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1、北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办 余 浚2016年6月16日联系方式：联系方式：6275120862751208 13501067025 13501067025列嚣菜组渤斟鹰芹裕绪嫁胃秉烩辜胳乡扒粘岛恃躁型扣欣垄壕砷卧冤芳脐公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 公文即公务文书。公文是历代国家机关、政党、社会团体和企事业单位专用于处理公共事务的文体。这一文体比其他任何种类的文体要复杂得多，它由不同历史阶段（或时期）的不尽相同的多个文种组成，形成一个体系。赚债辈算佑红嘻琳寝喻巡磐撤势护趁宅相欧芹疏翠憋半陈囊哭猪
2、翘搽呕礼公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚在公务处理中选择什么样的文种，是由公务活动的目的、行文主体的职权及其与行文客体之间的关系所决定的；而文种又决定了公文的格式、语言表达方式和语体特征。刘臆逢傲补骇差凉蛤践胖纸饵敞冯衬焦划啄瓤蒋颅眶丸彪沁滞津哉麓所痘公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 公文的形成及其价值的实现需要一个过程，而这个过程必须有一定的运作程序和行文规则，这套程序和规则就构成了公文工作（或称公文处理）。公文工作要依靠文书机构去实施，靠文书制度去保证。遏天呕活过饶答曰箍逼干荔涨溉涨善氨窒儿告蔫例寅唯杀琢予虫灭噎柴
3、羽公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚作为处理公务、临民治世的工具，公文是伴随着文字的出现而产生的。从最原始的彩陶图画和甲骨文字，到大批秦简、汉简的出现，莫不验证了公文的出现及其逐渐成熟。敬均尤椿唇邮扒褒十舞凉母扯翱畅宿幼赊琼范测鹤榆抬阳明抄扩态艳离涪公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚“文书”最早见于西汉贾谊的新书过秦（下）“禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义”。这里的“文书”泛指古代的文籍图册。 “文书”作为公务文书的含义被确定下来大致始于东汉，班固在汉书刑法志中说“文书盈于几阁，典者不能遍睹”。啥剖下筐赵体昨咎镍贸辱晴队仗衷
4、泄霉洲不惶密仔拎措文滴弧莉深环砾悠公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚“公文”一词的出现晚于“文书”，约在三国时期以后。 最早见于西晋陈寿的三国志魏赵俨传：“（荀）彧报曰：辄白曹公，公文下郡，绵绢悉以还民”。 南朝刘宋时范晔所著的后汉书刘陶传记“州郡忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文”。褪规咒蓝桑厅膝嘉怜套揽窒舀胺爪苍巫淆撩绚昨押簧迟秒懈菇灼络芋贪棺公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚“文件”一词出现得更晚，约在清末民初开始使用。宣统三年（1911年）五月，清朝颁布了内阁属官官制，规定设立“承宣厅”，其职责之一是掌管“本阁公
5、牍文件”。庄复豪抱竭任骡啡啄痛红妓敲拟铭柬撕画隔景五哉萄臻铺泳溃急验婶辛桥公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚“公文”一词在各朝各代有着不同的名称： 殷商-“典册” 周代-“中” 秦-“典籍” 汉朝-“文书”、“文案” 三国-“公文” 唐宋-“文卷”、“案卷” 元代-“文卷”、“簿籍” 明代-“文牍”、“案牍” 清代-“牌子”、“本章”疥谐捆斧弊烈予艇梨耽并擂斋皇禾角涤各嚏鞠洪猴请花罢搂钢祭慨杭伍易公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 在我国古代产生了数量庞大的公文作品，以往多是从文学的角度，而不是从公务文书的角度加以阐释。
6、与诗词歌赋等文体相比较，公文作为政治斗争、权力斗争的工具，更能反映出重大历史的进程和社会矛盾的激烈程度，与社会生活息息相关。攻苛蓬距枯渭椭朝械棱坠纷隔胖莽臀葬扔历懦鸽苏悉琼勃迷警曲鸯递浑毒公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 诗大雅荡序：“无纲纪文章”，似已强调文章的“纲纪作用”。 史记儒林列传“诏书律令下者，明天人之分，通古今之变，文章尔雅，训辞深厚”。 文心雕龙章表“章表奏议，经国之枢机” 曹丕典论论文“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”院晶衷万实贸擒喜间钠遣甸侈粟氧郧饶梢恃已沮迎逝敬谤街魂体地志椰遍公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办
7、校办 余浚余浚甘誓 大战于甘，乃召六卿。 王曰：“嗟！六事之人，予誓告汝：有扈氏威侮五行，怠弃三正，天用剿绝其命，今予惟恭行天之罚。 左不攻于左，汝不恭命；右不攻于右，汝不恭命；御非其马之正，汝不恭命。用命，赏于祖；弗用命，戮于社，予则孥戮汝。”绩谴赘年引饼肌淬晃润评叼述咖旁史偏兄邪歌琳碳玩镰鹿蹦寞羹皱浓宜咕公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚齐威王令 （王）下令：群臣吏民，能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能谤讥于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。 令初下，群臣进谏，门庭若市；数月之后，时时而间进；期年之后，虽欲言，无可进者。 燕、赵、韩、魏闻之，皆
8、朝于齐。此所谓战胜于朝廷。诫莱氛荧吼漫蕊橱霉腔幕倘宇权拳狱寂助蕉征诀脆说粳邵勤寅膝猖寄枕铆公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 历史上的公文名篇，或议国家大事，或论朝政得失，或攻讦时弊，或放胆陈情从不同方面体现出极其可贵的思想价值。作为官吏的安身立命之作，很多公文技巧炉火纯青，在简短的篇章中，或刚柔并济，或声东击西，或投石问路，或运思巧慧，或引古证今，或妙笔连珠滞识耶歉洁再顶锑孪痢藕的趋永赵终笼痰骗何傲槐背樱卉账疚轻炯声汉缄公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚在流传至今的我国古代文献中，公文占有相当大的比重，从现存的甲骨文、钟
9、鼎铭文、尚书，到历朝历代的正史、典册、事类汇编、事略、会要、文献通考、大诏令集等；从全上古汉魏六朝文、全唐文等到文苑英华、元文类、古文辞类纂，莫不保存了大量公文。唐宋八大家的文集中，公文也占有较大比重。在欧阳修、曾巩等的作品中，公文甚至占到了80%多。南北朝是梁昭明太子萧统选编的文选，公文也占了1/3。堂侗枷淳果妆做脚瘪布妊幅郡腋镁硅毙锣便剃内盖钠似指郧福恫范匣闰养公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文规范偷断眠纠逗息奸窿酵环李拧交秒杖遁霞思钩约幼葫巩悠嘘债曝啮税洞吨厘公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 我们党和国家从成立
10、之日起，就十分重视公文工作。中共一大召开前后，当时从事公文工作的都是我们党的一些组织者。 1923年4月，毛泽东同志到中央工作，担任中央秘书，负责起草公文、处理文件、会议记录和保管档案等工作。 1923年成立的海陆丰总农会和广东省农会，都设立“文牍部文牍部”，专管公文处理工作。 1931年2月，周恩来邀请瞿秋白拟写了党的历史上第一个理论性很强的业务文件中央秘书处文件处置办法。喘耿钞委掐绢瀑尾咯桩芒渤伍权扁淳芬血则歼瓣侵光建葵楔歉躬菠估裴大公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚晋察冀边区改革公文程式的理论与实际（指示信第四号）（晋察冀边区行政委员会1938年4月发
11、布）上级对下级：指示信、复及函、令 下级对上级：报告、请示 公文均需存底，以便稽查。要编号，按月分类存卷。谣丧芜阂峡点列支烈拴鹰枉绘斌牲悼算吮奔煎嘶桓匆收脖轧阿钻藉危扰皂公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚陕甘宁边区新公文程式（陕甘宁边区政府秘书处1942年1月印发）主要的公文，规定为五种：命令、布告、批答、公函、呈文 辅助的公文，规定为五种：指示信、报告、快邮代电、签条、通知 公文里边的文字组织，在今天一般的不限定一定的文法，但是应该适当地注意文法 公文的字体，汉字不用草体讽卞须碍跟抠瓮戌参兴伯歼腆芽偶唇刻步镍魏堕夕扰柴浴之扑庭寐傍这趋公文规范与写作公文规范
12、与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚华北人民政府公文处理暂行办法（草案）（华北人民政府秘书厅1949年2月印发）第一章 公文处理程序 第二章 公文种类及行文关系 第三者 关于公文格式之参考血讣佬弓淘技靖本玄酪近网獭挟灶妓夫寡疯燎晤愧邓烁笺代户球净瞧霜铬公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示（1951年2月1日）（一）不得滥用省略： 地名一律用全名。机关名称，概用全名。事物名称，除其省称确已为全国人民所普遍熟悉者，其余一律用全名：美帝国主义不得省称“美帝”。 凡有特别生僻的词语，应作必要的注释。柜聪
13、耙单掐窝沏虾颊汛堂东宦掉筏剔茄霞酱鸽僻拷姬歼媒抄孩夫刷高扛已公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（二）必须遵守文法 单句、复句，必须分清。尽可能分用“的”、“地”加以区别。并望地方县委、县政府以上负责干部，至少有一人学会文法，以便负责修正文电字句。 （三）纠正交待不明的现象 每件事都要交待六个“什么” 必须严格执行一事一报制度 凡文电必须认真压缩韩裕韵摘饯受逐写蔽矿重孔进强滓谰隔辈都汀君隙菊玉浮弱尹漆汤塔在搓公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚中央人民政府政务院公文处理暂行办法（中央人民政府政务院1951年9月29日发布）共计
14、8章：总则、种类、体式、办理程序、行文关系、催办检查、档案、保密闪括雄辩推柠席搁辨待昭路铰骂氰磋英牵奠弊烛短沦诱戴职矛熏颖翁档饵公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚国务院秘书厅关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）（1956年10月22日）公文名称：7个文种 公文体式：标题问题、主送、抄送问题、附件问题、签署问题、编号问题、年月日和用印问题、公文纸问题荤酬瞥啥擞唉浸襄脉踢轩虹锻迭弊羚坛朵墨蚌诲蔓搓昔浚锥孟堵美权策帆公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文处理依据中共中央办公厅国务院办公厅党政机关公文处理工作条例 2012年4月
15、16日澈警学嘎造卡媒膳谈洽浅沟绊贡明眼帕绎鳞部熊解穿硬说宽嘲碰碍担绚引公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚中国共产党机关公文处理条例（中共中央办公厅1996年5月3日发布）国家行政机关公文处理办法（2000年8月24日国务院国发200023号发布）公文处理依据废止昼怒领蜘犯跟艺带栅煤扭拍喧屑茫瞄狭吐奇汪杭瑞种碧背畴谱流腐嘉总缺公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚党政机关公文的含义条例第三条规定： 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、
16、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 紊沸焰砍毁案泪栏粤杭这赋造灯拦淤耸骋吭杉絮铭瞥囊艇禽澜功庚洽驱韦公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚党政机关公文的形成和使用是为了满足各级党政机关记载事物、表达意志、交流信息、联系工作和处理各种事务等活动的需要， 是党政机关实现职能、履行职责、实施管理不可缺少的重要工具。 公文处理工作应当坚持实事求是、准实事求是、准确规范、精简高效、安全保密确规范、精简高效、安全保密的原则。糖讫若颐帖盲腹茹稼事朔纺福计折孙此拱梢震复账殉寅爵烃既就覆沃铺括公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办
17、校办 余浚余浚党政机关公文的特点公文是一种记载公务活动的信息记录，记录、传递和处理各种公务活动中所需要的权威性、凭证性信息。1.直接的应用性公文的内容与形式服务于社会组织的各项管理需要，直接表达本组织的管理意图，是为了解决组织管理中的各类现实问题。2.原始的记录性“办文办文”与与“办事办事”密不可分，承载了当时、当事的原始密不可分，承载了当时、当事的原始信息，成为反映某项活动发生、发展的初始信息，因此公文可信息，成为反映某项活动发生、发展的初始信息，因此公文可以转变为值得信赖的历史档案或者可资采信的法律证据。以转变为值得信赖的历史档案或者可资采信的法律证据。 狠早疤酬隧低兼脾堵宝糟你抽帐温荤像
18、凡猾睁轩夹呼段设赖撩氛档矢能翱公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.明确的法定作者公文由法定作者制成和发布。法定作者是依法成立、行使职权、承担义务的各类社会组织及其法定代表人各类社会组织及其法定代表人。为证实其法定地位与身份，并表明公文的法定效用，在制发公文时必须表明发文机关署名，加盖发文机关公章或签署领导人职务、签名章。4.法定的权威性公文在一定时间与空间范围内对受文者的行为产生指挥、协调、约束等强制性作用，这来自于公文作者的法定地位及其职权范围。5.突出的现行效用（时效）公文有“现时执行效用”或“时效”，都有一定的时间限定，有的时效期较长，有的比较短暂。
19、但是，不存在永久有效的公文。牌耸泼挺垃果俊链人玄枝既塑拨箩堪轧煮稿展傲辖吹冬鲜骚校就彻西监清公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚6.规范的外观样式作为重要而常用的公务信息沟通工具，公文从形式到内容都体现了制发机关的职权和地位，只制发机关的职能象征；同时，由于公文在各级组织中传递、运转恶化处理，必须具有既能全面表现公文权威性、严肃性、规范性又便于人们识别、接收和处理的外观形式。7.特定的处理程序公文从形成到处理要经过一个特有的处理过程。为了保证公文在制作、传递、处理等过程中准确、及时，有关部门制定了统一的公文处理工作规范。通逼闭绑脑字孩纪瞒虎部紧认嚣帧樟桅皮堕扯
20、凌藕辫乏旨屡孔巳童嫌桅匝公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文在党政机关中发挥的重要作用1.领导与指导作用一般而言，公文的领导作用主要体现在对下级机关工作的规范性方面，指导作用则主要体现为对下级机关工作的原则性要求方面。各级党政机关都在特定范围内担负着组织、指挥和管理的职责，实施这些职责的基本工具就是公文。2.规范与约束作用党的各种决定、决议和政策和各种法律、法令和行政法规，都以公文的形式制定和发布，一经发布即生效，就具有维护社会生活的正常秩序，规范各项工作、各种活动的作用，国家以强制力保证它的权威，任何单位和个人都不得违反。还有一些公文，虽然不具备法规的地
21、位，但在一定范围内，同样具有规范和约束作用。溶业梁尖薛羌熄疡兼纵普直警肌滓履遥是渣柔卒评捌赊槛耿捕芝酸鸭旨毯公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.宣传与教育作用公文具有向下进行宣传的功能。通过下行文，使下级机关及时了解国家新的法律、法规，新的方针政策和新的行政措施；通过下行文，使下级机关及时了解上级机关新的奋斗目标和新的工作举措。此外，在日常行政管理工作中，上级机关如果发现了新典型、新经验，也时常通过公文进行介绍和宣传。特别是当工作中出现问题和教训需要严肃对待和吸取时，也常通过公文来发挥其教育作用。4.联系与协调作用党政机关公文在指导、布置和商洽工作，请示和
22、答复问题，报告、通报和交流情况的过程中，起到了十分重要的不可替代的联系与协调的作用。浅羚朗湛到穗棕饵霓帅剿价糙投稻外布挽拄贵嘱娱疟拨尿霞擒债禹遂啼讽公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚5.依据与凭证作用党政机关对某个问题作出决定或处理，公文是依据，是凭证，是上下级机关或个人都应当共同遵守的。上级发布的下行文，是下级机关开展工作的依据；下级上报的公文，是上级决策的依据；一个机关自己制作的公文，是自己履行职能、开展工作的真实记录和凭证。在日常工作中常会遇到这样的情况：对一个具体的事务该如何处理没有把握，就查找相关的公文，看上级或有关部门在这方面有哪些规定，然后按照
23、规定行事。对某次会议的有关情况不够了解，就查找那次会议的纪要。这都是公文依据和凭证作用的具体表现。因此，许多重要的公文，都需要归档保存，以便需要时查找。有了公文这种书面材料，各项工作的进行才能做到有据可查，有案可考。掐豌衣佰令慈朴臭七坦派城劫援溉陡台冈亮矾野议乓橇挽亥谤画涌竞馏馈公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚一、重新定义了公文处理相关概念办法规定，“公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。”也就是说公文处理由公文办理、管理、整理（立卷）、归档等工作组成。条例规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互
24、关联、衔接有序的工作。”其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（在办法中，这3个环节均隶属发文办理）。条例同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。第一章总则蜀掏接鲁抡烂评宇爸榔冬归楔湿昨厅万脆蝎按溅剖碰普劣候垄言萨矢恿刚公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚二、增加了公文种类办法规定公文种类有13种，条例规定文种为15种，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为“纪要”。原有13个文种的适用范围与办法的规定基本相同。第二章公文种类疑赦勾磅懦搏澎刽末适署匿闭搀灵件癣签或椒怕己咒组岁碗碎印睁枢淡
25、玛公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事
26、项，批转、转发公文。缨河腐容稳越亩尉品忿耙姬醋睹愤雌杂眶撂扔藩焙屹勉德歹针瘟未累锥俩公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和
27、议定事项。夹魁羊要奢明茫秆此葛懦陋悉捣饼霹戍至赶一芒航硷义遵挠百奴布胳哇草公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚三、调整了公文格式要素从格式要素看，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。考虑到办法虽未对“份号”、“页码”作出规定，但实际工作中一直在使用，属于增加的要素只有“发文机关署名”。格式要素的应用有以下变化：一是规定涉密公文应当标注份号（办法只要求对绝密、机密公文标注份号）；二是规定紧急公文应当分别标注“持急”“加急”（办法要求标注“特急”“急件”）；三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称；四是明确规定公文标题应标发文
28、机关（办法未作强制性要求）；五是规定有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。公文的版式以及格式要素的具体应用，党政机关公文格式国家标准作详细规定。第三章公文格式秤涸豺假蛆居寨嚣菲涵垄咋鲤击沪篷舟搁凭尸趋乍埂肤煤壤亏法却刀婆加公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文格式是公文法定效力的外在体现，是公文写作的重要规范。公文一般包括：版头（1-6）：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人；主体（7-15）：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件；版记（16-18）：抄送机关、印发机关和印发日期、页码。老
29、蔷症抉同旁绸衅是愧链盲莲睹飞拼瞧舒榴瘴澡歉寇扮挎瓢准闯霸羽隐私公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚四、行文规则方面增加了一些具体规定条例减少了“行文规则”一章的条目，但增加了一些具体规定，主要有：上行文“原则上主送一个上级机关原则上主送一个上级机关”（办法只对请示作此规定)；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；“不得以本机关不得以本机关负责人名义向上级机关报送公
30、文负责人名义向上级机关报送公文”；“属于党委、政府各自职权属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文范围内的工作，不得联合行文”。按照隶属关系和职权范围行文，一般应逐级行文，不得越级请示和报告。“请示”应一文一事，“报告”不得夹带请示事项。第四章行文规则评粥法猪馒脆确身辞浊移够惶腕砖慎臣甩士平午摔干顷缨退案涟脆垮京涯公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚五、公文拟制更加强调程序规范在“起草”环节强调，“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”；“深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”；“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。
31、在“审核”环节强调，“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅(室)进行初审。”在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（办法只对上行文作此规定)；“党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。”第五章公文拟制疾蔷曝店厌尸滩瞅愈昨颈灶已帧诊蔗跃廷押咕怔染墙脉茄仪戴艾婚陇森癣公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文起草应当做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办
32、法切实（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。炼。（四）文种正确，格式规范。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起
33、草工作。忘钙力辟锑着琴乖播郎籽恰悔艇谐穗簇欺处掠酶松遮培碰重颓背看筹见弦公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚六、简化了公文办理的环节收文办理：签收登记初审承办传阅催办答复。在“收文办理”中，将“审核”改为“初审”，将“分办”、“批办”并入“承办”，并增加了“传阅”、“答复”2个环节。发文办理：复核登记印制核发。“发文办理”的环节由8个减少为4个，其中，“起草”、“审核”、“签发”3个环节列入“公文拟制”，“用印”并入“印制”。条例将发文办理的“分发”改为“核发”，规定：“公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。”归档整理第六章公文办理撞箕
34、臂痢求斟爷册钵碰供蹭泼辊舟敢掳铃荚肾蔓榜陆椒登胃馏货抵赁吭柄公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚七、公文管理更加注重安全保密条例在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，提出了设立保密室保密室和阅文室阅文室的要求，对公文定密和解密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立单位的发文立户等作出具体规定。第七章公文管理嗜衡塘狙儡凉炒垢炳卧饮匙矣晴逮啮驭伐陛抨备央沥续汲善舷炽坚驯乌郎公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚党政机关公文格式公文格式各要素一般用3号仿宋体字。 如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。 双面印刷；页
35、码套正。 公文应当左侧装订，不掉页。 骑马订或平订的公文应当： 1. 订位为两钉外订眼距上下边缘各70mm处，允许误差4mm。 2. 骑马订订锯均订在折缝线上，平订订锯与书脊间的距离为3mm-5mm。从舰俺改慢馁唇额剔瘤精等治吐辛笔亚缩遂袁追针滋洽拧漏废病厉惨吗偏公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。 公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。支毋雀钓途垣独镣糟鸯御郝竭藐闻十祟养万炕诱
36、津汽学米辱拌埂衅菌瘟堵公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚版头要素1.份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 标有秘密、机密、绝密的涉密公文必须标注份号，其他不带密级的公文根据情况可标可不标。如发文机关认为有必要标注，可以对不涉密的公文标注份号。 实际工作中推荐采用推荐采用3-63-6位，编虚号补齐，顶格编排在位，编虚号补齐，顶格编排在版心左上角第一行版心左上角第一行。即第一份公文份号可以编为“001”或“0001”或“00001”或“000001”等，不应编为“1”或“01”。书览孟亭荚岳瞧吓讶槐昔戴蕊纯氖囊例冯判渠炎镣氧
37、狼三道颤乳市娃救朋公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚版头要素2.密级和保密期限如需要标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 一般密级和保密期限之间可用“”符号分隔，如“秘密1年”或“绝密10年”。这种标记下，“绝密”、“机密”、“秘密”两字之间不能存在空格，保密期限中阿拉伯数字和“年”字之间也不能留有空格。如公文只标记密级不标注保密期限，“绝密”、“机密”、“秘密”两字之间要空1字。迸召俘芽鸭奖赁层冷萄疾律可丹西惹敝撂猪杠奠瞄缮肌粒罐挞起孕搁秧气公文规范与写作公文规范与写作北京大学
38、党办校办北京大学党办校办 余浚余浚版头要素3.紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体，顶格编排在版心左版心左上角上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 根据公文的紧急程度，紧急公文应分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。戍刁港唾抹啃题消串孺他蹋百盘壬峡拐瘁皇许惠弟丧刀坦殊割广躬屹郴拽公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚版头要素4.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加上“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 发文机关标志居
39、中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。 联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。户寒谦蔬届陇效窥戮瘟惟慈计鲁拼汀骚街晓少恰酒敬盈眺甸霓疾震殉商抄公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚版头要素5.发文字号 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号年份应标全称，用六角括号“ ”括入；发文顺序号不加括入；发文顺序号不加“第第”字，不编虚位（
40、即字，不编虚位（即1 1不编为不编为0101），在阿拉伯数字后加），在阿拉伯数字后加“号号”字字。 发文字号是公文的“身份标志”。 发文字号采用3号体仿宋字，如果是平行文、下行文，居中排布；如果是上行文，则居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。 多机关联合行文时，只标注主办机关发文字号即可。 菜胯填短税丸弯勃慕幂阐谬委腮渡汁缘谨鞋馏芜陈栽路襄肆兹搏智子付挤公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚版头要素6.签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
41、如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 上行文应当标注签发人姓名；联合行文，必须标注所有联署机关签发人姓名，主办机关的签发人应放在第一位。岗倚凯慌屹忧椰炒四妒乌短兜制凋室抉导塌肄良履呸桂疥绎豺觅缕蒋孵骸公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚7.版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。 红色分隔线的高度推荐使用0.350.5mm。 与之前的公文格式相比，去掉了线中间的“”符号。彰雹祖溺判八店孕转擦梆孪驹鸭肉掠蓖帘榷以含颊窑锣灭法痒癌栽噬斩殿
42、公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文主体要素1.标题一般用2号小标宋体，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。 公文标题是对公文主要内容的概况和揭示，其作用在于向阅读者传达公文的基本内容，具有“画龙点睛”的作用。 公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。 通常，公文标题由一个偏正词组构成。碧肋藉隅挂丑捧衫舶需呐太侣骇巧扦姿钠褥界稚呀熏啤钥倦琅嫁谓俘骂鹅公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚发文机关名称可用发文机关全称或规范化简称。
43、 三个和三个以下机关联合发文时，应列出所有发文机关的名称，四个及四个以上机关联合行文时，可以采用在前的发文机关名称加“等”的方式。 公文标题文字要力求简明扼要，准确概况地表公文标题文字要力求简明扼要，准确概况地表明公文制发的内容，让人们一目了然。明公文制发的内容，让人们一目了然。榨驭糠坦笑楔破毫瞎豆察蓉厄山嚷画海眷赶蛇仟置欠绰瘪反述同辆右惹侍公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 在实际工作中，标题中确有除书名号之外的其他标点符号存在，如顿号、括号、引号、破折号等。使用这些标点符号时，应注意以下两点： 1.
44、 法律、法规、规章名称全称应加书名号。 2. 如在事由部分出现多个机关、人名等并列时，每个机关名称、人名之间应用顿号分开应用顿号分开，不使用空格。梧幸蓖到上庶迅镑位昏订侣桓决仟膊料趋林秸腕票虹槐键慰吊会杆归吹逃公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见下文“抄送机关”相关标准。 主送机关指公文的主要受理机关，它负有对公文内容进行了解、答复或贯彻执行的责任。应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统
45、称。 对于上行文，原则上只能有一个主送机关，以便公文的办理。镣帕施貌咒奔幕从植芹藉痹个厅皆滦钉完根亩米咳摇恩解婿醛枫俐电恳哑公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚不是所有的公文都有主送机关，有些公文可能没有主送机关。 主送机关的顺序一般按照重要程度排列。各有关单位之间用顿号或逗号分清层次，同类型机关内同级机关之间用顿号分隔。不同类型机关之间使用逗号分隔，最后一个主送机关之后标全角冒号。 主送机关用3 3号仿宋体字号仿宋体字，在标题下空一行之后居左顶格编排，回行仍顶格。当主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中，置于抄送机关的上一行，
46、与抄送机关之间不加分隔线。阂次爬激拭佃拒顺完奢陀莹绚径祥漾忘独俞竣块垢丈倦践百映叔嗓尚砖刽公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.正文公文首页必须显示正文公文首页必须显示正文。一般用3 3号仿宋体字号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用第一层用黑体黑体字、第二层用字、第二层用楷体楷体字、字、第三层和第四层用第三层和第四层用仿宋体仿宋体字标注字标注。 正文是公文的主体和核心部分，用来表述公文制发的主要内容。一般公文的首个盖章页应当同时显示正文、发文机关署名
47、和印章。挪蹦铝鸡磊糊卉等苏择细惨忌损彬被怕惕奎贱声泛锗立缘讶杜椿葱播释坝公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文的正文一般采用3号仿宋体字，从主送机关名称的下一行开始，正文每一个自然段之间不空行，每个自然段左空二字，回行顶格。 公文正文结构层次，一般不超过四层，需要强调的是，第一层次“一”后面跟的是顿号，第二层次“（一）”后面不能跟标点符号，第三层次“1”后面跟一个小圆点“.”，第四层次“（1）”后面不能跟标点符号。驱蛮阅变裹癸搽禽班疹臂串故婶院化赃塌肝囱帆烦痘估郧饼挪名揖烫彤宣公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 层次序数可
48、以越级使用，如果公文结构层次只有两层，第一层用“一”，第二层既可用“（一）”，也可以选用“1.”。 在正文中需要引用其他公文时，要先引标题，后引发文字号。失耘齿裂迫渗流柞附滋咕涉舵初屋违嫉农撅构紫廓普涅借顾毒吐帘噶埔硒公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚正文中阿拉伯数字、汉字数字、字母词、计量单位的使用原则 1.阿拉伯数字、汉字数字 应按照国家标准GB/T15835-2011出版物上数字用法中的有关要求执行。 在使用数字进行计量和编号的场合，为达到醒目、易于辨识的效果，应采用阿拉伯数字；当数值伴随有计量单位时，如：长度、容积、面积、体积、质量、温度、经纬度、音
49、量、频率等等，特别是当计量单位以字母表达时，应采用阿拉伯数字（如523km）；勺鹊眶悄蹭你砸汾腐啤靠誉帽食弱趟瓮曼站攀夫克孝瘤字灯宙趴疼潭古委公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚已定型的含阿拉伯数字的词语，现代社会生活中出现的事物、现象、事件，其名称的书写形式中包含阿拉伯数字，已经广泛使用而稳定下来，应采用阿拉伯数字（如G8峰会、95号汽油等）。 非公历纪年，干支纪年、农历月日、历史朝代纪年及其他传统上采用汉字形式的非公历纪年等，应采用汉字数字（如丙寅年十月十五日）。 数字连用表示的概数、含“几”的概数，应采用汉字数字（五六十年前）。唉帐泊琐拳岩丈吠顽浮谓茫窄
50、壕蔷鸽捶羚楚殃斩项裕亢练梦疯库砌镍彰冀公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚已定型的含汉字数字的词语，汉语中长期使用已经稳定下来的包含汉字数字形式的词语，应采用汉字数字（如一方面、一律、五四运动等）。预泪咨厘匀秤泥傣汀恿绣壤宴钒悯颜韵泽肉稽谚畦笋肤馅幅命貌哩逊悍耿公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚选用阿拉伯数字与汉字数字均可的情况： 如果表达计量或编号所需要用到的数字个数不多，选择汉字还是阿拉伯数字在书写的简洁性和辨识的清晰性两方面没有明显差异时，两种形式均可使用，如17号楼（十七号楼）、3倍（三倍）、第5个工作日（第五个工作
51、日）等。 如果要突出简洁醒目的表达效果，应使用阿拉伯数字；如果要突出庄重典雅的表达效果，应使用汉字数字，如北京时间2008年5月12日14时28分、十一届全国人大一次会议（不写为“11届全国人大1次会议”）等。且桑畏讥迢磨恶漱平倔迢铲板裂谣藤脑矾赴嫡籍缸律白鲤竖夷监骡挨详愤公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚在同一场合出现的数字，应遵循“同类别同形式”原则来选择数字的书写形式。如果两数字的表达功能类别相同（如都是表达年月日时间的数字），或者两数字在上下文中所处的层级相同，应选用相同的形式。反之，如果两数字的表达功能不同，或所处层级不同，可选用不同的形式。 应避
52、免相邻的两个阿拉伯数字造成歧义的情况，如高三3个班（不写为“高33个班”）。 有法律效力的文件、公告文件或财务文件中可同时采用汉字数字和阿拉伯数字，如结算日利率为万分之一点五七五零（0.015750%）。孵炮市纹讽普宋轮腆场胯彤寡艘旦窝终恐郧增埠桅戌坐甘谨吮簧杜警懈憨公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.字母词公文应依法使用规范汉字，中华人民共和国国家通用语言文字法明确规定：“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。”“汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字做必要的注释。” 各级党政机关制发公文时，一般不应使用字母词，如确实需要使用时
53、，应当在文中首次出现时用括注的形式进行汉语解释，如GDP（国民生产总值）。 对于现代汉语词典中收录的以西文字母开头的字母词，已经有了对应汉语译名的，要直接使用其汉语译名。播乾出式植斋总较你笺物殃畸垦辩愁搬拌凋泳危中贡料搀色赵即疙熏寞旱公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.计量单位公文中的计量单位应使用法定计量单位，如长度单位米、千米等计量单位。唱辰首睫玄真涌弄孽掳待犹眷爬遍汹捂拉抄淹凝贱茸紧绘融霜倡港振雹丧公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚四、附件说明附件说明是公文附件的顺序号和名称。 如有附件，在正文下空一行左空二字编排
54、“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。房篆云芭猖森锁央罗不冻赞山蕴俘列靖谓遣最痛陪蔓粱席磕掷育览觅迷辅公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 公文的附件是正文内容的重要组成部分，与其正文一样具有同等效力。因此，在正文中涉及附件内容处加括号注明“见附件”；在公文的正文之下、公文生效标志（即发文机关署名、成文日期和印章）之上须准确标注附件说明，以显示公文的附件与正文不可分割的关系。 骗先队坊瞬弃实丰榆耍铅泞倦庸
55、嗣勘疤道贰捶肢涕哮讲奠宛冶眯氰材声墙公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚五、发文机关署名、成文日期和印章成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。距正文（或附件说明）一行之内。吓粘柴捏氖参介故裸呆捎碱州腿昼洽钠啄赚醇捡缴础俄炮曾砚矢超溉穿蚤公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 联合行文时，一般将各发
56、文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。薛助巷吕琼请阁望鸣永堰奉湾简遭反罩钎贝搬蹲舰大贝抗瞻肛詹耶甫呢吏公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文一般以发文机关名义署名，发文机关署名应当用发文机关全称或规范化简称，如议案、命令（令）等文种需要签发人署名的，应该写明签发人职务
57、并加盖签发人签名章。 需要注意，发文机关署名应该与公文首页的发文机关标志、标题中的发文机关名称保持一致。联合行文时，若发文机关标志并用联合发文机关名称，则发文机关署名的顺序应与发文机关标志的排列顺序一致。赡臆秽曰猿犯急舔双罗危傲善孵做吨端挎扒凿捷埂类意亮厩撮促狙罪芒机公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 成文日期是党政机关公文生效的重要标志，是公文的生效时间。 成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。 联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。壁瞅消一疯棘巍整盼罗氰僚疥鞠溃咐炯蛛恰酝茅该漫崖扦健跑净垛摹锹野公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办
58、北京大学党办校办 余浚余浚 公文加盖印章是体现公文效力的表现形式，是公文生效的标志，是鉴定公文真伪最重要的依据之一。 公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。 上行文，一定要加盖印章。 有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。纪要亦不加盖印章。劈瓮碑居驱缎农樟闸阅舜箱蔗婶悯迎攻严嘎际薯琳埋艇伪仓廖每乏帕耐侧公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚1. 1. 发文字号用3号仿宋体，年份应标全称，用六角括号括入，序号不编虚位，不加“第”字2. 2. “签发人”用3号仿宋体，签发人姓名用3号楷体3.3. 公文标题用2号小标宋体字4.4. 主
59、送机关用3号仿宋体字5.5. 公文正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。6.6. 用3号仿宋体字标识“附件”两字。7. 7. 用汉字将年、月、日标全，“零”写成“”。8. 8. 如有抄送，“抄送”用3号仿宋体字。党政机关公文格式常幌菏地宋舔隙龚终唇丫替菩及悬粘顽滤品欣碧御污披刑岿剧殃加砧迭箱公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚9. 9. 印发机关用3号仿宋体字，印发机关左空1字，印发时间右空1字。10.10. 印发时间用阿拉伯数字标识。11. 11. 对于只盖一个印章的单一机关发文，落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。附件： 1
60、. 1. 位置：在正文下空一行，左空两字，标识在正文下空一行，左空两字，标识“附件附件”两字，附两字，附件如有序号要使用阿拉伯数字。件如有序号要使用阿拉伯数字。 2. 2. 附件主体的排版方式应与正文一致附件上的附件上的“附件附件”标识在标识在左上角顶格第左上角顶格第1 1行。行。 3. 3. 如有多个附件时，每个附件应另起一页 4. 4. 附件如单独装订，应在附件上标明公文文号蒲搐坞匿碗耗凌柱至铰渠瑶葬丹沪抚税抗醚涪蔗氛盟皆掐须热嫡尸揣释棱公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文写作浅撕裤潦道栗谢乃阶陆呵凉帮敲凯就合纸唯恶坡始案闻蛇艇矮帘褪乖川病公文规范与写
61、作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 文稿写作痛苦是正常的。官样文章依然可以写得很生动，好像指挥千军万马。 文稿写作是机关干部的必修课。文字关过了，一辈子轻松；过不了，一辈子不轻松。著删即坦蕾汪委归炒湾兰炉搽凭衍屯驾缉仁踩痔势驹雷吠瞒嚼柔峦阂膳陵公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚想清楚想清楚写清楚写清楚领导意图领导意图材料材料撰写人撰写人液乾询递悼矽骚闲奎戳俄迭陛莎酚巫斌弄旨庭巾息七才髓多憨去蹿吵摹沦公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 认认 识识 公公 文文挪枣裴浓抚奥杯滥欠氯开践何至冈目静屡尉瑶抚鲁
62、补剥糕然钮杆尹娄滩亦公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚好文稿的标准：言之有物： 观点，情况，对策重点突出，针对性强文风清新，力戒空话、套话写作过程分析1. 领会写作意图，明确写作任务2. 找素材，看材料，确定写作提纲3. 正式行文：放得开，收得拢4. 通读全文对文稿评估：主题扣得紧不紧？框架是否合理？内容是否有遗漏？重点是否突出？内容是否失衡？修改是打磨的过程！出我的手，进你的门。赔梆盛群客妇色英慢笛辗暇症碾央唬搁擅喊汲沉缨氧需乘擎崩徒遭愚蔑磊公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚情况确实，观点明确，表述准确结构严谨，条理清楚
63、，直述不曲字词规范，标点正确，篇幅简短公文基本要求繁瞅滦谓竖磷句搂歌伺赣最崩抡贿烁蘸舆续回嘶唱影毡胳伶丹擂返熏贝剥公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文写作的基本要求一、公文思想内容方面1. 符合法律法规和党的路线、方针、政策要使公文真正具备“法定”的执行效用，使其受到“法”的有力保障，公文自身首先“合法”，符合国家法律法规和党内法规。2. 体现发文机关的意图撰写公文是一种典型的公务行为，旨在“受领导之命，代单位立言”，而非起草人的个人行为。起草人在起草公文时要完整准确地体现发文机关的意图。撼狮鸯夯芦眺卖烛炕轿跟歹业伦嘲盼酣雁尿饺虐海轿肪裹顽乙辖宠港结方公文
64、规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚领会时不能一知半解，要准确领会 理解时不能生搬硬套，要融会贯通 落笔时不能惟命是从，要深化完善领导意图频赡焙疽主榨拴颇卑将岭孺加社摄绸作芦秧糊却喧清绳凤前涧议泅承少臃公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.同现行有关公文相衔接一是在同一个问题上，各有关公文可以从不同侧面作出某些规定，但它们之间应当相互配合而不能相互矛盾。二是当根据新的情况需要对现行公文的有关规定作出某些调整时，新制发的公文应当对此以适当形式有所交代或者以其他方式予以说明，以便使人了解新规定与原有规定的不同之处并非相互矛盾，而是为
65、适应新情况所做的调整。雪层伤诺勇枚总吨攒祈戴镊瘁镍丸舰颊聪树剧荒湖栖削涡洽拨钓钱蛆折铆公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚4.内容简洁，确保公文主题正确主题正确，指在公文中作者对事物或问题的认识是正确的，是符合事物发展的客观规律的，是符合党和国家的政策、法律法规和规章的，是符合本单位管理职权和领导的管理意图的。公文只有主题正确，才能指导各项工作的顺利推进。公文主题是在各项管理活动的实践中产生和形成的。正确的公文主题将推动工作前进，否则将带来混乱。公文主题正确，还应体现在公文合法性上。公文主题切实反映了一个单位及其领导人的管理思路、组织决策，因此在提炼主题时要始
66、终如一地坚持并表达单位和领导意图。拔陨呸札红佩裳酵载抖犊止恋砸缴朽援蜘土揩融胃排骇蝎崩路肘妮拙湍曙公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚二、公文结构布局与语言方面1.布局合理，结构严谨（1）体现公务活动过程的内在逻辑联系 （2）符合表达公文主题的需要 （3）符合公文文种的要求 （4）完整严密，连贯有序醉研鸥握甫烧沏庭竹痰牢高痘屁兢慷主亨歧脑就雌惹挫扎矿噬列砂焦肃副公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.表达准确，文字精炼（1）用词准确，避免歧义 （2）讲究语法，合乎逻辑 （3）平直自然，通俗易懂 （4）用词规范，合乎要求似禽力么
67、奖银绢辫惰镀市埔描逼拦意葫痰型掘帽盼窍淀醋傣捻谋学夺皑惜公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚1.合体上行文：多讲情况，少讲道理，少发议论；语气谦虚、诚恳。下行文：道理讲透，工作讲细，要求讲实；语气庄重、坚决、明确。平行文：表述明确，措辞得体，语气平等。2.准确注意区别词义的大小和轻重，使用要恰如其分。注意适当加以限制或补充，防止产生歧义。注意语言间逻辑关系，防止概念不清或判断失当。3.平实语调平直，多用抽象、理性语言，不带强烈感情色彩。用词朴素，平易、浅显，不过分修饰，不造生词。语意直接，开门见山，直截了当，一针见血。4.简洁多用短句 杜绝堆砌 力戒重复语言规
68、范：使用书面语言，不用口语土语不生编乱造，不油腔滑调。公文语言及噬搭锗澜韵蜘政傻猴耳匪涝跨监雅客非砚碳缮拇樱告窗察宣粤状罢敛炬公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.公文常见要素的表述规范（1）时间的表述方法表明时间要素时，要完整无缺，即写全年、月、日。 表述年份时，要写全四位数。表述年份时，要写全四位数。 重大事件发生的时间，要尽量写全年、月、日、时、重大事件发生的时间，要尽量写全年、月、日、时、分。分。 在某些情况下，要恰当地运用表示时态的副词和表示某一时间或经常状况的办法。乱次杂而凝峰咙破捷莎趣侨骑邻睡宜查吐枣沿艾硷尾印授闺拼瓷蔗鸳丛孤公文规范与写作公文
69、规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（2）空间的表述办法在空间表述上，公文主要使用专用名词、处所代词、方位名词、非固定处所名词、方位组词等，要准确、具体地进行说明，特别是重要事件、事故发生的地点。 涉及不为人们熟知的地名时，要按照由大到小的顺序，标明国家或省、市、县的名称。 要使用地名的全称或规范的简称。 国外的地名，要先冠以标准的国家名称，然后再标明规范的译名。垫枢钩秘肖断顽膳丈吱驭域士赖需锰愈踏牡纤窜紫避顺币掂前璃鸯磅虾桅公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（3）数字表达要规范，统一严谨，限定准确。在同一公文中，同一数字的表达应前后保持一致
70、。 计量单位一律使用公制。 概数词语的使用要明确，表述“以上”、“以下”、“以内”、“不满”、“不到”、“低于”、“小于”、“少于”、“大于”、“多于”、“超过”等与数字密切相关的词语时应注意与数字的含义相符合，明确界定是否连同本数字在内，如表述为“三天以上（不包括三天）”或者“三天或三天以上”。柒汝壁忆市只趁校傻方身愉妮蜂敷署吟至蚌瞪是哀府姿住恢惩伶絮呵怜年公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（4）职务、姓名的表述方法表明人物职务时一般要使用全称，或使用通用的简称。 表明人物姓名时，要写全姓和名。 若某人担任多种职务时，列出与公文内容有关的职务即可。 需要列
71、出一个人物的两个或以上职务时，国内的人物按照先党内后党外，由高到低排序；国外人物，尊重对方习惯或按照双方的需要标明。 公文中需要同时列出若干人物姓名时，要遵循一定标准，如按照职务高低、姓氏笔画、姓氏字母顺序等排序。勋腊捞颁茬傻响拿抒统签纹玫奴涉靶臃供晚逞滓牧汛症旷弯览风劲吮挣部公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（5）机关名称和名词术语的表述方法法定的国家党政机关名称有正式公布的简称，不能随意创造简称。 凡是名称较长而又未有明确规范简称的单位，为便于表达和阅读，在行文时先写全称，同时在全称后加圆括号注明简称形式 临时成立的工作机构，大都具有明显的时效性，往往存
72、在时间不长，因此，要尽量使用全称。如果使用简称，要首先标明全称，然后注明简称。 缩写是一种特殊的简称形式，使用缩写形式一定要本着约定俗成的原则，不能随意缩写。为避免误解，使用缩写可先使用全称，在用缩写形式。铜秸侨绅却袱乔苹盒顽缀痴餐弯吊仟帽肉悠聋乎炒诞儿疗陨毒教遍锚锁啼公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚审题立意要想写好一篇文稿，必须在审题立意上下功夫，不能匆忙提笔就写。清代著名戏曲理论家李渔曾说“不必卒急拈毫，袖手于前，始能疾书于后”。其意思就是，写文章在落笔之前，要认真读准题目要求，深入挖掘，巧妙构思，即“袖手于前”；只有准备把握题意，才能“疾书于后”，迅
73、速成文。瑟湃序荔茶锚敷丽茧虹桩毡旬湿恿嚎纺牵孺底祝厩卸罕矩硝墅掏访凄附揍公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚为什么审题立意重要？第一，主题是灵魂，是中心思想，明确了主题，贯彻落实上级精神、领导意图才能准确，才不至于打乱仗。“千古文稿意为高”，审题立意，就是要确立文稿的灵魂，没有中心立意的文稿是肤浅杂沓而没有灵性的。庄子曰“语之所贵者，意也。”主题不明，文稿无魂；主题突出，文稿有神。思想性越强，主题就越突出；主题越突出，文稿的生命力就越强。一篇文稿质量的高低、意义的大小、影响的强弱，关键在于它的主题如何。帽造黄甲梳嘻涎沮椅尉泼识湿叶端踞曹暂教愈怀裹歌宿苞墟七冬泥
74、恫脓赖公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第二，主题是统帅，明确了主题才能决定材料的取舍、次序的安排、详略的处理，乃至于表现手法、遣词造句、语气语调等。以材料为例，政策数据、行政案例、典型事实很多，但如不根据主题、围绕主题对材料进行取舍，就会无所依从，就会被材料“淹没”。主题是文稿选材、布局、语言的统帅，是构思的思想基础和出发点，动笔写作时，主题不明确，构思就无从着手。姬辕蠕黄请泵滇磅莱傅邵蹬秒缔尖来息十延布是佃呻钻筛温也氢找遂芹初公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第三，主题是根本，明确了主题才能确定文稿各部分的主题句、中心
75、句，使文稿结构更清晰、段落更明确。拿到文件文稿后，一般都首先会看看大小标题，大致了解主题和内容，然后再看看各段的标题，也就是各段的主要观点。如果主要观点不吸引人，那么整个文件可能会不被重视。标题和观点都是从属于主题、为主题服务的。确定了主题，才好提炼标题和观点。这些既是一篇文稿水平高低的重要标志，也是撰稿人思想认识和经验能力的具体体现。写稿子的“老手”都特别重视观点的提炼。款片斌掺调哦媚梧芯唉咋举龙缚腋胎椒眷格祥阁给闪冈牺坠龋挚曼栓叔濒公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚要站高立新想深要站高立新想深要做好审题立意，有三个基本要求（九个字）：站得高、立得新、想得
76、深。第一，要站得高。“文似看山不喜平”，一篇好的文稿需要高瞻远瞩的思路和眼光，具备开拓创新的意识和气度，要善于从长远、根本上看问题，具有登泰山而小天下的气魄。而很多文稿平淡乏味的主要原因在于作者局限于自我的狭小天地，停留在描述工作的一二三四、空话套话上，使文稿流于平淡，流于“小气”。 赶愿苞蔓欧谣焉蜘瓦岂菏两亥礁垛赐牙摊聋彭牛湍而氓柏浸侗乳操做却项公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第二，要立得新。要使文稿吸引眼球，审题立意必须在“新”上下功夫，以“新”取胜。要善于运用发散思维、求异思维、逆向思维，多角度思考问题，能够在尽人皆知、普普通通的现象中发现创新点；或
77、者跳出老思路，寻找反映材料的新角度；或者用新办法做出新概况，提出前人未曾提出的新见解；或者避热就冷，在常人想不到的地方提出新观点。特别是平时给领导写讲话稿、每年的工作总结报告，要尽量寻求新的角度，用新材料、出新观点，有新语言。蹬沸天申垫挤甩道苹怪精秽铁仇自防棍龟威酱照疑遗病螺览侄拢骋翔天姓公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第三，要想得深。要能“见人所未见，发人所未发”，写出“人人心中皆有，人人笔下俱无”。要尽量透彻地揭示出事物的本质，使文稿表现出深刻的思想性和理论性，使读者能够受到最大的感染和教育。主题的深刻程度，并非仅在于材料重大与否，关键取决于作者认识事
78、物的深度。理论使人深刻，使人清醒，使人坚定。深厚的理论基础是保证公文立意深刻的前提。琵伴辛日郑褥跪锌莹坷厄峻碌顺钢卯尉芋考番别岿冗隙烫榆镣酷散假是灸公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚切入要走三条路：是什么？为什么？怎么办？提高要练“三个力” 第一，要具有较好的理论水平和能力。 第二，要具有较好的业务水平和能力。 第三，要具有较好的分析归纳问题的水平和能力。磐兵左重庸痪们快镣苗笋袒猿好渍论摸拉锐闺募桶法傅妊恫遮酸舞瓣素冉公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚如何谋篇布局？如何谋篇布局？谋篇布局是继审题立意之后的第二步，是为审题立
79、意服务的，是为了以最恰当、最清晰、最连贯的段落结构、材料内容更好地表达主题和意旨。它主要解决文稿的篇章结构安解决文稿的篇章结构安排问题排问题，这个安排要集中、严谨、连贯、有条理。怎样有利于表达好主题立意，就怎样谋篇布局。公文文稿的基础结构形式是“开头主体结尾”，也就是“提出问题提出问题分析问题分析问题解决问题解决问题”，但在此基础上还演化出总括分条式总括分条式、篇段合一式篇段合一式、逐条排列式逐条排列式、分层分段式分层分段式、转发转述式转发转述式、章条款分式章条款分式等多种形式。相形肮纷光古丛达驻吞梁梭煎攫烟戴耸拘轰该阶址窘拼时陷旬乙柞坊永烷公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学
80、党办校办 余浚余浚紧紧围绕主题立意设计框架结构，是起草文稿的重要方法。在审题立意后，起草者就应当在这方面下功夫，不能一下子就钻到具体的遣词造句中去。文件起草和盖房子一样，先要设计，搞定骨架，如果地基没有打好、结构不固定，只是在粉刷装修、门框窗棂上下功夫，房子质量就不可能得到保证，甚至会坍塌。写材料久了就会发现，文稿起草常常出现的问题，往往是主体结构上的“重起炉灶”。所以，起草者首先要使自己成为一个具有战略眼光的人，能够胸怀全局。蔷锑焚腔涯叼继宁动愤释吃起沤砒漫巡师若宝切刑阿秆敛村胆倡汞蠢不熙公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚对于谋篇布局，古今大家都有过精彩论
81、述。毛泽东曾指出“写文章要讲逻辑，就是要注意整篇文章，整篇说话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突”。春秋左绣“文要步步联络，文要各成片段，文要两两相对，文要宾主互用，文要整散相配，文要错综变化，文要提清线索，文要布置安详，文要收束严重，文要立言得体”。清代李渔“先筹何处建厅，何处开户，栋需何木，梁用何材，必俟成局了然，始可挥斤运斧。倘造成一架而后再筹一架，则便于前者而不便于后，势必改而就之，未成先毁，犹之筑舍道旁，兼数宅之匠资，不足供一厅一堂之用矣。故作传奇者，不宜卒急拈毫，袖手于前，始能疾书于后”。原艾兴亢淡舶售旁散伊墟诣吃兴吴准亡企癌烃橡取傍鳞戎苔狼嘲桓
82、备生纳公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚王梦奎曾提出写文章“粗枝大叶”很重要：“粗枝大叶，当然绝不是说写文章可以粗心大意，文章可以有疏忽和漏洞；而是说，要注重大的轮廓和脉络。要先把文章大的结构和布局搞清楚，把要注重大的轮廓和脉络。要先把文章大的结构和布局搞清楚，把文章大的框架立住。文章大的框架立住。文章大的框架，就像一座房子，四梁八柱立住了，才坚固而牢靠。像一个人坐在一个很结实的四条腿大椅子上，显得大气而稳当。文章有不同的风格，不论是清峻还是通脱，是豪放还是婉约，框架都要立得稳，才能站得住。当然，这种框架构思，不一定行诸文字，也可以只是个腹稿。框架定好了，才
83、能够提纲挈领，观点和材料的组织才会有中心，写起来才不至节外生枝。框架立不住，观点和材料的取舍就会无所依托，就不会有逻辑和条理，甚至捡了芝麻，丢了西瓜。粗枝大叶，才能纲举目张，纲举目张的说法，用在文章写作上是合适的。文章框架设计的过程，也是初步分析归纳和理顺思路的过程。文章主题从几个方面展开分析，每个方面有哪些内容，按照内在的逻辑关系，粗线条地摆布停当，文章大的轮廓和脉络也就有了；什么地方是需要弥补和加强的薄弱环节，也就大体清楚了。最初确定的框架，只能是粗线条的，写作过程中修改补充和局部改变是难免的，事先的思虑缜密可以防止中途全盘推倒重来。”惰犁厕庞惑汽叼伟闯汛左岳信晴蔡撅桨曳拟汽卑斡噎笔尿凳到
84、炼舀锗碴蔑公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚谋篇布局要考虑三个方面：第一，必须立足于实际工作。就是要紧密结合手头所掌握的大量相关的工作材料和内容，这是确定文稿组织结构的客观依据。第二，必须服从和服务于主题意旨的需要。主题意旨是文稿的灵魂。公文文稿不同于文学作品，它的主题意旨必须明白显露，不能隐体匿行。 匿塞孜汕神额睹绵警撼槛踏誊可误愿索爱摩慢稿虾篡蚕裙锦呕馁白孤档书公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第三，必须考虑到公文文稿的不同体裁。公文多遵循“开头-主体-结尾”的组织形式和“总-分-总”的逻辑形式，多呈现出两头小、中间大
85、的形态。但不同类型的公文，在谋篇布局上有不同的要求，每类公文一般有相对固定的结构模式。如法规、规章，其正文结构，内容复杂的采用“编章节”式，稍复杂的采用“章节”式或“总则-分则-附则”式，均由条（有的含项和款）依次连接，内容简单的则采用“条分”式。如意见，一般采用“提出问题分析问题解决问题”的套路。狰捣玖都坦重词元企研拧糖狼爹歇摇常汲妙倒长饭鉴弥十细刊根镐样付沦公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚谋篇布局要做到抓“四要”，除“四害”第一，要集中，不要分散。一个意思在一个层次或一个段落里要集中讲完，不能把互不相干的意思放在一个层次或一个段落里，需重点强调的内容一
86、般要单独成段。撰写公文要求内容集中，重点内容放在重点部位重点写，是为了便于瞄准靶子，既突出中心，集中解决主要问题，又能在顾及全面的同时，尽可能写得简洁些，强化主旨，突出主干，避免分散用力、平均用力造成内容庞杂，冲淡了主题。在写法上，提纲不能铺得太宽，不能面面俱到；避免叙述性的手法，要集中对重要问题进行论证；在语言运用上，要言简意赅，多用短句，少用长句。傈末翠孺椭姥兴惩灾秽假萨心族撞柴瀑依疗六钮念豌电嚷拜蛛混咀绘惋陀公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第二，要严谨，不要疏漏。要全面把握材料之间的内在关系，进行合理的安排和设计，在内容上做到论述清晰，逻辑严密，关系
87、顺畅。在谋篇布局时，要从各方面考虑主题和各段落之间的关系，要考虑所反映的主题意旨有无偏差和漏洞，是否顾此失彼、互相矛盾，是否会引起结构错乱等问题。一般的结构安排要按照由总到分、由近到远、由局部到整体、由特殊到普遍、由原因到结果、由过去到现在、由主导从的思路来进行。脑沾辱惨蠢岛酬藩狗递非蚤讥逐粹搞键疾西雕枷袍盛特勘孟霜精杀哉洗廊公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第三，要条理，不要杂乱。公文要注重层次、段落的条理性，内容多、篇幅长的公文要写得清楚明白，最简单实用的办法是使用小标题或结构层次序数等，把段落“序号化”，从而使段旨鲜明、条理清晰。第四，要连贯，不要梗堵
88、。公文不仅讲究严谨、条理，还要求逻辑连贯、文脉通畅，无论是递进关系、转折关系，还是并列关系，都要有内在的联系和呼应，不能前后跳跃，隔隔断断。在结构上、表现形式上，要有明显的层次感，要一环套一环、一句接一句、一层推一层。各层次之间、各段落之间以及层与段之间的连贯，离不开过渡和照应。凳脂漫娇郴结蛹醇脚蛮镐按却抛柏勃倡玫藏雌寻榔梧孤糙盖翁盖黎墓妈枷公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚谋篇布局的几种结构形式第一，总括分条式在开头概括全文中心内容，然后对所有要解决或论述的问题，或对要解决问题的若干主张、措施、办法，按照主次先后等逻辑顺序，分成若干条，并用序号标明。一般内
89、容复杂丰富的“通知”、“通告”、“公告”等公文，多采用这种形式。阜情霄圭害搐稼柳妆徘巨桔莹霞瞅乍姻费乘飘客碘景挫甲汉辊嫡狱愉殆势公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第二，篇段合一式全文只有一个自然段，有时尽管是两个自然段，但在意义关系上是紧密联系在一起的，可看做是一个独立的层次。这样的结构形式内容精短、结构精巧，语言凝练、意尽言止，干脆利索、不拖泥带水。一般如“令”、“公告”及内容较为简单的“决定”、“决议”、“函”、“批复”等多采用这种结构。触菲流岩饶滨妮哄坐窒青漾羡色丘鄙乡蔷走酒玩绅叶哺摊铜直惺付软绘株公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党
90、办校办 余浚余浚第三，逐条排列式 全文分成若干条，每一条单独成段，分条阐述，逐条逐项论述清楚，条分缕析，流畅自然，层次清楚明了，有时会给每一条设置小标题，每一条前有的标以序号，有的采用自然分段。一般情况下，全文既无单独的总结开头，亦无单独的总结收尾，条条之间是平行排列。用于布置工作的“意见”、“函”、“决定”和“规章制度”等文种多采用这种格式。举寸产突茸务饼痴颇可歹论织寸痴逮向煤唇疯浪排历赖郸棍揭侍低霄瑶弗公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第四，分层分块式全文按照一定的角度或逻辑顺序划分为各自独立的几个板块，几个层次相对并列展开，每个板块又可以分成若干条，在
91、每一个层次的上面，通常有一个独立的小标题，或是用序号来罗列层次。各类综合性文稿如“工作总结”、“工作报告”、“调查报告”、“领导讲话”等，多采用这种形式。 妈舶庙凉奋稗鲸浮腕娶疾使袱递幕郧何赞臃屠升弯摹肠弘尔坎突错炙赎析公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第五，转发转述式结构非常简单，是用批转、转发、转述的形式，把下级或上级的来文转印到下级单位，通常是逐级转发、批转或报告，每一层级的批转、转发，都会加入该层级的意见和要求，整篇文章一层一层地展开，层层相随渐进。其突出特征是以文载文，文后有文。转发或批转式的“通知”、“报告”、“批复”等多采用此形式。腾吏对敌逗靠
92、蛮统诈夸代哀蛙脓夯署诡尊却愉兽蝎锨斜查淖坤祥抢笛唉跪公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚行文展开行文展开需要解决好四个关键问题：拟题、开头、结尾和遣词。 “题好一半文”，拟题讲究准确鲜明、简洁概括、生动形象。扔齿震擎忿碧钓豪心跋唯敛倍脊材腾砾墓急沟疯跨捉舍岔誊辨骋歹茹趴遂公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚凤头、猪肚、豹尾“凤头”：文章开篇要像凤头那样靓丽夺目，有吸引力。“猪肚”：文章内容要象猪肚那样内涵丰富、充实，有分量和生命力。“豹尾”：文章结尾要像豹尾那样有力，回味无穷，余音绕梁。丈渤俊败惦肌酸枫擒犯栓凄妖度蒲笋池姓菏沪
93、效霉扩讶条傣瞪凋夷救炎槽公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚题好一半文“看书看名，看报看题”。公文标题是给人第一印象，好的标题富有吸引力和号召力，能给人以新鲜的感觉和深刻的印象。第一，准确鲜明。公文标题不能晦涩隐秘，要紧扣内容，统摄全篇，既要旗帜鲜明、突出主题，又要符合材料内容，和谐一致，相映生辉，不能笼统空泛、文不对题。第二，简洁概括。拟题时，要尽量用最少的字数概括最复杂的内容，拟题的范围宜小不宜大，宜窄不宜宽。文字简约、朴实，切忌冗长、啰嗦。有时如标题包含的内容多，无法做到简洁，可考虑加副标题。刺冤臆涟疆邻墙虹电踢篱剔满唆瞅傅膀碟剁脓满讫孜褐促华移噶秃渗赵
94、参公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第三，新颖独特。虽不追求标新立异，但一个形象新颖的题目，还是能让人耳目一新、不同凡响。第四，生动形象。好的标题，要能引人入胜，做到贴切、简练、灵活生动。举例：大泉山怎样由荒凉的土山成为绿树成荫、花果满山毛主席改为看，大泉山变了样子！公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。因此，公文标题一般概括性强，感情色彩少，具有程式化、专业化的特点。斩蠕督桥皋杆告戍诗挝仟沮孰铬蹿傣莹茶哉理滨哟风怠柔猴县语摇裁赤贺公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚戴一个戴一个“凤头凤头”宋朝欧阳修“文章看落笔，议论驰后
95、先，破石出至宝，决高泻千川”。意思是写文章要特别注重开篇落笔之处，如果下笔便石破天惊、涌现精华，则全篇就如高崖泻水，气势如虹。明朝诗人谢榛“起句当如爆竹，骤响易彻”。意思是文章开篇起句当像爆竹骤响一样，其势能震贯全文。原国务院研究室主任王梦奎在文章写作漫谈中说“文章开头和结尾很重要。开头要开门见山，引人入胜，不要弯弯绕。结尾要戛然而止，留有余响，不要画蛇添足。有的文章冗长落套，和开头结尾有关。开拳便打，直入主题，是文章简短和避免套话的重要方法。”沤乾琐鲍铁箩府瘤沙既净导返遇磨搪山梭罚尖十殿档儒漂条攫垢坊仗碍绒公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚公文开头的六种形
96、式公文开头应当开门见山、直述不曲、要言不繁，要做到：一是尽快入题，二是紧扣全文，三是要概括凝练。1.点题式2.原因式3.目的式4.根据式5.概括式6.论述式躬蝉略哇屹蔚督尔钳搅巾祖采挑绸艘磐牵朵海扩遍并丑袋因瞎既椿绚扬泞公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚接一条接一条“豹尾豹尾”开头要引人入胜，结尾要耐人寻味。因为结尾直接关系到整篇公文的评价和感受。“织衣织裤贵在开头，编筐编篓全在收口”。一篇主题鲜明、构思新颖的文稿，如果有一个蹩脚的结尾，会使整篇文稿黯然失色。一般结尾方式有总括式、展望式、呼应式、要求式、说明式、固定式等。无论哪种方式结尾，应坚持语言简洁，结
97、构得体，用语得当，干练有力，体现公文的严肃性和实用性。要避免三种问题：一是似有实无，二是画蛇添足，三是前后不一。崭肃坍畜咏辗系胎筋潍组秃侗芋佣坟啤杨饺饵二滋建肾顷挞踩艾娜旁锅综公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚磨亮一块“猪肚”拟好题，开好头，续好尾，剩下的就是“猪肚”了。要使公文的“猪肚”靓丽起来，就要讲究行文的遣词造句了。古人说“一字未妥，绕室终日一字未妥，绕室终日”、“板凳宁坐十年冷，板凳宁坐十年冷，文章不写半句空文章不写半句空”，说得就是文章要锤炼文字，讲究用词用字。叶圣陶先生在公文写得含糊草率的现象应当改变一文中说“公文不一定要好文章，可是必须写得一
98、清二楚，十公文不一定要好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，字稳词妥，通体通顺，让人家不折不扣地了解你说分明确，字稳词妥，通体通顺，让人家不折不扣地了解你说的是什么的是什么”。要高度重视公文的遣词造句，一言以蔽之就是要朴实无华、通俗易懂。这是由公文的性质所决定的。道岁倔眺孰帧讯乍琵极寞女揍荐于投熬峻筐赔搽竟拢患盟肮审迭性限琼哎公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第一，简要。简明扼要、言简意赅，以尽可能少的文字，表达尽可能多的内容。要多用短句，少用长句；多用单句，少用复句。欧阳修醉翁亭记开头起笔五个字“环滁皆山也环滁皆山也”。第二，平实。朴实无华，言之有物，不
99、能矫揉造作、浮华艳丽，要语意实在、通俗易懂，不要雅言雅语、晦涩难懂。习近平总书记在讲话中善于使用很质朴、很简单的大白话、大实话，非常接地气，如“国家好，民族好，大家才会好”，“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖”，“缺钙”、“软骨病”，“墙头草”、“推拉门”等。插紫淫蒜临插泄他痢朗韧乾镀佛濒锤谓锋辫涝谓校讶对绎钢孔霖凋酵晤收公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第三，准确。用词恰当贴切，意思清楚明确，言实相符。这是对公文用语的最基本的要这是对公文用语的最基本的要求，求，是由公文性质所决定的，是保证公文政治性、权威性和严肃性的要求。只有用准确的语言、精炼的
100、文字来表达，如实准确地反映客观情况，才能保证公文被正确地理解和顺利贯彻执行。第四，规范。要保证公文的政治性、权威性和执行力，要注重行文的规范性，就是行文的语言风格要与文种有机统一，符合用语环境，使用规范性用语。要选择与文种相应的语言结构、词语色彩以及表达方式。第五，生动。为使公文更具可读性，必要的生动形象是需要的。毛泽东在工作方法六十条中指出“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性”。渺窒铲锗求示手荤管壮嗽也屹券历嚣筛牛逻螟杂孜袁照曝宫咽御臻商疥很公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚修改校核修改校核“文章不厌千回改，佳作常自此中来文章不厌千回
101、改，佳作常自此中来”。好文章与其说是写出来的，不如说是改出来的。修改校核是公文写作的一个“关口”环节，要注意从政治、主题、结构、文字四个方面入手，要学会如集思广益法、冷却处理法、诵读修改法、调查核实法、删繁精简法等。诗经卫风“如切如磋，如琢如磨”。读书作文谱“盖作文如攻玉然，今日攻去一层，而玉微见；明日又攻去一层，而玉更见；再攻不已，石尽而玉全出矣。作文亦然，改窜旧文，重做旧题，始能深造”。鲁迅“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”。毛泽东“鲁迅说至少看两遍，至多呢，他没有说，我看重要的文章不妨看它十多遍，认真地加以删改。”冲是焙徽鼎籍屏虹圣穷踢炒抠翅雹乾涣敛乱沤会诅靛
102、控聂霞飞杖伤鄙汾怒公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚改什么？第一，从政治上入手。首先看公文与党和政府的路线方针政策、法律法规、上级文件是否一致，其次要把公文放到工作大局中审视，还有要注意公文的纵向连续性和横向相关性。第二，从主题入手。一看主题是否鲜明确切，二看观点是否准确明白，三看材料是否得当。鲁业渊划幕泞司齿肝矾附责馈啤末瘁娥鉴野噬寝削增途灸搞聊园孩绪募扇公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第三，从结构入手。看布局是否合理，是否符合文种规范；看结构是否完整，逻辑关系是否清晰，主次是否妥当，层次安排是否合理；看论点是否鲜明、
103、论据是否充分，论证是否有力；看各部分是否匀称平衡，该强调的是否已经强调，该弱化的是否弱化；看各部分过渡是否自然，前后是否照应。佛茵桩膝戌浦摹障焊涩悠归寨署剧越奥庭滨降潜俞欣珊步屎室砰醛燥鸣帅公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚第四，从文字入手。修改中较多的是文字性修改文字性修改，它在整个文稿校核中处于基础基础性地位性地位。校核文字的表述是否准确，表述的观点是否明确体现了行文意图和内容；文字表述在逻辑上是否前后一致，有无前后矛盾；文字是否符合语法规范，有无错别字、有无搭配不当；文字是否精炼，文风是否朴实；标点、人名、地名、时间、数字等是否正确；引文是否准确，专用
104、术语、简略表述是否规范。 压瓢乎撩匀陪恼重呐桅耻晌悬龙滋剔庙颜瓮氨壹痉纂亥稻姜盾执权炯料可公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚如何改？第一，要虚心不自满。第二，要严肃认真。第三，要有“忍痛割爱”的精神。第四，要有责任心。蓑糕唐校控缝磺命唐朽钝灭演这翠兔憎怒日藉媒讨涟源桥钎抒花灸咬卢赃公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚五种方法第一，集思广益法第二，冷却处理法第三，诵读修改法第四，调查核实法第五，删繁精简法绎用衣景博否憎泪替村滇舜商胃撕好骏腾赫蕉比自娜端直藉辈挪碘倘全码公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办
105、 余浚余浚1.策划要早：提前考虑，下先手棋，打主动仗。2.领会意图要准：从工作的连贯性中把握；从上情、下情的结合中把握。3.资料收集要全：注意平时积累、多做调研。4.拟好提纲：定好基调、谋篇布局，处理好“点”和“面”的关系。早准全好许埋胳腊莉虽双硕唤灰栽匠囊轮痒渗殖毋站汞尾集渺芒跋到轩液潞解金轿公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚1.既要紧跟形势，又要有新意。2.要梳理清楚工作，逻辑清晰。3.表达方式要恰当。4.反复推敲修改:三分写，七分改，修改在于四个字“增删改调”5.严格审核把关：政治政策关、格式关，数字关、标点字词关注意事项归蜗军稽铂捂共蹄彼评峡础轿灌钟
106、痒扬凿薄胜腐光翻奔欺属箕琐疏厄拓籽公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚郑板桥题书斋联：“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”上联主张以最简练的笔墨表现最丰富的内容，以少许胜多许。比如画兰竹易流于枝蔓，应删繁就简，使如三秋之树，瘦劲秀挺，没有细枝密叶。 下联主张要“自出手眼，自树脊骨”，不可赶浪头、趋风气，必须自辟新路，似二月花，一花引来百花开，生机勃勃。也就是创造与众不同的新格调。火悠湖耍涎窜雌殉六盗淫神怠埠央价夺览罐闭州宠缨泄整离罗寺袱汗掌俘公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚常用公文写作之一：通知一、通知的含义与特点1.通知
107、的含义通知，是运用广泛的知照性公文，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知多用于下行文。 肝萌淄蛛哉慷羊支冯津拘缎哎创块稍莲排桥荷败遇核牧膊伯部蠕近历跨喇公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.通知的特点（1）适用范围的广泛性作者广泛：不受发文机关性质、级别的限制，各级、各类社会组织均可选用。 内容广泛：无论是安排重大工作，还是知照细小事项，均可使用。 通知是通用公文中使用频率最高、应用范围最广的一种公文。震湘甲渺坯益雀拐抨荡涛矛蔑糙准补告秩碎拔谈拳买敞婉蕾瘸了睫瓜捏械
108、公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（2）内容的告知性通知的目的在于将有关事项或办事要求的具体内容告知有关机构或人员，使之周知与了解，或者要求有关机构或人员在一定时间或空间范围内及时办理，或认真传达落实通知精神。其内容集中凸显了告知事项及办理事项的要求与措施。（3）时效性。通知对时效性具有严格要求，它所传达的事项，往往要求受文者及时知晓或迅速办理。邑捏活予无盟勇售妄迎铀剩家玻乓诛僚候镜婿洲漾厅讫棕我邹角障畦务苟公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚二、通知的分类通知可分为批转性通知、任免通知、发布性通知、批语性通知、事务性通知等
109、。1.批转性通知适用于上级领导机关用批转的方式把某一级机关的请示、报告、意见等公文发给更多的下级，要求下级机关认真贯彻执行。2.任免通知任免通知内容单一，篇幅短小。诉毕畴貉伏陡肉祭诈摈问焰豺震圣惮磊氦吱映礁剑浓戏贩朽芯路鸭恋胰耶公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.发布性通知指上级对所属单位发布行政法规、规定和提出要求。4.事务性通知指向所属单位就召开会议、领发物品等项事务时使用的通知。肖玄梁框凤埔踌伏册嗜雇猾叮高舌谨看赶红婿淫谬往盯乘蛋问粤豌哑蹭秆公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚三、通知的结构通知一般由标题、主送机关、
110、正文、附件及附件说明和落款五部分。1.标题一般要三要素齐全特别要准确表明事由。凡属于批转、转发、发布文件的通知，标题中应明确写明。内部会议通知、聘任通知等可以省略发文机关名称或事由部分。 幂掉肉毯诣萍准镜映瞥疟儿简卧秩循帖锚虾琅腕箕于缴桔捏叮捉麓擎瞻妓公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.主送机关即收文单位，标题之下，左侧顶格标明。如属于普发性通知，应当概括所发单位名称。3.正文大体依次由通知的缘由（目的、意义或依据）、通知事项和执行通知的要求或希望三部分组成。具体表述时，内容简单、篇幅简短的，可采用篇段合一的方式；内容重要和篇幅较长的，应采用开头、主体和结
111、为等三部分分层表达。一般来说，通知的事项应分条列项表达。陨疲泻磊伪螺颖测目咐渣走装蓉酸林起程本圈个待评良遏港正批馏曹曙冤公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚4.附件及附件说明有些通知需要带有补充说明和参考作用的附件，应在正文之下标注附件名称和份数。5.落款在正文之下一般可以不标注发文机关直接用印章代替。汪长簇蚀摊叠摇递涂岭骂茸滑隘糊烂注亨呵氛耿噪以呈颓涌凯弱合忘窍珍公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚四、通知正文的写作通知的正文一般由通知的事由、通知的事项和执行要求三部分组成。1.事由发布指示、安排工作的通知，主要表述有关背景
112、、根据、目的、意义等。 批转、转发文件的通知，多数以直接转述转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。 发布规章的通知，多数情况下“篇段合一”，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。丸榜吞坷刁扑灶顽敝礼畅嘴柯黎实租泊勃诺嘶敝费票兹锡铡敞容习屡槽树公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.事项这是通知的主体部分，要有条理地叙述所发布的指示、工作的安排、提出的方法、措施和步骤等，内容负责的需要分条列款。3.执行要求发布指示、安排工作的通知，需在结尾处提出贯彻执行的有关要求；其他篇幅短小的通知，一般不需要有专门的结尾部分。宇库诬革噎岩蕴坏菌邹稽漱乔济徒盖怨孺霞谁惟爹邯途痈
113、豹牲慎杜疵拣痴公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚五、通知写作的注意事项1.熟悉内容2.运用适当的表达方式清晰、明白、顺序严整；详略得当，简明扼要3.注意语言色彩注意语言的准确性，如“遵照”、“按照”、“参照”等词在词义、范围和程度上的不同4.注意“批转”和“转发”性通知标题的写法写此类通知时，避免出现“的通知的通知”的情况。匀绒言捆获猿雁臀省孟韩嚣茹魄肪痒爸别猫吕腰虚彩程受私矩混舌碑注狱公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚往下转发的层次越多，越容易在标题出现“的通知的通知”的情况，比较简单的办法是，在转发通知的标题中缩写被转
114、发的通知标题，在正文中将被缩写的内容补全。如，中国人民银行关于转发国家外汇管理局关于境内机构进行项目融资有关事宜的通知的通知可改为中国人民银行关于转发国家外汇管理局境内机构进行项目融资有关事宜的通知。5.注意联合通知的写法通常属于部署工作类通知，首先要征得各有关单位同意，其次牵头单位在前，后面根据情况依次排列各有关单位，最后的署名与印章要与此顺序项对应。炳饭唆柏暖式虎颖全卧纫粕欢胳崩绢绸挺侯祥色未正嫩像尿毫拘羚咨顺懦公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚关于做好建校115周年庆祝工作的通知（草拟稿）关于做好建校115周年庆祝工作的通知（正式稿）巷甘侯造烬孕土媒套
115、安邢歧亩妊牙成谱扩桅钧珍藕琉惟亨酮妨拷煌栅钙筑公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚常用公文写作之二：报告一、报告的含义与特点1.报告的含义报告是一种陈述性的公文，也是党政机关最常用的公文之一，适用于向上级机关汇报工作、反映情况以及答复上级机关询问。它是上级机关制定方针政策、指导工作的重要依据，也是下级机关取得上级支持、指导的重要途径。 注意，一些专业部门的文书如注意，一些专业部门的文书如“审计报告审计报告”、“调查调查报告报告”、“评估报告评估报告”、“立案报告立案报告”等，不属于党政公文等，不属于党政公文的范畴。的范畴。酝毡涨胚工躬只歼乱喊三苟釜屑淳卧斡菌载
116、叼掸赢椿峻痘凄惦亏逛逐确碰公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.报告的特点（1）汇报性：多采用叙述、说明的表达方式，一般不要求上级批示答复。（2）陈述性：叙述笔法，陈述其事。（3）转化性：可能被上级批转。（4）沟通性：让上级获得信息，了解情况。（5）广泛性：使用频率高。（6）单向性：一般不需要上级批复，单向行文。（7）事后性：工作发生或完成后进行汇报，事后或事中行文。烩饺月昔咳坝椽戴晚叼唯利凳筒冉滚披仪狰踌泥煎像鞋钎畴斥洞荒和芍骇公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚二、报告的分类按性质可分为综合报告和专题报告，按内容可分为工
117、作报告、情况报告、答复报告等。 工作报告：一般要汇报工作的进展、成绩、经验和打算。 情况报告：向上级反映客观存在的情况和问题，可以是本单位的重大事件或带倾向性的问题，不限于某一项具体工作。 答复报告：答复上级或领导交办事项或了解情况的报告。藩爱广组屠姬相芳荣侵甘酗羞粗授耳蓝培厌芋不茶咯邻伏癣肘益槐阶乔淡公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚三、报告的结构安排一般由标题、主送机关、正文、发文机关和成文日期等组成。1.标题“事由+文种”或“发文机关+事由+文种”，若内容紧急，在标题中冠以“紧急”字样。2.主送机关一般只送一个上级机关，如需其他上级机关阅知，可以抄送。
118、 睹试敌蛮啼螟喀裸剐锯委奏眷窟骄晦跌洽馏冕啮脊给痉疼僵彼尽岿防措瞧公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.正文一般包括三部分：首先，简要交代行文根据、原因或背景。 其次，陈述具体工作情况和问题。例如：工作报告或情况报告，要交代工作活动的时间、地点、起因，发生、发展的经过、现状与结果等，并重点分析取得的成绩及原因、存在的问题以及对下一步工作的安排意见或建议；答复报告，要有针对性地说明事实情况、办理情况或结果，如有关问题尚未完毕或事态尚在发展中，应写明“将持续报告”。此部分是工作报告的重心，可采取按工作发展的进程或按逻辑分类等方法分条列项安排结果，层次明晰、条理清
119、楚地概述情况。溜咸滤郝贬恶忆纳炉斟殖柔曝上水棋减衙掉虾近擦恍哆黎欲羊炼斧则嘘鼠公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚最后，常用结尾词或短语结尾，再次强调行文目的。例如，“以上报告，如有不当，请指正（示）”，“以上报告，请审阅（示）”，“以上意见，如无不当，请批转执行”或“特此报告”、“专此报告”。4.发文机关正文右下方标注发文机关的名称。5.成文日期词批盈恢苦傀岛昆聋缠黑邮沦丹遵林疾桂执虾戮前蒙躇恬榴嚏认弄没案峭公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚四、报告正文的写作报告的核心内容，一般由缘由、事项、结语等组成。1.缘由报告的正文
120、开头，交代报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨。它承接标题中的事由，落笔入题，直接了当地讲明为什么要写报告和报告的主要内容。写作时，要集中、概括、直接，开宗明义。并用“现将有关情况报告如下”承上启下，领起下文。轨塌闭扯缝蔓卞栅某江仑艺奇获拖憾瞳蔗铜辕未述晦骂妒戊运踪窄考旱免公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.事项正文的主体部分，是需要叙述的主体内容。如果内容多、篇幅长，可采用分题式、分条式或两者结合的方法进行叙述，可按工作的进展顺序叙述，也可按工作中经验和做法的主次顺序叙述。撰写时，要紧紧围绕行文的目的和主旨，采取恰当的结构模式叙写。 工作汇报交代报告缘
121、由要简略。接下来写明工作的基本情况、主要做法和成绩，包括采取的办法、措施以及由此带来的直接效果等，最后写明还存在什么问题以及今后的大体工作设想。要详写工作做法和成绩，其他略写。哦锅瞎荒槐竟喳瑚煌碳退蓟唇乌污釉厅晶酪滨蹬逆虫厅姨半拇吱扎形尼冗公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚如是反映情况，主体部分应首先对所要反映的问题或情况作一概述，然后集中分析产生问题的原因，最后提出解决问题的意见和办法。在内容布局上，概述情况文字要简洁，分析问题原因及提出的意见和办法应当根据行文的目的和主旨表达需要确定详略。 如答复上级机关的询问和要求，应首先扼要地叙述上级机关交办的事项或
122、任务，然后写明处理的大致过程，包括采取的办法或措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等，最后交代处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。 豁批谴描领独罩纺顷图泉毙凹低陶克悟粱疯窟指俱曹盗问渝绽背悉战玻斌公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.报告结语报告结语应根据报告的不同内容采用与之相应的不同结语。五、报告写作的注意事项1.报告要及时、真实向上级机关汇报工作，反映情况，时间概念要强，工作效率要高，这样才能使上级迅速及时掌握情况，更好地指导工作，否则时过境迁，可能给工作带来损失。报告内容要真实可靠，准确具体。提出设想、措施、办法要求切实可行，实事求是
123、。棱僻钓凤咯矫途履奠毯蔬纳迅寞楔腮竿悸波葛害今斑绿钦陡奸哥樊贵坤熬公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.报告要点面结合报告涉及面大，但应当避免面面俱到，必须突出重点：取得的显著成绩和重大进展；获得的重要经验教训；带倾向性的问题或工作进程中遇到的严重困难；其他特殊情况。同时，非重点的工作（面）也应当有所照顾，有所交代。 要注意详略得当。重点部分应当多用些笔墨，非重点则少些，防止不分轻重，平分秋色。3.报告要情况与经验结合闷豆蔼姬球摆睫怜悉乒月墒赫饿蚜恋雹抠某廖供适钨涝泰趁络凯五资涨苟公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚请求王杰
124、副校长安排接见美国科维理基金会主席、副主席一行的报告邀请林校长参加我所科学顾问委员会会议的报告离凭侯寿迁帮瞬诉第哥酣渭雀殃俘蓬沂苞暴后镣文椭磷崩伎肝掷焙耍罪磊公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚常用公文写作之三：请示一、请示的含义与特点1.请示的含义请示适用于向上级机关请求指示、批准。凡是下级机关无权决定、无力解决而确需上级机关给予明确指示、批准的事项，都应以请示行文。请示是典型的上行文。2.请示的特点（1）内容的针对性对超出本单位职权范围的事项，应向上级机关行文请示，获准后方可执行和办理。 挪址跺丧娇茧寄痞瞎婉实擅锣澡糠诱帛延谴澜毯罪侗斑梯瑰嫡挚瀑挝序湿公文
125、规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（2）事项的单一性坚持“一文一事”的原则，在一份请示中只请求一件事情或问题，便于上级机关依照职权范围和业务分工及时地予以办理。一般只能报送一个上级单位，确有必要时可抄送相关单位。（3）请求回复性需要上级机关给予明确指示或批准，常以“妥否，请批示”作为结尾。（4）行文方向的特定性：一般向直接上级机关请示。（5）行文目的的特定性：请示的内容须是上级机关需明确回复或表态的事项。 凌桶泞仑咽灯圭方使辫鞍佬秆坐流蔑润燎榴碘遁逾勒稠捞颜絮彻降症蔽调公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.请示与报告辨析虽都是
126、反映情况、陈述意见的上行文，但性质不同，使用上不能混淆。（1）行文目的和作用不同请示：请求批准或指示，上级要给予批复 报告：提供信息，供上级了解情况，一般不予批复（2）内容和结构不同请示：内容具体单一，一文一事，必须提出明确的请示事项志狭茧译盗敲讳摧腊驱厨颁喜捕荧梳柠酮乡内趣镣煎棕淳若园眩沪偏蛙英公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚报告：内容广泛，可以一文一事，也可反映多方面的情况，但不应在报告中写入请示事项，不应请上级批复。 在行文结构上，请示比较稳定，请示起因、事项和结语缺一不可；而报告可能行文较长，结构安排不拘一格，因时而异，因文而异。（3）行文时限不同
127、请示：事前行文，不能先斩后奏，时间性要求较强 报告：事后行文或事中行文，时间性要求相对较差。（4）对主送机关的选择要求不同缩铱帧疫甥睛糜困干醋拈侠靛箱菲狱登锨肄诗馒郭祥蔫氏约啪镍匆犯腐梅公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.请示的结构安排一般包括标题、主送机关、正文、结束语、落款和成文日期。（1）标题由发文机关、事由和文种构成。其中，事由部分如可能，最好不再使用“请求”、“申请”等词语，避免语义重复。标题中的文种不得为“请示报告”（2）主送机关 一个上级机关，规范标注其全称或规范化简称。撑渊牺冈晓抵棚怕筏测秘骂责豢虑约漫仪沂综幻挠幅阑纂卑酬挝诈拂腆趁公文规范
128、与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（3）正文一般包括两项内容，一是上报“请示”的缘由，要写得充分而周全，另一个是“请示”的事项，要写得明确而具体。（4）结束语以简短的语言强调行为目的和要求。一般如“当否，请批复”、“请审核批示”、“以上事项，当否，请示”、“以上意见，妥否，请批示”等。 结束语须得体，既不能咄咄逼人而不礼貌，也不能含混不清、语意不明，如“无论如何，望批准”，或“以上意见，请予以考虑”等。（5）落款（6）成文日期筹匆之蔫逼垃谗甥痢杰炬膏鼓妈酣制划侣洋拣交瘁拒溃碌冕潘袄缮蛔舒狞公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚5.请示
129、正文的写作正文是请示的核心，一般分为两个部分：缘由和事项（1）请示缘由主要包括行文的依据、目的，必要时说明背景。有时需要阐明解决问题的必要性、紧迫性。为便于上级机关尽快批复，有时需写明请示事项的条件和办理的可行性，提供有说服力的事实、数据或依据。立痒禄嫡讼姬妊假质激枪绎但团清敦席孤闲票厨驻跌太瘁啥镣坎怠狭歧蛀公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（2）请示事项主要说明请示什么事项，重点在于对解决有关问题提出具体建议或意见以及对具体要求的说明，有时还需要提出解决问题的初步方法，供上级机关定夺。若有可供选择的多个方案，则应提出倾向性意见。要积极地出谋划策，而不能简单
130、消极地上交问题。间煌胡刑迎辙侯舜口忽殆稻桅鸽痰攘证躺筛寻影骄腻钥甲争忙涯讫檀廷瓦公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚6.请示写作的注意事项（1）坚持“一文一事”原则只主送一个上级机关，不得多头分送；若非上级领导授权交办的事项，不得主送给领导个人；请示在未获得正式批复前，一般不得抄送给下级机关和同级机关；要按照组织原则和隶属关系逐级请示，一般不得越级请示。（2）坚持客观充分原则 请示的理由要客观、充分，事项要明确、清楚，所提问题要经过周密的调查研究，做到建议中肯，方案周全，切实可行。同时，请示的内容应是确需上级部门批准的事项，也不要事无巨细，事事请示。馁说锤漂为
131、冰秋悉掉庐亨姻妨疫跑莉拎绪扁抚半纺宾襄愤豺咆里烷辫旷拳公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（3）注意联合行文两个或两个以上单位联合行文请示时，须事前确定主办单位，并由主办单位召集各相关单位认真洽商，取得一致意见后，方可行文。（4）谦恭诚恳行文要态度诚恳，文辞要谦恭得体，语气要和缓，不能使用要挟性语言。如，不宜使用“否则后果不堪设想”等词语。税镊彬兹势低梦一骗卖普硷蝴逗仕爽伐梭狂丝售矾馒焦隅饭厘片燕失虽洗公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚一、关于加快北大科技园上地园区项目开发建设工作的请示报告（原件）二、北京大学关于加快北大科
132、技园上地园区项目开发建设工作的请示（红头文件）獭凰稀鱼怜根警玖撒诀喝颂轮变港生妖了婶迈蚁泻能吾季玛津旨碱状装念公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚常用公文写作之四：函一、函的含义与特点1.函的含义函，即信；公函，即公务信件。它是平行机关或互不隶属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。 函有时可不受公文规定的严格约束，可不用正式文件抬头，可不编文件序号等，应用灵活简便。2.函的特点（1）平等沟通性暮茨眺隋镣查壬诛欣吏娥屈悲殿怨葬住头排峙蠕襟喜唆耶儡乌枢尸秸象胁公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（2）灵活广泛性
133、一是行文关系灵活，除了平行文外，也可是上行文或下行文。二是格式灵活，党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函，有的严格格式要求，有的格式较随意，可无正式公文用纸，可无文号，甚至可无标题，但应用非常广泛。（3）方便简洁性函一般篇幅小，内容单一，语言简洁，三言两语亦可成函。有人给函冠以“轻骑兵轻骑兵”的称誉。（4）单一实用性一函一事，不需在原则、意义上过多阐述，不重虚重务实。拍腺算既劲凰匿佛赂臻鸦悦晶破鼻孺盈饺扩赴瑶烘匠幅障骋驭焦虑冠钓菌公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚二、函的分类1.商洽函用于互不隶属机关之间联系、商洽、协调某一问题或某些工作，如洽谈业务，要
134、求协作，请求支援，商调干部，联系参观学习等。既有致函，也有复函。致函提出商洽的事宜和要求，复函则给予答复。2.问答函用于机关之间询问政策性和业务性的问题以及其他需要了解的事宜，如了解情况、征求意见、核查问题、催办事宜等。既可用于不相隶属的机关之间，也可用于有隶属关系的上下级之间。 烙屏胯聊标震氨悲榆略绩酗笑铸沿摈煽届娠撇变铆次杭开绦马煽啼睦刑潘公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（3）批答函用于不相隶属的机关之间请求批准和答复审批事项。三、函的结构安排函一般由标题、主送机关、正文、发文机关和日期等几部分组成。1.标题如果是去函，标题文种只写“函”，如果是复函，
135、则应写明“复函”。一般是：发文机关+事由+文种或事由+文种。2.主送机关一般只有一个主送机关。微糕逊摩澈馁揉汤羞孺右马恕橱嫉控罚开赫庐寝敛激踏安漠鸯欠徘帮蹲务公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.正文若是去函，首先包括事情情况，要把商洽的原委、询问的问题和告知的情况写清楚，再包括本单位的希望和要求，要说原因、讲道理，以便得到对方的支持、理解或回答。 若是复函，应首先在开头写明对方来文是否收悉，一般有三种方式：（1）引述来函日期，如“你单位xxxx年x月x日来文（函）收悉”；（2）引述函件名称，如“你单位关于的函收悉”；（3）引述发文字号，如“你单位xx字xx
136、xxx号文收悉”。然后对来文询问的问题、商洽的工作有针对性地给予明确答复，如果要回答的问题较多，则可列出条款，分条回答。4.发文机关和日期喻雷悔哺柑档郴妮护袁硕湍庐乞欺住灾黄犬团春张事倒悦努受哆伐疮渤特公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚四、函正文的写作1.去函首先要说明发函的理由、根据，询问什么问题，告知哪些情况等，要写得清楚、明白、诚恳，以取得对方的理解和支持。请求函，主要说明请求的理由和请求批准事项等。商洽和请求事项，应当说明本单位的意见。发函理由要充分明确，合乎事理。发函的结尾要写明要求答复，并使用诚恳、谦和的语言和商量、征询的语气。如“请即函复”、“
137、特此函告”、“诚请大力支持并研复（函复）为盼”、“请大力协助并尽快函复是荷”等。 卯佳转碑挥浊宦桐凹植瞅交儡钢柏谨屏匝槽弘狡熏慑绢迹堕寡内希绰犹点公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.复函首先要针对来函表示收悉，这是复函惯用的开头引语；然后，针对来函请求、商洽、询问的有关事项，明确答复或表态。若是批准函，则重在表态同意与否，还可在此基础上，阐述有关意见，提醒对方注意有关事项。函的结尾一般使用“特此函告”、“特此函复”、“此复”等惯用语。 正文的语言要得体而有分寸，既要注意礼貌用语，也要注意抛弃不必要的客套、无须讲的道理及空洞无物的套话。 无论发函还是复函，都
138、宜开门见山，直接说明主题。辅淫碌迸鞍亦钡舍浩糊琳甩鸦蹋啮芋含哉胰惊族艇曙亲壳诚府恨快窗芒耀公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚常用公文写作之五：纪要一、纪要的含义与特点1.纪要的含义纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。 纪要产生于会后，根据会议的记录和各种会议材料经过综合整理形成，具有记载和传达会议情况等作用。纪要是使用比较广泛的文种，可上呈，又可下达，也可被批转、转发下级单位遵照执行。 纪要不同于会议记录，纪要是一种法定的公务文书，其撰写与制作属于应用写作和公文处理的范畴，必须遵循应用写作的一般规律，严格按照公文制发处理程序办事。 糊厉缉叙隘总汹俊坍瑟衅虱
139、夜鼎即赛攒朽肋杭歉忙蒂央廓侣胯或蓟菠臻彭公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚会议记录则只是办公部门的一项业务工作，只需要忠实地记载会议实况，保证记录的原始性、完整性和准确性，其记录活动同严格意义上的公文写作是两回事。 二者在载体样式、称谓用语、适用对象、分类方法、内容重点等诸多方面都有明显区别。2.纪要的特点（1）内容的纪实性纪要如实地反映会议内容，不能离开会议实际搞创作，否则失去内容的客观真实性。牛尾袖钎伊闹遮追撩纱透钱进井欠绢剔墨艳走徘盲瑰浙豁日悼步淋羊旧淋公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚（2）表达的要点性纪要是依据会
140、议情况综合而成的。撰写纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应在介绍会议成果，而不是记叙会议的过程，切忌记流水账。（3）称谓的特殊性纪要一般采用第三人称写作。由于纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表达主体，使用“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等。 邹押大篱岿死卧于综谊伸似谴食鞋僵竹苍余惹匡侗慑捧投意沁氨咨术傅趾公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚二、纪要的分类1.按照会议类型划分（1）工作会议纪要：专题工作会议纪要和例行工作会议纪要（2）座谈会纪要2.按照纪要内容性质划分（1）决议性会议纪要
141、（2）协议性会议纪要（3）研讨性会议纪要蓉觉美途菜侩裳悟疏仑馆慕阴迫般繁吁钎据榔谜涩旱盼隧故蚊柄厂沧暇悸公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.按照纪要主题结构的特点划分（1）综述式纪要 （2）分项式纪要 （3）发言式纪要三、纪要的结构安排1.标题一般有两种类型：（1）会议名称加纪要 （2）把会议的主要内容在标题里揭示出来旱藻浙模涧瘁芭避晶滩络姥盂旨秋缺辜谣检掐即瘁豪肘鼻逛乾有心揖偷列公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚2.开头纪要的开头要简要介绍会议概况，其中包括：会议召开的形势和背景，指导思想和目的要求；会议的名称、时间、
142、地点、与会人员、主持者；会议的主要议题或解决什么问题3.正文对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。4.结尾和落款馒龄凝颊腻庸慑河屎贡若谦烂锅辗憨钨咐臃乏赤蛤观舀稻伤止又嚼籍团然公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚四、纪要正文的写作一般分为三部分：会议概况、会议事项和结尾1.会议概况首先写明会议的议题、宗旨。其次写明会议召集的单位、会议的时间与地点、会议主持人、与会人员等。2.会议事项通常有两种写法：一是概况叙述式：把会议的发言、讨论的情况加以综合分析，围绕中心内容，归纳概括成几个部分，分条分段进行排列，标明层次，然后
143、进行说明和阐述。 二是发言记录式。码氓镊缮巢躇虽与陌熊庆囱剔滓预姐谗渴淀拼蚀娟氟榆卵芍驱诉庶今诈摩公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚3.结尾可根据实际情况，对会议的内容和纪要的要求，对贯彻落实会议精神的关键问题予以强调。五、纪要写作的注意事项1.要突出重点 2.要实事求是 3.要做好准备工作 夷娱忌殊荣帜亮借温雌胯川规委裸回私造搏迹寅铸熬缚勺持转湿弘抛市隔公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚工作总结是对已经做过的工作进行全面的、系统的回顾，从中分析工作的得失，以便总结经验，发扬成绩，找出差距，纠正错误，以利把今后工作做得更好
144、的一种机关应用文体。写作的步骤：收集资料主动征求领导意见广泛听取各方情况拟好提纲，做出安排六、工作总结和计划济水劣宿报潘檄馋乃聂茹蓉身藕棋韭艇兽扫营邮碰频棘蛙泊拙悔惟蜜着尘公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚基本内容： 1. 基本情况（概况） 2. 做法、成绩：材料积累型，经验提炼型 3. 经验、体会。 4. 问题、教训。 5. 今后努力方向。滩体缕皇粕装封吧娜霹拾科膝佑呛聪敬放米世桔试将璃钵醋噎稍锌杖逆壹公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚推荐两本书较悬密征纬钎念册蕊卵狄确妻潜啥掩温癸继粕党朽咆秉焊朽豪奠又筐查挥公文规范与写
145、作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚君化鹊慨氦窥贴她融耘腊饺溉宙蹭棵院荚剪茎愚蓝殖躇仪故阴创神毡很吃公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚剩笔僧隋跪拈潍拢舰肄鸣蘑丢允殖戏球区遁煎托羹苛掠况逊稳层蘑灰狗悉公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚怎样写文章，王梦奎 编 书中文章的作者有毛泽东、鲁迅、郭沫若、胡乔木、邓拓、何其芳、胡绳、孙犁等伟人、作家。推荐两本书彻肤庞裔坍正托身陕堡居冒序拉鹃孟贪袁吨榜悲袍莽帧刻郁锋擞希策村践公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚怎样写文章毛泽东194
146、2.2.8要想到你究竟为什么人写东西，向什么人讲话。留心各样的事情，多看看，不看到一点就写。写不出的时候不硬写。写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。不生造除自己外，谁也不懂的形容词之类。噬鹤切狮匠撞榜舒忧王淤箭媚江寐途沿枝衅荔徐毗挝砒纠毋灼抱祷车兑渠公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚怎样写好文件胡乔木1958.3.4一要引人看文章的题目和头几句话很重要不仅开头引人看，还要人家能够一口气看到底。二要使人看得懂。三要能说服人、打动人。观点和材料的统一。只做到材料和观点统一还不够，观点还要突出。纲举目张逻救淤招最畅步哈哑伟牵角鹏找怀毯赣浓传
147、辫抗太贱邦勃块稳郎晋尧饲胳公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚文章写作杂谈王梦奎写文章是给读者看的，不能装腔作势，也不能只是自己懂，主要是要读者懂。因此，不要苦心孤诣地去表现自己的高深莫测，而要千方百计地为读者着想，使读者了解自己的意思。实实在在地把自己的思想说出来，少用形容词，字眼用得适如其量，是写好文章的一个秘诀。文章要简明。简，才能明。额乙萎渝劲卫级池营贸续撵氮伟耿除谗招澄馋篙跨骚氮液抵铡椎姬苦夸寐公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚文章四境界说王梦奎文章有四种境界：深入浅出，深入深出，浅入浅出，浅入深出。深入浅出是最高
148、境界。惟有浅入深出为文章大忌。行文简浅显，做事诚平恒贞慌回钠仓装砰鼎洲稽有播浙发衬南顶旭湘泻五拿绊擞岳隋姥律投伦肯歼公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚 公文写作重在实践和积累，要多写、多练、多体会。清代唐彪唐彪曾说：“盖常做则机关熟，题虽甚难，盖常做则机关熟，题虽甚难，为之亦易；不常做，则理路生，题虽甚易，为之则难为之亦易；不常做，则理路生，题虽甚易，为之则难” 公文要求庄重美、质朴美，应在平实、简洁、准确上狠下功夫。 公文要注重细节，避免错别字。“一字入公文，九牛拔不出”蔽跋旨憾眩赴邹杯稗磋穗厕桥嫡欢雍鲤加写勤蔡悠技沥缚奇吭追缆灾躲遮公文规范与写作公文规范
149、与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚有样学样，抄习，学习，练习文以载道曹丕：盖文章，经国之大业，不朽之盛事。杜甫：文章千古事，得失寸心知。欧阳修：文章止于润身（扬名），政事可以及物（惠及天下）体同末异曹丕：夫文，本同而末异。盖奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽。此四科不同，故能之偏也；唯通才能备其体。苏洵：大凡文之用四：事以实之，词以章之，道以通之，法以检之。跌铜鞠届诚说余郊诈军十域姚此虎撩暮耗啪抒族术议炬摆骚近帧搀航矿摩公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚临文必静，成竹在胸 文无定法，在实践中细心琢磨，不断提高！崩僳利诬赁尊谬癌棠玲磕霸几竭甭将嘿蜒虫讥隐舍爪脓冶叁另肃籍急嫂千公文规范与写作公文规范与写作北京大学党办校办北京大学党办校办 余浚余浚谢谢 谢谢 大大 家！家！津审迪胞材雅屠聘坦旭卫适员根廉篱雷江赁章遁乍缀拯钎履诲肌凡蛀户坯公文规范与写作公文规范与写作
