄。传统公交车车身较大，在多数社区街道和老旧街区行驶十分不便，时常引起拥堵，甚至有时连掉头都困难。”郝再生说。 郝再生介绍，低速微公交是指采取纯电动（非铅酸电池，如锂电）驱动的低速交通车，“景区观光车、售楼部的看房车都属于这个类型。”郝再生说，低速微公交行驶速度约 30 公里/小时零排放，安全环保，现有低速技术已经非常成熟，纯电动无极变驱动方便，没有手动操作变挡的顿挫感。较轻的车身辅以减震设计以及低速运行极大地满足了乘坐的舒适性。且车身普遍较低，上下较为方便。“建议从部分区域开始逐步试点推行低速电动微公交。”郝再生表示，成都经济开发区以汽车产业为主，汽车产业年产值近千亿，完全具备自行研制低速电动微公交的能力。配上成都地域特色和独特蜀韵的外观设计，广泛投入使用，不仅可方便群众出行、提升城市形象，还可节能减排，做到绿色出行。 成都传媒集团两会特别报道组记者 赵子君 缪梦羽 李霞 宋妍妍 田程晨 文豪 徐璨 王雪钰 侯初初 常斐
